2009年黑龍江公務(wù)員考試《申論B》真題.doc

中政申論在線批改2009 年黑龍江省各級機關(guān)錄用公務(wù)員考試申論試卷（B）滿分：100 分 時限：150 分鐘一、注意事項1. 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2. 作答時限：150 分鐘。其中閱讀資料參考時限30 分鐘左右，作答參考時限120 分鐘左右。3. 仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2006 年12 月21 日大洋網(wǎng)發(fā)布了題為粵企業(yè)產(chǎn)品免檢全國7 連冠366 家企業(yè)獲免檢資格新聞稿，稿件內(nèi)容如下：繼今年9 月獲得中國名牌產(chǎn)品連續(xù)6 年全國第一的驕人成績之后，廣東又傳喜訊：國家質(zhì)檢總局公布的2006 年度國家免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單中，省內(nèi)233 家企業(yè)的產(chǎn)品榜上有名，至此，廣東省獲得產(chǎn)品免檢資格的企業(yè)已達366 家，占全國總數(shù)的20.1%，連續(xù)7 年居全國第一。今天，國家質(zhì)檢總局在北京人民大會堂召開“2006 年國家免檢產(chǎn)品頒證大會”。筆者從省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲悉，中國名牌產(chǎn)品和國家產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度的實施，已成為推動廣東工業(yè)經(jīng)濟增長的重要動力和市場選擇的風(fēng)向標。我省企業(yè)在獲得名牌稱號及產(chǎn)品免檢資格后，經(jīng)濟效益大幅增長，年度銷售額平均增長28.7%，利潤增長30.3%。2005 年廣東147 家中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對全省工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻率達到7%，拉動全省工業(yè)經(jīng)濟增長1.2 個百分點。此外，名牌產(chǎn)品評價和產(chǎn)品免檢制度還發(fā)揮了擴大出口、拉動內(nèi)需、引導(dǎo)消費的作用。如珠海格力電器的空調(diào)出口量年均增長82.1%；格蘭仕的出口微波爐數(shù)量由2001 年的585 萬臺增加到 2005 年的1956 萬臺，增幅近300%。近兩年，在我省大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，許多獲得名牌稱號和免檢資格的鋼筋、水泥產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。在地鐵、高速公路、歌劇院等大型建設(shè)項目招標中，招標委將是否屬于名牌或免檢產(chǎn)品作為招標的一個前提條件。免檢制度的社會影響日益擴大，已成為企業(yè)爭創(chuàng)、政府重視、消費者信賴、社會認可的“金字招牌”，有力地促進了我省規(guī)模龍頭企業(yè)不斷崛起，產(chǎn)品市場占有率大幅提升。免檢制度發(fā)揮了扶優(yōu)扶強、規(guī)范市場、引導(dǎo)消費的顯著作用。所謂“名牌”，意指品牌的知名度和影響力，一種產(chǎn)品，如果為消費者廣泛知曉和認可，即使沒有被政府授予“名牌”稱號，它依然是“名牌”。當(dāng)然，消費者知曉和認可的只是其表象，至于它的內(nèi)在品質(zhì)如何，是否存在安全問題，則應(yīng)該是政府的責(zé)任。在中國，“名牌”稱號是由政府或相關(guān)機構(gòu)評定的。政府授予產(chǎn)品“名牌”稱號，其本義是為了“推進名牌戰(zhàn)略的實施”。根據(jù)國家質(zhì)檢總局2001 年12 月29 日出臺的中國名牌產(chǎn)品管理辦法，被質(zhì)檢總局認定為“中國名牌” 的產(chǎn)品，在有效期（3 年）內(nèi)，免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。2000 年度8 類184 家企業(yè)的產(chǎn)品獲得免檢后，95%以上企業(yè)的銷售額、利稅、市場占有率有不同程度的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，上述184 家獲得國家免檢的企業(yè)利潤增長共達到5.5 億元左右。