農(nóng)村義務教育學校營養(yǎng)餐實施方案.doc

農(nóng)村義務教育學校營養(yǎng)餐實施方案祥云縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案以及2012年7月20日祥云縣教育局召開的營養(yǎng)改善計劃的有關(guān)會議精神，為科學有效地實施好下莊鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“計劃”），特制定本方案。一、組織機構(gòu) 強組織領(lǐng)導，確?！坝媱潯表樌麑嵤虑f鎮(zhèn)成立了實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導組，鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，下莊鎮(zhèn)派出所、下莊工商分局、下莊鎮(zhèn)中心學校、下莊鎮(zhèn)財政所、下莊鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站、下莊中心衛(wèi)生院、下莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心獸醫(yī)工作組、下莊供電所、下莊鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、下莊一中、下莊二中等單位部門負責人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導“計劃”的實施。領(lǐng)導小組在下莊鎮(zhèn)中心學校下設(shè)辦公室，負責“計劃”實施的日常工作。二、供餐方式和內(nèi)容 縣營養(yǎng)辦安排，本學年農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，為做好此項工作，鎮(zhèn)營養(yǎng)辦對全鎮(zhèn)學生就學就餐狀況作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是部分學校學生居住村落分散，離校路途遠，早上放學回家時間較緊，飯前飯后都要趕著走，對學生消化系的生理統(tǒng)衛(wèi)生影響大；二是全鎮(zhèn)進城務工人員不斷增多，留守兒童數(shù)量不斷加大，這些兒童要么寄居親戚家，要么留給祖父母(外祖父母)照看，對學生的學習、生活、安全監(jiān)管不夠；三是多數(shù)學校門口就是鄉(xiāng)村公路，學生出出進進存在較大的交通安全隱患；四是全鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)忙季節(jié)家長忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，難以照顧學生學習生活。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，結(jié)合縣營養(yǎng)辦安排，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，按照因地制宜、實事求是的原則，確定供餐方式和內(nèi)容。（一）供餐內(nèi)容。食譜內(nèi)容可為肉、蛋、奶、米、面、餌絲、米線、面條、蔬菜等。食品要粗細搭配、交替食用，保證蛋白質(zhì)、脂肪、其他營養(yǎng)物質(zhì)的攝入量。食譜要及時公布，注明食品名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格等，接受廣大師生、家長的監(jiān)督。（二）供餐模式。1學校食堂供肉餐加餐。下莊一中、下莊二中、金旦小學、水盆小學、紙房小學5所學校在寄宿制食堂供餐的基礎(chǔ)上每天提供一個肉餐加餐。2學校食堂供中午餐。劉營小學、張泗小學、沐滂小學、老張小學、趙營小學、魚進小學、江場小學采取3+2模式(國家財政補助每天3元、學生自助2元)由食堂供中午餐。3學校食堂供餐和學校購買供餐結(jié)合供早餐。季伍小學、羅營小學、大倉小學由學校食堂每周供4天早餐、購買食品供1天早餐。4學校購買供早餐。下莊小學、王東坡小學、小倉小學、玉龍莊教學點、云松教學點采取學校購買供早餐(牛奶、饅頭、雞蛋、火腿腸搭配)。所有食堂供餐和購買供餐的食品、原料等均實行招標采購和定點采購。三、供餐工作流程食堂供餐學校按照營養(yǎng)配餐標準和操作指南，通過領(lǐng)導組公開招標定點采購食品后，學校合理搭配食品并公布食譜和價格。（一）學校食堂供餐工作流程為：公開招標確定供應商供應商送食品到學校食品驗收食品儲存食品加工食品留樣安全食用。（二）學校購買食品供餐工作流程為：鎮(zhèn)營養(yǎng)辦公開招標(數(shù)量少者通過實地考察、集體評估后定點采購)、確定供應商供應商送食品到學校食品驗收食品儲存食品留樣安全食用。四、食堂建設(shè)及管理（一）食堂建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)多數(shù)小學沒有學生食堂，各校要積極實施好縣教育局安排的食堂建設(shè)項目，沒有安排項目的學校要利用假期對學校閑置校舍進行改造，保證農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施。下莊供電所要安排人員對食堂電路進行監(jiān)管，需要改造用電線路的學校，要積極與供電所聯(lián)系，供電所應安排人員及時實施，收取費用時應給予優(yōu)惠。若遇線路檢修、按計劃需要停電時，應提前1天通知學校，學校要作好應急準備，妥善安排學生就餐。（二）食堂管理。學校要把食堂管理列為學校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容，高度重視食堂經(jīng)營服務工作。學校食堂監(jiān)管實行校長負責制，配備專職或兼職食堂管理員。要成立由工會干部、學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食管理委員會，依據(jù)監(jiān)督檢查制度行使對食堂的監(jiān)督、檢查等職能，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督食堂立即整改。