執(zhí)法人員資格規(guī)章制度.doc

執(zhí)法人員資格規(guī)章制度div style=padding:10px 5px 0px 20px;margin:10px 0px 0px -15px;1. 執(zhí)法人員資格管理制度2. 行政執(zhí)法人員資格管理制度3. 揭陽(yáng)市行政執(zhí)法人員資格管理規(guī)章制度4. 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員管理制度1、執(zhí)法人員資格管理制度第一條、市商務(wù)局依法為履行行政執(zhí)法主體職責(zé)，應(yīng)申報(bào)取得行政執(zhí)法主體資格。第二條、履行商務(wù)行政執(zhí)法義務(wù)的工作人員應(yīng)依法取得行政執(zhí)法資格證。沒(méi)有取得行政執(zhí)法資格證件的，一律不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條、本局要適時(shí)組織執(zhí)法人員參加相關(guān)培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證并定期參加行政執(zhí)法人員執(zhí)法證年審工作。第四條、新進(jìn)、換崗、輪崗人員，要從事行政執(zhí)法工作，須先參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，依照有關(guān)程序申請(qǐng)領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法工作。第五條、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，直至申報(bào)法制行政主管部門吊銷行政執(zhí)法證件。1、不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；2、濫用職權(quán)，徇私舞弊的；3、越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；4、違反法定程序，給被管理人造成損失的；5、將行政執(zhí)法證件交給其他人使用的；6、儀容不整，酒后執(zhí)法，造成不良影響的；7、持未經(jīng)年審或未能通過(guò)年審的證件進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)的。第六條、本制度與上級(jí)相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條、本制度由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)組織落實(shí)。第八條本制度自公布之日起施行。2、行政執(zhí)法人員資格管理制度一、為不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法人員的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定制度。二、本制度所稱執(zhí)法人員資格管理，是指為適行行政執(zhí)法職能的要求，對(duì)行政執(zhí)法人員上崗資格進(jìn)行審查和考。三、從事行政執(zhí)法工作的基本條件是：1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上同黨中央保持一致、遵紀(jì)守法。2、具有高中以上學(xué)歷和同等文化程度，除合同制工人以外的在編在崗人員。3、熟悉本部門，本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。4、忠于職守，盡職盡責(zé)、文明執(zhí)法。5、清正廉潔，不媒私利，秉公執(zhí)法。四、各行政執(zhí)法單位、部門，要按照縣政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，對(duì)不具備條件的不得從事行政執(zhí)法工作。五、各種行政執(zhí)法部門，單位，要按照縣法制辦的工作要求，做好行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件年審工作，及時(shí)向縣法制辦提供本單位和行政執(zhí)法人員，年度考核資料及檔案資料。3、揭陽(yáng)市行政執(zhí)法人員資格管理規(guī)章制度第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，建立行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)對(duì)我市行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法證件管理，提高我市行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例和廣東省行政執(zhí)法證管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各行政執(zhí)法主體（包括本市各級(jí)人民政府、各行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，下同)及其行政執(zhí)法人員。第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理工作。各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)做好本單位、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理工作，并應(yīng)為本單位、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和辦理行政執(zhí)法證件提供保障。第四條行政執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗制度。行政執(zhí)法人員依法取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法；行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示廣東省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或者法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件，表明身份。禁止未取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法工作。禁止行政執(zhí)法主體雇用合同工、臨時(shí)工從事行政執(zhí)法工作。第二章行政執(zhí)法資格認(rèn)證第五條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）屬于本單位在編在職人員；（二）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)；（三）具有良好品行；（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（五）具有高中畢業(yè)以上且符合職位要求的文化程度。第六條行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試。第七條行政執(zhí)法人員上崗前必須接受綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，發(fā)給培訓(xùn)合格證,取得行政執(zhí)法資格，方能申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。第八條崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容：（一）綜合法律知識(shí)，包括行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法及行政復(fù)議法實(shí)施條例等；（二）專業(yè)知識(shí)，即各行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施或執(zhí)行的專業(yè)性、行業(yè)性法律、法規(guī)和規(guī)章；綜合法律知識(shí)培訓(xùn)由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織；專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)由縣級(jí)以上人民政府行政主管部門負(fù)責(zé)組織。第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門要定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員在崗不參加培訓(xùn)以及參加培訓(xùn)考核不合格的，取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。