淺談英國脫歐原因及影響11917.doc

淺談英國脫歐原因及影響（一）2016年6月23日，我們見證了一個歷史性的事件，英國公投決定在歐盟的去留問題，據(jù)悉，此次脫歐公投共有382個選區(qū)，根據(jù)對其中的352個選區(qū)的計票結果顯示，脫離歐盟的支持者領先，共獲得51.9%的投票，即1570萬人支持退歐，而留在歐盟的支持者共有1458萬人，獲得48.1%的選票。最終以微弱優(yōu)勢決定退出歐盟，而英國首相卡梅倫也因此決定辭職，這一事件轟動世界，震驚各界人士。一、英國脫歐背景1.脫歐公投，指就英國是否脫離歐盟進行的公投。2013年1月23日，英國首相卡梅倫正式提出公投，正式就英國與歐盟關系前景發(fā)表講話。卡梅倫承諾，如果他贏得預定于2015年舉行的大選，會在一年內(nèi)批準所需法律，制定與歐盟關系的新原則，然后就脫歐問題舉行全民公投，讓人民有機會選擇繼續(xù)留在或退出歐盟?？穫惙Q，如果歐盟不采取措施解決核心問題，英國將有可能退出該組織。2015年1月4日，英國首相卡梅倫表示，如果有可能，將原計劃于2017年進行公投提前舉行。公投必須在2017年年底前舉行。如果能早點進行更好。越快履行重新談判的承諾舉行公投越好。2015年3月17日，英國首相卡梅倫表示，如果他贏得5月的選舉，那他將英國歐盟成員國地位公投提前到2015年的可能性“很小”?？穫惓兄Z重新協(xié)商英國與歐洲的關系，包括移民等問題，然后在2017年以前舉行公投，希望防止對歐盟的懷疑情緒上升，這樣的情緒導致一些保守黨選民轉(zhuǎn)投反歐盟的英國獨立黨。2、英國當?shù)貢r間2016年6月23日上午7點(北京時間6月23日下午2點)“脫歐”公投投票開始。此次投票將持續(xù)15小時，公投結果將直接影響英國未來是否留在歐盟。6月24日報道英國公民23日進行公投，決定他們的國家離開歐盟。BBC最新報道顯示，脫歐派獲得16，738，813票，占比超過50%；留歐派獲得15，610，071票，這意味著，英國將成功脫離歐盟。3.英國歐盟之路的坎坷歷史1960年，英國首次申請加入歐盟前身的歐洲經(jīng)濟共同體（EEC），遭法國總統(tǒng)戴高樂否決。1973年，英國首相希斯（EdwardHeath）重啟加入歐共體談判，終成為成員國。1975年，英國首相威爾森（HaroldWilson）舉行公投，決定英國繼續(xù)留在歐共體。1984年，英國首相撒切爾夫人（MargaretThatcher）成功令歐共體同意英國預算貢獻獲得部分退款。1997年，英國首相布萊爾（TonyBlair）計劃在1997年后加入使用歐洲單一貨幣歐元，遭到當時財政大臣戈登布朗（GordonBrown）阻止。二、英國脫歐的原因1.利益沖突不斷加劇，由于歷史與地理原因，19世紀晚期以來，英國一直奉行對歐洲大陸事務不干預政策，被稱為“光榮的孤立”。英國并非歐元區(qū)國家，可以發(fā)行自己獨立的貨幣，有利保持其出口競爭力，擁有自主的財政政策。但這使英國很難真正的加入歐洲大陸的事務處理。尤其是歐債危機的關鍵時期，由于各種利益分歧明顯，這一傳統(tǒng)強國正在逐步喪失其在歐盟中的地位與參與權。2.相互猜忌快速發(fā)酵，英國保守黨內(nèi)部也有歐洲懷疑派，不僅如此，還認為歐盟內(nèi)部的政策對于歐盟有負面作用，未來一些政策趨勢也可能損害到英國的利益。而歐債危機的蔓延，不僅使英國的疑歐之心快速發(fā)酵，也加快了脫歐腳步。