開發(fā)區(qū)軟貸款工程項目管理工作實踐.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除 項目管理技術(shù)在西方發(fā)達國家已經(jīng)應用了幾十年，是一項非常成熟的技術(shù)。我們國家引進這項管理技術(shù)的時間不長，目前應用的范圍不太廣泛，建筑行業(yè)是應用這種技術(shù)比較早的行業(yè)之一，并從20世紀80年代開始在建筑行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域試行，目前已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗，但在實踐中還有很多理論需要進一步探討。本文通過對2006年沈陽市世界園藝博覽會配套工程（沈陽市棋盤山開發(fā)區(qū)建設(shè)的一百多項工程）的項目管理工作總結(jié)，試圖介紹在進行工程項目管理時應注意的工作要點及工作流程，由于該項目管理范圍廣泛，其中涉及到了民用房屋建筑、市政工程（道路及橋梁）、水利、旅游、農(nóng)林、電力等行業(yè)，因此該項目管理方式屬于項目組合管理模式，為此本文還將探討如何進行項目組合管理，針對工程遇到的具體問題總結(jié)了相關(guān)的經(jīng)驗和教訓，對當前工程項目管理存在的問題進行了探討，希望能達到拋磚引玉之功效。沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)軟貸款工程項目管理工作實踐2006年5月1日，是沈陽市一個劃時代的日子舉世矚目的沈陽世界園藝博覽會閃亮登場?；I辦世界頂級園藝盛會，是沈陽市棋盤山旅游開發(fā)區(qū)千載難逢的機遇， 沈陽市棋盤山旅游開發(fā)區(qū)管委會把握住在沈陽召開世界園藝博覽會這個重大的歷史機遇，轉(zhuǎn)化為地區(qū)社會經(jīng)濟高速發(fā)展的巨大推動力。對全區(qū)展開了最大的拆遷工作，一批為2006年沈陽世界園藝博覽會籌備的項目陸續(xù)上馬。開發(fā)區(qū)管理委員會領(lǐng)導對每一個項目的立項、設(shè)計、施工、收尾各階段都提出了很高的標準。為了規(guī)避以往工程建設(shè)管理走彎路的風險，沈陽市棋盤山旅游開發(fā)區(qū)管理委員會決定采用當今世界上先進的工程管理模式，聘請專業(yè)化的公司對2006世界園藝博覽會配套工程進行項目管理工作。由于該配套工程范圍廣，涉及的行業(yè)有民用房屋建筑、市政工程（道路及橋梁）、水利、旅游、農(nóng)林、電力等，因此項目的特點是工程地點分散、數(shù)量眾多而且工期要求緊，這就決定了我們的項目管理工作（方式是項目組合管理progrom）是一項紛繁復雜的龐大系統(tǒng)工程。下面我就根據(jù)各個實施階段分別介紹一下我們是如何開展這項工作的。1、項目啟動在整個項目管理工作過程中，項目啟動是頭等大事。我公司在了解到沈陽市棋盤山旅游開發(fā)區(qū)管委會已經(jīng)將項目立項和資金來源工作落實以后，立即組織了專門的班子同開發(fā)區(qū)領(lǐng)導進行了反復對接，于2005年6月8日我公司與沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)管理委員會簽訂了該區(qū)軟貸款項目的項目管理合同，這標志著該區(qū)項目管理工作的正式啟動。簽訂項目管理合同之后，取得沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)管理委員會對我公司項目管理工作進行授權(quán)，我公司根據(jù)授權(quán)內(nèi)容立即開始工程準備階段的項目管理工作：1.1落實項目法人責任制，建立項目管理的平臺。為了順利完成項目目標，我公司積極與棋盤山旅游開發(fā)區(qū)管委會配合，并與沈陽棋盤山旅游開發(fā)區(qū)下屬的建設(shè)單位（沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)林業(yè)局、建設(shè)局、水利局、國資公司、植物園、沈陽棋盤山集團、沈陽國家森林公園）相互銜接組成七個現(xiàn)場項目管理部，開發(fā)區(qū)管委會委派各建設(shè)單位一把手作為項目法人親自抓項目，由項目法人在現(xiàn)場解決各種工程問題，建設(shè)單位主要負責前期手續(xù)辦理以及對項目管理部的監(jiān)督工作，每個現(xiàn)場項目管理部與各建設(shè)單位聯(lián)合辦公，并按建設(shè)單位分管不同的項目。