縣長在治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話 [推薦]

縣長在治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話 同志們:剛才，副書記作了工作報告，對200年工作進行了回顧總結(jié)，對200年的工作作了安排部署。稍后書記還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我主要就治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，講三點意見。一、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，各級各部門要進一步深化對治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的認識縣委、縣政府對治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境非常重視，全縣廣大人民群眾對治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求也非常迫切。近年來，我縣在治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面做了大量工作，取得了初步成效。比如，規(guī)范非稅收入管理；治理實行“收支兩條線”；推進政府采購制度和建設(shè)工程招標投標制度；改革行政審批制度；治理醫(yī)藥購銷中的不正之風；打擊制售假冒偽劣商品違法犯法活動；凈化重點工程建設(shè)環(huán)境和治理生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊環(huán)境等，在一定程度上改善了我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護了廣大群眾和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但是，我們切不可過高的估價形勢，必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，有些方面甚至還有進一步惡化的趨勢，影響和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的問題還比較嚴重。比如，部門之間職能不理順，相互扯皮、推諉的現(xiàn)象仍然存在；對行政執(zhí)法中有法不依，執(zhí)法不公，執(zhí)法違法，徇私枉法，貪贓枉法的問題反映還比較多；建設(shè)領(lǐng)域中的違規(guī)招標投標等問題仍較突出；對醫(yī)藥購銷中的回扣和藥品價格虛高、藥品質(zhì)量虛假、醫(yī)藥市場混亂的問題反映也很強烈。這些問題的存在，嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，損害了通道的對外形象，制約了我縣的經(jīng)濟發(fā)展。從根本上反映出一些部門的領(lǐng)導同志對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的認識還不深刻，其主要原因是把部門或小集團的利益放在高于一切的位置，害怕因治理經(jīng)濟環(huán)境而削弱了自己的權(quán)力，影響了自身的利益。環(huán)境體現(xiàn)形象，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境越來越成為區(qū)域經(jīng)濟吸引力和競爭力的重要條件。從近幾年各地的經(jīng)濟發(fā)展情況看，我們可以清楚地感受到這樣一個現(xiàn)實：隨著社會主義縣場經(jīng)濟體制的不斷完善和現(xiàn)代交通、通訊等工具的不斷進步和普及，區(qū)域之間的政策差異在逐步消除，物流等區(qū)位優(yōu)勢在逐步弱化，影響經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素已由資源因素、區(qū)位因素向環(huán)境因素轉(zhuǎn)化。在市場經(jīng)濟條件下，腐敗是發(fā)展的障礙，廉政是最好的投資環(huán)境，廉政水平提高了，辦事和投資的成本會大為降低，誠信度會增強。一個地方，沒有資金、技術(shù)、人才，都可以引進，唯獨環(huán)境不能引進。營造良好的經(jīng)濟環(huán)境，既是搶抓加入世貿(mào)組織機遇、擴大開放的重要條件，又是一個地方增強競爭力和吸引力的內(nèi)在要求，也是各級黨委和政府的重要職責。如果我們還不形成共識，盡快治理好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我們就有可能再次失去發(fā)展機遇，這是一個非常迫切的問題，務必引起全體同志的高度重視。我們要深刻認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性，高度重視并大力推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，著力營造人人都是發(fā)展環(huán)境、處處都是城市形象的氛圍，努力形成“親商、安商、富商”的社會風氣。 總之，治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力的必然要求，是進一步擴大對外開放的必要條件，是完善社會主義市場體制的重大舉措，是推動我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切需要。同時，也是反腐敗斗爭的內(nèi)在要求，各地各部門要從實踐三個代表重要思想的高度，從事關(guān)通道改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，進一步提高對治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，增強工作的緊迫感和責任感。