與之相對應，歐盟其他國家民眾對英國的“不可靠”也日漸不滿，認為英國作為歐盟的一員，在融入歐盟的過程中卻表現(xiàn)消極，一直扮演著拖后腿的角色：它不僅否決歐元，不參加歐盟的危機救助方案，不為緩解危機出力，還反對一切金融監(jiān)管政策，因此英國“出局”對歐盟的發(fā)展來說反而是好事，其他成員國在整合過程中受到的阻力會更小。雙方的相互信任已經(jīng)降到歷史低點。3.政治選票迫使公投民調(diào)顯示，英國保守黨的支持度一蹶不振，卡梅倫的“脫歐公投”言論或有助于其重新獲得部分流向支持脫歐的獨立黨的選票。卡梅倫亦希望以此作籌碼與歐盟談判，獲得對英國更為有利的成員國條件，意圖在歐盟內(nèi)分得更大一杯羹。不僅如此，他們還認為歐盟內(nèi)部的政策對于歐盟有負面作用，未來一些政策趨勢也可能損害到英國的利益。一些英國人認為，英國每年為歐盟會費貢獻80億英鎊，歐盟規(guī)章制度給英國造成的負擔多于英國從這個單一市場獲得的好處。去年以來席卷歐洲的難民潮，進一步加劇了歐盟的經(jīng)濟負擔和安全隱患。面對吸引力下降的歐盟，英國終于決定脫離歐盟“單飛”。三、英國脫歐各方反應德國外長施泰因邁爾：“今天對于英國和歐盟來說都是悲傷的一天”。法國外長艾羅對投票結果表示“難過”，稱歐盟要行動來重新贏得人們的信心，這已迫在眉睫。歐洲議會議長舒爾茨說，歐盟是世界上最大規(guī)模的單一市場，英國切斷了與歐盟市場的聯(lián)系，這肯定會產(chǎn)生后果，“我不相信歐盟其他國家會愿意走上這條危險的道路。”匈牙利總理歐爾班維克托說，英國脫離歐盟的主要原因之一就是不滿歐盟應對移民危機的政策，歐盟必須要傾聽人民的聲音，這是英國“脫歐”留給歐盟最大的教訓。澳大利亞總理特恩布爾認為，英國脫離歐盟會使全球經(jīng)濟進入不穩(wěn)定期。蘇格蘭北愛爾蘭要“脫英”。此次投票結果意味著歐盟和英國長達43年的“婚姻”宣告結束。而英國自家的“四兄弟”（英格蘭，蘇格蘭，威爾士，北愛爾蘭）之間，也出現(xiàn)了裂痕。在英國民眾選擇脫歐后，蘇格蘭首席部長斯特金表示，蘇格蘭認為它的未來是和歐盟一體的。她將舉行一次新的公投來決定蘇格蘭是否退出英國退出后，蘇格蘭將以獨立國家的身份重新加入歐盟。北愛爾蘭最大的民族主義政黨新芬黨稱，他們將會就北愛爾蘭獨立、愛爾蘭統(tǒng)一舉行新的投票。中國外交部：中方注意到英歐關系公投結果，尊重英國人民的選擇?！艾F(xiàn)在各方都面對一個新的現(xiàn)實，那就是一個沒有了英國的歐盟和一個脫離了歐盟的英國，我們希望英歐通過相關談判早日達成協(xié)議，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡?！比A春瑩說，對于歐盟以及歐洲一體化進程，中方的立場是一貫的。“中方支持歐洲一體化進程，愿意看到歐洲在國際事務中發(fā)揮積極作用。我們對中歐關系發(fā)展前景充滿信心?！毖胄校阂炎龊脩獙︻A案。24日英國脫離歐盟公投結果的意外反轉(zhuǎn)，引發(fā)了全球股市、匯市、黃金、大宗商品等價格劇烈波動。中國人民銀行隨即表態(tài)稱，已注意到英國脫歐后金融市場的反應，并已做好應對預案。央行表示，將繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，維護金融穩(wěn)定。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。