縣履行教育職責督導(dǎo)評價工作實施方案.doc

縣履行教育職責督導(dǎo)評價工作實施方案 縣履行教育職責督導(dǎo)評價工作實施方案 為進一步強化各級政府履行教育職責的意識和行為，建立和完善探索地方人民政府履行教育職責評價辦法督導(dǎo)評估工作機制，迎接市人民政府11月對我縣人民政府履行教育職責評價工作，根據(jù)xx市探索地方政府履行教育工作職責督導(dǎo)評價評價實施方案，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。 一、評價的目的和意義 通過開展地方政府履行教育職責評價工作，確保地方政府履行好教育職責；確保各項教育經(jīng)費依法投入到位，進一步將教育經(jīng)費保障機制落到實處；確保學校辦學條件達到國家和省定的標準；確保教師隊伍建設(shè)落實到位；確保實現(xiàn)學校辦學條件標準化、學校管理規(guī)范化、后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、校園文化特色化、教學管理精細化的五化建設(shè)；確保各類教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。 二、評價原則和方式 督導(dǎo)評價堅持“實事求是，公開、公平、公正，督政與督學相結(jié)合，鑒定性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合，專項督導(dǎo)評價和綜合性督導(dǎo)評價相結(jié)合，定性評價與定量評價相結(jié)合，過程督導(dǎo)檢查與評價結(jié)果認定相結(jié)合，自檢自評與上級認定評價相結(jié)合”的原則。評價采取重點抽查與全面督導(dǎo)評價相結(jié)合的方式。 三、評價的主要內(nèi)容 主要內(nèi)容：教育發(fā)展戰(zhàn)略（決策規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)職責、保障措施），教育投入保障（依法投入、優(yōu)化資源、效能管理），教育改革發(fā)展（改革措施、改革成效、發(fā)展水平、教育質(zhì)量）。共3項一級指標，10項二級指標，32項評價具體標準（具體評價標準見附件1）。 四、評價辦法 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，成立自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照評價內(nèi)容、評價標準（試行）和本實施方案，認真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門做好自評工作，并建立完整、規(guī)范的自評工作業(yè)務(wù)檔案，準備接受縣級、市級及省級督導(dǎo)評價。 （二）縣級復(fù)評?？h地方政府履行教育工作職責領(lǐng)導(dǎo)小組，按照評價內(nèi)容、評價標準（試行）和本實施方案，認真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門做好復(fù)評工作，并建立完整、規(guī)范的復(fù)評工作業(yè)務(wù)檔案，準備接受市級及省級督導(dǎo)評價。 （三）市級評價。評價采取聽、看、查、訪、議等方式進行。主要聽取縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行教育工作職責情況匯報，查閱相關(guān)業(yè)務(wù)檔案資料，現(xiàn)場查看學校教育教學及管理情況，走訪干部、師生、家長，召開座談會等形式，并對照“督導(dǎo)評價標準”進行綜合評議，得出公正、客觀的評價意見。 五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作職責 成立xx縣迎接市人民政府對我縣履行教育職責督導(dǎo)評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人民政府教育督導(dǎo)室，由張xx兼任辦公室主任，負責處理日常事務(wù)。以上人員若工作變動，由繼任者接任。 （一）縣教育局 1認真貫徹執(zhí)行國家的教育方針、政策、法律、法規(guī)；制定教育改革和發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃；指導(dǎo)學校全面貫徹教育方針，提高教育教學質(zhì)量。 2加強對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；合理調(diào)整中小學、幼兒園的布局，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。 3制定鞏固提高義務(wù)教育成果的規(guī)劃和措施，全面實施素質(zhì)教育。 4強化對教育經(jīng)費的征收、管理、使用的監(jiān)督，預(yù)防和查處教育違法行為，杜絕學校亂收費。 5抓好各級各類學校內(nèi)部設(shè)施和實驗、實習基地的配套建設(shè)，使其符合國家和省規(guī)定標準，加快教育技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)進程。 