前不久，商務(wù)部因組織“中國暢銷名酒”和“中國名酒”評比惹上了官司，原告為河南“寶豐酒業(yè)”。原告訴商務(wù)部上述兩項行政性“名酒”評比違法，把狀紙遞到了北京二中院，法院如何處置本案成了一個輿論看點。我國監(jiān)管商品質(zhì)量的專項法律是質(zhì)量法。無論是1993 年制定頒行，還是2000 年“大修”該法，法律只賦予行政機構(gòu)行使商品質(zhì)量監(jiān)管之責(zé)任，沒有賦予行政機構(gòu)評比名牌的權(quán)利與義務(wù)。而現(xiàn)狀是，自80 年代中期起國內(nèi)大小行政機構(gòu)紛紛涉足行政性名牌評比活動。雖經(jīng)多次整治與取締，還曾專門發(fā)出關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知，然而面對行政性評比已培育出強大的“既得利益”，某些機構(gòu)實在舍不得放棄，每次清理之后都會出現(xiàn)反彈。2004 年，一位曾參與某名牌戰(zhàn)略推進工作的專家在其調(diào)研報告中指出，“目前，我國很多政府總是把更多的精力和資源不恰當(dāng)?shù)赝斗诺矫频脑u價和排序上，企業(yè)為評選上某個機構(gòu)或部門推出的名牌產(chǎn)品著名產(chǎn)品，最有影響力的產(chǎn)品，而全力展開公關(guān)?！边@位專家曾私下表示， “品牌戰(zhàn)略在推進過程中，已經(jīng)實際上成為政府設(shè)租，企業(yè)尋租的行為。企業(yè)申報名牌，免檢的積極性并不一致，以乳制品企業(yè)為例，這樣的行業(yè)多會積極辦理名牌，免檢以換取市場占有率，甚至有一些企業(yè)專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不惜上百萬取得一個中國名牌產(chǎn)品的稱號，對于如此大的投資，一些中小企業(yè)只能望洋興嘆?！备骷壵捕嘁杂忻啤⒚鈾z為榮，河南省政府為鼓勵企業(yè)申報作出規(guī)定：獲得中國名牌獎勵30 萬。效仿這一規(guī)定，某下屬市（縣級）也作出河南名牌獎勵 10 萬的承諾。2003 年5 月14 日，深圳市政府對10 個獲得“中國名牌”的企業(yè)各發(fā)放了100 萬元獎金。2004 年9 月21 日，廣東省召開全省實施名牌帶動戰(zhàn)略工作暨名牌產(chǎn)品表彰電視電話會議，獲得中國名牌產(chǎn)品，中國馳名商標的企業(yè)可獲百萬重獎。再加上各市區(qū)的“追賞”，獲得一個“中國名牌”，企業(yè)就能拿到二三百萬元的獎勵。此外，福州、天津、南京、煙臺等城市都有類似獎勵。 “但是，這些錢其實根本沒有用于改進企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計，而被企業(yè)預(yù)先用到北京進行公關(guān)了?！?某發(fā)改委專家透露。1991 年為了探索落實產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的有關(guān)扶優(yōu)扶強的措施，各級質(zhì)監(jiān)部門試探性地開展了一些免檢工作，對連續(xù)幾年國家、省監(jiān)督檢查合格的產(chǎn)品，在一定時期內(nèi)免于監(jiān)督檢查。但在實行過程中，各地做法不盡一致，免檢產(chǎn)品的水平也參差不齊。同時，還出現(xiàn)了一些背離初衷的錯誤做法：一是有的地方層層推選，層層審查，加重了企業(yè)負擔(dān)；二是有的地方以追求經(jīng)濟利益為目的，把“免檢”作為“創(chuàng)收”的手段；三是有的地方層層搞免檢，致使一些質(zhì)量水平不高的企業(yè)打著免檢的牌子，到處進行廣告宣傳，導(dǎo)致了企業(yè)間的不平等競爭等。因此，原國家技術(shù)監(jiān)督局于1997 年8 月發(fā)文，要求各地暫停免檢工作，同時，著手開展調(diào)查研究，制定統(tǒng)一規(guī)范。1999 年12 月5 日，國務(wù)院印發(fā)了國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定（以下簡稱國務(wù)院決定)，其中第十六條規(guī)定：“對產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、企業(yè)標準達到或嚴于國家有關(guān)標準的，以及國家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，可確定為免檢產(chǎn)品”。