2018年禁止燃放煙花爆竹工作實施方案.doc

2018年禁止燃放煙花爆竹工作實施方案 2018年禁止燃放煙花爆竹工作實施方案 2018年春節(jié)即將來臨，為鞏固xx市煙花爆竹禁放工作已有成果，確保xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的貫徹實施，確?！敖拧辈环磸棧瑴p少環(huán)境污染，保障社會公共安全和人民群眾的人身財產安全，結合我市實際，特制定2018年煙花爆竹禁放工作實施方案： 一、工作目標 （一）通過政府主導、部門聯(lián)動、全社會參與，全面提升我市煙花爆竹安全管理水平； （二）減少環(huán)境污染，營造潔美有序、文明安定的社會環(huán)境； （三）積極查處非法生產、運輸、儲存、銷售和違規(guī)燃放煙花爆竹行為； （四）確保xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的貫徹落實，杜絕和減少違規(guī)燃放煙花爆竹行為發(fā)生。 二、組織領導 為確保xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定落到實處，xx市人民政府成立煙花爆竹禁放工作領導小組，xx市副市長、市公安局局長馬義中任禁放工作領導小組組長，市政府辦公廳副秘書長翟政任副組長，市委宣傳部、綜治辦、市公安局、安全生產監(jiān)督管理局、工商行政管理局、園林局、衛(wèi)生局、教育局、城市管理局、民政局、交運委、商務局、房管局、環(huán)境保護局、消防支隊、xx移動、xx聯(lián)通、xx電信主管領導和各縣（市）、區(qū)政府主管安全生產的副縣（市）長或副區(qū)長為成員，領導小組下設辦公室，市公安局黨委委員、副局長張武清任辦公室主任，市公安局治安支隊支隊長周德生任辦公室副主任，與禁放工作相關的局委、部門和各縣（市）、區(qū)政府負責禁放工作主管部門的負責人為辦公室成員。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應的組織機構，制定詳細的禁放工作方案，負責組織、協(xié)調禁放工作的展開，落實執(zhí)勤力量，確保各禁放區(qū)域內組織健全、檢查督導到位，各街道辦事處、各社區(qū)居委會有專人負責，有死看硬守的執(zhí)勤力量，有分片包格的觀察員、責任人。 三、職責分工 （一）市委宣傳部：負責組織、指導全市新聞單位做好禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙等大造聲勢，宣傳xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定、致廣大市民的一封信；組織、協(xié)調新聞記者對禁放工作部署及各單位禁放工作開展情況等跟蹤報道，對查處的違禁案例進行曝光。 （二）市綜治辦：負責組織社區(qū)巡防、網格員、治安積極分子做好居民小區(qū)禁放宣傳工作；并負責對各縣（市）、區(qū)春節(jié)期間的禁放工作進行考核，納入全年績效考核成績。 （三）市公安局：負責對煙花爆竹各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；做好堵源截流工作；對“違禁”案件進行查處；參與春節(jié)期間的禁放值勤工作。 （四）市安全生產監(jiān)督管理局：負責組織查處非法生產、儲存、銷售煙花爆竹行為。 （五）市交運委：負責做好公交、出租車、地鐵上的禁放宣傳工作；加強長途客車站、地鐵站的安全檢查，嚴禁攜帶煙花爆竹進站。 （六）市工商局：負責做好對申領營業(yè)執(zhí)照的單位和個人禁放宣傳工作；對非法儲存、銷售煙花爆竹的庫 （點）要堅決予以取締。 （七）市城建委：負責在建的樓盤煙花爆竹禁放的教育和監(jiān)督工作。 （八）市衛(wèi)計委：負責收集并詳細登記因非法燃放煙花爆竹致傷人員的基本情況和燃放地點；負責各醫(yī)院太平 間區(qū)域內的禁放工作。 （九）市城市管理局：負責做好禁放區(qū)內的宣傳工作，廣泛運用市區(qū)主干道兩側廣告欄、燈箱和電子屏幕開展不間斷禁放宣傳工作；參與春節(jié)期間禁放值勤，負責沿街門店違規(guī)燃放煙花爆竹的查處工作。 （十）市教育局：負責組織中、小學生的禁放宣傳教育工作。 （十一）市民政局：負責做好結婚登記人員禁放宣傳工作；做好喪葬人員家屬的禁放宣傳工作。 （十二）市園林局：負責做好綠地、游園廣場、公園的禁放及宣傳工作。 （十三）市商務局：負責做好加油站、加氣站及批發(fā)市場的禁放宣傳工作；組織人員在加油站、加氣站周邊加強巡邏，嚴防加油站、加氣站周邊發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹行為。 （十四）市環(huán)保局：負責監(jiān)測市區(qū)因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，每天要及時對數據進行收集、分析、上報。 （十五）市房管局：負責督促物業(yè)公司做好服務對象區(qū)域內的禁放宣傳工作，及時制止、舉報、報告違規(guī)燃放煙花爆竹行為，并取證、協(xié)助公安機關對違規(guī)行為進行查處。 （十六）xx移動、xx聯(lián)通、xx電信：通過群發(fā)短信、微信公眾號等形式，向廣大市民發(fā)送“違規(guī)違法燃放煙花爆竹污染環(huán)境，易引發(fā)火災事故，給廣大人民群眾造成生命財產損失”、“依據xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，公安機關將嚴厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為”等宣傳內容。 （十七）各縣（市）、區(qū)政府（包括航空港經濟綜合試驗區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和鄭東新區(qū)）：負責組織領導、具體落實本轄區(qū)的禁放工作，制定禁放工作方案；貫徹落實xx市煙花爆竹禁放領導小組的工作部署；建立并落實本轄區(qū)相關單位、網格員和小區(qū)物業(yè)履行禁止燃放煙花爆竹工作職責的責任制及考核問責機制；組織轄區(qū)內公安、安監(jiān)、城管和工商等部門對煙花爆竹禁放工作進行督導、檢查和查處煙花爆竹違法違規(guī)行為。 四、工作措施 （一）強化宣傳教育。 1、制定詳細宣傳計劃。各縣（市）、區(qū)政府要結合轄區(qū)實際，制定出禁放工作宣傳計劃，確保轄區(qū)內不留死角。一是要在轄區(qū)的重點要害部位、沿街門店、企事業(yè)單位、居民樓院和物業(yè)小區(qū)門口等地方懸掛有宣傳煙花爆竹禁放工作的橫幅、板報、宣傳欄、宣傳頁，其中，橫幅不得少于200條，板報、宣傳欄不得少于50塊，宣傳頁不得少于30000份。二是要在省、市報紙刊登有禁放工作內容的文章，還要通過省、市廣播電視進行宣傳。三是要在每一個都市村莊回遷小區(qū)、居民樓院、物業(yè)小區(qū)、自然村張貼有xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，并在每一個社區(qū)開辟一個禁放工作宣傳專欄，張貼不少于一張的xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定或xx市公安局對群眾舉報違法犯罪進行獎勵的通告。 2、廣泛開展宣傳活動。各縣（市）、區(qū)要積極做好本區(qū)域內禁放宣傳工作，從現(xiàn)在開始要持續(xù)不斷地進行宣傳，掀起禁放宣傳工作新高潮。積極組織街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)居委會、村委會、小區(qū)物業(yè)等單位，充分利用板報、宣傳欄、標語、橫幅、墻報、燈箱、電子屏、廣播電視、短信及微信公眾號等多種形式，大力開展禁放宣傳活動。一是在企事業(yè)單位、重點要害部位、沿街門店、居民樓院及物業(yè)小區(qū)門口要廣泛張貼xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定、致廣大市民的一封信和xx市公安局對群眾舉報違法犯罪進行獎勵的通告。二是在主要交通路口設立禁放宣傳站，充分利用展板展示、發(fā)放宣傳頁、設置咨詢臺、流動宣傳車等形式，向廣大人民群眾進行集中宣傳。三是利用聯(lián)通、電信、移動信息平臺，通過群發(fā)短信、微信公眾號等形式，向群眾宣傳xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定主要內容，使全社會形成一個強烈的禁放氛圍。四是在地鐵、公交車、出租車和BRT站臺、公交車站、長途客車站、地鐵站以及商場市場、銀行的LED電子顯示屏上連續(xù)不斷播放禁放宣傳口號字幕。五是市屬報紙要通過答記者問、刊登法規(guī)評論，電視臺要通過播放法規(guī)、打字幕等做好禁放的宣傳報導。xx電視臺從現(xiàn)在起至2018年3月3日前，每晚xx新聞聯(lián)播后播放xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，每晚黃金時段打禁放宣傳口號字幕；xx晚報要連續(xù)刊登xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定；對公安機關查處的嚴重違反xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的單位和個人及時予以曝光。 3、實施舉報有獎。市大氣攻堅辦和公安機關要對群眾舉報的違規(guī)燃放煙花爆竹線索，經查證屬實后，按照xx市大氣污染有獎舉報暫行辦法和xx市公安局對群眾舉報違法犯罪進行獎勵的通告要求，對舉報有功人員實施獎勵。 （二）層層落實責任。 