2009年公務(wù)員考試四大申論熱點(diǎn)話題.doc

更多信息盡在華圖佛大市場(chǎng)專員林同學(xué)：Tel633970） QQ:849949163 Q群：67297344或80691121熱點(diǎn)話題一：“范跑跑”事件 熱點(diǎn)事件背景剖析：因在地震發(fā)生那一刻，棄學(xué)生不顧第一個(gè)跑出了教室，而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是 我的母親，在這種情況下我也不會(huì)管的”，來自都江堰光亞學(xué)校的教師范美忠被網(wǎng)友形容為本次大地震中“最無(wú)恥的教師”；與一位位舍身護(hù)住學(xué)生的英雄教師相比，網(wǎng)友們送了他“范跑跑”這樣一個(gè)明顯帶著譏諷的綽號(hào)。而這個(gè)事件基本上可以確定本年度十大熱點(diǎn)事件的首位，因?yàn)槠渲醒由斓纳鐣?huì)問題值得我們反思。 命題趨勢(shì)預(yù)測(cè)：一般來說，申論考試不會(huì)直接考察這個(gè)敏感而有爭(zhēng)議的事件，而通常會(huì)對(duì)這個(gè)事件所延伸出的社會(huì)問題進(jìn)行考察。“范跑跑”本身作為故事的主人公，其實(shí)是無(wú)足輕重的。但問題的關(guān)鍵在于這個(gè)事件的“快速傳播”上，由此我們可以引申出第一個(gè)社會(huì)問題網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管問題。其次，對(duì)于“范跑跑”事件而言，大眾批判的焦點(diǎn)大多集中在道德層面，這也延伸出另一個(gè)社會(huì)問題公益道德建設(shè)問題。 （1） 網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管問題 互聯(lián)網(wǎng)是迄今為止傳播信息最自由、最便捷、表達(dá)言論的渠道，能在短短十幾年內(nèi)迅速深入到我們尋常百姓家，成為最受大眾歡迎的傳播工具，不能不說是國(guó)民的一大幸事。特別是具有中國(guó)特色的眾多BBS、留言板、QQ以及龐大博客群 的存在，使得互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)成了最易形成輿論的平臺(tái)和輿論監(jiān)督的利器。在這樣的平臺(tái)下，弱勢(shì)個(gè)體也能在眾多網(wǎng)民的聲援中維護(hù)自身權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的民主進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)公平正義無(wú)疑是件好事。但它又是一把“雙刃劍”，當(dāng)網(wǎng)民劍走偏鋒、缺少自律時(shí)，當(dāng)網(wǎng)站嘩眾取寵、利令智昏時(shí)，其破壞力也暴露無(wú)遺。其實(shí)除了“范跑跑”事件外，近來不斷上演的“周老虎”、“艷照門”之類的事件，使不少人對(duì)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀憂心忡忡。 這一次“范跑跑”實(shí)際上也可以認(rèn)為是一次“炒作”，筆者認(rèn)為，“范跑跑”本身并可能具有多大的破壞力，關(guān)鍵是這種“不道德”的風(fēng)氣可能造成較大的破壞。故而考生可以從以下角度提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的對(duì)策：（一）從源頭上做好監(jiān)管工作及過濾不良信息。所以應(yīng)該明確網(wǎng)站的責(zé)任，監(jiān)督網(wǎng)管要認(rèn)真審查帖子，不讓黃色或不良信息流傳開來。（二）設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警察，加大網(wǎng)警對(duì)不良信息打擊的力度（三）加大政府職能管理力度，政府及相關(guān)立法部門要制定一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的條例，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，為創(chuàng)建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到積極正面的作用（四）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理，禁止未成年人留連網(wǎng)吧，定期突擊檢查，對(duì)違規(guī)的經(jīng)營(yíng)者，處以重罰。（五）加大對(duì)家庭健康上網(wǎng)方面的宣傳力度。針對(duì)私人家庭的網(wǎng)絡(luò)，提倡安裝綠色上網(wǎng)軟件，屏蔽不良信息，建立文明上網(wǎng)的理念。 （2） 公益道德建設(shè) 實(shí)際上，自改革開放以后，我們?cè)诠娴赖陆ㄔO(shè)方面實(shí)際上面臨著較大的挑戰(zhàn)：（1）外來文化中，資本主義腐朽沒落的思想文化和生活方式對(duì)國(guó)人的負(fù)面影響；（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)和消極方面對(duì)國(guó)人的負(fù)面影響；（3）社會(huì)生活中某些領(lǐng)域出現(xiàn)的道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，某些消極腐敗現(xiàn)象以及黃賭毒等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，對(duì)國(guó)人的負(fù)面影響；（4）不良文化和有害信息借助互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代媒體傳播，對(duì)國(guó)人的負(fù)面影響。 