《申論》模擬卷.doc

浙江省錄用公務(wù)員考試申 論模擬卷（滿分100分 時限150分鐘）題 號（一）（二）（三）總 分核分人得 分一、注意事項(xiàng)1本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2請?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。二、給定資料1每周日下午3點(diǎn)，家住湖南省永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車?！昂⒆釉阪?zhèn)里的初中寄宿，一個禮拜回家一次。學(xué)校里沒有專門的車接送，我們就合租了這輛面包車。星期五去學(xué)校接，星期日再從村口送到學(xué)校?！痹诤罱ㄈA的腦海中，沒有“校車”的概念，合伙租車是最佳選擇了。近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務(wù)工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學(xué)停辦了。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學(xué)數(shù)量從2479所銳減至1516所，公立幼兒園從199所銳減至55所。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學(xué)”變成了如今的“3個村有1所小學(xué)”。同時，學(xué)校分布也日趨向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。吉林省縣城學(xué)校數(shù)量占全部學(xué)校數(shù)量的比例由撤點(diǎn)并校前的8.3%增至22.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由19.2%增至39.2%，而農(nóng)村學(xué)校由74.5%降至38.3%。吉林省并非孤例，撤點(diǎn)并校讓原本在村里讀書的孩子開始搭車去鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣城上學(xué)。據(jù)調(diào)查，甘肅慶陽市撤點(diǎn)并校前，幼兒園、小學(xué)的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學(xué)生平均上學(xué)距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠(yuǎn)達(dá)15公里。平均單程上學(xué)所需時間，初中生為70分鐘，幼兒、小學(xué)生約為40分鐘。于是，“校車”開始在農(nóng)村地區(qū)蔓延。每到上學(xué)、放學(xué)的高峰期，農(nóng)村中小學(xué)校門口，通常就會看到一群群孩子從租用的面包車或者敞篷三輪車?yán)锷舷隆４送?，“校車”也成為民辦、私立學(xué)校謀利的重要途徑。近年來，這類學(xué)校開始在農(nóng)村地區(qū)盛行，并且多以盈利為目的。為了搶奪生源，常常推出學(xué)生接送服務(wù)?？墒?，由于需接送的學(xué)生數(shù)量多，又沒有政府財(cái)力物力支持，于是，非法改裝并超載駕駛校車的現(xiàn)象屢見不鮮。22010年7月1日，專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)對小學(xué)生校車安全帶、安裝“汽車黑匣子”、至少應(yīng)設(shè)兩個應(yīng)急出口、雙層客車和鉸接客車均不得作為校車等都作了詳細(xì)規(guī)定?？墒?，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，這一規(guī)定難以著陸。2010年12月27日，湖南衡南縣松江鎮(zhèn)一輛搭載19名學(xué)生的三輪摩托車墜河，造成14名學(xué)生死亡。事故發(fā)生后，衡南縣公安局交警大隊(duì)指出，全縣共249所農(nóng)村學(xué)校，到交警大隊(duì)備案并辦理了相關(guān)手續(xù)的校車僅68輛，這68輛基本上沒有學(xué)校自購的校車。“學(xué)校財(cái)力不濟(jì)，難以滿足學(xué)生上下學(xué)的校車需求。每到周末，我校就有900人需要乘車回家。有的由家長接送，有的乘公交車，有的就不得不搭乘一些破舊、報(bào)廢的面包車、三輪摩托車和低速貨車。”吉林柳河縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長柳梅說。廣東省梅州市，一輛限載半噸的小貨車，車廂被圍了鐵柵欄，原本只能拉3頭牛的車上，居然站了50多名學(xué)生。安徽省安慶市，交警發(fā)現(xiàn)一輛校車走著S型路線。經(jīng)查，核載7人的小型客車實(shí)載21名學(xué)生。司機(jī)打開車門時，濃濃的酒味撲面而來。超員駕駛、司機(jī)酒駕缺少駕駛證、行駛證、未經(jīng)公安部門備案的個體私營車輛（俗稱“黑校車”）在鄉(xiāng)村“大行其道”，猶如一個個移動的“炸彈”，隨時可能吞噬孩子的生命。3“管不到?。∥覀儧]有執(zhí)法權(quán)，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車?！