四、英國脫歐成功會有何影響1、對英國的影響法國經(jīng)濟部長馬克隆說，退出歐盟，英國的重要性就相當于根西島，英國將成為“大世界里將自己孤立在歐洲邊境的一個小國”。（1）短期利益影響。英國退出歐盟，在短期內(nèi)對英國無疑是有利的。英國可以立即省下每年需繳納給歐盟財政的80億英鎊款項。支持英國脫離歐盟的人說，90%的英國經(jīng)濟與對歐盟的貿(mào)易無關，但仍然受歐盟規(guī)章的制肘，擺脫歐盟將使英國許多中小企業(yè)不受歐盟規(guī)章制度的鉗制，就業(yè)機會可能會因此增多。經(jīng)濟方面，倫敦政治經(jīng)濟學院經(jīng)濟績效中心曾發(fā)表研究報告稱，在最悲觀的情境下，脫歐將導致英國GDP規(guī)模損失約6.3%至9.5%，相當于再發(fā)生一次2008年至2009年的金融危機；即使在最樂觀的情境下，英國的GDP損失規(guī)模也將達到2.2%。英國選擇脫歐，必須與歐盟談判新的關系契約，時間短則兩三年，長則七八年。按國際貨幣組織預計，這將導致英國經(jīng)濟產(chǎn)出不可避免地受到影響。據(jù)英國工業(yè)聯(lián)合會估計，到2020年，“脫歐”將給英國經(jīng)濟帶來1000億英鎊（1英鎊約合9元人民幣）的損失，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%。著名投資人喬治索羅斯預計，“脫歐”以后，在英國經(jīng)濟完全穩(wěn)定之前的大約5年時間里，英國每個家庭每年會出現(xiàn)3000到5000英鎊的經(jīng)濟損失。 文化科技方面，103家英國大學校長聯(lián)署信發(fā)表在英國獨立報，簽署的包括牛津大學校長理查德森、劍橋大學校長博里塞維奇、倫敦政治經(jīng)濟學院（LSE）校長卡爾霍恩和倫敦帝國學院校長加斯特等等，涵蓋全球大學排行榜首50位以內(nèi)的英國院校。他們在聯(lián)署信中稱，選民一旦選擇脫歐，英國將失去“全球科學及發(fā)明領袖”地位。（2）長遠影響。失去歐盟成員國的資格，英國難以依托歐盟在歐洲和世界事務中發(fā)揮重要作用，其國際地位和影響將大打折扣。在貿(mào)易方面，英國與歐洲向來唇齒相依，有一半貿(mào)易額都來自歐洲其他國家。若脫離歐盟恐令英國與歐洲貿(mào)易關系受到影響，影響到倫敦國際金融中心及資金避風港的地位，如果大量投資從英國撤出，經(jīng)濟前景或進一步轉(zhuǎn)差。英國國內(nèi)商界領袖，包括英國首富、維珍集團主席布蘭森（RichardBranson）已發(fā)出警告，指英國試圖與歐盟重新談判兩者關系，可能構成不明朗前景，有損商界利益。另外，失去在布魯塞爾、柏林和巴黎的影響力，英國將更加被華盛頓冷落，并且在諸如環(huán)境、安全和貿(mào)易等眾多跨國事務中被邊緣化。美國和其他盟友想要英國留在歐盟內(nèi)部，一旦離開歐盟，英國將有可能成為一個孤立的國家。2.對中國的影響中國希望通過英國進入歐洲市場。許多中國企業(yè)對非常自由化的英國經(jīng)濟進行了投資，把英國當作跳板，以進入難以打開但卻有5億潛在客戶的歐洲市場。中國希望英國成為主要合作伙伴、以及中國在歐盟框架之下的盟友，緊密的中英關系可以讓中國影響歐洲國家的政策。因此，英國脫歐是對中國的一次巨大的政治與經(jīng)濟打擊。