學校食堂必須申辦餐館服務許可證，建立原材料采購索證驗收、倉庫衛(wèi)生管理、食品加工衛(wèi)生管理、餐具清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查及獎懲、除蟲滅害衛(wèi)生和食品安全事故應急預案等制度，并向師生公布。五、建立完善監(jiān)管機制和監(jiān)管制度（一）建立實名制學籍管理系統(tǒng) 祥云縣教育局要求結(jié)合現(xiàn)有學籍管理平臺，建立學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和縣營養(yǎng)辦三級聯(lián)動的實名制學籍管理系統(tǒng)。學校要有專人負責學生信息的采集、審核、上報等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和縣教育局要逐級審核，確保所填報學生信息的及時性、準確性和完整性，同時，學校要根據(jù)學生學籍變化情況及時動態(tài)更新系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)信息，確保縣營養(yǎng)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校能夠動態(tài)監(jiān)控“計劃”范圍內(nèi)各學校在校學生人數(shù)、補助標準、受益人次等方面的情況，嚴防套取冒領(lǐng)資金行為。（二）建立資金有效監(jiān)管機制 學校按月向縣教育局報送專項資金使用財務報表和相關(guān)資料，縣教育局按照資金管理的有關(guān)規(guī)定將資金核撥到中心學校，中心學校收到專項資金后，按月向采購點扎實結(jié)算。由監(jiān)察局牽頭，縣財政局、縣審計局配合，每年定期或不定期對各學校專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。對于虛報、冒領(lǐng)以及滯留、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃專項資金的行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。 校根據(jù)教育局制定的學生營養(yǎng)改善計劃資金使用與管理辦法，提高資金使用效益。建立和完善實名制學籍管理系統(tǒng)，杜絕套取和虛報冒領(lǐng)補助行為的發(fā)生。依法健全學校財務機構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，切實加強食堂會計核算，加強內(nèi)控制度建設(shè)。學校要?？顚Ｓ?，細化支出范圍和標準，單獨建立學生營養(yǎng)改善計劃資金賬目，實行單獨核算，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。要定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金賬目、配餐標準、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價格，接受學生、家長和社會監(jiān)督。收取學生餐費的學校，該費用由家長委員會審核后公布。（三）健全食品安全保障機制 劃”實施要堅持安全第一、穩(wěn)步推進的原則，把食品安全擺在學生營養(yǎng)改善工作的首要位置。一是各成員單位要依法履行各自職責，積極參與，密切配合，形成齊抓共管的局面。對學校食品原料生產(chǎn)、收購，要加強監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān)；對供餐單位、個人的主體資格、進入門檻，要嚴格審核，不具備相應資質(zhì)的，堅決不能參與學校供餐計劃；對學生的就餐環(huán)境和健康狀況，要加強管理，及時進行監(jiān)測評估，確保衛(wèi)生、安全、合格。二是制訂食品安全事故應急預案，積極應對突發(fā)性事件的發(fā)生。三是各學校要結(jié)合實際，建立原材料采購索證驗收、倉庫衛(wèi)生管理、食品加工衛(wèi)生管理、餐具清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、除蟲滅害等制度，保證各個環(huán)節(jié)都有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化操作。四是嚴格落實食品安全責任追究制度。下莊鎮(zhèn)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導組與供餐單位簽訂食品安全責任書，建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關(guān)、責任到人，堅決防止重大食物中毒事件的發(fā)生，確保學生健康安全。（四）加強群眾監(jiān)督 要成立家長、學生、教師代表和社會各界代表共同參與的“計劃”實施監(jiān)督小組。下莊鎮(zhèn)中心學校設(shè)立監(jiān)督舉報電話、信箱和電子郵箱，接受群眾監(jiān)督。電話郵箱：xzzxx3360056。（五）強化營養(yǎng)餐的宣傳教育 校采取多種形式，通過校園廣播網(wǎng)、黑板報、宣傳欄、校會、家長座談會、家訪、班隊活動向師生、家長進行宣傳教育。一是宣傳祥云縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案、細則；二是宣傳營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)餐的供餐意義，科學引導學生就餐，普及食品安全知識。六、建立應急預案 效預防學校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事故的發(fā)生，及時控制和消除校園突發(fā)事故的危害，維護學校正常的教育教學秩序和校園的穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照祥云縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案及下莊鎮(zhèn)中心學校安全工作應急預案，制定下莊鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應急預案。