1.1.1如何對項目群進行管理我們認為首先應建立資源共享，信息流暢的機制，為每個項目的參與者提供平等的競爭機會，在有限的資源情況下，把社會各個方面的資源充分發(fā)揮調(diào)動起來，而這些目標的實現(xiàn)需要有一個公平、公正的管理平臺，這個平臺的搭建應以項目目標為導向。為此建立了工程會議制度：每周一次聯(lián)席會由各建設(shè)單位和現(xiàn)場項目管理部負責人參加，由開發(fā)區(qū)黨政工領(lǐng)導集體討論集中解決項目建設(shè)中存在的問題。為召開項目聯(lián)席會做準備，我們同時建立每周一次項目辦會議及現(xiàn)場巡視制度，極大地保證了信息的暢通，充分地實現(xiàn)了資源共享。1.2對沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)的工程情況進行現(xiàn)場調(diào)查通過調(diào)查、評估出工程建設(shè)的可行性，制定工程總體目標，一方面要考慮工程按總計劃目標完成時間、工期、質(zhì)量、資金、安全；另一方面還要考慮工程質(zhì)量目標和其它工程目標的實現(xiàn)。1.3 確定項目參與可行性論證參加開發(fā)區(qū)組織的項目專家論證會，提出專家意見。如對沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)渾河-小河南段護岸工程方案進行論證時，我方提出將原來計劃投資1500多萬的護岸方案改為小河南灘地改道局部整治工程，經(jīng)公開上網(wǎng)招標實際工程中標僅50多萬元人民幣，這樣既節(jié)約了建設(shè)資金又并保證了項目在世園會召開之前順利完工。原來沈陽國家森林公園計劃投資3200萬元人民幣，經(jīng)專家會進行項目論證，我方提出將原來收購舊辦公樓的方案改為新建的滑雪庫建議，經(jīng)項目聯(lián)席會研究被各方采納，整個項目投資壓縮到800萬元人民幣左右，這樣既保證了項目正常運行又使得項目資金保證了世園會的需求，軟貸款資金得到了合理使用。根據(jù)總體施工計劃將整個開發(fā)區(qū)工程，按地域合理劃分成七個現(xiàn)場項目管理部，另設(shè)一個招標部、一個投資部、一個前期部，分階段進行設(shè)計、施工、監(jiān)理的招投標管理工作。在招投標過程中不斷對招標程序進行完善，開始時為了控制投資采用工程量清單報價、最低價中標原則，但在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)由于有的工程因報價過低導致施工單位資金出現(xiàn)困難，工程難以為繼的情況，后將評標辦法改用綜合評分法，在評標過程中對明顯低于成本的報價進行有效控制，降低了項目運行中的風險。2、項目計劃階段制定項目總體的資金使用計劃，通過對征地、拆遷、工程規(guī)模進行摸底調(diào)查，結(jié)合工程設(shè)計圖紙運用項目管理中的價值工程技術(shù)，采用限額設(shè)計控制工程造價，對工程造價的最佳控制是在方案設(shè)計階段，通過對多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，確定各項目的資金使用計劃，最后匯總形成工程的總體的資金使用計劃。制定工作分解結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學、合理、快速反應的管理框架。在工程過程中，由于項目分散我方人員少，項目管理的大部分管理職能通過委托監(jiān)理合同轉(zhuǎn)移到項目監(jiān)理單位去，通過各個合同段監(jiān)理實現(xiàn)對各個施工段的微觀控制，同時組建項目管理部對所有項目監(jiān)理進行宏觀管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，監(jiān)督管理各個合同的執(zhí)行情況。3.對項目實施階段進行規(guī)范化管理。通過對該區(qū)工程進行項目管理，我們公司項目管理人員參與了項目各個建設(shè)階段管理，如工程前期管理、招標代理、合同管理、項目實施過程管理、項目收尾管理等。3.1 工程招標階段管理為了對全區(qū)項目的招投標管理，我公司成立了招標部，建立了招標管理工作流程。首先是通過議標方式在沈陽市范圍內(nèi)確定了三家甲級招標代理機構(gòu)（沈陽招標中心、遼寧工程招標公司、遼寧華寧工程招標代理公司），然后組織這三家公司對一百二十多個項目的工程進行了招標工作，依照中華人民共和國招標投標法對工程項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購進行招標。