從對(duì)策上看，我們主要可以從以下角度去考慮： （1）加強(qiáng)文化市場(chǎng)的綜合治理，搞好綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各種傳播有害信息、危害國(guó)人身心健康的違法行為，健全法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體，完善監(jiān)管體系，把文化市場(chǎng)管理納 入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。 （2）加強(qiáng)愛國(guó)主義教育建設(shè)，戴斌老師認(rèn)為公益道德建設(shè)一定不能脫離愛國(guó)主義教育。有關(guān)政府宣傳部門要構(gòu)建愛國(guó)主義教育基地作為公益道德教育的重要陣地。要不斷挖掘新教育內(nèi)容，改進(jìn)展示手段，提高參觀效果，吸引廣大群眾參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)全社會(huì)開放，對(duì)中小學(xué)生、弱勢(shì)群體的參觀實(shí)行半票或免票的優(yōu)惠政策。 （3）各級(jí)宣傳部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)公益道德建設(shè)作為輿論宣傳工作的重要內(nèi)容，制定周密的宣傳報(bào)道計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各類傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。柳廣播電視局、電視臺(tái)要嚴(yán)把播出關(guān)，對(duì)播出的節(jié)目要認(rèn)真審查，對(duì)不適合中國(guó)國(guó)情的、有害公益道德建設(shè)的畫面、語(yǔ)言要堅(jiān)決刪除。 （4）加大政策扶持力度，確保公益道德建設(shè)工作能順利開展。各級(jí)政府要把涉及公益道德建設(shè)的投入，納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步加大投入力度。按照公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)的原則，把對(duì)專用公益性文化體育設(shè)施建設(shè)的投入納入文化發(fā)展綱要，作出明確規(guī)定。要在體育、福利彩票資金中安排一定的資金，用于公益道德建設(shè)工作。 （5）建立公益道德建設(shè)工作表彰機(jī)制，使公益道德建設(shè)不僅在思想上受到重視，而且在制度上得到落實(shí)。政府每年應(yīng)對(duì)在公益道德建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，并進(jìn)行表彰，提升廣大公益人員的積極性。 熱點(diǎn)話題二：華南虎事件 熱點(diǎn)事件背景剖析：這兩年網(wǎng)絡(luò)始終處于“多事之秋”，其中最轟動(dòng)的事件莫過于“華南虎事件”了。整個(gè)過程如戲劇般發(fā)展：2007年10月12日，陜西林業(yè)廳公布了周正龍用數(shù)碼相機(jī)和膠片相機(jī)拍攝的華南虎照片。隨后，照片真實(shí)性受到來自部分網(wǎng)友、華南虎專家、法律界人士和中科院專家等方面質(zhì)疑。網(wǎng)易網(wǎng)友舉報(bào)虎照原型系年畫。11月26日，網(wǎng)易公布了全套華南虎的數(shù)碼照片。12月2日晚，來自六個(gè)方面的鑒定報(bào)告和專家意見匯總到網(wǎng)易，認(rèn)定照片中的老虎是假老虎。2008年6月29日，周正龍承認(rèn)虎照是假，13官員被處理。 命題趨勢(shì)預(yù)測(cè)：同樣，“華南虎事件”也是一個(gè)爭(zhēng)議性的話題。直接考察的可能性很小，但作為面試題直接考察的可能性就很大，其實(shí)像第一個(gè)事件“范跑跑”就已經(jīng)成為了某省的面試素材。對(duì)于“華南虎事件”，戴斌老師認(rèn)為，關(guān)鍵在于其對(duì)社會(huì)的“深層次影響”。我們細(xì)心想一下，當(dāng)“虎照事件”產(chǎn)生如此廣泛的影響，動(dòng)用如此多的社會(huì)資源，當(dāng)“華南虎事件”在演變過程，從最初的照片真?zhèn)沃疇?zhēng)，上升到對(duì)政府、專家、科研機(jī)構(gòu)等方面誠(chéng)信的懷疑，讓人感到社會(huì)信任資源的被消解，我們有理由憂心 “虎照事件”彌漫的不信任危機(jī)，可能造成的“社會(huì)之傷”，不僅是對(duì)政府公信力的損害，更是對(duì)我們這個(gè)行進(jìn)在建設(shè)民主政治進(jìn)程中的社會(huì)的挑戰(zhàn)。這里主要延伸出這樣一個(gè)申論熱點(diǎn)“如何樹立正確的政績(jī)觀”。 關(guān)于政績(jī)觀，如果作為申論話題來考察，建議從以下幾個(gè)角度展開：（1）如何建立科學(xué)的政績(jī)考核機(jī)制。（2）建立和加強(qiáng)有關(guān)的監(jiān)督機(jī)制（3）開展廣泛的宣傳教育，建立良好的社會(huì)氛圍。 熱點(diǎn)話題三：CPI過高問題（主要涉及副食品價(jià)格的調(diào)控問題） 社會(huì)問題背景分析: CPI過高是目前一個(gè)熱點(diǎn)話題。這個(gè)問題屬于國(guó)家今年處理得比較好的一個(gè)社會(huì)問題，對(duì)于這類話題，考察的可能性還是比較大的。 隨著國(guó)家各項(xiàng)調(diào)控措施的有效落實(shí)，近兩個(gè)月漲幅出現(xiàn)了回落，但是目前的價(jià)格水平仍處于較高的位置。豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，是本輪持續(xù)攀升的主導(dǎo)因素。