2009年公務(wù)員考試四大申論熱點話題.doc

更多信息盡在華圖佛大市場專員林同學(xué)：Tel633970） QQ:849949163 Q群：67297344或80691121熱點話題一：“范跑跑”事件 熱點事件背景剖析：因在地震發(fā)生那一刻，棄學(xué)生不顧第一個跑出了教室，而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是 我的母親，在這種情況下我也不會管的”，來自都江堰光亞學(xué)校的教師范美忠被網(wǎng)友形容為本次大地震中“最無恥的教師”；與一位位舍身護(hù)住學(xué)生的英雄教師相比，網(wǎng)友們送了他“范跑跑”這樣一個明顯帶著譏諷的綽號。而這個事件基本上可以確定本年度十大熱點事件的首位，因為其中延伸的社會問題值得我們反思。 命題趨勢預(yù)測：一般來說，申論考試不會直接考察這個敏感而有爭議的事件，而通常會對這個事件所延伸出的社會問題進(jìn)行考察?！胺杜芘堋北旧碜鳛楣适碌闹魅斯鋵嵤菬o足輕重的。但問題的關(guān)鍵在于這個事件的“快速傳播”上，由此我們可以引申出第一個社會問題網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管問題。其次，對于“范跑跑”事件而言，大眾批判的焦點大多集中在道德層面，這也延伸出另一個社會問題公益道德建設(shè)問題。 （1） 網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管問題 互聯(lián)網(wǎng)是迄今為止傳播信息最自由、最便捷、表達(dá)言論的渠道，能在短短十幾年內(nèi)迅速深入到我們尋常百姓家，成為最受大眾歡迎的傳播工具，不能不說是國民的一大幸事。特別是具有中國特色的眾多BBS、留言板、QQ以及龐大博客群 的存在，使得互聯(lián)網(wǎng)在我國成了最易形成輿論的平臺和輿論監(jiān)督的利器。在這樣的平臺下，弱勢個體也能在眾多網(wǎng)民的聲援中維護(hù)自身權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)輿論對于推進(jìn)我國的民主進(jìn)程、促進(jìn)社會公平正義無疑是件好事。但它又是一把“雙刃劍”，當(dāng)網(wǎng)民劍走偏鋒、缺少自律時，當(dāng)網(wǎng)站嘩眾取寵、利令智昏時，其破壞力也暴露無遺。其實除了“范跑跑”事件外，近來不斷上演的“周老虎”、“艷照門”之類的事件，使不少人對網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀憂心忡忡。 這一次“范跑跑”實際上也可以認(rèn)為是一次“炒作”，筆者認(rèn)為，“范跑跑”本身并可能具有多大的破壞力，關(guān)鍵是這種“不道德”的風(fēng)氣可能造成較大的破壞。故而考生可以從以下角度提出對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的對策：（一）從源頭上做好監(jiān)管工作及過濾不良信息。所以應(yīng)該明確網(wǎng)站的責(zé)任，監(jiān)督網(wǎng)管要認(rèn)真審查帖子，不讓黃色或不良信息流傳開來。（二）設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警察，加大網(wǎng)警對不良信息打擊的力度（三）加大政府職能管理力度，政府及相關(guān)立法部門要制定一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的條例，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，為創(chuàng)建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到積極正面的作用（四）加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理，禁止未成年人留連網(wǎng)吧，定期突擊檢查，對違規(guī)的經(jīng)營者，處以重罰。（五）加大對家庭健康上網(wǎng)方面的宣傳力度。針對私人家庭的網(wǎng)絡(luò)，提倡安裝綠色上網(wǎng)軟件，屏蔽不良信息，建立文明上網(wǎng)的理念。 （2） 公益道德建設(shè) 實際上，自改革開放以后，我們在公益道德建設(shè)方面實際上面臨著較大的挑戰(zhàn)：（1）外來文化中，資本主義腐朽沒落的思想文化和生活方式對國人的負(fù)面影響；（2）市場經(jīng)濟(jì)自身的特點和消極方面對國人的負(fù)面影響；（3）社會生活中某些領(lǐng)域出現(xiàn)的道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，某些消極腐敗現(xiàn)象以及黃賭毒等各種社會丑惡現(xiàn)象，對國人的負(fù)面影響；（4）不良文化和有害信息借助互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代媒體傳播，對國人的負(fù)面影響。 