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在全省信訪統(tǒng)計分析工作會上的發(fā)言稿狠抓基礎(chǔ),推動信訪統(tǒng)計工作上新臺階 -xx市信訪統(tǒng)計分析工作在省信訪局的關(guān)心支持下,充分利用全國信訪信息系統(tǒng)資源共享、信息互通、快捷準確的優(yōu)勢,多角度、多層次、多領(lǐng)域采集分析數(shù)據(jù)資源,客觀真實反映信訪現(xiàn)狀,動態(tài)跟蹤研判信訪形勢,為黨委、政府民主決策提供參考,為科學把握信訪規(guī)律奠定基礎(chǔ),為健全信訪工作體制機制提供依據(jù)。一、主要做法一是抓責任落實。信訪統(tǒng)計分析工作是民主決策的參考、研判形勢的需要和指導工作的基礎(chǔ),對服務黨委、政府工作大局具有積極意義。xx市群工系統(tǒng)將信訪統(tǒng)計工作作為一項基礎(chǔ)性、全局性、長遠性的工作與其它業(yè)務工作一同部署,建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集、區(qū)縣錄入、市局考核”的信訪數(shù)據(jù)錄入責任機制,以及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)查找問題、縣區(qū)分析對策、市級研判形勢”的三級聯(lián)動分析機制,依托全市群工局長主題例會這一交流平臺,指導區(qū)縣定期分析信訪形勢、查找薄弱環(huán)節(jié),理清工作思路、完善體制機制。今年以來,全市群工系統(tǒng)就信訪數(shù)據(jù)錄入、越級訪形勢研判、非法上訪原因剖析、信訪積案化解等5個突出問題召開3次信訪工作統(tǒng)計分析會議,逐步規(guī)范了統(tǒng)計分析辦法,有效提升了信訪數(shù)據(jù)分析應用效果。二是抓機制建設。xx市群工系統(tǒng)高度重視信訪統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮信訪機構(gòu)的“第二研究室”作用,不斷完善信訪統(tǒng)計分析長效機制。建立了定期統(tǒng)計及分析研判制度,市委群工局分別以“群眾來訪接待月報”、“群眾來訪接待旬報”的方式動態(tài)反映接待群眾、化解處置、存在問題等方面情況,以季度分析、半年分析和年終分析的形式全面反映信訪動態(tài)、信訪特點、突出問題、下步打算等工作情況,并上報黨委、政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導及聯(lián)席會議召集人,為黨委、政府科學決策提供參考。健全了信訪統(tǒng)計專項分析機制,針對特殊敏感時期越級上訪、集體訪主要類型、換屆期間信訪特點、群眾思想引導等重點領(lǐng)域進行專題研判,提出有針對性的應對策略。XX年初,針對群眾困難求助和利益訴求日益增多的信訪趨勢,市委群工局提出建立信訪專項資金的建議意見被政府采納,市區(qū)兩級迅速啟動、及時配套近1000萬元信訪專項資金,在中央提出建立解決特殊疑難信訪問題專項資金制度之前就化解了一部分歷時較長、情況復雜且信訪人生產(chǎn)生活存在困難的信訪積案。建立了完善政策的研判建議機制,分析匯總因政策不健全、不完善甚至空白缺失導致的群體性信訪,及時提出處置問題的對策和完善政策的建議。如針對民代教師、老失地農(nóng)民等群體訪問題,市、區(qū)兩級群工機構(gòu)在專題分析的基礎(chǔ)上提出解決問題的思路辦法,從政策層面化解了一批涉及群眾切身利益的群體信訪。針對同類信訪案例答復口徑不一、處置辦法差異較大、前后工作脫節(jié)等工作現(xiàn)狀,市委群工局建立了“xx市信訪案例中心”,就各類典型信訪案件的主要訴求、爭議焦點、化解辦法、經(jīng)驗得失等進行剖析,現(xiàn)已收集整理信訪案例近50個,為源頭預防同類信訪矛盾、有效處置同類信訪問題提供了有益的參考和借鑒。三是抓考核督導。xx市群工系統(tǒng)將區(qū)縣信訪統(tǒng)計分析工作納入業(yè)務目標考核范疇,將這一“軟任務”變成了“硬指標”,強化對區(qū)縣信息錄入的動態(tài)監(jiān)督和數(shù)據(jù)分析的指導考核,確保數(shù)據(jù)客觀真實、分析深入全面。建立了信訪統(tǒng)計分析通報機制,市委群工局每月通報一次信訪數(shù)據(jù)錄入情況,并針對存在的問題及時提出整改建議;各區(qū)縣每季度上報一次分析材料,針對突出問題提出建議意見。建立了信訪統(tǒng)計分析綜合研判機制,各區(qū)縣及市局各業(yè)務科室每月集中報送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動態(tài)分析,呈分管領(lǐng)導審核簽字后再交由綜合科室匯總上報,綜合科室在全面匯總分析的同時對材料上報情況予以公開通報。