在上半年“”的漲幅中，食品價(jià)格拉動(dòng)上漲個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，我國(guó)生豬存欄和出欄都出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，豬肉價(jià)格漲幅同比、環(huán)比均出現(xiàn)了逐月回落的態(tài)勢(shì)。但目前仍在高位運(yùn)行，對(duì)的影響不能忽視。從糧食生產(chǎn)來看，全國(guó)夏糧連續(xù)第五年增產(chǎn)。但夏糧只占糧食總產(chǎn)量的四分之一左右，農(nóng)資價(jià)格高位上漲、天氣情況不可預(yù)料等因素，都可能影響全年糧食增產(chǎn)。 一、關(guān)于該社會(huì)問題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)： （1）切實(shí)抓好副食品生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視副食品生產(chǎn)，建立并落實(shí)“菜籃子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格和市場(chǎng)管理等方面的問題。要做好產(chǎn)銷銜接工作，充分挖掘潛力，及時(shí)組織貨源，增加市場(chǎng)投放，保證副食品供應(yīng)，有條件的地區(qū)要做好副食品的儲(chǔ)備工作，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)能力。 （2）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)價(jià)格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)副食品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處理能力。 （3）建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。為加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，要建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，研究出臺(tái)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法，規(guī)范征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在平抑物價(jià)、保障供給和扶持弱勢(shì)群體等方面的積極作用。 （4）清理副食品收費(fèi)項(xiàng)目，取消或降低部分收費(fèi)。要對(duì)副食品的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，減輕副食品生產(chǎn)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)。 （5）安排好城鎮(zhèn)低收入群體的生活。要根據(jù)副食品價(jià)格上漲對(duì)居民生活的影響情況，采取提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施確保城鎮(zhèn)低收入群體生活水平不降低。對(duì)大中專院校學(xué)生食堂可視情況采取適當(dāng)補(bǔ)貼措施，保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定。 （6）加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種不法行為；要增加市場(chǎng)巡查的時(shí)間和頻率，嚴(yán)肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。 （7）加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，全面準(zhǔn)確報(bào)道副食品市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)情況以及價(jià)格上漲的原因，反映政府采取的措施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價(jià)格等部門要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)生產(chǎn)、供求、價(jià)格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。 熱點(diǎn)話題四：北京奧運(yùn)的舉辦延伸出旅游市場(chǎng)的秩序問題 社會(huì)問題背景分析: 北京奧運(yùn)的舉辦將極大地推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而我國(guó)目前整個(gè)旅游市場(chǎng)的秩序問題則是其中的一個(gè)重要相關(guān)話題。一般來說，很熱的話題不會(huì)直接考察，但與之相關(guān)的話題，考察的可能性極大，建議考生關(guān)注這類話題。 近年來，我國(guó)旅游市場(chǎng)猶如一列急馳的快車，發(fā)展異常迅猛。但隨著“快車”運(yùn)行速度的加快，車上的“乘客”對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也日漸提高，對(duì)此旅游行業(yè)高度重視，旅游誠(chéng)信體系的建設(shè)顯得極為重要。 一、關(guān)于該社會(huì)問題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： （1）健全旅游投訴制度。旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持日常檢查與集中檢查相結(jié)合，定點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合。