南通開發(fā)區(qū)耕地質量等級調查評價與監(jiān)測項目.doc

南通市開發(fā)區(qū)耕地質量等級調查評價與監(jiān)測項目 南通市開發(fā)區(qū)耕地質量等級調查評價與監(jiān)測項目采購文件（資格后審）代理機構：南通城建項目項目管理有限公司2017年11月 30 日目 錄第一章 采購公告第二章 本項目服務企業(yè)須知第三章 項目需求第四章 評審方法和程序第五章 合同授予第六章 履約驗收及付款第七章 響應文件格式尊敬的項目服務企業(yè)：歡迎參加本采購項目的公開采購。為了保證本次采購項目順利進行，請在制作響應文件之前，仔細閱讀本采購文件的各項條款，并按要求制作和遞交響應文件。謝謝合作！第一章 采購公告南通城建項目項目管理有限公司（以下稱代理機構）受南通市國土資源局開發(fā)區(qū)分局（以下稱采購人）的委托，就南通市開發(fā)區(qū)耕地質量等級調查評價與監(jiān)測項目組織公開采購，誠邀符合條件的潛在項目服務企業(yè)參加。一、項目名稱：南通市開發(fā)區(qū)耕地質量等級調查評價與監(jiān)測項目二、項目最高限價：人民幣8萬元。三、資金來源：財政資金 。四、項目完成時間2017年12月31日： 五、付款方式：按合同約定付款 六、潛在的項目服務企業(yè)資格要求：投標人必須符合政府采購法第22條之規(guī)定并具備以下條件：1. 具有獨立訂立合同的能力； 2. 未處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產被接管、凍結和破產狀態(tài)；3. 企業(yè)沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大項目質量、安全生產事故等違法違規(guī)問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內的；4. 在中華人民共和國境內注冊具有經營資格能獨立承擔民事責任的法人單位；5. 具有土地規(guī)劃乙級以上（含乙級）資質；6. 具有開展評估技術裝備及一定數量的專業(yè)的技術人員；7. 項目負責人具有土地規(guī)劃高級項目師及以上職稱；8、本項目不接受任何形式的聯合體參與邀請競談。七、評委會將對各項目服務企業(yè)資格進行審查，審查通過方可參與后續(xù)評審環(huán)節(jié)。資格后審材料、響應文件接收截止及評審開始時間：2017年 12月 6 日 9 時30分。八、地址：南通市國土資源局開發(fā)區(qū)分局，如有變動另行通知。 九、投標保證金： 本項目談判項目服務企業(yè)須交納投標保證金：2000元。十、聯系方式代理機構：南通城建項目項目管理有限公司地址：南通市躍龍南路28號躍龍樓四樓聯系人：姜海燕聯系電話：二章 項目服務企業(yè)須知一、說明1、本采購文件僅適用于南通城建項目項目管理有限公司（以下稱代理機構）組織的采購活動。2、采購活動及因本次采購活動產生的合同受中國法律制約和保護。3、采購文件的解釋權屬于代理機構。4、本項目服務企業(yè)取得采購文件后，應仔細檢查采購文件的所有內容。如內容中有頁碼短缺、資格要求以及任何設置有不合理的條件對項目服務企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇的，應在采購文件發(fā)布后1日內，請以電子文件形式（不具單位名稱）發(fā)送至（發(fā)至郵箱后請電話聯，如未在規(guī)定的時間內提出詢問或疑問的，視同理解并接受本采購文件的所有內容，因此引起的損失由項目服務企業(yè)自負，而且項目服務企業(yè)不得在開標結束后針對采購文件的所有內容提出質疑事項。5、項目服務企業(yè)應認真審閱采購文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，如果項目服務企業(yè)沒有按照采購文件要求提交響應文件，或者響應文件沒有對采購文件做出實質性響應，將被拒絕參與。