6加強師德教育和改進學校德育工作，抓好青少年活動場所建設(shè)和管理。強化學校常規(guī)管理工作，抓好學生養(yǎng)成教育。 7加強中小學校長和教師隊伍的培訓(xùn)工作，建立健全中小學校長和教師的考核制度。提高校長的思想文化素質(zhì)和管理水平及教師的思想文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 8重視學校安全工作和學生的安全教育，增強學生的自我安全防范意識，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。 （二）縣人民政府教育督導(dǎo)室 1發(fā)揮行政監(jiān)督職能，代表縣人民政府對學校及其他教育機構(gòu)實施教育法律、法規(guī)情況及政府有關(guān)部門履行教育職責情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。 2定期對貫徹教育法律、法規(guī)、方針、政策的情況進行分析，提出意見和建議，進一步促進全縣教育改革和發(fā)展目標的實施，全面推進素質(zhì)教育。 3對與教育有關(guān)的單位和個人提出表揚、獎勵或批評、處罰的建議。對各行政部門實施教育法等法律、法規(guī)情況的督導(dǎo)評估，并將督導(dǎo)評估結(jié)果運用于縣人民政府對各有關(guān)部門和干部年終考核的依據(jù)之一。 4對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行教育職責情況進行督查評估和指導(dǎo)。 5對教育系統(tǒng)重點熱點問題進行督查、調(diào)研。 （三）縣發(fā)展和改革局 1在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期計劃中，配合教育局編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭做好規(guī)劃平衡工作。 2負責教育設(shè)施建設(shè)項目及教育發(fā)展有關(guān)建設(shè)項目的計劃、立項、審批；幫助協(xié)調(diào)和籌措項目建設(shè)資金。 3審批學校收費項目和標準，保護合理收費，制止各種亂收費。 4積極支持、指導(dǎo)學校開展科技活動，及時宣傳學生科技發(fā)明成果。 （四）縣扶貧辦 1扶持、幫助家庭特別困難的適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育。 2積極爭取資金，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善辦學條件。 （五）縣財政局 1確保財政撥款的“三個”增長，確保城市教育費附加全額用于教育，按時足額發(fā)放教職工工資。 2積極扶持校辦企業(yè)的發(fā)展，對校辦企業(yè)、學校勤工儉學在政策上給予優(yōu)惠。 3及時撥付教育專項經(jīng)費,加強對教育經(jīng)費及各項專項經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，提高資金的使用效益。 （六）縣地稅局 1依法足額征收教育費附加，并按時劃撥教育局管理使用。 2對教育系統(tǒng)校辦產(chǎn)業(yè)，按有關(guān)政策給予依法辦理優(yōu)惠稅收政策。 （七）縣統(tǒng)計局 1幫助、指導(dǎo)教育局做好各類教育統(tǒng)計工作。 2負責向教育等部門提供所需的經(jīng)濟和社會發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)。 （八）縣審計局 1對教育經(jīng)費和教育專項經(jīng)費的核撥、使用及使用效益進 行審計。 2對教育經(jīng)費是否專款專用，基建款、修繕款使用的合理性、效益性進行審計與監(jiān)督。 （九）縣人力資源和社會保障局 1按有關(guān)要求做好教職工的人員、編制核定工作。對學校的教學改革，穩(wěn)定教師隊伍等方面給予政策方面的支持。 2積極做好專項技術(shù)職稱評定工作，采取切實措施，鼓勵中、青年骨干教師脫穎而出。 3加強勞動監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，杜絕未受完義務(wù)教育的兒童、少年進入企業(yè)做工。在堅持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的用工制度中，把好“市場就業(yè)準入”關(guān)。嚴格管理職責范圍內(nèi)的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)。向企業(yè)優(yōu)先推薦職業(yè)成人學校合格畢業(yè)生進入企業(yè)工作。 （十）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 1在制定城市整體規(guī)劃及區(qū)域改造計劃時，參照中小學校建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定，做好學校的用地布局規(guī)劃，按規(guī)定配置學校、幼兒園用地。 