本著公開、公平、公正的原則由招標代理機構(gòu)嚴格按公開上網(wǎng)程序招標。然后由招標部與甲方共同審查投標人資格，協(xié)助業(yè)主主持開標、評標工作、并選定合格的中標單位，幫助業(yè)主審查和簽訂設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、采購合同上百份，根據(jù)國家強制監(jiān)理的規(guī)定組織監(jiān)理招標，最終選定了七家監(jiān)理公司對軟貸款各項工程進行監(jiān)理（沈陽南湖科技開發(fā)區(qū)建設(shè)項目管理有限公司、沈陽市振東建設(shè)工程監(jiān)理公司、遼寧方圓建設(shè)監(jiān)理有限公司、沈陽鐵路局建設(shè)監(jiān)理公司、沈陽東北工程建設(shè)發(fā)展有限公司、遼寧鐵誠建設(shè)監(jiān)理有限公司、遼寧燕東土木建筑工程咨詢有限公司）。3.2 項目實施階段工程管理項目實施階段管理主要是對項目實施各階段實行合同管理、進度控制、質(zhì)量控制、安全管理及資金控制等。項目管理部根據(jù)業(yè)主方的觀點和決定，及時對有關(guān)參建單位下達指令。 3.2.1合同管理合同管理是項目管理過程中的一項核心工作。此項目中存在六類合同：我們項目管理機構(gòu)與業(yè)主所簽項目管理合同；監(jiān)理單位與業(yè)主所簽監(jiān)理合同；設(shè)計單位與業(yè)主所簽設(shè)計合同；供應商與業(yè)主所簽設(shè)備材料供應合同；施工單位與業(yè)主所簽施工合同；施工單位與供應商及分包單位所簽供應或施工合同。第一類合同管理屬我方內(nèi)部管理工作，不屬項目合同管理范疇，最后一類屬施工單位內(nèi)部管理事務(wù)（除業(yè)主指定特殊供應商外），也不列入合同管理范疇，對其他四類合同我們項目管理機構(gòu)均有權(quán)代表業(yè)主進行合同管理。根據(jù)項目特點我們把該項目的合同管理分為監(jiān)控合同執(zhí)行、工程款項撥付、各級工程驗收、合同工期管理、合同變更控制、合同爭議解決、違約索賠處理七部分分別建立程序進行管理。3.2.2進度控制目前市場上使用的項目管理軟件有很多種類型，我們使用的是Project2003軟件，通過該軟件繪出各工程的橫道圖，直觀地反映了工程進度目標，通過對軟貸款項目總進度管理目標進行分解實現(xiàn)了對不同項目按不同工期目標進行管理的目的，確保了各個項目目標滿足了總體進度要求，同時保證了世園會勝利召開。我們對工程進行采取的主要檢查方式是聯(lián)席會每周討論每個項目部每周定期上報項目工程進度周報，會議上一旦發(fā)現(xiàn)有不合理的延誤，我們項目管理就會同業(yè)主方及施工單位，采取有效措施及時進行工期糾正。3.2.3質(zhì)量控制項目管理部代表業(yè)主方，在施工過程中管理施工監(jiān)理、施工單位和供貨商的行為，確保工程質(zhì)量滿足業(yè)主及規(guī)范上的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)我們管理的各項軟貸款工程，沒有出現(xiàn)過工程質(zhì)量事故，并且部分工程已經(jīng)進行了工程驗收，對已經(jīng)驗收的工程我們還協(xié)助業(yè)主方進行工程移交、質(zhì)量保修等工作。 3.2.4 安全管理以人為本是安全管理的宗旨，項目管理部應按國家法律法規(guī)規(guī)定嚴格進行施工現(xiàn)場安全及文明施工管理，通過每周一次的工地安全及文明施工例會，對施工現(xiàn)場每天巡查，通過嚴格把關(guān)，達到了預控效果。經(jīng)我們管理的各項工程在施工期間沒發(fā)生一起傷亡事故，在沈陽市安全管理的方面起到表率作用。3.2.5 資金控制資金管理是項目管理過程中的一項重要工作，我們項目管理部通過協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，協(xié)助業(yè)主進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠。在項目管理過程中項目管理部代表業(yè)主方進行招標，審查標底；在施工過程中審查經(jīng)施工監(jiān)理批核的工程進度款、工程變更及索賠等費用，并建立了資金核撥制度，即每周一次的建設(shè)項目資金審核撥款程序。由請款單位填報資金核撥單，并經(jīng)過四道把關(guān)：第一關(guān)由各項目管理部經(jīng)理初審；第二關(guān)由建設(shè)單位負責人復核；第三關(guān)由項目辦公室進行資金程序?qū)徍?