老年服務(wù)管理.doc

老年服務(wù)管理老年服務(wù)是一個(gè)涉及面廣、細(xì)節(jié)繁多的行業(yè)，很多服務(wù)耗時(shí)長、過程復(fù)雜，還需要老勺積極配合，否則，服務(wù)也可能無法完成。老年服務(wù)管理，既是對服務(wù)人員的管理，也是對服務(wù)過程的管理，兩者相輔相成，形成完整的統(tǒng)一體。烏丹星主編,老年產(chǎn)業(yè)概論,中國紡織出版社,2015.09,第84頁(一)老年服務(wù)的流程管理 首先，老年服務(wù)需要有流程的設(shè)計(jì)。服務(wù)流程設(shè)計(jì)的目的是要用最小的勞動(dòng)成本達(dá)至最大的勞動(dòng)收效。流程設(shè)計(jì)是經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研得出的有科學(xué)依據(jù)的結(jié)果。依據(jù)流程設(shè)計(jì)進(jìn)干操作實(shí)施才能達(dá)到最佳效果。其次，服務(wù)流程是對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工具，讓員工能甸按照一定程序去從事各種服務(wù)活動(dòng)。第三，服務(wù)流程管理是對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和評價(jià)自依據(jù)。只有在統(tǒng)一的流程管理下，才有可能對服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)和監(jiān)管。 老年服務(wù)流程依據(jù)服務(wù)種類可以有很多種，有多少服務(wù)項(xiàng)目，就可能設(shè)計(jì)出多少種且務(wù)流程。任何一線服務(wù)工作原則上都可以設(shè)計(jì)出一套完整的工作流程。比如：給老人宅澡、洗頭、喂食可以有標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程；給老人代購、幫助老人做生活秘書也可以有服；流程。同樣，一個(gè)員工，由于知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)不同，為老人提供同一種服務(wù)所用的時(shí)11和質(zhì)量是不同的。比如：有的員工給老人洗頭平均用5分鐘，有的則需要10分鐘甚至j長。用5分鐘完成洗頭的服務(wù)質(zhì)量不一定比用10分鐘的差，相反也如此。所以，服務(wù)2程管理可以通過衡量服務(wù)環(huán)節(jié)的操作時(shí)間和質(zhì)量，評價(jià)服務(wù)者的工作效率和效果，也可【作為員工技能提升的目標(biāo)之一。所以，老年服務(wù)流程管理是運(yùn)營管理中重要的組成部分。 (二)老年服務(wù)的目標(biāo)管理 與上述流程管理不同，目標(biāo)管理不是以過程監(jiān)管為靶向，而是以設(shè)定的具體實(shí)施目為靶向。比如：我們設(shè)定今年老人的服務(wù)投訴率為零，或重大事故發(fā)生率為零，這種設(shè)j就是目標(biāo)管理。無論基層采取什么樣的手段和方法，要的結(jié)果就是目標(biāo)設(shè)定的結(jié)果。 (三)老年服務(wù)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng) 老年服務(wù)的實(shí)施，依賴服務(wù)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)質(zhì)。老年服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)成為了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的頸要素。一個(gè)好的服務(wù)團(tuán)隊(duì)不但需要好的管理者和制度設(shè)計(jì)，也需要有一大批在一線能將好的服務(wù)理念和計(jì)劃真正落地實(shí)施好的工作人員。這就要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理者高度重j人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。影響老年服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要因素包括：薪酬體系和福利待遇崗位培訓(xùn)及繼續(xù)教育；績效考核方式和公平一li；員工文化生活和企業(yè)文化；職j卜升誦漕等其中薪酬討低鎳鄉(xiāng)職、Ib卜手卜誦譜縣日前老年日曙薜7卜流嬖的士甄晤I(lǐng)夭I烏丹星主編,老年產(chǎn)業(yè)概論,中國紡織出版社,2015.09,第84頁 一、基本概念 服務(wù)，是具有無形特征，卻可給人帶來某種利益或滿足感的可供有償轉(zhuǎn)讓的一種或一系列活動(dòng)。老年服務(wù)，是指為滿足老年人特殊需求，以服務(wù)形態(tài)提供動(dòng)態(tài)產(chǎn)品的總和，是各種社會(huì)服務(wù)中的一個(gè)子服務(wù)板塊。老年服務(wù)由于其受眾群體的特殊性，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)提供方式、服務(wù)價(jià)格和服務(wù)個(gè)性化等方面都與普通群體有著很大的區(qū)別。比如：餐飲的特殊性、餐廳設(shè)計(jì)的特殊性、醫(yī)療護(hù)理康復(fù)服務(wù)的依賴性等，使其服務(wù)在橫向與縱向關(guān)系上、在深度與廣度的維度上、在服務(wù)送達(dá)的便捷性、服務(wù)提供的私密性等方面都提出了比一般群體服務(wù)更高的要求，所以構(gòu)建一個(gè)完整的老年服務(wù)體系就顯得十分重要。 體系，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，是不同系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。