持“脫歐”的票數(shù)以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝“留歐”票數(shù)，英國將不再屬于歐盟成員國。這次公投不僅決定著歐盟整體的命運，也會對中英乃至中歐關系帶來諸多影響。（1）英國成功脫歐，中歐合作戰(zhàn)略將困難重重自從美國制定重返亞太戰(zhàn)略中國面臨的周邊環(huán)境壓力陡增，急需尋找新的合作對象緩解美日等國聯(lián)合施加的經(jīng)濟和政治壓力。與中國相似，歐盟也苦于美國過多的干涉降低其在國際貿(mào)易中自主性。在這種情況下，歐盟成為了中國應對美國壓力的重要的戰(zhàn)略合作伙伴，而英國正是中國叩開歐盟大門重要的一環(huán)。 去年以來，中英貿(mào)易往來愈加頻繁，創(chuàng)造了越來越多經(jīng)濟利益共同點。為實現(xiàn)互利共贏，英國開始在歐盟的角色逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊闹匾С终吆突锇椋缙浯罅τ握f歐盟承認中國市場經(jīng)濟的地位，以幫助中國實現(xiàn)關稅減免。除此之外，英國也大力推動中國-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定。如果這份資金總額達到數(shù)十億美元的協(xié)定成功簽署，將為中國帶來巨額的貿(mào)易訂單，有助于全面打開歐洲市場。這份貿(mào)易協(xié)定成功實施或?qū)γ绹С值姆捍笪餮筚Q(mào)易投資造成巨大沖擊，成為中國應對美國逐漸收緊的對華政策重要措施。 然而，一旦英國脫歐成功，中國通過英國加強與歐盟合作的戰(zhàn)略計劃將會變得困難重重。英國脫離歐盟無異于間接打破中國和歐盟無形的合作紐帶，使得中國不得不另外選擇其他方式加緊和歐盟的合作，而前期鋪墊的各種政策貿(mào)易的影響也很有可能大打折扣，成為高額的沉沒成本。（2）英國成功脫歐，將失去眾多來自中國企業(yè)的貿(mào)易投資中國在歐洲市場有將近5億的潛在客戶，具有強大的發(fā)展前景。然而,經(jīng)過幾十年的發(fā)展，歐洲市場已經(jīng)高度一體化，形成自己成熟的市場模型，本土品牌間合作緊密，將許多中國企業(yè)拒之門外。 面對這種情況，很多中國企業(yè)選擇曲線救國的戰(zhàn)略，先打入對中國企業(yè)相對寬松的英國市場，然后以其為基礎打入歐洲市場。許多中國企業(yè)已經(jīng)在英國建立分支甚至是總部，希望通過英國和歐盟的聯(lián)系獲得其他歐盟國家的關稅優(yōu)待政策。此外，已經(jīng)有不少中國企業(yè)將觸角伸向價值制造鏈，期待和英國的合作可以擴大中國與英國甚至和歐盟之間技術轉(zhuǎn)移的可能，打破美國等國建立的高精尖技術貿(mào)易壁壘，其中不乏大型企業(yè)。如果英國公投離開歐盟，無異于封鎖了那些期待打入歐洲市場的中國企業(yè)的戰(zhàn)略。中國首富王健林就曾評論稱如果英國脫離歐盟，將會失去不少來自中國企業(yè)的貿(mào)易投資。他在近期訪問英國時警告稱，如果英國退出歐盟，中國公司可能會考慮將其歐洲總部遷往別處。正如他所預測，許多中國企業(yè)已經(jīng)暫停了和英國投資合作的談判，等待公投結果再做下一步打算。（3）英國成功脫歐，或打亂人民幣國際化步驟如今，人民幣剛剛加入國際貨幣基金組織的一攬子貨幣計劃，邁出人民幣國際化的重要一步。