由此，原國家質(zhì)檢局才在2000 年3 月14 日發(fā)布免檢辦法。根據(jù)免檢辦法，免檢產(chǎn)品獲得的待遇是，在免檢有效期（3 年）內(nèi)，一是包括國家、省、市、縣各級政府部門在內(nèi)的各級單位均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查；二是在全國各個省均不得對其進行質(zhì)量檢查；三是無論是在生產(chǎn)領(lǐng)域，還是在流通領(lǐng)域，均不得對其進行質(zhì)量檢查。其間企業(yè)所受的限制，僅在于“應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年向所在的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局報告一次免檢產(chǎn)品的質(zhì)量狀況”和“用戶、消費者有權(quán)對免檢產(chǎn)品進行社會監(jiān)督”。目前，全國有超過二千二百種“國家免檢”產(chǎn)品。免檢制度出臺之前，商品的質(zhì)量安全由各地區(qū)的質(zhì)檢部門和工商部門負責(zé)，但在地方利益和部門利益的驅(qū)使下，一些地區(qū)對外來產(chǎn)品實施“質(zhì)檢”封殺，某些國內(nèi)知名品牌在各地區(qū)頻頻遭遇質(zhì)量門。免檢制度取消地方政府的部分權(quán)力，讓一些知名品牌能夠在各地免受地方政府地方保護政策和行為的干擾。然而，根據(jù)這個制度，企業(yè)產(chǎn)品一旦被批準“免檢”，就如獲得了“尚方寶劍”，進入一個至少長達三年、涉及生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管“真空”，產(chǎn)品質(zhì)量幾乎完全靠企業(yè)自覺。質(zhì)量檢驗需要大規(guī)模儀器成本的投入，這也是許多地方質(zhì)檢部門無法實施嚴格檢測的理由。一套氣相色譜和液相色譜的投入都在千萬元，如果每個縣市都普遍購買，成本十分高昂。但是，與此同時我們也看到，現(xiàn)有的體制，每一個政府部門，像質(zhì)檢，畜牧，農(nóng)業(yè)，環(huán)保，出口檢疫部門都在自己花巨資建設(shè)檢測中心，而負責(zé)任的企業(yè)也在購買儀器自建，這些檢測中心互相封閉，各自為政，資源浪費十分嚴重，沒有檢測力量的部門也不能有效開展檢測工作。而日本的經(jīng)驗是：不管企業(yè)還是政府部門，都可以自己建設(shè)檢測中心，但一旦達到標準，所有的檢測中心就對全社會開放，檢測出來的結(jié)果均有法律效力，這樣一來，政府的質(zhì)檢部門完全可以依靠其他檢測中心的資源，完成對產(chǎn)品質(zhì)量的有效檢測。產(chǎn)品質(zhì)檢“內(nèi)外有別”也是普遍現(xiàn)象。比如近來深陷危機的奶制品。但是，之前它們供應(yīng)奧運會的奶制品（注：按國家質(zhì)監(jiān)總局公布的抽檢結(jié)論）卻是安全的。北京奧運會奶制品供應(yīng)商雖說原本就是封授的免檢企業(yè)，可授牌者其實也心里發(fā)虛，故對其生產(chǎn)過程進行了全程監(jiān)控，才使奧運會奶制品幸免于難；出口的魔方，塑料不含毒性，街上買的是用回爐塑料做的，不少帶有毒性；20 世紀80 年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的成衣屢遭外商退貨，這些退貨被從外貿(mào)局開的門市部售出，有知情人說，這種衣服大都是國外商檢檢出面料中帶有染色有害物質(zhì)被退貨的，同一質(zhì)量等級的黃酒、白酒內(nèi)部還分若干等級，有供應(yīng)市場的，有關(guān)系酒（又細分為半送半賣的“部門酒” 及用于公關(guān)的“孝敬酒”），還有神秘兮兮的特供（貢）酒（開醇時上頭會派人來監(jiān)工，絕對不敢摻雜使假）。最原汁原味的是廠子里管理層及親朋好友自己喝的。2004 年上半年發(fā)生了舉國震驚的“大頭娃娃”事件，下半年，媒體又陸續(xù)曝出了南山奶粉，南極人內(nèi)衣、雙匯火腿腸以及金龍魚、福臨門食用油等產(chǎn)品的各種質(zhì)量問題。與“大頭娃娃”事件中的劣質(zhì)奶粉是由不合格廠商生產(chǎn)不同，后數(shù)者都是國家質(zhì)檢總局認可的“中國名牌”“國家免檢產(chǎn)品”。高要新橋鎮(zhèn)的養(yǎng)豬戶梁女士永遠無法忘記“國家免檢產(chǎn)品”這6 個字。