焙鲜∑浇h官塘鎮(zhèn)中心小學(xué)馬楷模老師說，“同時，要求家長與學(xué)校簽訂免責(zé)協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長與車主自行協(xié)商解決。”話語中，透露著學(xué)校的無奈?！凹依飪蓚€孩子每天5點(diǎn)半起床，乘私人經(jīng)營的校車前往15公里外的鄉(xiāng)中學(xué)上學(xué)，每月需交校車費(fèi)320元，這就已經(jīng)占了家庭收人的2/3。如果乘坐正規(guī)校車，費(fèi)用豈不是更高？”湖南省平江縣河?xùn)|鄉(xiāng)楊梅村村民說。一方面是家庭的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，一方面是孩子的安全，村民的臉上掛滿了憂愁與矛盾。目前，湖南省平江縣的農(nóng)村交警中隊(duì)只有2至3個民警，平均管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他地方也差不多。甘肅省慶陽市交警支隊(duì)實(shí)有警力153人，平均每名民警管轄道路73.2公里。其中，正寧縣交警大隊(duì)共有5名民警，無法承擔(dān)縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務(wù)，很難及時查處校車的違法行為?！肮步还懿块T警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國、省道交通安全的基礎(chǔ)上，很難再有力量對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行長期有效的監(jiān)控。”公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但整治效果缺乏長期保障。整治時，這些車輛就暫時停運(yùn)，等交警一走，這些車輛又上路了。”此外，較為惡劣的路況也是農(nóng)村地區(qū)校車安全事故的重要誘因。雖然吉林省大安市政府統(tǒng)一購買了寬2.32米的校車，但樂勝鄉(xiāng)明德中學(xué)周邊道路路寬不足4米，車輛會車、超車橫向間距不足，依舊存在較大的安全隱患。在湖南省平江縣楊梅村，孩子們在去往河?xùn)|農(nóng)村中學(xué)的途中，有一段6公里的水泥路僅有3.5米寬，并且大部分臨水臨崖，路側(cè)缺乏必要的防撞和隔離設(shè)施，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。4由政府采取每名學(xué)生每天補(bǔ)助1元，補(bǔ)貼車主的運(yùn)營收入，安徽省宣城市宣州區(qū)政府采取“政府統(tǒng)籌、財(cái)政補(bǔ)貼、納入預(yù)算、解決運(yùn)力”的方法，規(guī)范管理私人營運(yùn)的“校車”。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)符合安全要求的車輛和需要乘車的學(xué)生數(shù)量進(jìn)行摸底后，組織教育、交警等部門對這些車輛及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行資格審查。如果審查通過，就獲取“接送學(xué)生校車”專用標(biāo)志、一些稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼。如今，宣州區(qū)“接送學(xué)生校車”已經(jīng)發(fā)展到570輛，廣受群眾歡迎。但是，“校車服務(wù)及其安全問題的背后是復(fù)雜的社會管理問題，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育均衡發(fā)展、道路交通建設(shè)和管理等諸多因素?！鼻迦A大學(xué)教授余凌云說，“不同地區(qū)，校車的發(fā)展策略應(yīng)該有所不同，政府及有關(guān)部門需要有針對性地明確自身定位，履行應(yīng)盡職責(zé)，滿足農(nóng)村地區(qū)校車需求的同時，保障孩子們的安全?！薄靶＼嚨陌l(fā)展，源自于撤點(diǎn)并校?！敝袊ù髮W(xué)教授王敬波表示，“為此，應(yīng)當(dāng)考慮將學(xué)生上下學(xué)安全出行作為農(nóng)村地區(qū)撤點(diǎn)并校的前置條件。對不符合條件的，暫緩撤點(diǎn)并校，甚至改為送老師下鄉(xiāng)和增加寄宿學(xué)校等。對符合條件的，可以考慮發(fā)展公共交通。唯有提前規(guī)劃，合理提供校車服務(wù)，才能減少校車安全隱患?！薄靶＼嚪?wù)其實(shí)是學(xué)校后勤保障社會化的問題，是一個全社會需要共同承擔(dān)的問題?，F(xiàn)階段，個體經(jīng)營的中小學(xué)生、幼兒接送車輛仍有相當(dāng)大的數(shù)量，一些民辦、私立學(xué)校因搶奪生源造成了校車虛假繁榮。”北京師范大學(xué)教授袁桂林說，“對此，相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺相關(guān)安全管理措施，采取收購整編等方法，將這些車輛納入校車安全管理制度，通過規(guī)范化管理，保障學(xué)生安全出行?！薄皬拈L遠(yuǎn)來說，應(yīng)明確性質(zhì)，區(qū)分責(zé)任。校車服務(wù)，是公益性事業(yè)，還是企業(yè)化發(fā)展？