2指導(dǎo)教育局搞好工程建設(shè)。 3協(xié)助教育局做好學校建設(shè)項目的招標工作，加強對工程進度和質(zhì)量的管理，對工程分階段進行質(zhì)量驗收。 （十一）縣科技局? 1協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)中小學校的科技活動，協(xié)助培養(yǎng)學?？萍驾o導(dǎo)員隊伍及學生科技能手。? 2協(xié)調(diào)有關(guān)部門為學校開展科技教育提供便利。 （十二）縣環(huán)保局 1搞好校園及周邊環(huán)境的監(jiān)測和保護。配合教育有關(guān)部門對校園周邊環(huán)境污染特別是噪音污染的治理。 2配合教育等有關(guān)部門抓好中小學生的環(huán)境保護教育。 （十三）縣安監(jiān)局 1指導(dǎo)學校（園）建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)及組織機構(gòu)，協(xié)助學校完善有關(guān)預(yù)警機制 。 2組織對學校安全管理員的培訓(xùn)，深入學校指導(dǎo)開展好對學生的安全常識教育，增強其自救、自護等防范能力。 3協(xié)同公安、城建、衛(wèi)生、電力、消防、交通等部門經(jīng)常深入學校檢查安全工作。 （十四）縣國土資源局 1在制定、審批城區(qū)規(guī)劃時，做好學校用地相關(guān)工作。對侵占學校用地的行為予以制止。 2對學校、幼兒園建設(shè)所需土地，在辦理土地審批手續(xù)時給予優(yōu)先、優(yōu)惠。 （十五）縣市場監(jiān)督管理局 1會同有關(guān)部門加強對中小學、幼兒園周圍環(huán)境的管理，取締校、園門前的無證攤點。 2制定以預(yù)防和控制學生集體食物中毒為主的工作目標，有計劃、有重點、定時間、分階段進行監(jiān)督檢查的工作計劃。 3通過開展對學校衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，宣傳指導(dǎo)對藥品采購、儲存、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求，提高學校衛(wèi)生人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范學校衛(wèi)生室的藥品使用及管理。 4與縣教育局建立食品安全聯(lián)系制度，健全信息互通機制；適時深入學校對學生進行食品藥品安全知識宣傳教育，以提高學生的食品安全意識。 （十六）縣公安局 1加大執(zhí)法力度，保護中、小學生的合法權(quán)益，依法維護學校、幼兒園正常的教育教學秩序。對違反未成年人保護法的行為及時處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 2加強對中、小學生法制宣傳教育。建立校外輔導(dǎo)員制度，選派公安干警到學校擔任校外輔導(dǎo)員。 3幫助學校維持校園周邊的交通秩序，確保學生上學、放學時的交通安全。 （十七）縣司法局 1將有關(guān)的法律法規(guī)納入普法內(nèi)容，并廣泛開展宣傳教育活動。 2指導(dǎo)教育部門貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，為學校的法制課、法制教育活動提供幫助，提高青少年學生的法制觀念和法律意識。 3做好維護教師、青少年學生合法權(quán)益的法律服務(wù)工作。 （十八）縣衛(wèi)計局 1認真貫徹執(zhí)行學校衛(wèi)生工作條例和國家教育部、衛(wèi)生部關(guān)于學校衛(wèi)生工作的有關(guān)規(guī)定，做好對學校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)。 2指定有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)配合教育行政部門做好對因健康原因申請免學、緩學兒童、少年的鑒定工作。 3配合教育部門做好中小學、幼兒園衛(wèi)生保健人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （十九）縣文體廣電旅游局 1各文化場館對中小學生優(yōu)惠開放，提倡和指導(dǎo)中小學生讀好書、唱好歌、看好戲，組織開展健康和有意義的文化娛樂活動。 2落實未成年人保護法，加強對學校周邊文化市場的管理，凈化社會文化環(huán)境。 3認真貫徹執(zhí)行學校體育工作條例和國家教育部、體育總局關(guān)于學校體育工作的有關(guān)規(guī)定，做好對學校體育工作的指導(dǎo)。 4指導(dǎo)中小學、幼兒園搞好傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練，對傳統(tǒng)體育、特色學校、幼兒園加以扶持。支持學校開展群眾性體育活動，貫徹全民健身運動要求。 5運用正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家教育方針、政策及全面推進素質(zhì)教育的先進典型。 （二十）縣民政局 對家庭生活特別困難的中小學生，給予生活、學習上必要的支持和救濟。 （二十一）縣民宗局 1協(xié)同教育局搞好全縣少數(shù)民族掃盲工作，幫助少數(shù)民族群眾學文化、學科學、用科學。 2督促少數(shù)民族地區(qū)適齡兒童、少年的家長（監(jiān)護人）依法送子女入學，接受九年義務(wù)教育。 3配合教育部門做好中小學生民族團結(jié)教育。 （二十二）縣農(nóng)業(yè)局 1協(xié)助有關(guān)部門利用各級成人教育學校和培訓(xùn)基地，組織農(nóng)村勞動力參加農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技培訓(xùn)。 2充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技示范園區(qū)，為中小學生提供素質(zhì)教育實驗基地。 3協(xié)助教育部門做好農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的有關(guān)工作。 （二十三）團縣委 配合縣教育部門和學校做好“控輟保學”和掃除青壯年文盲工作。配合縣教育局等部門加強青少年學生的思想道德教育。 （二十四）縣婦聯(lián) 做好留守兒童少年及進城農(nóng)民工子女的教育工作、校園周邊環(huán)境齊抓共管工作及家長學校工作。 （二十五）縣殘聯(lián) 關(guān)心殘疾兒童，認真做好殘疾兒童、少年認定工作，積極開展幫扶活動，努力創(chuàng)造條件，提高殘疾兒童、少年入學率。 （二十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法負責組織適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育，負責辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校。 2維護轄區(qū)學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環(huán)境。 3按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴建義務(wù)教育學校所需土地， 積極改善轄區(qū)內(nèi)的中小學、幼兒園的辦學條件。 六、具體工作要求 （一）請縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀委辦收集20162017年履行教育工作職責的相關(guān)文件材料交督導(dǎo)辦。 （二）請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門（實施方案中涉及到的部門）收集、整理20162017年反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門履行教育職責的文件、措施及圖片等材料歸檔，裝訂成冊交督導(dǎo)辦；撰寫20162017年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門履行教育職責的工作總結(jié)交督導(dǎo)辦（同時交電子文檔）。 （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門交材料時間：2017年10月30日前；交材料地點：縣教育局四樓督導(dǎo)室辦公室；聯(lián)系人：xx華，聯(lián)系電話：08x857x37，電子郵箱：。 附件 xx市對縣級人民政府履行教育工作職責督導(dǎo)評價標準（試行） 1當?shù)攸h委、政府把教育工作列入重要議事日程，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃中，優(yōu)先安排并落實教育發(fā)展規(guī)劃，有教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和教育工作專項規(guī)劃。 3 2在當?shù)鼗窘ㄔO(shè)立項、建設(shè)用地時優(yōu)先保障教育，在新建小區(qū)和城市改造中優(yōu)先規(guī)劃學校（幼兒園）建設(shè)。 3 3按照實事求是、開拓進取、整體規(guī)劃、分步實施的原則，研究制定切合本地實際的學校布局規(guī)劃，并有實施各類教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。 4 領(lǐng)導(dǎo)職責 （10分） 4黨委、政府定期召開年度教育工作會，每年專題研究教育工作2次以上；實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育工作制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是教育工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是教育工作的直接責任人；政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學校調(diào)查研究，及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的熱點難點問題。 