6、項目服務企業(yè)在響應中可以選用替代標準，但這些替代標準要優(yōu)于或相當于項目需求技術規(guī)格中要求的標準，以滿足采購人的需要。二、采購文件的澄清、修改、答疑1、代理機構有權對發(fā)出的采購文件進行必要的澄清、修改或補充。2、采購文件的澄清、修改、補充等內容均以書面明確的形式發(fā)布，且以在南通市國土資源局網站發(fā)布的信息為準。3、代理機構對采購文件的澄清、修改將構成談判文件的一部分，對項目服務企業(yè)具有約束力。4、澄清或者修改的內容可能影響到響應文件編制的，代理機構將在提交響應文件接收截止之日的1個工作日前，發(fā)布澄清或者修改公告，不足1個工作日的，當順延提交響應文件接收截止之日。5、除非代理機構以書面的形式對采購文件作出澄清、修改及補充，項目服務企業(yè)對涉及采購文件的任何推論、理解和結論所造成的結果，均由項目服務企業(yè)自負。6、招標采購單位視情組織答疑會。如有產生答疑且對采購文件內容有修改，代理機構將按照本須知有關規(guī)定，以補充通知（公告）的方式發(fā)出。三、響應文件的編寫及裝訂（一）響應文件應包括下列內容 ：A、資格后審資料文件：(1) 法人代表證明及法定代表人授權委托書（如授權辦理的請?zhí)峁?2) 投標單位總體情況一覽表；(3) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復印件；(4) 土地規(guī)劃資質證書復印件；(5) 投標人認為適宜的與本項目相關的其他資格證明資料。特別提醒：1、須在封袋騎縫處加蓋項目服務企業(yè)印章。2、“資格后審資料文件”內的所有材料復印件，須加蓋項目服務企業(yè)的公章并裝訂成冊，一份“正本”，二份“副本”，以便在資格評審時，供評委檢查及提供留存。3、如發(fā)現項目服務企業(yè)遞交的資格后審資料有弄虛作假的行為，該項目服務企業(yè)將會被記入不良記錄，并上報有關監(jiān)管部門。如其已成交，采購人有權取消其成交資格，并由該項目服務企業(yè)承擔一切責任和損失。B、技術響應文件：(1) 本項目實施方案：其中包括：工作進度安排、組織管理體系、工作流程、實施時間計劃等；(2) 完成本項目的技術解決方案；(3) 本項目主要人員配備及簡歷，附項目負責人、技術負責人和其他主要技術人員資質、資歷證明材料匯編、專業(yè)技術職務證書（復印件）；(4) 投入本項目的主要儀器設備一覽表；(5) 完成本項目的預期成果；(6) 本項目驗收方案；(7) 完成本項目的質量保障措施和相關承諾；C、商務報價響應文件：商務報價應包括采購文件所確定的全部范圍及相應說明的全部內容。(1) 投標單位須按照采購文件規(guī)定的內容要求，計算確定投標價格。(2) 投標單位應根據所投項目的規(guī)模及工作難度，按照招標單位要求，制定人員、儀器設備及耗材投入計劃，核定項目全部投入，并據此計算投標價格。（二）響應文件的編制及裝訂1、項目服務企業(yè)按響應文件組成順序編寫響應文件，并牢固裝訂成冊。響應文件均需采用A4紙（圖紙等除外），不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂。響應文件不得行間插字、涂改、增刪，如修改錯漏處，須經響應文件簽署人簽字并加蓋公章。2、報價響應文件中的所有報價表（報價單），必須裝訂成冊。四、響應文件的份數和簽署1、響應文件由：資格后審資料文件、技術響應文件、報價響應文件，共3部分組成（以下由文件序號代稱）。2、響應文件中均為一份“正本”和二份“副本”。3、在每份響應文件上要明確標注項目名稱、對應的響應文件名稱、項目服務企業(yè)的全稱、日期、“正本”、“副本”字樣?！罢尽焙汀案北尽比粲胁町悾乓浴罢尽睘闇?。4、響應文件中的所有“正本”，須為打印的，其正文內容由項目服務企業(yè)法定代表人或授權人簽字（或蓋章）并加蓋公章?！案北尽笨蓮陀?，但尚須加蓋公章。五、響應文件的密封及標記1、項目服務企業(yè)須將本項目響應文件：、分別單獨密封。2、密封后，應在每一密封的響應文件上明確標注項目名稱、響應文件各自對應的名稱、項目服務企業(yè)的全稱及日期。