；第四關(guān)通過項目聯(lián)席會審定。每筆資金經(jīng)過這四次把關(guān)完成一次資金審核過程，最后通過棋盤山開發(fā)區(qū)財政局仔細審核后進行撥款。對已經(jīng)竣工驗收合格的項目先要進行造價審計，目前已委托專業(yè)的造價咨詢有限公司進行造價審計工作，再按審計額撥付工程尾款，這種層層把關(guān)的陽光性管理方式被沈陽市列為使用軟貸款資金管理的成功模式。4.項目收尾通過該工程的實踐我們深刻認識到項目收尾工作在項目管理過程中很關(guān)鍵，項目的可交付成果大部分都需要在這個階段形成，如工程驗收、竣工檔案資料、項目移交、竣工結(jié)算、工程審計等工作，這些工作成果的質(zhì)量直接影響到項目收尾工作的好壞。這個階段項目班子人員開始減少，人心開始浮動，如果這時工作思想放松將會直接影響到項目管理工作的失敗，領(lǐng)導者必須樹立自始至終為項目服務(wù)，誠信的理念為業(yè)主服務(wù)好，履行合同的承諾，這樣才能保證項目目標的實現(xiàn)。 5.項目管理工作的經(jīng)驗和教訓通過該項目的運作，我們學到了不少知識，積累了很多經(jīng)驗和教訓，其中主要有以下幾點：5.1企業(yè)機制與項目管理體系要適應 并不是每個企業(yè)或者說機構(gòu)都適合實施項目管理，每一種管理模式只有在適合它生長的土壤上才能得以生存發(fā)展。由于我們公司是從監(jiān)理業(yè)務(wù)一步跨入項目管理領(lǐng)域之中的，企業(yè)很多地方不適合項目管理的機制。例如，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才，人才是工程項目管理機構(gòu)的財富，也是項目管理中組成項目組的中堅力量。我們工程項目管理機構(gòu)成立時就缺少專業(yè)人才，很多人員到崗后不能勝任，不得不頻繁換人，更談不上因職設(shè)崗，因崗用人，由于缺少這樣一支專業(yè)化的團隊，才致使項目管理過程很曲折，項目目標實現(xiàn)很困難。再比如，企業(yè)的戰(zhàn)略目標注重眼前利益，其結(jié)果是造成項目管理人員待遇跟不上，責權(quán)利不統(tǒng)一，不關(guān)注項目目標、不關(guān)注項目風險控制，造成人員嚴重流失。5.2項目管理市場還需要培育時間工程項目管理自身管理的完善和發(fā)展必須建立在一個規(guī)范化的行業(yè)之中。我國的工程項目管理由于長期處于計劃經(jīng)濟體制的約束下，受到的影響較深，項目管理業(yè)起步也較晚，如果要使整個行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展，必然要相關(guān)的政策法規(guī)配套出臺，不斷扶植項目管理行業(yè)發(fā)展走向正軌，給工程項目管理機構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件，使整個社會轉(zhuǎn)變觀念，進一步理解項目管理機構(gòu)作為專業(yè)化管理的服務(wù)性質(zhì)，使項目管理機構(gòu)在行業(yè)發(fā)展上有一個準確的位置。5.3缺乏專業(yè)人員和知識積累由于項目管理人員經(jīng)常不固定，沒有形成知識積累和沉淀。而且工程項目管理相對于其他行業(yè)的項目而言具有其一次性、特殊性：項目性質(zhì)和要求差異較大，專業(yè)分工較細，專業(yè)之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不同，因此對于工程項目管理的專業(yè)人員要求很高。5.4 如何做好一個項目管理的專業(yè)人員首先要具備管理和協(xié)調(diào)能力，在項目管理中，項目管理部門作為項目組織的核心，必須對項目從開始運行到結(jié)束整個過程負責，對于期間所有的過程進行管理，協(xié)調(diào)項目組人員之間、外部客戶以及其他相關(guān)單位的關(guān)系。只有具備很強的管理和協(xié)調(diào)能力，才能遇變不驚，游刃有余，保證項目始終高效、有序的運作。其次要具有較強的責任感，項目管理的優(yōu)勢就在于根據(jù)不同需求設(shè)立職責崗位，每個人對自己的工作負責，各個層次承擔相應的責任。但是，責任的落實并不等于項目的分離和失控，項目經(jīng)理應該在落實個人職責的基礎(chǔ)上，把握全局，這就需要項目經(jīng)理具有較強的責任感。 再次能夠恪守職業(yè)道德，項目管理站在業(yè)主的角度行使合同賦予