老年服務(wù)體系，是指為老人提供和實(shí)施完整服務(wù)所涉及的各種有形資源和無形資源按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系所構(gòu)成的一個(gè)服務(wù)整體。二、老年服務(wù)分類按照起因和需求共分為10大類：(1)按照服務(wù)場所劃分：居家服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、機(jī)構(gòu)服務(wù)；(2)按照服務(wù)內(nèi)容劃分：餐飲服務(wù)、生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、心理慰藉；(3)按照專業(yè)需求劃分：基礎(chǔ)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、特殊服務(wù)；(4)按照功能狀態(tài)劃分：自理服務(wù)、半失能照護(hù)、失能照護(hù)、失智照護(hù)、高齡照護(hù)：(5)按照周期長短劃分：短時(shí)服務(wù)、短期服務(wù)、過渡性照護(hù)、長期照護(hù)；(6)按照資源配置劃分：群體性照護(hù)、個(gè)性化照護(hù)、一對一專護(hù)；(7)按照收費(fèi)模式劃分：有償服務(wù)、無償服務(wù)、增值服務(wù)；(8)按照服務(wù)檔次劃分：高端服務(wù)、中端服務(wù)、低端服務(wù)；(9)按照資源渠道劃分：自有服務(wù)、合作服務(wù)、購買服務(wù)；(10)按照區(qū)域劃分：城鎮(zhèn)老年服務(wù)、農(nóng)村老年服務(wù)。 加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展 今天，我以把握老年服務(wù)市場需求，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展為主題，與大家共同探討一下我國未來發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的巨大市場空間和發(fā)展?jié)摿Α?大家知道，我國從進(jìn)入新世紀(jì)的第一天起，就已經(jīng)步入了人口老齡化時(shí)期。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，到2007年底我國60歲以上的老年人口更是達(dá)到了153億，占到全國總?cè)丝诘?16。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展水平以及道德、文化和民族傳統(tǒng)等方面的特點(diǎn)，要解決我國眾多老年人口的養(yǎng)老問題，確實(shí)需要大力發(fā)展具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 縱觀我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，雖然有了長足的發(fā)展與進(jìn)步，但是與人口老齡化的發(fā)展需要相比，仍然存在著很大的差距，并且有些矛盾和問題已經(jīng)到了比較嚴(yán)重的地步。 一是巨大的、日益增長的長期照料護(hù)理服務(wù)需求與十分有限的院舍住養(yǎng)服務(wù)供給之間嚴(yán)重失衡。從我國人口老齡化進(jìn)程中的高齡化、空巢化和高失能率等諸多特點(diǎn)看，無一不與大力發(fā)展長期照料護(hù)理的院舍專業(yè)化服務(wù)緊密相連。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的提高，我國人均預(yù)期壽命大大延長。建國初期，人均壽命不到40歲，到2006年我國人口平均壽命已經(jīng)達(dá)到736歲。統(tǒng)計(jì)資料表明，我國從1982年至今，80歲以上的高齡老人年平均增長速度達(dá)到5，高于60歲及以上老年人口的增長速度，遠(yuǎn)高于世界平均30和發(fā)達(dá)國家平均20的水平。2007年中國80歲及80歲以上的老年人總數(shù)約為1 700萬人，占總?cè)丝诘?1；預(yù)計(jì)到2020年，則達(dá)到3 067萬人，占總?cè)丝诘?15。這種高齡化趨勢使得高齡老人生理心理機(jī)能退化嚴(yán)重、各類常見病多發(fā)病經(jīng)常伴隨，加上市場經(jīng)濟(jì)條件下各類應(yīng)激因素的激增，更是把老年人的失能率提到了一個(gè)較高水平，城鄉(xiāng)老年人13常生活需要全護(hù)理和照料的比例已由66升至98，其中城市由8升至93，農(nóng)村由62升至99。目前全國完全失能的老年人由799萬增加到940萬，其中城市由154萬增加到194萬，農(nóng)村由645力增加劍740萬；部分失能老年人同期由l 461萬增加到1 894萬，其中城市由260萬增加到370萬，農(nóng)村由1 201萬增加到1 524萬。這樣就明顯加重了專業(yè)化養(yǎng)老院舍對失能老人長期照料與護(hù)理的責(zé)任?？赡壳拔覈B(yǎng)老院舍發(fā)展的狀況和保有的存量，卻與這巨大的需求不相匹配。截至2007年底，我國建有各級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)近4萬家，床位1753萬多張，收養(yǎng)110多萬多名老人。僅就床位數(shù)來講，剛剛超過老年人總數(shù)的11，較之于國際社會(huì)通行的57的比率相差甚遠(yuǎn)。盡管這幾年我們大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和場所，興辦了7 898所社區(qū)服務(wù)中心，“星光計(jì)劃”也建起了近3萬個(gè)“星光老年之家”，又增加了幾萬張社區(qū)的養(yǎng)老床位，但是與巨大的老年人住養(yǎng)服務(wù)需求比起來，也還是杯水車薪。 