3、在邊縫處加蓋項目服務企業(yè)公章，可注明于開標前不得啟封。特別提醒：談判響應文件中的和的“正本”或“副本”中，均不得含有商務報價響應文件中的報價表（報價單）內的任何項目價格，否則作廢標處理。六、報價1、本項目不接受任何有選擇的報價。2、報價均以人民幣為報價的貨幣單位。3、報價表必須加蓋項目服務企業(yè)公章且必須經其法定代表人或其委托授權人簽署?？們r和明細價的大小寫金額必須一致，若有差異，以大寫為準。4、除因特殊原因并經買賣雙方協商同意，成交的項目服務企業(yè)不得再要求追加任何費用。5、若非合同條款中另有規(guī)定，成交項目服務企業(yè)的最終成交價格，在合同實施期間不因市場變化的任何因素而變動。6、本次報價采用綜合評分法，報價將作為采購小組評定中標企業(yè)的依據。七、聯合談判本項目不接受兩個及以上項目服務企業(yè)組成聯合體參與采購活動。八、響應文件的遞交時間及地址1、項目服務企業(yè)必須在2017年 12 月 6日9 時30分前，將談判響應文件送達指定地點，拒絕接收在截止時間后遞交的響應文件。2、地址：南通市國土資源局開發(fā)區(qū)分局，如有變動另行通知。九、保證金1、本次談判保證金為：2000元2、項目服務企業(yè)保證金采用現金（用信封或檔案袋單獨密封，注明采購項目及公司名稱）的形式帶至開標現場，在遞交響應文件時交給采購代理機構。3、未按上述要求提交保證金的項目服務企業(yè)，招標采購單位有權拒絕其響應文件。4、未成交的項目服務企業(yè)的保證金（現金），當場予以退還。5、發(fā)生下列情況之一，保證金將不予退還。 項目服務企業(yè)在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的； 項目服務企業(yè)與采購人、其他項目服務企業(yè)或者采購代理機構惡意串通的； 除因不可抗力或采購文件認可的情形以外，中標企業(yè)不與采購人簽訂合同的； 中標企業(yè)在采購活動過程中有違反有關法律法規(guī)的行為；采購文件規(guī)定的其他情形。6、對于在報價之前退出采購開標活動的項目服務企業(yè)，必須以書面形式說明理由，并由評審小組評定。評定為正當理由的，可以退還其繳納的保證金。十、響應文件及相關費用1、采購程序順利進行后，除“保證金”外，其余所有的響應文件都將作為檔案保存，不論成交與否，代理機構均不退回（未拆封的除外）。2、參加采購開標活動的項目服務企業(yè)自行承擔與本次項目開標有關的全部費用。3、響應單位應承擔其編制響應文件以及遞交響應文件所涉及的一切費用，采購文件每套售價300元，于遞交標書時同時遞交，否則響應文件將不予接收。無論響應結果如何，采購人對上述費用不負任何責任。十一、付款方式 合同簽訂生效后，按照合同約定撥付十二、采購代理服務費被確認供應單位須向采購代理機構支付服務費，服務費的收費標準按國家計委（計價格20021980號）文件規(guī)定執(zhí)行，成交服務費收取人民幣2000元整。十三、未盡事宜按中華人民共和國政府采購法及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三章 項目需求一、項目概況（1）耕地質量等別年度更新評價。以2015年度耕地質量等別更新評價成果為基礎，結合2016年度土地變更調查數據，按照農用地質量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）,開展2016年度開發(fā)區(qū)耕地質量等別更新評價工作，對減少耕地進行核減，對新增耕地、質量建設耕地進行等別評定。全面掌握年度內耕地現狀變化及耕地質量建設引起的耕地質量等別變化情況。（2）耕地質量等別年度監(jiān)測評價。以2016年耕地質量等別監(jiān)測評價成果為基礎，根據耕地質量等別漸變類型區(qū)和變化的主導因素，開展2017年全省耕地質量等別監(jiān)測評價工作，全面掌握年度內耕地質量等別漸變類型、主導因素及其對耕地質量等別與產能變化的影響情況，根據監(jiān)測結果形成耕地質量等別年度監(jiān)測評價報告。