二、明確治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作重點，進一步加大治理力度治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，工作涉及方方面面，問題多、任務重、難度大。必須在全面推進的同時，突出工作重點。第一，深入開項專項治理。要堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題；堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題；堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題；堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。要加大治理教育亂收費力度；加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風力度；加大減輕農(nóng)民負擔工作力度；加大安全生產(chǎn)管理和事故責任追究力度；要堅決治理違規(guī)招標行為，加大對建設(shè)領(lǐng)域違法違紀案件查處的力度。第二，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級各部門要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，確保各項目工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。所有公務員都要學會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務。要認真執(zhí)行勞動法、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法和城市房屋拆遷條例等法律法規(guī)，做到依法辦事；堅決落實國務院關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資、禁止教育亂收費、加強安全生產(chǎn)管理等方面的規(guī)定，決不能打折扣。要實行行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。第三、努力營造寬松的政策環(huán)境。當前我們特別要克服一談優(yōu)化環(huán)境、招商引資，就要減稅免稅的不良傾向，其實，真正有誠信、有實力的投資者，并不是在乎減了多少稅，而是著重看你那個地方發(fā)展前景好不好，創(chuàng)業(yè)的環(huán)境好不好。因此要從優(yōu)化法制環(huán)境、服務環(huán)境等方面入手。重點要處理好三個方面的問題。一是要進一步清理整頓政策性、規(guī)范性文件。要按照通道縣清理行政許可規(guī)定和清理行政許可施主體實施方案，認真清理不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的政策性、規(guī)范性文件，凡是有礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，與國家和省的現(xiàn)行政策不一致的都要進行清理，堅決廢止。 二是要加強政策落實監(jiān)督檢查力度。對政策規(guī)定應該辦的要馬上就辦。辦就辦好，不許推諉扯皮，更不允許借機索要好處，對涉及其他部門或不屬于本人職權(quán)范圍的，要主動做好銜接工作，不得一推了之。三是部門要克服本位思想。經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法和經(jīng)濟杠桿部門，要以部門利益服從全局利益，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府為促進經(jīng)濟發(fā)展而制定的一系列優(yōu)惠政策，防止和消除“中梗阻”現(xiàn)象的發(fā)生，確保政令暢通。第四、確保縣慶重點工程順利推進。今年是五十周年縣慶，在8個月時間內(nèi)要完成33個縣慶重點項目，它們的建設(shè)將進一步提升我縣的區(qū)位交通優(yōu)勢和縣城品位，推動我縣的經(jīng)濟發(fā)展。為了確保重點工程能夠順利如期竣工，縣委、縣政府要求，各級、各部門單位，必須對重點工程的矛盾協(xié)調(diào)問題引起高度重視。一是要經(jīng)常深入重點工程多作調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、掌握情況，主動上門協(xié)調(diào)服務。二是層層責任包干制。實行一級抓一級，一級對一級負責，把問題處理在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，決不能上交矛盾。三是按政策認真落實對群眾的補償，確保群眾的合法利益不受損害，避免引發(fā)各種矛盾和糾紛。四是對向建設(shè)單位敲竹杠、無理取鬧的人和事，縣直有關(guān)職能部門要及時查處，嚴厲打擊，確保重點工程順利進行。三、堅持標本兼治，綜合治理，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)要形成好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從長遠看要建立一套科學有效的機制、體制，希望畢其功于一役是不可能的，只有長抓不懈，才能抓出成效。要強化各項治本措施，在深化改革，加強監(jiān)督檢查上下功夫。（一）要從體制、機制和制度上推進政府職能的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在政府和政府部門管的事仍然太多，權(quán)力過大，與市場經(jīng)濟的要求極不相適應，必須轉(zhuǎn)變職能，加大各項改革的力度。首先要加大行政審批制度的改革。要以貫徹實施中華人民共和國行政許可法為契機，切實轉(zhuǎn)變政府職能，大幅度減少行政審批事項，并簡化審批程序，提高辦事效率，方便基層和群眾辦事。任何地方和部門都不得擅自設(shè)立行政許可項目，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費。二是要全面推行政務公開。