二是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，而社會(huì)化的家庭包護(hù)服務(wù)又跟不上來，造成居家養(yǎng)老服務(wù)的缺失。我們中華民族有著悠久的尊老敬老的光榮傳統(tǒng)，老年人在多子女的大家庭里得到家庭成員的照顧和扶持，得以安享晚年，是我們國家?guī)浊陙硪恢毖永m(xù)下來的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。但現(xiàn)在這種方式已經(jīng)隨著家庭小型化的趨勢逐漸地發(fā)生了變化。根據(jù)去年我們對城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國城市老年人家庭的空巢率達(dá)到497，農(nóng)村達(dá)到383。比較典型的北京市安德里社區(qū)空巢老人家庭為5563，沈陽市鐵西區(qū)康寧社區(qū)和太原市杏花嶺區(qū)錦繡園社區(qū)更是分別高達(dá)7318和71?，F(xiàn)在“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，“四二一”的人口結(jié)構(gòu)(一對夫婦同時(shí)贍養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)愈加明顯，并且隨著城市化的發(fā)展和人們生活方式的變化，空巢老人的比例還將進(jìn)一步增加。由于空巢，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，老人得不到相應(yīng)照顧和突發(fā)疾病得不到及時(shí)救治的現(xiàn)象大量增多，給社會(huì)和家庭帶來了巨大的壓力，迫切需要尋找出一種既維護(hù)傳統(tǒng)、又符合國情的人性化的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展路子。讓老年人居住在家里，同時(shí)大力發(fā)展社區(qū)照顧，輔之以社會(huì)化、專業(yè)化的上門包護(hù)服務(wù)，應(yīng)該是一個(gè)妥善的解決辦法。可目前我們在發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧方面，也面臨著重重障礙，不僅城市社區(qū)為老服務(wù)的設(shè)施和場所嚴(yán)重匱乏，全國10萬多個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)中有老年人活動(dòng)設(shè)施和場所的僅過半數(shù)，并且許多設(shè)施場所也是因陋就簡建立起來的，設(shè)施嚴(yán)重匱乏，設(shè)備破舊落后。農(nóng)村社區(qū)則更差，只有極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(自然村)建有簡陋的為老服務(wù)設(shè)施和場所，絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村處于空白狀態(tài)。這樣就使得居家養(yǎng)老的老人所需要的各種上門包護(hù)服務(wù)或是很難找到，或是服務(wù)單調(diào)粗放，很難滿足多種需求。閻青春著,老齡事業(yè) 認(rèn)知與踐行 認(rèn)知老齡 上,華齡出版社,2014.08,第145頁 積極探討?zhàn)B老服務(wù)行業(yè)的新路子 中國有一句古話，“老吾老以及人之老”，在人類歷史的長河中，生命只是一個(gè)短暫的過程，提高生命質(zhì)量，豐富生命內(nèi)涵，一直是人類文明進(jìn)步過程中不斷追求的目標(biāo)。每個(gè)生命都會(huì)有暮年期，于是，養(yǎng)老、尊老、愛老、敬老、助老就成為我們每個(gè)人必須面對的問題。 “2009中國老齡國情及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”就要結(jié)束了，諸位專家對中國的老齡社會(huì)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的走勢發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，可謂“仁者見仁，智者見智”，為中國老齡事業(yè)的發(fā)展提供了理論和思想基礎(chǔ)，部分在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域勇于進(jìn)取的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)也介紹了經(jīng)驗(yàn)，交流了思想。 人口老齡化問題已經(jīng)成為我們必須要面對的社會(huì)問題，也是21世紀(jì)中國的重要國情，其帶來的各種挑戰(zhàn)已大大超過了上個(gè)世紀(jì)對老齡問題的預(yù)期，成為我國堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧和改善民生的突出問題。 到目前為止，中國60歲及以上的老年人口總數(shù)已達(dá)16億，占全球老年人口的214，居世界首位，約相當(dāng)于整個(gè)歐洲60歲及以上老年人口的總和，并且還在以年均32的速度遞增，幾近總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。根據(jù)中國人口老齡化發(fā)展趨勢百年預(yù)測，2010年老年人口將達(dá)174億，占總?cè)丝诘?28，2020年進(jìn)一步增至248億，占172，呈加速增長之勢。 但是，對于如此嚴(yán)峻的形勢，對我國人口老齡化國情的趨勢全社會(huì)還缺乏深入了解，對老齡市場的需求也缺乏足夠的關(guān)注，對老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)更是未給予應(yīng)有的重視。 