二、項目要求：.1、提交正式完整的xxxxxxxxx報告及其專家評審書面意見；2、中標企業(yè)應嚴格執(zhí)行數據保密的相關規(guī)定，非經采購人書面同意，不得將完成的調查任務而獲取的以任何紙質或電子文檔等方式體現的信息、資料向任何第三人披露、泄露或許可第三人使用。第四章 評審方法和程序一、代理機構組織采購1、本次采購活動依中華人民共和國政府采購法、政府采購非招標采購方式管理辦法及有關法規(guī)成立采購小組。采購小組由3人或以上單數組成。2、采購小組的職責：審查項目服務企業(yè)的響應文件并作出評價；要求項目服務企業(yè)解釋或者澄清其響應文件；編寫評審報告；告知采購人在評審過程中發(fā)現的項目服務企業(yè)的違法違規(guī)行為。3、采購小組成員的義務：遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；根據采購文件的規(guī)定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；參與評審報告的起草；配合采購人答復項目服務企業(yè)提出的質疑；配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。4、評審有關記錄由采購小組成員簽名，存檔備查。5、項目服務企業(yè)的法定代表人或授權人須持身份證準時參加采購評審會。二、評審原則1、評審基本原則：采購小組依據中華人民共和國政府采購法、政府采購非招標采購方式管理辦法以及有關政府采購的相關法規(guī)，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進行采購及評審。2、采購小組將按照規(guī)定只對通過資格審查合格的響應文件進行評審和比較。3、采購小組根據采購文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項對實質性響應文件要求的項目服務企業(yè)的響應文件進行評審。未實質性響應文件要求的響應文件按無效處理，采購小組應當告知有關項目服務企業(yè)。4、在采購過程中，采購小組可以根據采購文件和開標情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動采購文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。5、對采購文件作出的實質性變動是采購文件的有效組成部分，采購小組應當及時以書面形式同時通知所有參加采購活動的項目服務企業(yè)。6、項目服務企業(yè)應當按照采購文件的變動情況和采購小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。項目服務企業(yè)為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。7、最終報價是項目服務企業(yè)響應文件的有效組成部分。8、在開標中，任何一方不得透露與開標有關的其他報價人的技術資料、價格和其他信息。9、凡兩家或以上公司同一法人代表或其中一家公司為另一家公司單一最大股東的，不能同時參與同一采購項目相同標段的采購活動，一經發(fā)現，將視同串標處理。10、在評審過程中，采購小組發(fā)現談判項目服務企業(yè)的報價明顯低于其他項目服務企業(yè)的報價，使得其報價可能低于其個別成本的，采購小組有權要求該項目服務企業(yè)作出書面說明并提供相關證明材料，項目服務企業(yè)不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由采購小組認定該項目服務企業(yè)以低于成本報價競標，對被認定為低于成本報價競標的報價以無效報價處理。三、評定方法1.依法組建評標小組。2.評標小組負責對投標文件進行符合性評審，主要審查投標響應文件對招標文件的要求是否作出了實質性的響應。