從對策上看，我們主要可以從以下角度去考慮： （1）加強(qiáng)文化市場的綜合治理，搞好綜合整治，切實加強(qiáng)文化市場監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各種傳播有害信息、危害國人身心健康的違法行為，健全法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體，完善監(jiān)管體系，把文化市場管理納 入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。 （2）加強(qiáng)愛國主義教育建設(shè)，戴斌老師認(rèn)為公益道德建設(shè)一定不能脫離愛國主義教育。有關(guān)政府宣傳部門要構(gòu)建愛國主義教育基地作為公益道德教育的重要陣地。要不斷挖掘新教育內(nèi)容，改進(jìn)展示手段，提高參觀效果，吸引廣大群眾參觀學(xué)習(xí)，同時要創(chuàng)造條件對全社會開放，對中小學(xué)生、弱勢群體的參觀實行半票或免票的優(yōu)惠政策。 （3）各級宣傳部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)公益道德建設(shè)作為輿論宣傳工作的重要內(nèi)容，制定周密的宣傳報道計劃，組織協(xié)調(diào)各類傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，積極營造濃厚的輿論氛圍。柳廣播電視局、電視臺要嚴(yán)把播出關(guān)，對播出的節(jié)目要認(rèn)真審查，對不適合中國國情的、有害公益道德建設(shè)的畫面、語言要堅決刪除。 （4）加大政策扶持力度，確保公益道德建設(shè)工作能順利開展。各級政府要把涉及公益道德建設(shè)的投入，納入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長而逐步加大投入力度。按照公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)的原則，把對專用公益性文化體育設(shè)施建設(shè)的投入納入文化發(fā)展綱要，作出明確規(guī)定。要在體育、福利彩票資金中安排一定的資金，用于公益道德建設(shè)工作。 （5）建立公益道德建設(shè)工作表彰機(jī)制，使公益道德建設(shè)不僅在思想上受到重視，而且在制度上得到落實。政府每年應(yīng)對在公益道德建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人，并進(jìn)行表彰，提升廣大公益人員的積極性。 熱點話題二：華南虎事件 熱點事件背景剖析：這兩年網(wǎng)絡(luò)始終處于“多事之秋”，其中最轟動的事件莫過于“華南虎事件”了。整個過程如戲劇般發(fā)展：2007年10月12日，陜西林業(yè)廳公布了周正龍用數(shù)碼相機(jī)和膠片相機(jī)拍攝的華南虎照片。隨后，照片真實性受到來自部分網(wǎng)友、華南虎專家、法律界人士和中科院專家等方面質(zhì)疑。網(wǎng)易網(wǎng)友舉報虎照原型系年畫。11月26日，網(wǎng)易公布了全套華南虎的數(shù)碼照片。12月2日晚，來自六個方面的鑒定報告和專家意見匯總到網(wǎng)易，認(rèn)定照片中的老虎是假老虎。2008年6月29日，周正龍承認(rèn)虎照是假，13官員被處理。 命題趨勢預(yù)測：同樣，“華南虎事件”也是一個爭議性的話題。直接考察的可能性很小，但作為面試題直接考察的可能性就很大，其實像第一個事件“范跑跑”就已經(jīng)成為了某省的面試素材。對于“華南虎事件”，戴斌老師認(rèn)為，關(guān)鍵在于其對社會的“深層次影響”。我們細(xì)心想一下，當(dāng)“虎照事件”產(chǎn)生如此廣泛的影響，動用如此多的社會資源，當(dāng)“華南虎事件”在演變過程，從最初的照片真?zhèn)沃疇帲仙綄φ?、專家、科研機(jī)構(gòu)等方面誠信的懷疑，讓人感到社會信任資源的被消解，我們有理由憂心 “虎照事件”彌漫的不信任危機(jī)，可能造成的“社會之傷”，不僅是對政府公信力的損害，更是對我們這個行進(jìn)在建設(shè)民主政治進(jìn)程中的社會的挑戰(zhàn)。這里主要延伸出這樣一個申論熱點“如何樹立正確的政績觀”。 關(guān)于政績觀，如果作為申論話題來考察，建議從以下幾個角度展開：（1）如何建立科學(xué)的政績考核機(jī)制。（2）建立和加強(qiáng)有關(guān)的監(jiān)督機(jī)制（3）開展廣泛的宣傳教育，建立良好的社會氛圍。 熱點話題三：CPI過高問題（主要涉及副食品價格的調(diào)控問題） 社會問題背景分析: CPI過高是目前一個熱點話題。這個問題屬于國家今年處理得比較好的一個社會問題，對于這類話題，考察的可能性還是比較大的。 隨著國家各項調(diào)控措施的有效落實，近兩個月漲幅出現(xiàn)了回落，但是目前的價格水平仍處于較高的位置。豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格的大幅上漲，是本輪持續(xù)攀升的主導(dǎo)因素。