各縣（市）、區(qū)政府要與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂禁放責任書，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要與社區(qū)居委會、村委會簽訂禁放責任書，社區(qū)居委會、村委會要與轄區(qū)內企事業(yè)單位、重點要害部位、沿街門店、賓館、酒店、飯店、商場市場、居民樓院、小區(qū)物業(yè)簽訂禁放責任書，層層落實責任；轄區(qū)單位和小區(qū)物業(yè)要積極履行禁放職責，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹行為后，要及時制止、勸阻燃放、多方取證、上報公安機關，確保禁放工作落到實處。 （三）開展堵源截流。 一是安監(jiān)、公安、工商部門要密切配合，對批發(fā)市場、商場和沿街門店進行全面清查，嚴厲查處非法儲存、銷售煙花爆竹行為。二是各級公安機關交警、特警部門要加強對市區(qū)主要入口的執(zhí)勤力量，在執(zhí)勤中把注意發(fā)現(xiàn)非法運輸、攜帶煙花爆竹作為一項工作內容，避免和減少煙花爆竹流入禁放區(qū)域。三是五縣（市）和上街區(qū)安監(jiān)、公安部門要采取措施，加強對煙花爆竹經營單位的安全檢查和管理，嚴格落實煙花爆竹實名銷售登記制度，禁止向xx市區(qū)居民銷售煙花爆竹，禁止煙花爆竹流入禁放區(qū)域，對非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的要堅決徹底清查收繳，依法依規(guī)嚴肅處理。 （四）重點時段加強執(zhí)勤。 一是2018年2月15日19時至2月16日凌晨1時、2月16日早上6時至8時、3月2日19時至3月3日凌晨1時為重點控制時間，各縣（市）、區(qū)政府要組織一級網格（所屬區(qū)直機關）、二級網格（街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）、三級網格（社區(qū)居委會、村委會）的工作人員、網格員、巡防隊員以及治安積極分子，分工包片，定人、定崗、定責，對禁放區(qū)大街小巷、居民樓院進行控制，保證每棟居民樓、每個重點部位要有執(zhí)勤人員死看硬守。二是春節(jié)期間市公安局交警支隊、特警支隊和各縣（市）、區(qū)公安機關在主要干道、次干道要增加巡邏力量，延長巡邏時間，加強對社會面的巡邏控制，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。三是城市管理部門要加強對沿街門店及城市周邊違規(guī)燃放煙花爆竹行為查處。 （五）依法嚴厲打擊。 一是公安機關對違規(guī)燃放煙花爆竹者，要依據中華人民共和國治安管理處罰法、煙花爆竹安全管理條例和xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定進行頂格處罰，起到震懾作用。二是城市管理局要加強禁放區(qū)域內煙花爆竹流動攤販和店外經營行為的查處。三是工商局要嚴厲查處非法生產、儲存、銷售煙花爆竹行為，依法吊銷違法違規(guī)單位的營業(yè)執(zhí)照。四是安監(jiān)部門強化對因非法燃放煙花爆竹造成的安全事故的查處。特別是各大街道辦事處和各單位物業(yè)小區(qū)、村委會要對轄區(qū)內違規(guī)燃放煙花爆竹行為負總責，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放行為，通報到區(qū)辦事處、物業(yè)小區(qū)、村委會。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認識。各成員單位務必高度重視，要從保護人民生命財產安全、維護我市文明城市形象的高度 出發(fā)，充分認識加強煙花爆竹禁放工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，對禁放工作常抓不懈，確保工作取得實效。 （二）強化組織領導。各單位要強化組織領導，采取有效措施，重點加強春節(jié)期間禁放煙花爆竹的監(jiān)督管理。各職能部門明確責任，齊抓共管，切實將各項工作落到實處。要注意禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)的銜接，加強信息溝通、情況反饋，形成層層負責、部門協(xié)作聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機制。 （三）嚴格責任追究。為確保禁放工作落到實處，各級政府都要成立相應的禁放工作督導組，堅持每天對轄區(qū)內各單位禁放工作開展情況進行督導檢查，對工作棚架，禁放宣傳工作開展遲緩，群眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的單位進