中國正推動和主要貿(mào)易合作國實現(xiàn)人民幣結算的政策，從而鞏固和加強人民幣的國際影響力。英國在這一方面為中國提供了大力支持倫敦已經(jīng)成為僅次于香港的第二大人民幣離岸結算中心。倫敦一直是歐盟的金融服務中心，這為那些總部設在英國金融公司帶來很大的便利。這些企業(yè)相當于擁有在歐盟其它國家開設分支的“申根”，不需要在對象國再次進行注冊。因而，中國將倫敦作為人民幣在歐洲市場中的流動的重要基地。然而一旦英國脫歐，這項貨幣紅利就不復存在，人民幣通過英國在歐洲推廣的戰(zhàn)略所帶來的成本也大大增加。相較之下，英國不再是推進人民幣國際化的最佳戰(zhàn)略伙伴。從整體來看，英國這次公投將會對中英和中歐貿(mào)易帶來巨大的影響。如果英國繼續(xù)留在歐盟，中國可以按照之前的計劃繼續(xù)加緊合作。然而一旦英國脫離歐盟，英國和歐盟間將會在接下來的兩年中簽訂各領域的“分家”合為經(jīng)濟運轉(zhuǎn)帶來極大不穩(wěn)定性。這就意味著中國需要重新制定更謹慎戰(zhàn)略以推動和歐盟的合作。（綜合華爾街日報、南華早報、美國國家利益、英國智庫皇家國際事務研究所報道。）3.對世界其他國家的影響美聯(lián)社刊文指出，英國“脫歐”將在短期內(nèi)給全球金融市場造成動蕩，導致投資者拋售股票等風險較大的資產(chǎn)而轉(zhuǎn)向較為安全的國債；英鎊對其他貨幣匯率很可能進一步下跌；作為避險資產(chǎn)的黃金價格可能上漲。公投結果宣布后的全球資產(chǎn)價格走勢也印證了這一判斷。日本，英鎊在金融市場上已經(jīng)漸趨疲弱，“脫歐”或?qū)е掠㈡^進一步急劇貶值，引發(fā)股市暴跌。當然，不僅僅英國，全球股市都會下跌。24日當天，亞太股票及外匯市場震蕩劇烈，其中東京股市日經(jīng)225種股票平均價格指數(shù)暴跌7.92%，盤中跌幅更一度接近9%。歐洲，英國經(jīng)濟學人周刊6月18日刊文稱，脫離歐盟，英國很有可能會變得更窮、更不開放、更缺乏創(chuàng)新，不但無法重獲其全球前景，其影響力還會越發(fā)降低，其視野會越發(fā)狹隘。同樣，如果沒有了英國，整個歐洲情況也會惡化。美國，曾在1997年至2000年擔任北約盟軍司令的美國退役上將韋斯利克拉克說，英國退出歐盟，美國在歐洲的影響力可能會受損，因為美國將失去它最親密的歐洲伙伴和有關該地區(qū)的重要安全信息來源。五、英國脫歐的教訓及意義英國人選擇了退歐，全球金融市場驚慌失措。這個令人瞠目結舌的公投結果，帶來的新問題要多于它解決的問題。突然的制度不穩(wěn)定性混合了長期的經(jīng)濟脆弱性和金融流動性，可能在未來幾周造成一種史無前例的局面：政治動蕩、金融波動、經(jīng)濟受傷。這也給我們留下7個教訓，其意義遠不僅限于英國本身。1、社會政治脫節(jié)無處不在：“脫歐”決定說明遠不止微弱多數(shù)人民拒絕聽從他們的政治領導人。這個結果應該被視為對政治、商界精英以及“專家意見”的斷然摒棄。這也說明，經(jīng)過一段時間的低迷增長，尤其是各群體之間受益不均的情況下，地區(qū)之間隔閡顯然。2、尖銳刻薄且對立分裂的拉票成為國家政治新常態(tài)：這種火藥味十足的宣傳拉票與英國廣泛的社會分裂互為因果。因此，對很多人而言，退歐公投決定最后就是一個極度簡單的選擇：要經(jīng)濟福祉，還是要拒絕移民的國家主權。