生產(chǎn)型服務(wù)業(yè).doc

生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)概述1966年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類(lèi)時(shí)，最早提出了生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)（Producer Services）的概念。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)又稱(chēng)“生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)”，是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)提供的服務(wù)。在專(zhuān)業(yè)化分工程度深化、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重組、項(xiàng)目外包快速發(fā)展等因素的驅(qū)動(dòng)下，二戰(zhàn)以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中所占比重持續(xù)上升，發(fā)展速度也較快，使得生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)中的“主導(dǎo)”行業(yè)，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)逐步取代制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛣?chuàng)新的源泉。 生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)而獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專(zhuān)業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出的要大力拓展的六種生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、國(guó)際貿(mào)易業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)又稱(chēng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，也有稱(chēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在理論內(nèi)涵上是指市場(chǎng)化的中間投入服務(wù)，即可用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的非最終消費(fèi)服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)者在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)，是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)也可理解為服務(wù)生產(chǎn)的外部化或者市場(chǎng)化，即企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)從企業(yè)分離和獨(dú)立而去的發(fā)展趨勢(shì)，分離和獨(dú)立的目的是降低生產(chǎn)費(fèi)用，提高生產(chǎn)效率，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化程度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是社會(huì)化分工的結(jié)果，理解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)是了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或服務(wù)部門(mén)的分類(lèi)和演變。典型的服務(wù)業(yè)分類(lèi)大致有2種，一種將服務(wù)業(yè)分為三部分，另一種將服務(wù)業(yè)劃分為四部分。前一種分類(lèi)的代表是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯伯和沃克在其名著服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)：原因及影響（1993）中的分類(lèi)，他們從服務(wù)的對(duì)象出發(fā)，將服務(wù)業(yè)分為三部分：為個(gè)人服務(wù)的消費(fèi)者服務(wù)業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和為社會(huì)服務(wù)的政府（社會(huì)）服務(wù)業(yè)。后一種分類(lèi)的代表是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗寧和辛格曼在服務(wù)社會(huì)的興起：美國(guó)勞動(dòng)力的部門(mén)轉(zhuǎn)換的人口與社會(huì)特征（1975）中的分類(lèi)，他們根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(SIC)把服務(wù)業(yè)分為四類(lèi)：生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)(商務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等) 、流通型服務(wù)業(yè)(又叫分銷(xiāo)或分配服務(wù)，包括零售業(yè)、批發(fā)、交通運(yùn)輸業(yè)、通信業(yè)等)、消費(fèi)者服務(wù)（又叫個(gè)人服務(wù)，包括旅館、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等) 和社會(huì)服務(wù)業(yè)(政府部門(mén)，醫(yī)療、健康、教育、國(guó)防)。這種分類(lèi)方法得到了聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的支持，按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，服務(wù)業(yè)的四大部門(mén)是消費(fèi)者服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、分配服務(wù)業(yè)，以及由政府和非政府組織提供的公共服務(wù)。辛格曼 (1978)和艾爾福瑞(1989)也采用了類(lèi)似的分類(lèi)。如果將四分法的前兩類(lèi)合并起來(lái)，那么這兩種分類(lèi)方法大體是一致的。上海市經(jīng)委的一項(xiàng)研究認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上可以劃分為：資本服務(wù)類(lèi)、會(huì)計(jì)服務(wù)類(lèi)、信息服務(wù)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)組織類(lèi)、研發(fā)技術(shù)類(lèi)、人力資源類(lèi)、法律服務(wù)類(lèi)等七大類(lèi)別。在這七大類(lèi)別下，又可以分出四十三個(gè)行業(yè)（見(jiàn)表1） 。表1：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(lèi)1、資本服務(wù)類(lèi)銀行、信托、保險(xiǎn)、典當(dāng)、評(píng)估、投資、融資、拍賣(mài)、資信、擔(dān)保等2、會(huì)計(jì)服務(wù)類(lèi)會(huì)計(jì)代理、審計(jì)事務(wù)、資產(chǎn)管理、信用管理、財(cái)務(wù)公司等3、信息服務(wù)類(lèi)會(huì)展、電子商務(wù)、戰(zhàn)略咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、品牌代理、公共關(guān)系、廣告等4、經(jīng)營(yíng)組織類(lèi)企業(yè)托管、物流、配送、產(chǎn)品批發(fā)、商品代理、監(jiān)理、經(jīng)紀(jì)、租賃、環(huán)保等5、研發(fā)技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、軟件開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等6、人力資源類(lèi)人才招募、人才培訓(xùn)、人力資源配置、崗位技能鑒定等7、法律服務(wù)類(lèi)律師事務(wù)、涉訟代理、公證、調(diào)解等要指出的是，無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，迄今為止國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算中的分類(lèi)都與理論定義不完全吻合，這反映出統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和理論定義的不同步。