2004 年6 月，因懷疑小豬吃了某品牌豬飼料而大量死亡，她與飼料公司發(fā)生嚴重糾葛。一場激烈的爭執(zhí)之后，梁老板要把飼料送往肇慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢驗，飼料公司代表卻傲然反駁：“我們的產(chǎn)品是國家免檢產(chǎn)品，肇慶沒有資格檢測！”梁老板非常憤怒對方的傲慢：“肇慶質(zhì)監(jiān)局不是國家單位嗎？為什么沒有資格？”2006 年，增城小樓鎮(zhèn)菜農(nóng)賴國慶的菜園施用山東一品牌化肥后，出現(xiàn)燒苗現(xiàn)象。經(jīng)過檢測，該化肥氯離子超標，后來，菜農(nóng)獲得了賠償。該化肥正是國家免檢產(chǎn)品。 2007 年，江門蓬江區(qū)養(yǎng)魚戶陳先生投訴珠海某品牌飼料，稱產(chǎn)品不合格導(dǎo)致?lián)p失數(shù)十萬。今年8 月底，陳先生與該飼料公司打起了官司，該飼料也是國家免檢產(chǎn)品。9 月25 日，正在等待法院判決結(jié)果的陳老板對南方農(nóng)村報記者說：“什么免檢產(chǎn)品？這年頭都靠不住！我堅決贊成取消免檢制度！”免檢制度紛紛出事，從2004 年9 月開始，北京致尚律師事務(wù)所律師張顯峰，開通了“免檢問題投訴熱線”。在短短兩個月的時間里，他接到一兩百個電話，其中有2/3 是消費者關(guān)于免檢產(chǎn)品質(zhì)量的投訴，另外1/3 是一些小企業(yè)對評選標準中設(shè)置種種門檻的質(zhì)疑?！皣覍σ恍┊a(chǎn)品實行免檢，就是國家在為這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)提供經(jīng)濟擔(dān)保，這在經(jīng)濟學(xué)上來講是沒有道理的?！苯?jīng)濟學(xué)家夏業(yè)良指出，消費者優(yōu)先選擇免檢產(chǎn)品，并不是出于對生產(chǎn)免檢產(chǎn)品企業(yè)的一種信任，而是相信國家。免檢制度的實施，意味著政府以自己的信譽為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量作擔(dān)保，政府承擔(dān)了企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量風(fēng)險。華商報曾進行了一次關(guān)于“免檢制度是否應(yīng)該取消”的讀者調(diào)查。在 1267 名接受調(diào)查的讀者中，67.3%的讀者認為，免檢產(chǎn)品頻頻出事，建議取消該制度。2008 年9 月11 日20 時50 分，中國衛(wèi)生部發(fā)布消息：經(jīng)調(diào)查高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。17 日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全國全面檢查奶制品，整頓奶制品行業(yè)，并要求盡快修訂監(jiān)管法規(guī)，嚴格法律追究制；國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。18 日，國家質(zhì)檢總局公布第109 號總局令，決定自公布之日起，對產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第9 號）予以廢止。至此，一直備受爭議的免檢制度在8 年后，終于在三聚氰胺風(fēng)波中“失去呼吸”。9 月20 日，國家質(zhì)檢總局承諾“今后不再直接辦理企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動”。另外，作為高官問責(zé)的對象，國家質(zhì)檢總局局長李長江也黯然離職。也有人提出，免檢制度原本是個好東西，設(shè)計之初不無善意，有多重利好，既可減少檢測的人力浪費，也使企業(yè)避免各種繁瑣而重復(fù)的檢查，從而減輕負擔(dān)，還能激發(fā)企業(yè)上進心，督促企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，從而讓消費者信得過。而且如質(zhì)檢官員所言，免檢并非真的“不檢”，而是改定檢為抽檢、自檢，如果廢止免檢制度恐怕會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。