不同的回答，就會有不同的校車安全工作機(jī)制和不同的安全責(zé)任主體?！痹鹆盅a(bǔ)充道，“政府應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，明確教育、公安、交通、安監(jiān)等部門的職責(zé)，明確企業(yè)、學(xué)校乃至家長的義務(wù)，加強(qiáng)對校車運(yùn)營各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。”2011年底，國務(wù)院相關(guān)部門積極制定校車安全條例（草案征求意見稿），并且向社會征求意見。有群眾反映，安監(jiān)部門應(yīng)盡快建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)；交通部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，抓緊完善農(nóng)村地區(qū)校車線路及周邊的交通安全設(shè)施。5山東省無棣縣從去年開始推行公司化校車管理模式，組建了全國第一家由政府和企業(yè)共同合作、具有公益性質(zhì)的校車管理運(yùn)營公司、給校車運(yùn)營提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從去年9月份開始，無棣縣就在全山東省率先對校車實(shí)行了市場化改革，組建了全國第一家由政府和企業(yè)共同合作、具有公益性質(zhì)的校車管理運(yùn)營公司，并在縣區(qū)學(xué)校進(jìn)行了試點(diǎn)運(yùn)行。無棣縣教育局安全辦主任劉寶峰介紹說：“成立這個公司的好處呢，就是解決了原先接送學(xué)生車輛雜亂無章，無法管理的問題。有這么一個公司之后，我們施行了車輛、駕駛員和看護(hù)人員的準(zhǔn)人制度。駕駛員首先要持有A證，而且安全行駛兩年以上駕齡的?！睆?011年新學(xué)期開始，隨著校車對全縣73處中小學(xué)的完全覆蓋，學(xué)生上學(xué)安全問題終于得到了有效解決。學(xué)生在家門口就可以坐車，非常方便和安全。為保證學(xué)生安全，每輛校車上都裝有三維GPS定位系統(tǒng)，時刻監(jiān)控車輛行駛狀況。而且孩子上車后，還會通過“校時通”乘車卡刷卡的方式，向家長發(fā)送他們安全到校、放學(xué)的信息。只要孩子到校以后，家長的手機(jī)上就直接收到一個短信，讓家長特別放心。在確保校車安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，無棣縣還積極克服財(cái)政困難的實(shí)際情況，每年拿出520多萬元，對每位乘車學(xué)生給予每月70元的補(bǔ)貼，這樣家長每月只需再繳納70元就可以讓孩子乘坐校車。6德清縣教育局負(fù)責(zé)人告訴記者，校車安全作為德清縣民生工程之一，早在2005年就開始實(shí)施，德清縣專門成立了校車工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年，德清縣政府斥資2000萬元，向中標(biāo)企業(yè)定制了79輛校車，并專門成立了負(fù)責(zé)學(xué)生接送管理的公司永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司。針對校車司機(jī)的駕駛業(yè)務(wù)、品行要求等“軟件”，德清更是設(shè)置了“高門檻”駕駛員要求開客車3年以上、無精神病家族史、無酒駕記錄等，并有校車“跟車”半年以上的經(jīng)驗(yàn)。目前，學(xué)生每人每次乘車需支付1元，貧困生可免費(fèi)乘坐。專門負(fù)責(zé)學(xué)生接送工作的永安公司不以盈利為目的，并由教育、交管、財(cái)政、審計(jì)等部門一同監(jiān)管。德清縣教育局安全科科長張帆說，這些校車每年的運(yùn)營成本需要500多萬元，一半以上要靠財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)悉，自首批接送車在該縣的莫干山鎮(zhèn)和筏頭鄉(xiāng)投入運(yùn)營，德清校車至今沒有發(fā)生一起交通安全事故，職能部門也沒有接到一起家長的投訴。2011年8月，德清縣人大常委會專門作出關(guān)于學(xué)生接送車優(yōu)先便利通行的決議，縣政府也隨即出臺德清縣學(xué)生接送車優(yōu)先便利通行的實(shí)施辦法，賦予了校車各種行駛優(yōu)先權(quán)，被社會稱為“黃色特權(quán)車”。據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，與普通校車相比，德清的專用校車每個座位上均裝有安全帶，座椅材料全部采用強(qiáng)阻燃面料，每輛校車均配有專門的照管人員，確保安全。其中，10輛“卡車頭+客車身”的“長鼻子”美式校車，車頭到車窗的距離有1.4米，能有效緩沖撞擊力。7“看！大鼻子校車！”2012年2月17日下午4時30分，一輛渾身黃色的“大家伙”緩緩駛出位于城南街道駿力路的嘉興市康喬太陽城幼兒園校門，吸引了眾多過往行人的目光。記者從嘉興市教育部門了解到，這是目前嘉興市第一輛“大鼻子”美式校車。17日下午，記者來到康喬太陽城幼兒園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到了那輛拉風(fēng)的大家伙?！