特別是消費(fèi)者服務(wù)和生產(chǎn)者服務(wù)經(jīng)常有交叉重合，比如金融統(tǒng)計(jì)中既有個(gè)人存款數(shù)據(jù)，也有企業(yè)存款數(shù)據(jù)，不可能完全隔離；餐飲消費(fèi)如果是為商務(wù)人士服務(wù)，則為生產(chǎn)性服務(wù)，如果是為一般人士服務(wù)，則為消費(fèi)性服務(wù)。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)主要是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，主要包括：金融、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、法律會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢(xún)、廣告設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、市場(chǎng)研究、信息咨詢(xún)等。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)具有“四高”的特點(diǎn)：即高科技含量、高附加值、高人力資本和高成長(zhǎng)性。它對(duì)其它產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重在70%以上，增幅也是同期服務(wù)業(yè)增幅的兩倍。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是圍繞企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的保障性服務(wù)，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)通常包括：金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)、管理咨詢(xún)、教育培訓(xùn)、電訊與信息技術(shù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、工程設(shè)計(jì)與維修等。生產(chǎn)型服務(wù)的特征是被企業(yè)用作生產(chǎn)商品或提供其他服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程的投入，是純粹為企業(yè)生產(chǎn)而提供的中介服務(wù)，其消費(fèi)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生更多的產(chǎn)品，向社會(huì)提供更多的有效服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，當(dāng)一個(gè)地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化的中后期，其工業(yè)化進(jìn)程加快，制造業(yè)分工越來(lái)越細(xì)化，專(zhuān)業(yè)化越來(lái)越強(qiáng)，許多原先包含在生產(chǎn)過(guò)程中的活動(dòng)獨(dú)立出來(lái)，比如企業(yè)以前都設(shè)有財(cái)務(wù)部門(mén)，而現(xiàn)在很多企業(yè)都將這一業(yè)務(wù)“外包”，由專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)做賬，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)管理。因此，這一時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)是：消費(fèi)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展但增幅不大，而生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)卻進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功實(shí)踐說(shuō)明，制造業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而主要在產(chǎn)前和產(chǎn)后的服務(wù)環(huán)節(jié)。對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展而言，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、體制創(chuàng)新，必須要有相關(guān)的大量服務(wù)機(jī)構(gòu)存在，也就是要有生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展、壯大。 可以說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)脫胎于制造業(yè)，它是隨著社會(huì)分工的深化和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，從制造業(yè)中分離出來(lái)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，兩者是相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)可為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)提供需求支持；大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)可為先進(jìn)制造業(yè)提供更好服務(wù)，從而促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。 生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)作為直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要強(qiáng)大的制造業(yè)作為支撐。如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展就成了無(wú)水之魚(yú)。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)能夠更好地整合市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流等要素的最優(yōu)化運(yùn)行。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型、智力密集型行業(yè)，人才是根本。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代物流，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)是推進(jìn)我市工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化，進(jìn)而提升城市綜合實(shí)力的主要舉措，高度重視科技、金融、設(shè)計(jì)、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育和扶持。發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，核心是將服務(wù)業(yè)從生產(chǎn)型企業(yè)中分離出來(lái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化協(xié)作走新型工業(yè)化道路，提升工業(yè)化水平。另一方面，從生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的角度，則要充分考慮到在降低生產(chǎn)型企業(yè)交易成本的同時(shí)，幫助生產(chǎn)型企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，提供新成果，促進(jìn)新成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。最終在根本上提高制造業(yè)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)主要“吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢(xún)公司落戶(hù)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)中心、客服中心、人力資源、金融后臺(tái)、物流以及醫(yī)療領(lǐng)域的外包服務(wù)”。