這個擔(dān)心是有一定道理的，曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事情，有檢驗人員到市場檢驗魚類產(chǎn)品時，順便以帶回檢驗的理由“順”走兩大筐魚，讓商戶也敢怒不敢言。有的時候，有的檢驗人員以檢驗之名，行貪索之實，用檢驗產(chǎn)品質(zhì)量這個“公權(quán)力”行吃拿卡要之私，嚴重干擾了企業(yè)和商家的正常生產(chǎn)經(jīng)營。而且廢止免檢，又該如何檢？產(chǎn)品種類繁多，新的產(chǎn)品層出不窮，要將所有的產(chǎn)品全部進行質(zhì)量安全檢驗，在現(xiàn)有人力物力條件下，顯然不現(xiàn)實，抽檢仍然是最行之有效的檢驗方式。然而，如何確定科學(xué)的抽檢方式，如何消除產(chǎn)品類型檢驗真空，如何變事后檢驗為全程監(jiān)控，如何改變“有利可圖主動出擊，無利可圖不聞不問”的舊檢驗思維，這其中仍然有許多問題需要解決，有許多障礙需要突破，有許多程序需要公之于眾。據(jù)新華社華盛頓電：美國食品和藥物管理局（FDA）官員克里斯托弗?；槍Α叭矍璋贰?事件指出，全美允許生產(chǎn)嬰兒奶粉的制造企業(yè)僅5 家，且沒有可以免檢一說，不只是奶粉，全美沒有產(chǎn)品和企業(yè)擁有國家免檢的特權(quán)。全球嬰兒奶粉生產(chǎn)商數(shù)不勝數(shù)，光中國就有169 家之多。不管受三聚氰胺污染的還是沒受污染的，美國從未向中國開放嬰兒奶粉及任何其他奶粉的進口市場，但卻鼓勵生產(chǎn)企業(yè)把更多的雅培、美贊臣等優(yōu)質(zhì)嬰兒奶粉銷往中國。三鹿事件發(fā)生后，F(xiàn)DA 迅速對美國嬰兒奶粉市場進行檢查，并隨即發(fā)布“嬰兒奶粉健康信息忠告”，請美國媽媽們放心購買。在加拿大，質(zhì)檢體系十分嚴格。以牛奶為例，加拿大食品檢驗署實施了“優(yōu)質(zhì)牛奶”的食品安全計劃，從原料奶生產(chǎn)到加工各個環(huán)節(jié)都實行嚴格的質(zhì)量標準制度，建立了“監(jiān)控農(nóng)場生產(chǎn)程序為主，在起始階段發(fā)現(xiàn)問題為主，預(yù)防質(zhì)量隱患出現(xiàn)為主”，輔以食品檢驗署對運輸、倉儲、銷售階段牛奶和乳制品的定檢、輪檢和抽檢，確保了牛奶和乳制品的質(zhì)量安全，其他產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的質(zhì)檢也遵循相同原則。新華網(wǎng)2008 年9 月24 日的報道說，因食用當(dāng)?shù)匾黄放频案膺B鎖店金冠馬得利蛋糕店的雙色蛋糕，江西省南昌市新建縣6 名兒童陸續(xù)出現(xiàn)中毒癥狀。24 日，新建縣疾控中心檢驗發(fā)現(xiàn)，兒童食物中毒“禍首”為蠟樣芽苞桿菌污染和大腸桿菌群超標。據(jù)了解，金冠馬得利蛋糕店是南昌市一家品牌老店，包括各縣區(qū)在內(nèi)的全市范圍內(nèi)均設(shè)有連鎖店。新建縣衛(wèi)生監(jiān)督所介紹，19 日晚開始陸續(xù)接到兒童食用蛋糕中毒的報告，隨后，衛(wèi)生監(jiān)督所了解到，患兒此前均食用過新建縣兩家金冠馬得利蛋糕店的雙色蛋糕。從19 日開始發(fā)現(xiàn)患兒，到 24 日得出檢驗結(jié)果并通報媒體，新建縣有關(guān)部門對此次食品安全事件的快速反應(yīng)令人稱道。更難能可貴的是，出事的蛋糕店在南昌是個品牌老店，有關(guān)部門并未因為怕“事情鬧大”和“影響企業(yè)聲譽”而將此事捂下來。事實證明，新建縣有關(guān)部門快速處置這起蛋糕中毒事件，不僅沒有把事情鬧大，而且還以最小的代價化解了一場危機：當(dāng)?shù)匕傩盏闹闄?quán)得以滿足，也就沒有了糊里糊涂吃問題蛋糕的可能；企業(yè)能夠在問題影響較小的情況下盡早整改以求消費者原諒，不至于問題隱瞞得太久到最后搞得不可收拾；對于政府相關(guān)部門來說，也借此次快速處置蛋糕中毒事件向消費者傳遞了一個明確的信息：在食品安全問題上，始終有政府部門在盡心盡責(zé)地把關(guān)，這也直接強化了百姓對政府部門的信任。三、申論要求問題一：根據(jù)給定材料，概括行政機構(gòu)參與名牌評比活動的弊端。（20 分）要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確。不超過200 字。問題二：廢除產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，短時間內(nèi)可能會給企業(yè)及人們的社會生活帶來一些問題。