按蟊亲印毙＼囓嚿頌樵鄣狞S色，長6.6米、寬2.4米、高2.9米。車門左側(cè)噴涂有幼兒園的名字和座位數(shù)，車頭標(biāo)明“校車”字樣。與普通小車大為不同的是，車身周圍有一圈斷斷續(xù)續(xù)的反光貼，即使在夜間行駛，也能提醒周圍車輛注意；車頭向前突出近1米，外形借鑒了美國校車的經(jīng)典造型卡車頭+公交車身?！翱催@防撞保險(xiǎn)杠和車頭兩側(cè)的防護(hù)鋼板，多扎實(shí)！”已有15年駕齡的司機(jī)馬師傅向記者介紹，這樣的造型和材料，即使在車輛發(fā)生正面碰撞時也能夠最大限度地吸收撞擊能量，起到保護(hù)車內(nèi)乘客安全的作用?！按蟊亲印毙＼嚨膬?nèi)部設(shè)計(jì)也非常用心，記者看到，車內(nèi)的坐椅比一般的車輛要矮，靠背則明顯較高，每個座位上都配有安全帶。”座位是根據(jù)孩子的身高設(shè)定的，矮座位保證孩子的雙腳能著地，高靠背則是為了更好地保護(hù)孩子的頸椎?！笨祮烫柍怯變簣@園長劉嚴(yán)介紹。除了上下客的出入門，“大鼻子”校車的左后方比普通校車還多了一道“安全門”，車窗的兩側(cè)還有3塊30厘米見方的“小玻璃”，“這些地方都可供師生在緊急情況下逃生。”此外，車內(nèi)還有倒車?yán)走_(dá)、監(jiān)控探頭、行車記錄儀和警報(bào)燈等安保設(shè)施。82011年11月16日，浙江省教育廳發(fā)出關(guān)于立即開展全省中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查的緊急通知（以下簡稱通知），要求立即開展全省中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查。通知要求，各級教育行政部門要會同公安、交通、安監(jiān)等部門開展“地毯式”排查行動，重點(diǎn)部署開展中小學(xué)、幼兒園，尤其是各類民辦學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生接送車交通安全集中整治，加大對非法接送學(xué)生的各類“黑車”的查處和打擊力度。要逐校逐園對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解，對學(xué)校和幼兒園租用的車輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；發(fā)現(xiàn)有家長租用社會非法運(yùn)營車輛的要予以勸阻。對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及交通運(yùn)力比較困難的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟逃块T要積極爭取地方政府支持，統(tǒng)一為學(xué)生和幼兒配備或租用安全車輛上下學(xué)，確保中小學(xué)生和幼兒安全。今后學(xué)校租用社會車輛時，必須經(jīng)教育主管部門或有關(guān)部門核準(zhǔn)，必須與車輛出租單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任，嚴(yán)禁使用安全狀況達(dá)不到要求的車輛上路。要認(rèn)真開展對車輛駕駛員的安全教育。學(xué)校要提醒步行上下學(xué)的學(xué)生遵守交通規(guī)則，教育學(xué)生上學(xué)放學(xué)避免乘坐摩托車、三輪車等，堅(jiān)決不乘拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營車輛上下學(xué)，堅(jiān)決不上超載車。9浙江省省長夏寶龍?jiān)谡憬〉谑粚萌嗣翊泶髸谖宕螘h上作政府工作報(bào)告時談到了校車安全問題。他說，浙江要建立校車制度，強(qiáng)化安全管理。如何讓學(xué)生乘坐安全、可靠的校車上學(xué)，成了此次浙江“兩會”的熱點(diǎn)話題，代表、委員們紛紛展開討論。浙江省人大代表、臺州溫嶺中學(xué)校長陳才锜為校車安全深入溫嶺十幾所學(xué)校調(diào)研。在他看來，農(nóng)村小學(xué)撤并成中心小學(xué)后，孩子們上學(xué)的路途大大增加，在農(nóng)村，雖然實(shí)行了“村村通”，但公交系統(tǒng)依然落后于城市，所以保證農(nóng)村里的孩子有校車可坐，成為了當(dāng)務(wù)之急。浙江省政協(xié)委員、浙江大學(xué)附屬中學(xué)校長張慧慧此次參會，就帶來了有關(guān)校車安全問題的提案建議。她認(rèn)為，校車安全問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)管理，“資金不是影響校車安全的最主要原因”。“其實(shí)，對于校車，城市與鄉(xiāng)村的需求是不同的，管理目標(biāo)也應(yīng)有所不同?！睆埢刍厶岬剑缃癯鞘薪煌òl(fā)達(dá)，學(xué)生上學(xué)路并不遠(yuǎn)，主要是搬遷的學(xué)校才有這方面需求，因此在城市中，需要解決的是校車資源合理利用的問題。而對于農(nóng)村來說，鄉(xiāng)村學(xué)校離家太遠(yuǎn)，為按時到校，學(xué)生必須早早出發(fā)跋山涉水上學(xué)，因此在鄉(xiāng)村里，校車是應(yīng)該保障的。甘連法代表認(rèn)為，近幾年來浙江省城鄉(xiāng)交通事業(yè)運(yùn)輸應(yīng)該擴(kuò)展到幼兒學(xué)前教學(xué)接送和中小學(xué)生上下學(xué)接送服務(wù)。