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政務公開，加快制度化、規(guī)范化；凡是與老百姓利益密切相關(guān)的部門和單位，如學校、醫(yī)院以及水、電、有線電視等公用事業(yè)單位，都要實行辦事公開制度。要有計劃、分步驟地推行電子政務建設(shè)，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，方便人民群眾監(jiān)督。要重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權(quán)益政務公開實際上是權(quán)力公開，不僅要公開政務的具體內(nèi)容，還要公開政務辦理程序和運作程序。只有公開了，人人才可起來監(jiān)督，政府才不敢松懈?？h鄉(xiāng)兩級要盡快建立政務公開中心和辦證大廳，規(guī)范各種政務行為，增強權(quán)力運作的透明度。三是要進一步完善公共財政管理體系。要按照社會主義市場經(jīng)濟公共財政的原則和要求，進一步深化財稅體制改革，真正建立科學、嚴密、規(guī)范的管理體系。通過部門預算改革、國庫集中支付改革提高財政資金運行效率。通過擴大政府采購的規(guī)模和范圍，規(guī)范采購程序，擴大采購選擇面，有效堵塞流通領(lǐng)域的暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。通過繼續(xù)完善會計集中核算的運行制度，強化會計監(jiān)督，嚴格財務管理，有效堵塞公務支出的各種漏洞。要嚴格打擊私設(shè)小錢柜的行為，從源頭上解決行政執(zhí)法部門亂收費、亂罰款的問題。只有通過這些工作才能真正讓權(quán)力公開，讓權(quán)力受到制約，從根本上治理部門和行業(yè)不正之風，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。還有點需要強調(diào)的是，針對重要領(lǐng)域和新興行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，及時健全落實相關(guān)制度。隨著我縣經(jīng)濟進一步發(fā)展，城市建設(shè)理念和運作方式發(fā)生了深刻變化，特別是當前縣慶重點工作全面開工，大量土地實行有償開發(fā)，建設(shè)工程頻頻上馬，同時企業(yè)改制也全面突破，企業(yè)經(jīng)營主體形成多元化。對此，必須加強調(diào)查研究工作，及時提出源頭防范的應對措施，著力建立土地招標拍賣制度、建筑工程招投標制度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進入產(chǎn)權(quán)交易市場制度，消減和限制自由裁量權(quán)，增加透明度，加強全程監(jiān)督，有效地防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（二）要加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督。行政執(zhí)法中存在的問題，各級各部門都不能忽視，普遍的問題是思想觀念陳舊，改革意識、大局意識、責任意識、服務意識差，主要根源是利益驅(qū)動，從而導致不依法從政，不依法行政，不依法執(zhí)法。嚴格行政執(zhí)法，必須強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，這既是治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，也是反腐敗工作的需要。要從內(nèi)外兩個方面著手，完善監(jiān)督制約機制。要強化內(nèi)部監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責，加強監(jiān)督檢查的力度，大力開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作，嚴肅查處行政執(zhí)法中的違紀違法行為。要自覺接受受人大、政協(xié)的監(jiān)督，同時還要加強群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的力度，使行政執(zhí)法行為處于有效的監(jiān)督之中，防止行政執(zhí)法權(quán)力的濫用。（三）要嚴厲查辦影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大要案件，嚴肅追究紀律。治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境既要抓提高認識，又要抓案件查辦，要堅持兩手抓，對干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展的案件要運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行懲處。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責，加強對治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督檢查，對失職和地方、部門保護主義行為，要及時嚴肅查處，不能心慈手軟。對那些破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件一定要快查嚴辦，對一些典型案件，不僅要及時處理，而且要公開曝光，真正起到教育和震懾作用。在案件查處中，決不能搞地方和部門保護主義，不允許說情打招呼。要讓那些破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人受到應有的懲處，要讓那些破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為受到公開的譴責。同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟工作的重要結(jié)合點，也是黨風廉政建設(shè)服務于經(jīng)濟建設(shè)的一種有效方式，