假如你是相關(guān)部門的工作人員，請你提出相應(yīng)對策。（30 分）要求：觀點明確，對策可行，表述準確。不少于500 字。問題三：免檢制度被廢除給人們帶來了很多思考，對政府在產(chǎn)品檢驗等問題中的責(zé)任也提出質(zhì)疑。請你根據(jù)給定材料，結(jié)合生活實際，自選角度，寫一篇1000 字以內(nèi)的評論文章。（50 分）要求：觀點正確，邏輯嚴謹，內(nèi)容充實，表達流暢。2009 年黑龍江省各級機關(guān)錄用公務(wù)員考試申論試卷(B)參考答案及解析一、根據(jù)給定材料，概括行政機構(gòu)參與名牌評比活動的弊端。（20 分）要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確。不超過200 字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意本題屬于概括材料部分內(nèi)容的題型。概括弊端，重在說明問題的危害。閱讀材料，提取要點通過閱讀材料我們發(fā)現(xiàn)，行政機構(gòu)參與名牌評比活動與免檢制度是相聯(lián)系的，對于弊端的闡述，比較集中地體現(xiàn)在以下一段?！巴瑫r，還出現(xiàn)了一些背離初衷的錯誤做法：一是有的地方層層推選，層層審查，加重了企業(yè)負擔(dān)；二是有的地方以追求經(jīng)濟利益為目的，把免檢作為創(chuàng)收的手段；三是有的地方層層搞免檢，致使一些質(zhì)量水平不高的企業(yè)打著免檢的牌子，到處進行廣告宣傳，導(dǎo)致了企業(yè)間的不平等競爭等?！逼渲小氨畴x初衷的錯誤做法”是重要的關(guān)鍵詞，政府出臺一項政策，“初衷”一般是好的，“錯誤做法”暗示了消極影響的存在。材料內(nèi)容不僅僅是一些錯誤的做法，同時包括這些做法存在的問題和后果，如“加重了企業(yè)負擔(dān)”，“以追求經(jīng)濟利益為目的”，“導(dǎo)致了企業(yè)間的不平等競爭”等，也就是弊端所在。加工要點，組織答案將以上要點進行適當(dāng)?shù)囊旰蛿U充，從對政府機關(guān)，對市場主體，對市場秩序三個角度分析弊端，形成答案?！緟⒖即鸢浮啃姓C構(gòu)參與名牌評比活動，第一容易引起行政倫理扭曲、行政作為錯位，造成大量行政資源浪費，并誘發(fā)機構(gòu)腐敗，成為一些部門憑借權(quán)力地位向企業(yè)攤派、索取利益的手段，敗壞政府形象；第二，政府設(shè)租、企業(yè)尋租，對企業(yè)構(gòu)成了一種不良導(dǎo)向，而且使企業(yè)把精力用在行賄、向政府部門輸送利益以換取名牌資格上面，加重了企業(yè)負擔(dān)。第三，造成企業(yè)間的不平等競爭，破壞市場秩序，導(dǎo)致市場上產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題突出。二、廢除產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，短時間內(nèi)可能會給企業(yè)及人們的社會生活帶來一些問題。假如你是相關(guān)部門的工作人員，請你提出相應(yīng)對策。（30 分）要求：觀點明確，對策可行，表述準確。不少于500 字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意這道題是典型的對策題?！皬U除產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，短時間內(nèi)可能會給企業(yè)及人們的社會生活帶來一些問題”，這是給我們的關(guān)鍵提示。廢除免檢制度之后，對于商品就必須要檢，而且要嚴檢，這是一個正常的思維方向，也是解題思路的正確方向。閱讀材料，提取要點關(guān)于對策，可以從材料中一些專家的觀點和加拿大質(zhì)檢采取的做法中提取。同時，問題本身也是對策的重要來源，從以前政府存在的一些問題中也可得出相應(yīng)的對策。從以上角度可以得出四個層次的對策：一是端正認識，宣傳引導(dǎo)；二是完善制度，嚴格體系；三是規(guī)范行為，廉潔自律；四是公開監(jiān)督、問責(zé)追究。加工要點，組織答案思想、制度、監(jiān)督、問責(zé)四個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，形成全面而具體，可操作性強的對策方案?！