建立了重點問題下訪督導機制,市委群工局定期召開局長辦公會分析研判信訪形勢,針對基層典型經(jīng)驗、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)深入一線進行調(diào)研督導,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,督促責任單位整改不足、改進措施,確保將矛盾隱患消除于萌芽、化解在基層。如針對換屆期間信訪工作存在的突出問題提出了召開一次專題會議、查找一次薄弱環(huán)節(jié)、進行一次拉網(wǎng)式排查、召集一次信訪穩(wěn)定形勢專題研判、開展一次專門領(lǐng)導接訪和干部下訪、組織一次巡回督導的“六個一”工作舉措,并組織信訪督導工作組對這一時期的工作情況進行明查暗訪,將明查暗訪情況納入綜合目標考核,確保了我市換屆期間社會和諧穩(wěn)定,有效避免了信訪工作的斷檔脫節(jié)和“新官不理舊事”的現(xiàn)象。四是抓隊伍建設。隊伍建設是提升干部素質(zhì)的重要途徑,干部素質(zhì)是提升工作效率的關(guān)鍵因素。為積極適應新形勢下的群眾工作,全市群工機構(gòu)重新調(diào)整選配了80余名有統(tǒng)計工作基礎(chǔ)、熟悉電腦操作的工作人員。xx市群工系統(tǒng)高度重視信訪統(tǒng)計分析人員的能力培養(yǎng),自建設開通全國信訪信息系統(tǒng)以來,已舉行了8次信訪統(tǒng)計分析業(yè)務培訓,共分類培訓區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門工作人員300余人。在群工系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中,市、區(qū)兩級群工部門先后邀請黨校教授、政研室領(lǐng)導、信息寫作專業(yè)人士、報社主編等就信息報送、數(shù)據(jù)分析、形勢研判、公文撰寫等進行了30余場次的專題輔導。部分區(qū)縣通過組織外出考察、高校培訓等多種途徑提升工作人員統(tǒng)計分析能力,拓寬工作思路,提升分析深度。市委群工局組織綜合科室及部分區(qū)縣統(tǒng)計分析人員到河南考察學習,專題研討了河南省的信訪統(tǒng)計分析報告制度。二、存在問題我市的信訪統(tǒng)計分析工作雖然取得了一定成效,但也存在一些問題:一是信訪信息數(shù)據(jù)錄入不夠全面,統(tǒng)計分析存在一定局限。由于市、區(qū)兩級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪信息錄入缺乏動態(tài)監(jiān)控,日常的統(tǒng)計分析主要以市、區(qū)兩級群工機構(gòu)的來信來訪總量作為參照,使得統(tǒng)計分析工作受到一定局限。二是統(tǒng)計分析工作機制不夠健全,缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范和科學的考核辦法。信訪統(tǒng)計分析工作起步較晚,在全國信訪信息系統(tǒng)建設開通以來才真正得到重視,其統(tǒng)計數(shù)據(jù)才具備一定的真實性。因此,需要進一步健全信訪統(tǒng)計分析工作的體制機制,對該項工作進行統(tǒng)一規(guī)范和科學考核。如,可否由省信訪局出臺信訪統(tǒng)計分析制度,對信訪統(tǒng)計分析的范圍、內(nèi)容、原則、要求等進行界定或明確;制定信訪統(tǒng)計分析考核細則,對信訪統(tǒng)計分析工作進行科學規(guī)范的考核等。三是統(tǒng)計分析站位不高、深度不夠,分析結(jié)果的科學性和專業(yè)性有待提升。我市的信訪統(tǒng)計分析多數(shù)都是程式化、表象化的分析,缺乏深層次的挖掘和提煉,其科學性和專業(yè)性有待提升,分析成果的運用力度也有待強化。三、下步打算一是進一步拓展全國信訪信息系統(tǒng)應用范圍,將基層的信訪信息納入動態(tài)監(jiān)督范圍,以全面、客觀、真實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為分析研判的基礎(chǔ),進一步提升統(tǒng)計分析的科學性和實效性。二是積極探索完善信訪統(tǒng)計分析長效機制,不斷創(chuàng)新為黨委、政府建言獻策、推動完善相關(guān)政策、重點案件剖析、越級上訪訓誡處置等體制機制。三是加強與省信訪局的匯報和溝通,將信訪統(tǒng)計分析工作與省上有效對接,在省信訪局的指導下進一步提升我市統(tǒng)計分析工作的規(guī)范性和針對性。我市的信訪統(tǒng)計分析工作在省信訪局的正確指導和全市群工系統(tǒng)的共同努力下,為服務黨委政府中心工作、源頭預防社會矛盾、成批化解信訪問題起到了積極的推動作用。在下步工作中,我市將在省信訪局的關(guān)心指導下,認真汲取各兄弟市州的工作經(jīng)驗,

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