3、老牌政黨不再是當年的模樣：就跟背離自由貿(mào)易主張的美國共和黨一樣，對于留在全球最大的超級自由貿(mào)易區(qū)是利是弊，英國保守黨內(nèi)部分歧最為嚴重。英國其他主要政黨也一樣。4、反傳統(tǒng)的非主流政黨雖然無望掌權，但可以改變政治格局：在上一次大選之前，看著自己黨派的選民有可能投入英國獨立黨的懷抱，英國首相卡梅倫感覺有必要承諾進行退歐公投，以確保保守黨的連任。他根本沒有意識到自己投下的賭注有多大，而這場賭博也分裂了自己的政黨。在周四的公投之后，他宣布將辭職。5、非主流政治可以自我助長，甚至跨境呼應：正如唐納德特朗普的崛起助長了大洋對岸英國的憤怒政治一樣，“退歐”結果可能助長在歐洲很多國家已經(jīng)風生水起的反傳統(tǒng)運動。而且，在英國本土，這也會導致蘇格蘭和北愛爾蘭的不滿。6、金融市場，以及本應是金融市場基石的“集體智慧”，在預測這樣的政治結果方面并不比多數(shù)人民更拿手：在周四公投之前，交易員們認為“留歐”陣營妥妥地會獲勝。英鎊和股市因此連續(xù)多日上漲。結果，不僅前功盡棄，還摔得鼻青臉腫。7、始料未及清單增加“英國退歐”：發(fā)達經(jīng)濟體陷入長期低增長和愈加不平等的新常態(tài)之后，怪事不斷。例如負利率，例如特朗普成為共和黨的推定提名人。如果英國退歐決定還沒有讓全球政治家們覺醒的話，這個清單在未來幾個月還會變得更長。英國“脫歐”公投的原因及其影響（二）2016年6月23日，英國舉行公投，以決定是否繼續(xù)留在歐盟;24日公布的結果顯示，有51.89%的人支持英國脫離歐盟。至此，英國“脫歐”公投落下帷幕，但這一事件非但沒有完結，相反，無論是對于英國還是歐盟而言，真正的困難才剛剛開始。英國“脫歐”公投的背景、原因及前景此次公投是英國歷史上的第三次全國性公投，投票率高達72.2%，超過近年來的大選，也超過1975年公投67%的投票率，說明公投結果在一定程度上代表了民意。導致這一結果的原因是多方面的，最主要的有：第一，英國歷史上長期存在著疑歐傳統(tǒng)，甚至可以追溯到19世紀的“光榮孤立”時期?！肮鈽s孤立”原則的要點之一就是避免與其他歐洲國家結盟，以保持行動自由在歐洲一體化的歷史上，英國一直是個“三心二意”的國家。在1957年歐洲共同體(歐盟的前身)成立時，英國并未加入，而是采取了一種觀望態(tài)度。直到1961年，由于經(jīng)濟利益使然，英國才提出申請加入歐共體。1973年，英國最終成為歐共體成員國，但始終與歐共體矛盾不斷。1974年，英國要求與歐共體重新談判加入條件，并于1975年舉行了“脫歐”公投，結果有65%的人支持留在歐共體。但這并未能理順英國與歐共體的關系，相反，在20世紀80年代撒切爾夫人擔任首相期間，英國與歐共體數(shù)次陷入劍拔弩張的狀況，也埋下了部分保守黨成員疑歐的種子。2012年底，德國和法國等國提出修改里斯本條約，以便向重債國提供救助，但英國以“不符合國家利益”為由否決了這項動議，從而加劇了英國與歐盟的矛盾。此后，英國國內(nèi)疑歐情緒日益高漲，在保守黨部分成員多次“逼宮”的情況下，首相卡梅倫于2013年1月23日在彭博社發(fā)表演說，明確提出，若保守黨贏得下屆大選，則將于2017年底之前就英國是否脫離歐盟舉行全民公投。2015年5月，保守黨在大選中獲勝，之后卡梅倫立刻著手啟動“脫歐”公投事宜，并于2016年2月與歐盟達成了“四點協(xié)議”，歐盟做出了很大程度的讓步。隨后，卡梅倫宣布于6月23日舉行公投。第二，社會階層的分化是導致此次公投結果的最重要原因之一。