第三章行政執(zhí)法證件管理第十條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法證，是指行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法的身份證明。行政執(zhí)法證由廣東省人民政府統(tǒng)一制發(fā)，加蓋廣東省人民政府行政執(zhí)法證件專用章，由廣東省人民政府法制辦公室核發(fā)。第十一條申領(lǐng)行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員必須符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件，經(jīng)過(guò)綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，忠于職守，秉公執(zhí)法,自覺(jué)接受監(jiān)督。第十二條行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證,由其所在的行政執(zhí)法主體統(tǒng)一申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)審核同意后，向廣東省人民政府申領(lǐng)。申領(lǐng)行政執(zhí)法證應(yīng)提供下列資料：（一）行政執(zhí)法證申領(lǐng)函；（二）行政執(zhí)法證申請(qǐng)表格（網(wǎng)上填報(bào)，內(nèi)容包括：行政執(zhí)法人員姓名、性別、身份證號(hào)碼、職務(wù)、學(xué)歷、執(zhí)法類別、相片采集表）；（三）本單位“三定規(guī)定”及執(zhí)法依據(jù)；（四）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)合格證明；（五）行政執(zhí)法人員學(xué)歷證明。委托行政執(zhí)法的，還應(yīng)提供行政執(zhí)法委托書。第十三條行政執(zhí)法證實(shí)行“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上管理”。申辦廣東省人民政府行政執(zhí)法證的單位必需開(kāi)通用戶，用戶開(kāi)通后由各單位登陸揭陽(yáng)法制網(wǎng)站或省人民政府法制辦公室網(wǎng)站進(jìn)入廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)申報(bào)，并按要求填報(bào)提交申請(qǐng)資料。市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和具有審核權(quán)的垂直管理部門必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核完畢，提交資料。第十四條行政執(zhí)法證實(shí)行定期審核制度。行政執(zhí)法主體應(yīng)按要求將本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證在有效期屆滿前逐級(jí)上報(bào)省人民政府法制辦公室審核換證；逾期未審核換發(fā)的行政執(zhí)法證自行失效。第十五條行政執(zhí)法人員調(diào)離工作崗位,所在單位應(yīng)及時(shí)收回其證件,交由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)上交發(fā)證機(jī)關(guān)。第十六條行政執(zhí)法證的持證人應(yīng)妥善保管證件，若有遺失,由其所在單位及時(shí)登報(bào)聲明作廢后，重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證。第十七條有下列情形之一的，收回行政執(zhí)法證，逐級(jí)上報(bào)更換行政執(zhí)法證：（一）行政執(zhí)法人員所在單位的執(zhí)法職能調(diào)整，需要更改執(zhí)法類別的；（二）執(zhí)法崗位變動(dòng)，需要更改執(zhí)法區(qū)域或執(zhí)法類別的；（三）依職權(quán)執(zhí)法、依授權(quán)執(zhí)法或受委托執(zhí)法等執(zhí)法性質(zhì)發(fā)生變化的；（四）行政執(zhí)法人員的單位名稱、職務(wù)有變動(dòng)的；（五）行政執(zhí)法證破損不能使用的；（六）其他需要更換行政執(zhí)法證情形的。第十八條有下列情形之一的，收回行政執(zhí)法證，逐級(jí)上報(bào)省人民政府法制辦公室注銷：（一）行政執(zhí)法人員所在單位已不具有行政執(zhí)法職能；（二）行政執(zhí)法人員已退休或逾退休年齡的；（三）行政執(zhí)法人員已調(diào)離執(zhí)法崗位的；（四）行政執(zhí)法人員在本單位年度考核不稱職（或不合格）的；（五）行政執(zhí)法人員擅自涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證的；（六）行政執(zhí)法人員存在本規(guī)定第十九條情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的；（七）行政執(zhí)法人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；（八）其他應(yīng)收回行政執(zhí)法證情形的。第十九條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，由其所在單位或者人民政府法制工作機(jī)構(gòu)暫扣其行政執(zhí)法證：（一）不依法履行法定職責(zé)，玩忽職守的；（二）濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法、徇私舞弊的；（三）違反法定程序的；（四）將行政執(zhí)法證件交給他人使用的；（五）越權(quán)使用行政執(zhí)法證的；（六）逾期未經(jīng)審核換發(fā)行政執(zhí)法證從事行政執(zhí)法活動(dòng)的。第二十條行政執(zhí)法主體違反本規(guī)定的，由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或其上一級(jí)行政執(zhí)法主體給予責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)建議有關(guān)部門依法追究負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，根據(jù)不同情況，給予責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、限期改正、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等處理；應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四章附則第二十一條揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及所屬部門、依法受委托從事行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理按照本規(guī)定執(zhí)行。第二十二條法律、法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法人員資格取得和對(duì)行政執(zhí)法證件的名稱、核發(fā)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將本單位行政執(zhí)法人員持證情況統(tǒng)一報(bào)同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。第二十三條本規(guī)定自2010年9月1日起施行，有效期至2015年8月31日。4、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員管理制度第一條、為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，根據(jù)江蘇省交通行政執(zhí)法人員管理辦法，制定本制度。第二條、本制度適用于本縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員)的錄用和管理。第三條、執(zhí)法人員是指在編在崗，持有合法有效的行政執(zhí)法證件，針對(duì)特定的事項(xiàng)代表國(guó)家行使權(quán)力、履行職責(zé)的工作人員。第四條、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，紀(jì)律嚴(yán)明，依法行政，文明執(zhí)法。