3.評標小組在對投標文件審查的基礎上，進行評估、比較，并對投標響應文件中有疑問的地方向投標人代表進行詢問。4.接受詢問的投標人代表必須按照評標小組規(guī)定的時間、地點由法定代表人或授權代理人進行解答和澄清，但解答或澄清不得超過投標響應文件承諾的范圍或改變投標文件的實質性內容（招標人相關需求發(fā)生變更的除外）。5.重要的澄清應是書面的，并由法定代表人或授權代理人簽字，作為投標響應文件的組成部分。6.評標過程的保密：（1）在宣布中標人之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較投標響應文件和成交人等有關信息，均不得泄露給投標人或與投標無關的人員。（2）投標過程中，投標人不得向評標小組探聽上述信息，不得以任何行為影響評標過程，否則將被取消投標資格。四、評審步驟1、評審步驟規(guī)定：l第一階段：采購小組對每個項目服務企業(yè)的資格進行審查。第二階段：采購小組對每個符合資格要求的項目服務企業(yè)的響應文件進行審查。上述兩階段，主要檢查響應文件提交的內容是否齊全、簽署是否合格、是否滿足采購文件的要求、是否能證明有能力承擔本項目的任務、是否按采購文件的要求作出了相應的承諾等。第三階段：采購小組對每個項目服務企業(yè)的技術響應文件及報價響應文件進行綜合評審打分評標形式評審因素評審標準技術商務標（80分）投標人實力及信譽（14分）(1） 具有土地規(guī)劃乙級及以上資質并在有效期內的，乙級得4分，甲級得6分。（提供相關證明材料）（2）具有測繪乙級資質并在有效期內的，得2分，沒有的不得分。（提供相關證明材料）（3）具有ISO9001質量管理體系認證、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認證并在有效期內的，每有一個得2分，本項最高得6分，沒有的不得分。（提供相關證明材料）獲獎情況（14分）獲得省級國土部門獎項，如江蘇省國土資源廳等。（1） 投標人編制的國土類項目方案獲得省級及以上國土部門獎項的，每有一個得3分， 本項最高得6分。（提供相關證明材料）（2）投標人的技術人員參與省級或以上國土方面相關標準制訂的，有一項得4分，最高得8分。（提供相關證明材料）同一項目,不可重復得分。工作業(yè)績（14分）投標人自2016年1月以來承擔的耕地質量評價類項目，每一個項目加2分；本項最高得14分。（提供合同材料）擬投入的工作人員（8分）1、投入本項目的工作人員中，每具備1名高級技術職稱技術人員，得1分。本項最高得5分。2、投入本項目的工作人員中有土地管理、規(guī)劃、農水和測繪專業(yè)的. 每有一個專業(yè)人員加1分。本項最高加3分（提供相關證明材料）。工作方案（30分）1、根據各投標人陳述的評估服務的依據、目標、內容、程序等方面合理性及是否滿足工作要求進行橫向比較打分，優(yōu)得810分，良得47分，一般得13分，差的不得分。本項最高得10分。2、根據各投標人對南通開發(fā)區(qū)耕地質量等別情況的掌握情況進行橫向比較打分，優(yōu)得810分，良得47分，一般得13分，差的不得分。本項最高得10分。3、根據各投標人的進度計劃安排及質量保障措施的合理性、完備性及可操作性進行橫向比較打分，優(yōu)得810分，良得47分，一般得13分，差的不得分。本項最高得10分。經濟標（20分）價格評分（20分）滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分（20分），其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價投標報價)報價權值20%100第四階段：確定中標候選人：采購小組對參與采購的項目服務企業(yè)的報價進行評議和比較，在實質性響應采購文件，在技術和商務部分都能滿足采購文件的前提下，采購小組將校核后的各報價人的綜合得分由低到高排序，排名第一投標人為第一中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人抽簽確定。