他還認(rèn)為，浙江應(yīng)該盡快出臺浙江省校車接送學(xué)生安全使用運(yùn)行管理辦法?！疤貏e在運(yùn)行中責(zé)任部門專責(zé)運(yùn)送，在運(yùn)行中對車輛硬性規(guī)定限載數(shù)量、考量駕駛員技術(shù)等級、年齡和駕駛資格、考核要求的審查。同時交警部門和安監(jiān)、交通、教育等有關(guān)部門經(jīng)常性開展學(xué)生接送車輛管理情況和集中整治排查行動。對非法營運(yùn)者要給予重罰，對造成事故者要依法負(fù)刑事責(zé)任處理都要寫進(jìn)校車管理?xiàng)l例。”甘連法最后表示。10校車安全管理是一個社會系統(tǒng)工程。各級政府要因地制宜，探索出符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的校車管理運(yùn)營模式。要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對不合格校車和違規(guī)接送學(xué)生等行為嚴(yán)懲不貸。“加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全?！?012年的全國兩會上，“校車安全”首次寫入政府工作報(bào)告，引發(fā)了代表委員們的熱議。稱贊政府工作報(bào)告回應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)的同時，在湘全國人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，校車安全是一個系統(tǒng)工程，政府要把好“方向盤”。根據(jù)教育部門2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國共有在校學(xué)生1.8億人，有接送學(xué)生的車輛共28.5萬輛，但其中符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的只有不到3萬輛。要配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車，首當(dāng)其沖的問題是錢從哪里來？此前公布的校車安全條例草案規(guī)定，發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由財(cái)政部門制定。針對這一原則性規(guī)定，不少代表委員指出，在實(shí)際操作中，應(yīng)該根據(jù)各地實(shí)際，明確具體分擔(dān)比例，才能確保投入到位。在湖南，已經(jīng)明確省本級財(cái)政2012年將安排以獎代補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元，以后在此基礎(chǔ)上將逐年增加，用于補(bǔ)助縣（市、區(qū)）學(xué)生用車管理工作。這1個億怎么用，用到哪些地方，應(yīng)當(dāng)明確。一些來自基層的代表委員說，校車安全的薄弱環(huán)節(jié)主要是在農(nóng)村，要把有限的資金用在刀刃上，集中國家財(cái)力，解決廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)校車配置問題。校車買回來，怎么“開好開穩(wěn)”？代表委員們認(rèn)為，校車安全管理是一個社會系統(tǒng)工程，需要法制、交通、公安、教育、安監(jiān)等各有關(guān)部門通力協(xié)作和共同努力。各級政府要因地制宜，探索出符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的校車管理運(yùn)營模式。要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對不合格校車和違規(guī)接送學(xué)生等行為嚴(yán)懲不貸。校車安全條例出臺后，要及時制定實(shí)施細(xì)則，對校車的運(yùn)營管理等方面作出細(xì)化規(guī)定，并嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。三、作答要求（一）根據(jù)給定資料13，概括“校車”安全事件頻繁發(fā)生的原因。（25分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過500字。（二）給定資料4中談到，“校車服務(wù)其實(shí)是學(xué)校后勤保障社會化的問題，是一個全社會需要共同承擔(dān)的問題?！苯Y(jié)合給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（25分）要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過600字。（三）圍繞給定資料主旨，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)10001200字?！緟⒖即鸢浮浚ㄒ唬└鶕?jù)給定資料13，概括“校車”安全事件頻繁發(fā)生的原因。（25分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過500字。