在制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)拓展的過(guò)程中，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)被剝離出來(lái)，這就為中小企業(yè)及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)提供了發(fā)展機(jī)遇，電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)從為企業(yè)自家服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)，并向?yàn)樾袠I(yè)或第三方服務(wù)拓展。發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，一是打造若干產(chǎn)業(yè)鏈，抓一些前端和最終市場(chǎng)。前端主要包括研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)業(yè)等。研發(fā)主要指產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)。工業(yè)設(shè)計(jì)則須從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)入手，使地產(chǎn)產(chǎn)品更美，無(wú)論是外形還是使用上，更符合潮流發(fā)展，從而更具競(jìng)爭(zhēng)力?？萍挤?wù)業(yè)方面，要加大一些相關(guān)信息、市場(chǎng)商情等的收集研究工作，為現(xiàn)代制造業(yè)提供更多的市場(chǎng)信息。最終市場(chǎng)方面，圍繞產(chǎn)品品牌，建立國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展廣告、物流等行業(yè)，注重品牌塑造。 二是加大生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。要通過(guò)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、都市樓宇等的重點(diǎn)打造，支撐生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化資源要素整合，突出打造集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向“企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)集約”的方向發(fā)展。加快都市型工業(yè)向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)低端業(yè)態(tài)向高端業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”的目標(biāo)。三是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。四是重點(diǎn)抓好軟件園的打造。軟件業(yè)本身就是重要的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。五是大力倡導(dǎo)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。六是加快研究生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合區(qū)域條件，出臺(tái)新的促進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。 與國(guó)際接軌，將企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的研發(fā)、會(huì)計(jì)、法律、保險(xiǎn)等外置化，這樣才能為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)提高較大的發(fā)展空間。 七是提升智力支撐，打造 “智慧新城”。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦各類(lèi)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。推動(dòng)高層次服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)工程，制定配套的獎(jiǎng)勵(lì)政策，暢通人才引進(jìn)綠色通道。20世紀(jì)80年代以來(lái)，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的研究逐漸成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的熱點(diǎn)問(wèn)題，這方面的文獻(xiàn)加深了人們對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，也引發(fā)了進(jìn)一步的思考。OECD研究報(bào)告（2000）認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的“服務(wù)化”趨向，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用日益凸顯。F. Moulaert 和F. Djellal（1995）對(duì)高級(jí)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的區(qū)位、分配、組織及其空間影響等進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。Noyelle（1991）則認(rèn)為，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的國(guó)家能獲得相對(duì)于其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成部分。我們認(rèn)為，國(guó)外的研究也有一定的片面性，即基本上是從發(fā)達(dá)國(guó)家的角度來(lái)討論生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征和發(fā)展規(guī)律，與發(fā)展中國(guó)家的情況不完全吻合。 在生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)研究方面，中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院財(cái)貿(mào)所等國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)取得了一些研究成果，北京市科委、北京社科院等單位也組織了一些推動(dòng)北京生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)課題研究，為本課題研究奠定了重要基礎(chǔ)。但是，從總體上看，目前國(guó)內(nèi)對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的研究主要還停留在對(duì)國(guó)外理論的一般介紹和評(píng)論層面上，尚缺乏結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)和北京經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的深入研究。 北京市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論和對(duì)策研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)：本課題擬采用規(guī)范分析和實(shí)證分析方法，借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果，抓住北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)如何加快發(fā)展北京市的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究，服從、服務(wù)于北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。課題將圍繞下述研究重點(diǎn)展開(kāi)： （1）生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展路徑及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在作用機(jī)理。課題將通過(guò)案例研究和理論分析，探索生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展路徑，并通過(guò)實(shí)證分析研究生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)促進(jìn)資源有效配置、技術(shù)創(chuàng)新及生產(chǎn)率提高的內(nèi)在作用機(jī)理，分析生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的功能與作用。 （2）生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。