在上半年“”的漲幅中，食品價格拉動上漲個百分點。今年以來，我國生豬存欄和出欄都出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，豬肉價格漲幅同比、環(huán)比均出現(xiàn)了逐月回落的態(tài)勢。但目前仍在高位運(yùn)行，對的影響不能忽視。從糧食生產(chǎn)來看，全國夏糧連續(xù)第五年增產(chǎn)。但夏糧只占糧食總產(chǎn)量的四分之一左右，農(nóng)資價格高位上漲、天氣情況不可預(yù)料等因素，都可能影響全年糧食增產(chǎn)。 一、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，主要有以下幾點： （1）切實抓好副食品生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視副食品生產(chǎn)，建立并落實“菜籃子”首長負(fù)責(zé)制，及時解決農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、價格和市場管理等方面的問題。要做好產(chǎn)銷銜接工作，充分挖掘潛力，及時組織貨源，增加市場投放，保證副食品供應(yīng)，有條件的地區(qū)要做好副食品的儲備工作，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)能力。 （2）加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警工作，建立完善價格應(yīng)急預(yù)案。各級價格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對副食品價格的監(jiān)測，密切監(jiān)視市場動態(tài)，加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的價格應(yīng)急機(jī)制，提高對價格異常波動的應(yīng)急處理能力。 （3）建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度。為加強(qiáng)政府對市場價格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，要建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度，研究出臺價格調(diào)節(jié)基金管理辦法，規(guī)范征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在平抑物價、保障供給和扶持弱勢群體等方面的積極作用。 （4）清理副食品收費項目，取消或降低部分收費。要對副食品的收費進(jìn)行全面清理，減輕副食品生產(chǎn)的收費負(fù)擔(dān)，防止亂收費。 （5）安排好城鎮(zhèn)低收入群體的生活。要根據(jù)副食品價格上漲對居民生活的影響情況，采取提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、專項補(bǔ)貼等措施確保城鎮(zhèn)低收入群體生活水平不降低。對大中專院校學(xué)生食堂可視情況采取適當(dāng)補(bǔ)貼措施，保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價格的基本穩(wěn)定。 （6）加強(qiáng)市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等部門要加強(qiáng)市場、質(zhì)量、價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種不法行為；要增加市場巡查的時間和頻率，嚴(yán)肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。 （7）加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，全面準(zhǔn)確報道副食品市場供應(yīng)和物價情況以及價格上漲的原因，反映政府采取的措施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價格等部門要及時發(fā)布市場生產(chǎn)、供求、價格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。 熱點話題四：北京奧運(yùn)的舉辦延伸出旅游市場的秩序問題 社會問題背景分析: 北京奧運(yùn)的舉辦將極大地推動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而我國目前整個旅游市場的秩序問題則是其中的一個重要相關(guān)話題。一般來說，很熱的話題不會直接考察，但與之相關(guān)的話題，考察的可能性極大，建議考生關(guān)注這類話題。 近年來，我國旅游市場猶如一列急馳的快車，發(fā)展異常迅猛。