當(dāng)前，由于農(nóng)村大范圍撤點(diǎn)并校，導(dǎo)致校車需求不斷增加，隨之校車安全事件頻現(xiàn)，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)。目前農(nóng)村學(xué)校大部分都沒有校車進(jìn)行接送，所以校車多為私人面包車或承包的車輛，有些地方甚至是農(nóng)用三輪車等，安全標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)標(biāo)。第二，車輛普遍超載導(dǎo)致事故嚴(yán)重。由于當(dāng)前運(yùn)營的校車數(shù)量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致超載現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在這種情況下，要保障孩子的安全狀況幾乎是不可想象的。第三，司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車安全事件頻發(fā)。農(nóng)村地區(qū)的這些校車司機(jī)并沒有經(jīng)過專業(yè)的考核或培訓(xùn)，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識等現(xiàn)象突出。第四，校車運(yùn)營混亂、監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。但當(dāng)前管理上存在管理結(jié)構(gòu)松散，溝通環(huán)節(jié)繁多，管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。第五，較為惡劣的路況也是農(nóng)村地區(qū)校車安全事故的主要誘因。很多地區(qū)農(nóng)村道路寬度很不夠，路側(cè)缺乏必要的防撞和隔離設(shè)施等。（399字）（二）給定資料4中談到，“校車服務(wù)其實(shí)是學(xué)校后勤保障社會化的問題，是一個全社會需要共同承擔(dān)的問題?！苯Y(jié)合給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（25分）要求：準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過600字。這句話的意思是說，全社會都要參與校車服務(wù)，共同承擔(dān)起維護(hù)校車安全的重任。校車本應(yīng)該屬于學(xué)校后勤管理，但是當(dāng)前情況下我們有將此后勤保障社會化的必要性。一是現(xiàn)在的校車問題主要出在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，受財(cái)力物力等限制，學(xué)校沒有能力提供這樣的后勤保障；二是當(dāng)前校車主要都是民間租賃車輛甚至農(nóng)用三輪車等進(jìn)行改裝而成，存在安全隱患；三是當(dāng)前對于校車的監(jiān)管缺失，對于校車的管理應(yīng)該由教育、交通、公安等多部門共同協(xié)作；四是當(dāng)前校車司機(jī)缺乏職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)與考核。所以針對以上問題，我們要動員全社會共同努力，將保障校車安全這個責(zé)任共同承擔(dān)起來。一是要加強(qiáng)對校車的投入，購置質(zhì)量過硬的車輛作為校車。如引進(jìn)“大鼻子”校車等，在車輛質(zhì)量上把好安全關(guān)。二是要明確相關(guān)部門的分工、區(qū)分責(zé)任，做好監(jiān)管工作。教育、交通、公安等諸多部門要相互配合，加強(qiáng)對校車的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超載、逆行、非法改裝車輛作為校車等行為；對校車安全情況定期進(jìn)行排查。三是要加強(qiáng)校車立法，使校車管理有法可依。抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。四是加強(qiáng)校車駕駛員的聘任和培訓(xùn)工作。聘任駕駛經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)過硬的司機(jī)，并加強(qiáng)對其安全知識培訓(xùn)，提高其安全駕駛意識。五是學(xué)校和家長也要對學(xué)生進(jìn)行安全教育，讓孩子們提高安全意識；同時對校車的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。（567字）（三）圍繞給定資料主旨，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)10001200字?！緟⒖祭摹壳宄髮W(xué)路上的移動“炸彈”解決校車安全問題刻不容緩孩子是祖國的希望和未來，是國家未來發(fā)展的棟梁之才。近年來，隨著農(nóng)村人口出生率的下降，學(xué)生的數(shù)量也開始減少，很多地方采取了撤點(diǎn)并校的辦法，對教學(xué)資源進(jìn)行整合。因此上學(xué)的路程就遠(yuǎn)了起來，而校車則成為了農(nóng)村學(xué)生的必需品。但是，近年來一起起令人觸目驚心的校車安全事件讓人扼腕，一個個鮮活的生命離我們遠(yuǎn)去，留下的是深深的哀痛，“校車”更是被人們稱之