仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的注意事項(xiàng)(精).doc

仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的注意事項(xiàng)最近一段時(shí)間,承辦了不少仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的案件,對(duì)此類(lèi)案件在接收、收費(fèi)、下達(dá)裁定、移送等方面都沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)辦案,對(duì)此積累了一點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí),供大家批評(píng)指導(dǎo)。一、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的概念及必須具備的條件(一仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全,是指仲裁機(jī)構(gòu)在受理當(dāng)事人仲裁申請(qǐng)后,尚未對(duì)案件作出裁決前,為防止一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,造成將來(lái)的裁決無(wú)法執(zhí)行或者難以執(zhí)行,經(jīng)一方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng),由仲裁機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人的申請(qǐng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院,由人民法院對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)執(zhí)的標(biāo)的物采取一定強(qiáng)制措施的程序。(二仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全必須具備下列條件:1、仲裁案件必須具有給付內(nèi)容。也就是說(shuō),仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)案件作出裁決后,一方當(dāng)事人依據(jù)裁決書(shū)中的裁決給付對(duì)方當(dāng)事人一定的金錢(qián)或者物品等。2、必須因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,有可能使將來(lái)的裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情形出現(xiàn)。3、仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全必須向仲裁機(jī)構(gòu)提出。仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提出。人民法院不能接受仲裁申請(qǐng)人的個(gè)人申請(qǐng),即使涉外仲裁過(guò)程中當(dāng)事人也只能向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,不能直接向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。4、必須在有效的時(shí)間內(nèi)提出保全申請(qǐng)。仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人必須在仲裁機(jī)關(guān)受理案件后至仲裁機(jī)關(guān)作出裁決前這段時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng),如果申請(qǐng)人在仲裁機(jī)關(guān)受理前或仲裁機(jī)關(guān)作出裁決后提出申請(qǐng),一般不予受理。5、仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全必須提供擔(dān)保。雖然我國(guó)仲裁法沒(méi)有把申請(qǐng)人提供擔(dān)保作為必備條件,但是,仲裁案件中的申請(qǐng)人并不是人民法院的當(dāng)事人,人民法院在下達(dá)保全裁定過(guò)程中,實(shí)際上對(duì)仲裁案件的情況不可能掌握得很清楚。因此,為了避免國(guó)家賠償,同時(shí)也為了保護(hù)被申請(qǐng)人的合法權(quán)益,人民法院在采取保全措施時(shí)要求申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。如果申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其申請(qǐng)。二、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的管轄法院及實(shí)施機(jī)關(guān)(一仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的管轄法院。民事訴訟法第258條對(duì)涉外仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的管轄法院作出了相應(yīng)的規(guī)定:“涉外仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院裁定”。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定第12條重申,“在涉外仲裁過(guò)程中,當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院的,由被申請(qǐng)人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院裁定并執(zhí)行”。1997年3月26日最高人民法院關(guān)于實(shí)施中華人民共和國(guó)仲裁法幾個(gè)問(wèn)題的通知對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的管轄法院作出了相應(yīng)的規(guī)定:“在仲裁過(guò)程中,當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,一般案件由被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層法院作出裁定”。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定第11條重申,“在國(guó)內(nèi)仲裁過(guò)程中,當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院的,由被申請(qǐng)人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院裁定并執(zhí)行。(二仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的實(shí)施機(jī)關(guān)。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定第2條規(guī)定,人民法院依照中華人民共和國(guó)仲裁法有關(guān)規(guī)定作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)將有關(guān)申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ汉?對(duì)該申請(qǐng)的審查和作出裁定該由什么庭來(lái)負(fù)責(zé),本條沒(méi)有作出明確的規(guī)定。在制定最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定的過(guò)程中,有一個(gè)基本的看法,認(rèn)為應(yīng)由執(zhí)行庭作出裁定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。但是,這一基本看法在實(shí)踐中操作起來(lái)比較困難,執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般都不作出執(zhí)行以外的保全裁定。如果執(zhí)行機(jī)關(guān)受理仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全案件,立什么案號(hào)?具體由誰(shuí)下達(dá)保全裁定等等問(wèn)題都不好解決。因此,由執(zhí)行機(jī)構(gòu)作出仲裁中的保全裁定是否合適還有待進(jìn)一步商榷。筆者認(rèn)為,如果受案法院已單獨(dú)設(shè)立保全部門(mén)的,這項(xiàng)工作應(yīng)由其按訴前保全的程序進(jìn)行辦理。如果受案法院沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立保全部門(mén)的,就應(yīng)明確規(guī)定由什么庭、什么人具體負(fù)責(zé)實(shí)施這項(xiàng)工作。不然,很容易出現(xiàn)法院各部門(mén)之間相互推諉,仲裁機(jī)構(gòu)投訴無(wú)門(mén)的局面。三、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的程序、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力(一仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的程序:1、申請(qǐng)人在仲裁機(jī)構(gòu)決定受理仲裁申請(qǐng)之后、對(duì)仲裁案件作出決定之前,向受理仲裁申請(qǐng)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。2、仲裁機(jī)構(gòu)收到財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)后,根據(jù)民事訴訟法第258條的規(guī)定,我國(guó)涉外仲裁的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)?zhí)峤唤o被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院,國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)?zhí)峤唤o被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院。3、人民法院相關(guān)部門(mén)收到仲裁機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后,經(jīng)審查符合條件的,責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。如果申請(qǐng)人拒不提供擔(dān)保的,駁回其財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。4、人民法院按照有關(guān)法律規(guī)定完成仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的實(shí)質(zhì)事項(xiàng)后,應(yīng)將有關(guān)法律文書(shū)及時(shí)移交給仲裁機(jī)構(gòu)。如果申請(qǐng)人需要續(xù)封、解封的,也必須經(jīng)過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院辦理。(二、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力:法院的財(cái)產(chǎn)保全裁定,一經(jīng)作出立即生效,不準(zhǔn)仲裁中的雙方當(dāng)事人上訴。不服財(cái)產(chǎn)保全裁定的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次,但復(fù)議期間不影響執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院民事訴訟法適用意見(jiàn)第108條的規(guī)定,人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施后,除作出保全裁定的人民法院自行解除外,在財(cái)產(chǎn)保全期限內(nèi),任何單位都不能解除保全措施。這一規(guī)定表明仲裁機(jī)構(gòu)既不是財(cái)產(chǎn)保全裁定的作出者,也沒(méi)有權(quán)力解除或者撤銷(xiāo)財(cái)產(chǎn)保全措施。四、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的賠償根據(jù)仲裁法第28條第3款“申請(qǐng)有錯(cuò)誤的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失”的規(guī)定,一方當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中向仲裁機(jī)構(gòu)提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng),人民法院作出裁定并采取了財(cái)產(chǎn)保全措施后,如果申請(qǐng)人在仲裁案件裁決后承擔(dān)責(zé)任,即其財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)有錯(cuò)誤