完善統(tǒng)一的旅游咨詢投訴受理電話和旅游投訴案件的受理、登記、移交、結(jié)案等制度。 （2）對(duì)旅行社實(shí)行宏觀調(diào)控，建立健全旅行社市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。實(shí)行旅行社計(jì)分考核制，嚴(yán)格旅行社資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，建立違規(guī)旅行社退出制度。 （3）依法規(guī)范旅游合同，實(shí)行旅游行程表制度。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游合同和旅游行程表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)管。 （4）健全導(dǎo)游人員管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的監(jiān)管。實(shí)行旅行社、導(dǎo)游人員一體化管理，接受勞動(dòng)監(jiān)察部門監(jiān)督。實(shí)行導(dǎo)游人員計(jì)分考核管理辦法，對(duì)因違規(guī)扣分達(dá)到規(guī)定分值的導(dǎo)游人員嚴(yán)格依法處理。 （5）建立導(dǎo)游人員的自律機(jī)制。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要制定導(dǎo)游人員行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游人員的自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。 （6）整頓旅游客運(yùn)汽車市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)旅游客運(yùn)汽車監(jiān)管。整頓和規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)格按照車輛經(jīng)營(yíng)期限，實(shí)行年度審驗(yàn)，對(duì)審驗(yàn)不合格或超過經(jīng)營(yíng)期限的車輛，強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。 （7）加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)管，解決旅游價(jià)格管理缺位問題。明確省和市縣旅游價(jià)格管理職責(zé)、權(quán)限。對(duì)游覽參觀點(diǎn)門票和特種旅游項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)管理，其他旅游商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理相結(jié)合的管理辦法。制定旅游政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，規(guī)范旅游收費(fèi)行為。 （8）完善和規(guī)范旅游市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)，建立健全旅游價(jià)格公示制度。旅游經(jīng)營(yíng)者要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提供旅游服務(wù)要明碼標(biāo)價(jià)，做到商品、標(biāo)簽、證書、發(fā)票四統(tǒng)一。 （9）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處不執(zhí)行政府定價(jià)、低于成本削價(jià)競(jìng)銷、虛假?gòu)V告促銷和突破最高調(diào)控價(jià)經(jīng)營(yíng)、虛高標(biāo)價(jià)欺詐宰客、哄抬物價(jià)牟取暴利等價(jià)格違法行為，營(yíng)造公平合理的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 （10）加強(qiáng)旅游線路和旅游消費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)范旅游線路和旅游消費(fèi)項(xiàng)目。旅行社需要將行程安排、收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目報(bào)省旅游行政主管部門備案，并向社會(huì)公開。 （11）編制和公布旅游產(chǎn)品目錄。戴老師認(rèn)為，旅游行政主管部門還要統(tǒng)一編制旅游景區(qū)景點(diǎn)目錄，頒發(fā)相應(yīng)標(biāo)識(shí)，定期向社會(huì)公布。 （12）實(shí)行游覽和購(gòu)物相對(duì)分離制度。旅游購(gòu)物應(yīng)當(dāng)實(shí)行游客自愿原則。 （13）推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。旅游行政主管部門要建立旅游企業(yè)誠(chéng)信檔案及旅游企業(yè)高、中層管理人員誠(chéng)信檔案；旅游企業(yè)要建立從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。旅游行政主管部門及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織要建立旅游服務(wù)誠(chéng)信查詢系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的資信查詢，同時(shí)做好網(wǎng)上旅游誠(chéng)信信息的申報(bào)工作。實(shí)行誠(chéng)信公告制，及時(shí)公布旅游企業(yè)及旅游從業(yè)人員的相關(guān)誠(chéng)信信息，接受社會(huì)監(jiān)督。 （14）推行旅游團(tuán)