第五條、錄用執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)貫徹公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在核定的編制員額內(nèi)，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法崗位的要求，以公開(kāi)考試、考核的程序進(jìn)行。第六條、報(bào)考執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán)利。(二)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的路線、方針、政策。(三)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。(四)遵紀(jì)守法、品行端正。(五)十八周歲以上三十五周歲以下，身體健康。(六)具有國(guó)民教育序列大專以上文化程度。(七)具有錄用主管機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。第七條、新錄用的人員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式上崗執(zhí)法；不合格的，取消錄用資格。第八條、培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)按照年度培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱實(shí)施。第九條、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度支出計(jì)劃，并保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。第十條、培訓(xùn)主要分為以下幾類：(一)、崗前培訓(xùn)新錄用人員在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：執(zhí)法崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、基本法律知識(shí)、相關(guān)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)道德規(guī)范和軍訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于360學(xué)時(shí)，其中基本法律知識(shí)的培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)。(二)更新知識(shí)培訓(xùn)執(zhí)法人員每年應(yīng)當(dāng)參加不少于15天的更新知識(shí)培訓(xùn)。其中法律知識(shí)的培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于60學(xué)時(shí)。(三)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)執(zhí)法人員跨門類調(diào)換執(zhí)法崗位的，應(yīng)當(dāng)接受新的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)。(四)考評(píng)不稱職者培訓(xùn)執(zhí)法人員考評(píng)不合格的，應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)，培訓(xùn)費(fèi)用由執(zhí)法人員個(gè)人承擔(dān)百分之五十。第十一條、新錄用人員的崗前培訓(xùn)，按照省交通運(yùn)輸廳規(guī)定組織實(shí)施；更新知識(shí)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，由市、縣交通運(yùn)輸局組織實(shí)施。第十二條、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到愛(ài)崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法；不謀私利、裁量公正；優(yōu)質(zhì)服務(wù)、禮貌待人。第十三條、執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整潔，執(zhí)法標(biāo)志齊全，佩帶執(zhí)法證，儀表端莊，舉止文明，語(yǔ)言規(guī)范。第十四條、執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)，依法行政。受理行政管理相對(duì)人的行政許可申請(qǐng)或者辦理其他行政事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，在法定期限內(nèi)按規(guī)定辦理。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查車船；處罰、處理交通違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到認(rèn)定事實(shí)清楚，取證合法充分，適用依據(jù)準(zhǔn)確，程序合法完整，文書制作規(guī)范。第十五條、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、交通主管部門和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督、檢查，接受社會(huì)組織、人民群眾、新聞?shì)浾摰慕ㄗh、監(jiān)督和批評(píng)。第十六條、執(zhí)法人員的考評(píng)與所在單位年度人事考核工作結(jié)合進(jìn)行?？荚u(píng)的主要內(nèi)容包括執(zhí)法工作實(shí)績(jī)、職業(yè)道德、執(zhí)法業(yè)務(wù)和理論水平、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，重點(diǎn)考評(píng)執(zhí)法工作實(shí)績(jī)。第十七條、考評(píng)等次分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：優(yōu)秀：工作實(shí)績(jī)突出，熟悉法律、精通業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為規(guī)范，職業(yè)道德良好，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，執(zhí)法無(wú)差錯(cuò)。合格：能夠完成工作任務(wù)，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，執(zhí)法行為基本規(guī)范，職業(yè)道德良好，遵章守紀(jì)，無(wú)故意或者重大過(guò)失引起的執(zhí)法錯(cuò)案。不合格：法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以勝任執(zhí)法工作或者不能完成當(dāng)年工作任務(wù)；職業(yè)道德差，違反行為管理規(guī)定并造威嚴(yán)重后果。第十八條、年度考評(píng)等次為不合格的，執(zhí)法證件予以暫扣，并離崗接受培訓(xùn)。連續(xù)兩年考評(píng)等次為不合格的，報(bào)省交通廳批準(zhǔn)吊銷其執(zhí)法證件，予以辭退。第十九條、執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(一)在執(zhí)法中查獲重大違法案件，成績(jī)顯著的。(二)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、航產(chǎn)航權(quán)、水上交通安全、交通工程質(zhì)量，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)、利益免受重大損失的。(三)總結(jié)執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果突出，對(duì)執(zhí)法工作有重要指導(dǎo)作用的。(四)對(duì)執(zhí)法工作提出改革建議被采納，效果顯著的。(五)執(zhí)法人員年度考評(píng)等次被確定為優(yōu)秀的。(六)有其他顯著執(zhí)法成績(jī)的。對(duì)執(zhí)法人員的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。第二十條、執(zhí)法人員有下列情形之一的，暫停執(zhí)法，暫扣執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，可以調(diào)離執(zhí)法崗位，吊銷執(zhí)法證件，并給予