五、出現下列情形之一的，作無效談判處理1、未按時交納投標保證金或金額不足的；2、響應文件未按規(guī)定要求裝訂、密封、簽署、蓋章及主要資料不齊全的；3、響應文件的資料有虛報或者謊報的；4、響應文件技術部分出現談判價格的內容；5、不具備采購文件規(guī)定的資格要求的；6、響應文件有重大漏項或重大不合理的；7、項目技術、方案不滿足用戶需求中的要求，有重大偏離或保留的；8、被認定為低于成本報價競標的；9、不符合法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他實質性響應要求的；10、采購小組可以認定為其他構成未實質性響應采購文件要求的。六、出現下列情形之一的，采購活動終止，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：1、因情況變化，不再符合規(guī)定的采購方式適用情形的；2、出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；3、在采購項目評審過程中，實質性響應采購文件要求的項目服務企業(yè)不足3家的；七、成交通知成交通知書一經發(fā)出，采購單位改變成交結果，或者中標企業(yè)放棄成交的，各自承擔相應的法律責任。成交通知書是采購合同的組成部分。第五章 合同授予1合同授予的條件在不違背本須知規(guī)定的前提下，本合同將授予資格復審合格、投標文件合格、綜合評分最高、項目報價適宜的投標單位。2.接受和拒絕投標的權利在中標通知書發(fā)出之后，招標單位若因自身原因拒絕簽訂合同，則應向投標單位退還投標保證金并支付投標人在本項投標中發(fā)生的全部費用。3.中標通知評標結束后，招標單位即向中標單位發(fā)出“中標通知書”并將評標結果通報各投標單位。中標單位在收到通知書后24小時內，應予以書面確認。4.合同書4.1投標人在接到中標通知書后，應立即開始著手組織擬投入的工作人員學習相關文件，并隨時準備進駐現場。在接到中標通知書7天內，與業(yè)主簽署項目合同書。4.2如果中標單位不能按規(guī)定與業(yè)主簽署合同書，該中標單位將被取消中標資格。第六章 履約驗收及付款一、采購人和中標企業(yè)應相互配合，按政府采購合同約定積極組織本項目的實施，按時編寫、提交調查報告。二、采購人、中標企業(yè)不按政府采購合同規(guī)定履約，出現違約情形，應當及時糾正或補償，造成損失的，按合同約定追究違約責任；履約中發(fā)現有假冒、偽劣、商業(yè)賄賂等違法情形的，將由采購人移交工商、質監(jiān)、公安等行政執(zhí)法部門依法查處。三、按政府采購合同約定支付貨款。第七章 響應文件格式一、響應文件目錄1、投標保證金2、資格后審資料文件（單獨密封）3、技術響應文件（單獨密封）4、商務報價響應文件（單獨密封）二、響應文件封面范例南通市開發(fā)區(qū)耕地質量等級調查評價與監(jiān)測項目響應文件（對應填寫）對應填寫：資格后審資料文件對應填寫：技術響應文件對應填寫：商務報價響應文件（資格后審）項目服務企業(yè)：單位全稱2017年 月 日三、響應文件A、資格后審資料文件(單獨密封)A.1、目錄序號資格后審資料文件 清單是否符合（）1法人代表證明及法定代表人授權委托書（須加蓋公章）。2投標單位總體情況一覽表3企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復印件（須加蓋公章）。4土地規(guī)劃資質證書復印件（須加蓋公章）。5投標人認為適宜的與本項目相關的其他資格證明資料法定代表人或其委托人簽字：（單位蓋章）注：1、以上填寫，僅作為提供的資格后審資料文件內的資料首頁清單目錄。2、所有資格證明復印件、相關的格式文件、表格等復印件，須加蓋公章裝訂成冊，正本1份副本2份，供審查及留存！A.2、資格后審資料文件相關的格式文件及表格1、法定代表人身份證明（法定代表人參加投標，須出示此證明）南通市國土資源局開發(fā)區(qū)分局：我公司法定代表人 參加貴單位組