（一）工作原則1預防為主。各學校要根據(jù)祥云縣教育局、下莊鎮(zhèn)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導組的有關(guān)要求，積極宣傳普及食品安全知識，提高師生安全防范意識和自救能力，切實加強食品衛(wèi)生日常安全管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患，減少安全事故發(fā)生，降低損失程度。2依法管理。嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全管理相關(guān)法律法規(guī)，對學校安全的預防、報告、控制和救治工作實行依法管理。切實做好食品的配送、驗收、加工工作，建立健全食品中毒事故責任追究制度，對于違法行為，依法追究責任。3屬地負責。學校食品衛(wèi)生安全工作的預防與控制實行條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理。下莊鎮(zhèn)已將食品安全工作納入制度化、系統(tǒng)化工作日程，協(xié)調(diào)各部門依法行政，統(tǒng)一管理。學校校長對本校食品衛(wèi)生安全工作負責，并主動接受下莊鎮(zhèn)、居民（村）委員會的監(jiān)管，經(jīng)常進行工作匯報。4快速反應。下莊鎮(zhèn)中心學校和各學校應建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。一旦出現(xiàn)食品衛(wèi)生安全問題，能快速反應、及時報告、及時準確有效處置。（二）組織指揮體系及職責 祥縣逐步建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校三級食品安全監(jiān)管的長效聯(lián)動機制。縣級監(jiān)管由縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局聯(lián)合組成祥云縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應急處置指揮小組；下莊鎮(zhèn)應急處置指揮小組由下莊鎮(zhèn)派出所、下莊工商分局、下莊鎮(zhèn)中心學校、下莊鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站、下莊中心衛(wèi)生院、下莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心農(nóng)業(yè)工作組等單位部門組成，鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，一旦發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故，逐級啟動應急處置指揮系統(tǒng)，由相應指揮小組負責事故處理的組織指揮工作。（三）報告程序及要求 校園發(fā)生食品安全突發(fā)事故后，均應在第一時間逐級上報至縣應急處置指揮小組辦公室。事故發(fā)生學校應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報下莊鎮(zhèn)應急處置指揮小組和縣應急處置指揮小組辦公室。事故報告內(nèi)容主要是：發(fā)生事故的時間、地點、人員傷亡情況和事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施、事故現(xiàn)場控制情況以及報告人和事故報告單位。由于事故現(xiàn)場、傷亡人員數(shù)量等情況發(fā)生變化的，事故發(fā)生學校應及時補報。有關(guān)法律法規(guī)或上級政府對相應事故報告有明確時限、程序規(guī)定的，從其規(guī)定。（四） 人員救治和危害控制 學校一旦發(fā)生食品安全事故，由學校應急處置指揮小組指揮長（校長）負責指揮，按照預備方案，組織救援行動。一是按照食品安全事故嚴重程度，逐級啟動應急處置指揮系統(tǒng)。二是初步摸清癥狀，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。三是向就近村衛(wèi)生室和下莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療急救電話，主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。四是及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，做好學生家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。 展事故處置過程中，學校要組織協(xié)調(diào)好各級力量，加強各項安全保護措施落實，防止在處置過程中發(fā)生其他意外事故。要嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發(fā)生社會混亂和其他次生事故。（五）現(xiàn)場保護 發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后，應立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時查找致病原因。防止與突發(fā)事故相關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失，因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物品的，應當做好標志或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證。（六）后期處置 國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定程序和要求，一般突發(fā)