這次論壇前瞻性地探討了中國人口老齡化在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所產(chǎn)生的深層次的矛盾和問題，共同商榷了建立解決我國人口老齡化問題所必需的社會(huì)服務(wù)體系，進(jìn)一步研討了人口老齡化的市場需求，拓展了中國老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，為中國老齡化社會(huì)的發(fā)展提供了一系列新思路和新理念。 今后，我們將會(huì)以本次論壇為契機(jī)，加大對人口老齡化問題的研究力度，積極探討?zhàn)B老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新路子，面對困難，迎接挑戰(zhàn)，為中國老齡事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。 (據(jù)在“2009中國老齡國情及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”的總結(jié)發(fā)言整理2009年1月6日)閻青春著,老齡事業(yè) 認(rèn)知與踐行 認(rèn)知老齡 上,華齡出版社,2014.08,第150頁 最有前景的行業(yè)：老年助理 “許多上了年紀(jì)的人都需要有人幫忙跑腿，助浴、助潔、助購、助醫(yī)等。這是投資小利潤高的行業(yè)。想想要是你不能開車了你會(huì)怎么做?”費(fèi)舍曼說，“有些人的家人不在身邊，雖然他們不需要人做伴，但有人能帶他們看醫(yī)生并且在外等候不也挺好嗎!” 迪克帕吉特提出“五星級(jí)助理”的時(shí)候，就是出于這種考慮。雖說是個(gè)人的小公司，但以圣地亞哥公司為代表的這類還處于萌芽階段的新行業(yè)在以后的1()年，必會(huì)迅猛發(fā)展。55歲的帕吉特現(xiàn)在提供的老年服務(wù)包括：陪伴出行、個(gè)人購物、外出使命、技術(shù)咨詢及培訓(xùn)、家政服務(wù)，等等。他說：“老年服務(wù)市場需要一個(gè)可靠的來源提供交通及護(hù)理服務(wù)。老年人需要一個(gè)誠實(shí)可靠的助理。我愿意代替他的孩子?！?老年用品行業(yè)在中國還是一個(gè)空白，目前我國老年用品和服務(wù)的市場需求為每年6000億元，但目前每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)則不足1000億元，供需之間的巨大差距讓老齡產(chǎn)業(yè)“商機(jī)無限”。據(jù)調(diào)查，目前我國城市6065歲的老年人口中約45的人還在就業(yè)；而城市老人中有428的人擁有存款，另外僅退休金一項(xiàng)到2010年就將增加到8383億元，老年消費(fèi)市場應(yīng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的巨大市場。 老年人市場雖大但老年人對服務(wù)要求較高。一輩子的生活閱歷沉淀了他的消費(fèi)質(zhì)量，所以作為我們養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)嚴(yán)肅對待自己的職業(yè)，它既是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。張文范叢書主編；中國家庭服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)會(huì)，天津市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)組織編寫,養(yǎng)老護(hù)理,中國社會(huì)出版社,2014.07,第75頁 老年服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題 1999年，全國老齡工作委員會(huì)成立，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展被列入黨和國家的重要議事日程。201 1年，國務(wù)院出臺(tái)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(20112015)。2012年11月，黨的十八大明確提出要“大力發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”；同年12月，新修訂的中華人民共和國老年人權(quán)益保障法單獨(dú)設(shè)立“社會(huì)服務(wù)”專章。隨著改革開放的不斷深化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，老年服務(wù)業(yè)逐步向市場化、產(chǎn)業(yè)化的方向邁進(jìn)，并且得到快速發(fā)展。(一)我國老年服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 一方面，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力的顯著提高，中央和各級(jí)政府對公共服務(wù)包括老年服務(wù)的財(cái)政投入顯著增加。另一方面，越來越多的企業(yè)和組織涉足老年服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，健康護(hù)理、養(yǎng)老地產(chǎn)、老齡金融、科技養(yǎng)老等新理念不斷涌現(xiàn)。老年服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，資本空前活躍，已然成為一門朝陽產(chǎn)業(yè)。 201 120l 3年國家發(fā)改委共安排中央預(yù)算內(nèi)投資57億元，支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。截至20l 3年底，在社區(qū)老年服務(wù)方面，全國建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)256萬個(gè)，城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到725和