6 5建立縣級政府有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）教育工作目標責任制，并實行考核獎懲制度；每年為教育辦好事、實事，并較好的完成教育目標任務(wù)。 4 保障措施 (10分) 6建立比較完善的決策、執(zhí)行、指導(dǎo)、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理機制；按照有關(guān)規(guī)定健全教育督導(dǎo)機構(gòu)，以適應(yīng)督政、督學、督教要求；加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，注重督導(dǎo)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提高工作。 4 7開展有效監(jiān)督，規(guī)范教育督導(dǎo)工作程序，切實做到監(jiān)測、評估、檢查、指導(dǎo)、督促到位。工作經(jīng)費納入每年財政預(yù)算單列。 3 8充分應(yīng)用教育督導(dǎo)結(jié)果，定期發(fā)布教育督導(dǎo)公告，自覺接受社會監(jiān)督；督導(dǎo)評價結(jié)果列入對縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)考核、評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。 3 9縣市級財政依法保障教育經(jīng)費“三個增長”，即教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，并按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生生均公用經(jīng)費逐步增長，認真落實財政教育支出占公共財政支出所定比例要求。 4 10縣市級財政教育經(jīng)費占當?shù)厣a(chǎn)總值的比例逐年提高，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例逐年提高；落實縣市本級財政應(yīng)承擔的生均公用經(jīng)費、寄宿制學生生活補助費、學生助學金、營養(yǎng)改善計劃資金、薄弱學校建設(shè)、校舍改造等配套資金。 3 11農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于50%；土地出讓收入中扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后余額的10%計提教育資金用于教育，凡土地出讓收益達不到土地出讓價款總額20%的，應(yīng)按土地出讓總價款的2%計提教育資金。 3 12按時足額征收教育費附加和地方教育附加并全額用于教育，其中，用于職業(yè)教育的比例不得低于30%，用于教師培訓(xùn)的比例不得低于5%。 3 13建立貧困家庭學生資助制度，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，實行對教育工作的獎勵制度，并督促落實到位。 2 優(yōu)化資源 （10分） 14縣市各區(qū)域內(nèi)中小學校布局科學合理，按照相關(guān)規(guī)定積極推進學校標準化建設(shè)；努力改造薄弱學校，90%以上完小辦學設(shè)施設(shè)備等條件達到省定標準化建設(shè)要求。 3 15重視教師隊伍建設(shè)，嚴格教師準入制度，認真落實國家和省、市教職工編制標準，科學合理配置教育人才資源，足額配齊教師，教職員工數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要；推行校長公選聘任、教師交流和支教服務(wù)制度，切實保障教師合法權(quán)益。 3 16加強教育信息化建設(shè)，85%以上中小學開設(shè)信息技術(shù)課，抓好農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上實現(xiàn)“校校通”。 2 17重視研究解決適合當?shù)厍闆r的寄宿制學校學生上學交通問題。 2 效能管理 （8分） 18切實加強教育經(jīng)費管理，規(guī)范教育經(jīng)費使用行為；有效開展教育經(jīng)費使用績效考評和對教育經(jīng)費、重大項目、重點工作的審計。 4 19縣市區(qū)域內(nèi)沒有發(fā)生截留、克扣、挪用、擠占、抵頂?shù)雀鞣N教育資金和教育亂收費現(xiàn)象。 4 20按照國家和省市的教育改革的目標要求，制定推進教育體制改革、課程改革、招生考試、教育評價等工作措施。大力推進職業(yè)教育管理體制、辦學模式、資源共享改革。 4 21建立校舍安全預(yù)警體系和定期勘測鑒定制度，有校舍安全預(yù)警體系和定期勘測鑒定制度并認真執(zhí)行。 3 22健全現(xiàn)代教育管理制度，當?shù)氐慕逃厣⒔逃龑ν忾_放等方面有措施、有創(chuàng)新。 3 改革成效 （10分） 23加快學前