但隨著“快車”運(yùn)行速度的加快，車上的“乘客”對服務(wù)質(zhì)量的要求也日漸提高，對此旅游行業(yè)高度重視，旅游誠信體系的建設(shè)顯得極為重要。 一、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點： （1）健全旅游投訴制度。旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要加強(qiáng)旅游市場日常監(jiān)管，堅持日常檢查與集中檢查相結(jié)合，定點檢查與抽查相結(jié)合。完善統(tǒng)一的旅游咨詢投訴受理電話和旅游投訴案件的受理、登記、移交、結(jié)案等制度。 （2）對旅行社實行宏觀調(diào)控，建立健全旅行社市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。實行旅行社計分考核制，嚴(yán)格旅行社資質(zhì)等級評定，建立違規(guī)旅行社退出制度。 （3）依法規(guī)范旅游合同，實行旅游行程表制度。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游合同和旅游行程表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實時監(jiān)管。 （4）健全導(dǎo)游人員管理制度，切實加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的監(jiān)管。實行旅行社、導(dǎo)游人員一體化管理，接受勞動監(jiān)察部門監(jiān)督。實行導(dǎo)游人員計分考核管理辦法，對因違規(guī)扣分達(dá)到規(guī)定分值的導(dǎo)游人員嚴(yán)格依法處理。 （5）建立導(dǎo)游人員的自律機(jī)制。旅游行業(yè)協(xié)會要制定導(dǎo)游人員行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游人員的自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。 （6）整頓旅游客運(yùn)汽車市場，切實加強(qiáng)旅游客運(yùn)汽車監(jiān)管。整頓和規(guī)范旅游客運(yùn)市場，嚴(yán)格按照車輛經(jīng)營期限，實行年度審驗，對審驗不合格或超過經(jīng)營期限的車輛，強(qiáng)制其退出市場。 （7）加強(qiáng)旅游價格監(jiān)管，解決旅游價格管理缺位問題。明確省和市縣旅游價格管理職責(zé)、權(quán)限。對游覽參觀點門票和特種旅游項目實行政府定價管理，其他旅游商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價和政府指導(dǎo)價管理相結(jié)合的管理辦法。制定旅游政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，規(guī)范旅游收費行為。 （8）完善和規(guī)范旅游市場明碼標(biāo)價，建立健全旅游價格公示制度。旅游經(jīng)營者要誠信經(jīng)營，提供旅游服務(wù)要明碼標(biāo)價，做到商品、標(biāo)簽、證書、發(fā)票四統(tǒng)一。 （9）加強(qiáng)旅游市場價格監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處不執(zhí)行政府定價、低于成本削價競銷、虛假廣告促銷和突破最高調(diào)控價經(jīng)營、虛高標(biāo)價欺詐宰客、哄抬物價牟取暴利等價格違法行為，營造公平合理的經(jīng)營環(huán)境。 （10）加強(qiáng)旅游線路和旅游消費項目的監(jiān)管，規(guī)范旅游線路和旅游消費項目。旅行社需要將行程安排、收費、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等項目報省旅游行政主管部門備案，并向社會公開。 （11）編制和公布旅游產(chǎn)品目錄。戴老師認(rèn)為，旅游行政主管部門還要統(tǒng)一編制旅游景區(qū)景點目錄，頒發(fā)相應(yīng)標(biāo)識，定期向社會公布。 （12）實行游覽和購物相對分離制度。旅游購物應(yīng)當(dāng)實行游客自愿原則。 （13）推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)。旅游行政主管部門要建立旅游企業(yè)誠信檔案及旅游企業(yè)高、中層管理人員誠信檔案；旅游企業(yè)要建立從業(yè)人員誠信檔案。旅游行政主管部門及旅游行業(yè)協(xié)會組織要建立旅游服務(wù)誠信查詢系統(tǒng)，為消費者提供旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的資信查詢，同時做好網(wǎng)上旅游誠信信息的申報工作。實行誠信公告制，及時公布旅游企業(yè)及旅游從業(yè)人員的相關(guān)誠信信息，接受社會監(jiān)督。 （14）推行旅游團(tuán)