緟⒖即鸢浮棵鈾z制度雖經(jīng)廢除，但有關(guān)部門對于全面質(zhì)檢難以實現(xiàn)、生產(chǎn)經(jīng)營者對于有關(guān)部門借檢擾商的顧慮卻成為必須妥善解決的問題。針對上述顧慮，首先，有關(guān)部門必須端正認識。改變“有利可圖主動出擊，無利可圖不聞不問”的舊檢驗思維，明確免檢和檢驗的目的都是為了扶優(yōu)扶強、規(guī)范市場、引導(dǎo)消費，只要制度完善、行為規(guī)范，檢驗不僅不會擾商，恰恰是護商，會更好地實現(xiàn)促進企業(yè)和市場健康發(fā)展、保護消費者安全健康的目的。對此，不僅有關(guān)部門自身要認識到，而且要向社會大力宣傳，引導(dǎo)公眾理解、配合、信賴檢驗，為實施檢驗營造好的輿論環(huán)境。其次，必須建立完善的經(jīng)常性產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度。要科學(xué)設(shè)計檢驗制度，建立嚴格的質(zhì)檢體系。注重消除產(chǎn)品類型檢驗真空，變事后檢驗為全程監(jiān)控，從原材料生產(chǎn)到產(chǎn)品加工、包裝、運輸、倉儲、銷售各個環(huán)節(jié)，都要實行嚴格的檢驗。依據(jù)具體情況采取定檢、輪檢和抽檢措施，切實消除死角，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。再次，要規(guī)范檢驗行為。認真制定并嚴格落實質(zhì)檢部門和質(zhì)檢人員自我監(jiān)督、自我約束制度，按照標準和程序?qū)嵤z驗，并把廉潔自律規(guī)定落到實處，杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象。最后，要主動接受監(jiān)督。推行“陽光質(zhì)檢”，實行質(zhì)檢信息公開，通過各種形式將產(chǎn)品檢驗內(nèi)容、標準、程序公之于眾，接受媒體、商家和社會各界的監(jiān)督。將政府監(jiān)察、有關(guān)部門自我監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，對違反規(guī)定、發(fā)生問題的，要按照問責(zé)制的要求嚴肅追究。三、免檢制度被廢除給人們帶來了很多思考，對政府在產(chǎn)品檢驗等問題中的責(zé)任也提出質(zhì)疑。請你根據(jù)給定材料，結(jié)合生活實際，自選角度，寫一篇1000 字以內(nèi)的評論文章。（50 分）要求：觀點正確，邏輯嚴謹，內(nèi)容充實，表達流暢?！窘忸}思路】本題的切入點是行政事件“免檢制度被廢除”，蘊藏的意義是行政倫理和行政責(zé)任“政府必須擺正與企業(yè)的關(guān)系，必須履行維護經(jīng)濟秩序的責(zé)任”。從材料所述觀點與事實揭示的中國“政府權(quán)力設(shè)租、企業(yè)權(quán)力尋租”的現(xiàn)實，可以認定“由于官商勾結(jié)，免檢制度實踐中行之無效，背離了扶優(yōu)扶強、規(guī)范市場、引導(dǎo)消費的初衷，背離了優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，也背離了維護市場公平秩序與公共利益的政府責(zé)任”，由此，可確定一個作答的基本立足點：“免檢制度理應(yīng)廢除，政府產(chǎn)品檢驗責(zé)任不容放棄?！笔聦嵣希高^政府對產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗這一市場監(jiān)管現(xiàn)象，看到背后所反映的政府行政倫理、行政責(zé)任、政府與市場關(guān)系、政府與社會關(guān)系等深層問題，所有的思想和觀點最后歸于兩點：一是政府的行為必須與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，一是政府的行為必須與公共利益也可以說是全體人民的利益相符合。前者是政府的職業(yè)責(zé)任，后者是政府的道義責(zé)任，也是更高層次的、終極層次的責(zé)任。由此來看，本題仍然是“小事情、大道理”，即以小見大、由具體微觀問題聯(lián)系背景上的社會政治現(xiàn)實，認識宏觀問題的命題思路，作答必須與這種思路相貼合。材料中有一些國外政府嚴格監(jiān)管的例子，可適當(dāng)引用，作為參考。他山之石，可以攻玉，這也是我們在寫作中可以學(xué)習(xí)借鑒的一種方法?！緟⒖祭摹棵鈾z制度理應(yīng)廢除 政府責(zé)任不容放棄不久前，“三鹿”問題奶粉事件將國人對食品安全的關(guān)注引