目前，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)相互融合、相互支撐的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，技術(shù)進(jìn)步加速了二者之間的融合?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然以制造業(yè)為主，但服務(wù)業(yè)將成為我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將向產(chǎn)業(yè)鏈高端部分延伸。課題將圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)外包、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群等，深入研究生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。 （3）北京市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力比較。通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)分析和對(duì)北京典型行業(yè)的研究，客觀描述北京市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力狀況。 （4）北京發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。通過(guò)橫向比較分析，研究北京在發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如首都優(yōu)勢(shì)（全國(guó)性決策和管理中心、信息中心、國(guó)際國(guó)內(nèi)交流中心、文化中心）、科技教育和人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等。課題還將重點(diǎn)分析北京的比較劣勢(shì)，如商務(wù)成本較高、組合和利用生產(chǎn)要素能力較差等。 （5）當(dāng)前制約北京生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙性因素。重點(diǎn)分析北京目前存在并亟需解決的一些體制、機(jī)制、思想觀念等方面的障礙性因素，如審批程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)，抬高了生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻；部分服務(wù)領(lǐng)域禁止或限制對(duì)內(nèi)資、外資的開(kāi)放，導(dǎo)致這些服務(wù)行業(yè)壟斷色彩很強(qiáng)；存在多頭管理和部門(mén)分割問(wèn)題；生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)稅負(fù)較重，經(jīng)營(yíng)成本偏高等。 （6）加快發(fā)展北京生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的對(duì)策措施。有針對(duì)性地提出加快發(fā)展北京生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的有可操作性的對(duì)策建議，具體包括發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、如何順應(yīng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、推進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展可采取的政策措施等。 在課題研究過(guò)程中需要重點(diǎn)突破的難點(diǎn)是：北京市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的范圍界定以及相互之間的關(guān)系；北京市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)缺乏綜合性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，需要在研究過(guò)程中對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、北京市統(tǒng)計(jì)局、相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與合成；在開(kāi)展重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)城市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展案例研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)出生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在作用機(jī)理、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展路徑，為北京市發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)提供借鑒。 關(guān)于加快渝中區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考 渝中區(qū)“十一五” 規(guī)劃中將“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！弊鳛橛逯袇^(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出戰(zhàn)略任務(wù)。并為這一戰(zhàn)略任務(wù)設(shè)定了明確的目標(biāo)：到2010年，渝中區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將超過(guò)90%，而其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重將達(dá)到45%。但是由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及面廣，千頭萬(wàn)緒，不可能齊頭并進(jìn)，在一定時(shí)期內(nèi)要有所側(cè)重，要抓住突破口。作者認(rèn)為，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重，渝中區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)更加注重生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 一、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的概念 生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)主要是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，主要包括：金融、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、法律會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢(xún)、廣告設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、市場(chǎng)研究、信息咨詢(xún)等。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)具有“四高”的特點(diǎn)：即高科技含量、高附加值、高人力資本和高成長(zhǎng)性。它對(duì)其他產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重在70%以上，增幅也是同期服務(wù)業(yè)增幅的兩倍。 二、渝中區(qū)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的依據(jù) 1渝中區(qū)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)理論依據(jù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，當(dāng)一個(gè)地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化的中后期，其工業(yè)化進(jìn)程加快，制造業(yè)分工越來(lái)越細(xì)化，專(zhuān)業(yè)化越來(lái)越強(qiáng)，許多原先包含在生產(chǎn)過(guò)程中的活動(dòng)獨(dú)立出來(lái)，比如企業(yè)以前都設(shè)有財(cái)務(wù)部門(mén)，而現(xiàn)在很多企業(yè)都將這一業(yè)務(wù)“外包”，由專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)做賬，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)管理。