信訪工作應急預案59190.doc

XX單位信訪工作應急預案一、適用范圍適用于信訪因素引起的突發(fā)性越級集體上訪事件和非正常進京訪等突發(fā)性重大信訪事件。二、工作原則（一）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。 （二）堅持事前預防與事后應急相結合原則。 （三）堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照信訪條例有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。 （四）堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。 （五）堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。 三、組織指揮體系及職責 （一）組織指揮機構 XX單位信訪工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構。組長由局長張啟同志擔任，副組長由局黨組成員擔任，成員為稽查局、稅務所、局內各機構的負責人。（二）主要職責 1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施； 2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調； 3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序； 4、發(fā)生突發(fā)事件時，為有關領導和部門提供信息、通信、預案、咨詢等，保證工作正常運轉； 5、負責向上級領導匯報事件情況，組織收集有關資料； 6、處理應對突發(fā)事件的協(xié)調聯(lián)絡工作。 四、應急措施 （一）局信訪應急工作辦公室接報后，立即向局信訪工作領導小組組長通報情況，啟動應急預案。 （二）應急狀態(tài)啟動后，突發(fā)事件涉及到的局分包領導和有關部門負責人及工作人員必須立即趕赴現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作： 1、事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。 2、教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。 3、協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。 （三）在突發(fā)事件消除后，有關領導和工作人員方可離開現(xiàn)場。 （四）信訪應急工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。 五、工作要求 （一）加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和越級訪的矛盾糾紛排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把問題消除在萌芽狀態(tài)。 （二）凡是涉及群體性上訪事件和越級訪，有關領導和相關單位必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行領導小組的各項指令和工作安排，做到密切配合，各司其職，形成合力。同時要全力以赴做好資金、車輛等后勤保障工作，確保有關責任領導和工作人員第一時間到位。（三）