在公投中，年齡越大、受教育程度越低、收入水平越差的民眾越傾向于選擇“脫歐”(而這部分人的投票率相對較高)。很多老年人由于對現(xiàn)有生活感到困惑和失落，認為英國脫離歐盟后就能重新回到他們熟悉的生活。受教育程度和收入水平較低的人認為，是歐盟和全球化導致了經(jīng)濟不平等和貧困。第三，歐洲自身的一些問題，特別是歐債危機和移民問題等也是導致一部分英國人希望脫離歐盟的重要原因。相較于其他歐盟國家，英國受債務危機的影響較小，經(jīng)濟恢復也更快，部分英國人因此不希望受到其他歐盟國家的“拖累”。而在移民方面，有些英國人認為是歐盟的自由流動原則導致大量移民進入英國，并對本國公民的就業(yè)崗位、社會福利和國家安全等造成了沖擊。第四，很多英國民眾對歐盟并不了解，對歐盟的認同度也不高，越不了解歐盟的人越傾向于英國脫離歐盟。這不僅說明英國政府和歐盟的宣傳很不到位，而且暴露了歐洲一體化這種“不接地氣”的精英政治所存在的問題。公投結果已經(jīng)決定了英國必然要退出歐盟。然而，由于英國國內(nèi)法和歐洲聯(lián)盟條約第50條都沒有對英國應于何時啟動“脫歐”程序做出具體規(guī)定，因此，英國何時正式向歐盟提出“脫歐”申請還是個未知數(shù)。之后英國與歐盟其他27個成員國之間的談判注定將是漫長和復雜的，有人預計最早也要到2020年才能夠完成?？梢钥隙ǎ瑹o論這一過程持續(xù)多久，也無論英國和歐盟最終將達成什么樣的協(xié)議，英國脫離歐盟必定會使英國和歐盟面臨諸多不確定性。7月13日，英國首相卡梅倫向英女王伊麗莎白二世遞交辭呈，特雷莎梅當天正式就任英國新首相并任命新的內(nèi)閣核心成員，新設“脫歐”事務大臣負責英國脫離歐盟相關事務，由力主“脫歐”的議員戴維戴維斯掌管。特雷莎梅上任后面臨的最大挑戰(zhàn)是領導英國的“脫歐”進程。目前，歐盟已有多位領導人表態(tài)，督促英國盡快啟動“脫歐” 法律程序，如何在“脫歐”談判中為英國爭取到最好的結果，是擺在特雷莎梅面前的首要課題。英國“脫歐”公投的影響(一)對英國國內(nèi)政治形勢及國際地位的影響無論英國何時啟動“脫歐”程序，它將在相當長一段時間陷入不穩(wěn)定狀態(tài)。脫離歐盟之后的長期經(jīng)濟影響還要取決于英國與歐盟達成什么樣的協(xié)議，但政治局勢的不確定性將不可避免。第一， 公投導致保守黨和工黨內(nèi)部均出現(xiàn)嚴重分歧，英國的政黨政治將重新洗牌。在保守黨方面，保守黨內(nèi)部由于歐洲問題而導致的分裂不可能輕易得到彌合，甚至有可能由于與歐盟的談判問題而進一步加深。與此同時，工黨領導層也可能出現(xiàn)變數(shù)。公投結束后，由于不滿領袖科爾賓在公投中的行為，有超過半數(shù)的工黨影子內(nèi)閣成員辭職。6月28日，工黨議員以17240的比例通過了針對科爾賓的不信任投票，盡管該結果不具法律效力，科爾賓也堅稱不會辭職，但預計其領袖地位也不會穩(wěn)固。第二， 英國的國家統(tǒng)一面臨著重大威脅，特別是蘇格蘭有可能再次訴諸獨立。蘇格蘭是歐洲一體化的堅定支持者。英格蘭與蘇格蘭之間的分歧和矛盾很可能進一步加劇。7月15日，特雷莎梅首相抵達蘇格蘭首府愛丁堡，與蘇格蘭政府首席大臣斯特金就國內(nèi)聯(lián)合以及英國“脫歐”等問題舉行會談。英國首相府當天表示，特雷莎梅此行旨在強調(diào)首相本人堅決支持英國國內(nèi)聯(lián)合，并承諾在今后的