因此，這一時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)是：消費(fèi)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展但增幅不大，而生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)卻進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。目前，重慶正處于工業(yè)化的中期，并加快了新型工業(yè)化的步伐，因而正是渝中區(qū)加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。 2重慶市強(qiáng)大的制造業(yè)是渝中區(qū)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)作為直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要強(qiáng)大的制造業(yè)作為支撐。如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展就成了無(wú)水之魚(yú)。重慶是我國(guó)六大老工業(yè)基地之一、汽車(chē)工業(yè)第三大生產(chǎn)基地，也是國(guó)防工業(yè)科研生產(chǎn)基地。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展，形成了以汽車(chē)摩托車(chē)為主體的機(jī)械工業(yè)、以天然氣化工和醫(yī)藥化工為重點(diǎn)的化學(xué)工業(yè)、以?xún)?yōu)質(zhì)鋁材和優(yōu)質(zhì)鋼材為代表的冶金工業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱，以電子信息、生物工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的工業(yè)體系。2001年到2005年間，重慶工業(yè)總產(chǎn)值平均增速在20%以上，隨著重慶制造業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的需求也越來(lái)越大，這就為渝中區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。 3重慶市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)不足為渝中區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了成長(zhǎng)空間重慶市作為直轄市，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)其他直轄市還有比較大的差距，2005年重慶市的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1347.97億元，占GDP總量的31.8%，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重在30%左右。而同期上海的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4588.38億元，占GDP總量的50.2%，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到將近70%。我們?cè)谡暡罹嗟耐瑫r(shí)，也應(yīng)該看到，正是因?yàn)橛胁罹啵攀刮覀冇辛税l(fā)展的空間。而渝中區(qū)作為重慶市第一個(gè)提出以“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)的中心城區(qū)，加快發(fā)展本區(qū)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，為做大做強(qiáng)重慶市的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)作出自己的應(yīng)有的貢獻(xiàn)，渝中區(qū)責(zé)無(wú)旁貸。 三、渝中區(qū)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的有利條件 1渝中區(qū)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略渝中區(qū)作為重慶的核心城區(qū)，在日趨激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，堅(jiān)定不移地走差異化、特色化發(fā)展之路。在22.56平方公里的城區(qū)面積里，渝中區(qū)要靠工業(yè)和農(nóng)業(yè)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展顯然是不可能的，惟一的途徑就是依靠高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)。因此渝中區(qū)明確提出了“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此渝中區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，與 “服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略方向是一致的。 2渝中區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)在“十五”期間，渝中區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比重從“九五”期末的78.121.9調(diào)整為2005年88.611.4；金融業(yè)集聚功能增強(qiáng)，在該區(qū)的商業(yè)銀行市級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)到18家；僅2005年一年，就新引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)302家，注冊(cè)資金總額達(dá)5.5億元；信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值28.3億元?？梢哉f(shuō)目前渝中區(qū)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，而這些為渝中區(qū)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 3渝中區(qū)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)與重慶市其他地區(qū)甚至是西部其他地區(qū)，渝中區(qū)在發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，渝中區(qū)是西部唯一直轄市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域。二是具有人才優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樯a(chǎn)型服務(wù)業(yè)具有明顯的高科技含量和高人力資本的特點(diǎn)，因此對(duì)人才的要求特別高，而渝中區(qū)作為重慶的核心城區(qū)，從業(yè)人員的來(lái)源比較充裕，同時(shí)在渝中區(qū)集中了相當(dāng)一批可以從事生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的白領(lǐng)，而且渝中區(qū)的環(huán)境對(duì)于在吸引各方面的人才也具有一定的優(yōu)勢(shì)。三是基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，渝中區(qū)在信息技術(shù)，通信，電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)方面都走在比較前列。 四、渝中區(qū)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的方針及建議渝中區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)方針：一是要培養(yǎng)和引進(jìn)一批規(guī)模較大，實(shí)力雄厚，服務(wù)上乘的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，作為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎。二是在產(chǎn)業(yè)布局上注意分散布局。不要將過(guò)多的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)都集中在解放碑附近區(qū)域內(nèi)。三是要形成幾個(gè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的集聚中心。具體而言就是將渝中區(qū)的各個(gè)片區(qū)根據(jù)功能分區(qū)，每個(gè)片區(qū)都有一家或幾家大型的生產(chǎn)