招標(biāo)采購流程與管理.doc

第八章 招標(biāo)采購管理第一節(jié) 招標(biāo)采購概述一、招標(biāo)采購概述提問：什么是招標(biāo)？所謂標(biāo)，就是標(biāo)書，就是任務(wù)計(jì)劃書、任務(wù)目標(biāo)的意思。招標(biāo)定義：招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場交易行為。所謂招標(biāo)采購：就是通過招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商進(jìn)行采購的采購方法。招標(biāo)投標(biāo)形式在我國發(fā)展歷史不長，起源于20世紀(jì)80年代。從20世紀(jì)80年代初開始，我國先后在國家基本建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)械成套設(shè)備、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、科研課題、項(xiàng)目融資等領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制度。我國國務(wù)院有關(guān)部委先后制定了一系列的招標(biāo)投標(biāo)的條例、規(guī)章、制度、法律等，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度。例如：1984年國家計(jì)委與建設(shè)部發(fā)審了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定。1997年，國家計(jì)委制定并發(fā)審了國家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定；1985年以來，有關(guān)部門先后發(fā)布了申請(qǐng)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)暫行辦法、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南和機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。1995年，國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布了建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法。特別是1999年，國家計(jì)委受全國人大和國務(wù)院的委托，牽頭起草了我國第一部綜合性的招標(biāo)投標(biāo)法，統(tǒng)一指導(dǎo)我國包括企業(yè)采購在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證了我國招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。二、招標(biāo)采購的基本過程招標(biāo)可以分成兩種方式：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的投標(biāo)者；又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)者。也稱有限競爭性招標(biāo)（Restricted Tendering）或選擇性招標(biāo)（Selective Tendering），即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競爭。一般都選擇3-10個(gè)之間參加者較為適宜，當(dāng)然要視具體的招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模大小而定。由于被邀請(qǐng)參加的投標(biāo)競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，而且提高了每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會(huì)。然而，由于邀請(qǐng)招標(biāo)限制了充分的競爭，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)是：邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開的公告形式；接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人；投標(biāo)人的數(shù)量有限兩者除邀請(qǐng)方式不同以外，其他步驟都大體相同。一個(gè)完整的招標(biāo)采購過程，基本上可以分為五個(gè)階段：（一）策 劃招標(biāo)活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及范圍很大的大型活動(dòng)。因此，開展一次招標(biāo)活動(dòng)，需要進(jìn)行很認(rèn)真的周密策劃。招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)作以下的工作：1 明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)，對(duì)招標(biāo)采購的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討。（必要性有沒有必要采用招標(biāo)形式；可行性采用招標(biāo)形式是否可行，能不能有人來投標(biāo)，有沒有能力組織招標(biāo)等等）2對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底要仔細(xì)研究確定。（什么是標(biāo)底？工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。標(biāo)底的作用降低價(jià)格，保證質(zhì)量）3對(duì)招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定。例如是采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，是自己親自主持招標(biāo)還是請(qǐng)人代理招標(biāo)，分成哪些步驟，每一步怎么進(jìn)行等。4對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究。5把以上討論形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定，取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會(huì)的同意和支持。以上的策劃活動(dòng)有很多訣竅。有一些企業(yè)為了慎重，特意請(qǐng)咨詢公司代理進(jìn)行策劃。(二)招 標(biāo)在招標(biāo)方案得到公司的同意和支持以后，就要進(jìn)入實(shí)際操作階段。招標(biāo)的第一個(gè)階段就是招標(biāo)階段。招標(biāo)階段的工作主要有：1形成招標(biāo)書。招標(biāo)書是招標(biāo)活動(dòng)的核心文件，要認(rèn)真起草好招標(biāo)書。2對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。有些要召開專家會(huì)議，甚至邀請(qǐng)一些咨詢公司代理。3招標(biāo)書發(fā)送。要采用適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢⒄袠?biāo)書傳送到所希望的投標(biāo)人手中。例如對(duì)于公開招標(biāo)，可以在媒體上發(fā)布；對(duì)于選擇性招標(biāo)，可以用掛號(hào)或特快專遞直接送交所選擇的投標(biāo)人。許多標(biāo)書是要花錢買的，有些標(biāo)書規(guī)定要交一定的保證金，這些招標(biāo)書要交錢以后才能得到。(三)投 標(biāo) 投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。 投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要特別認(rèn)真的研究，仔細(xì)地論證完成。這些內(nèi)容是要和許多供應(yīng)商競爭評(píng)比的，既要先進(jìn)、又要合理，還要有利可圖。 投標(biāo)文件要在規(guī)定的時(shí)間難備好，一份正本、若干份副本，并且分別封裝簽章，信封上分別注明“正本”、“副本”字樣，寄到招標(biāo)單位。 (四)評(píng) 標(biāo) 招標(biāo)方收到投標(biāo)書后，直到招標(biāo)會(huì)開會(huì)那天，不得事先開封。只有當(dāng)招標(biāo)會(huì)開始，投標(biāo)人到達(dá)會(huì)場，才將投標(biāo)書郵件交投標(biāo)人檢查簽封完好后，當(dāng)面開封。 開封后，投標(biāo)人可以拿著自己的投標(biāo)書當(dāng)著全體評(píng)標(biāo)小組陳述自己的投標(biāo)書并接受全體評(píng)委的質(zhì)詢，或者甚至參加投標(biāo)辯論。陳述辯論完畢，投標(biāo)者退出會(huì)場，全體評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行分析評(píng)比，最后投票或打分選出中標(biāo)人。 (五)定 標(biāo) 在全體評(píng)標(biāo)人員投票或打分選出中標(biāo)人以后，交給投標(biāo)方，通知中標(biāo)方。同時(shí)對(duì)于未中標(biāo)者也要明確通知他們，并表示感謝。以上是一般情況下的招標(biāo)采購的全過程。在特殊的場合，招標(biāo)的步驟和方式也可能有一些變化。三、招標(biāo)采購的優(yōu)越性 (一)體現(xiàn)了公開、公正和公平原則 (二)體現(xiàn)了競爭原則 (三)體現(xiàn)了優(yōu)化原則： 由于投標(biāo)競爭比較激烈，眾多的投標(biāo)者通過競爭最后只能有一個(gè)中標(biāo)者。平等競爭、方案優(yōu)越者才能取勝。所以，每個(gè)投標(biāo)者必然會(huì)調(diào)動(dòng)全部的智慧、竭盡全力制定和提供最優(yōu)的方案參與競爭。所以可以說每個(gè)投標(biāo)者提供的方案都是各自的最優(yōu)方案。而評(píng)標(biāo)小組又在這些方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析比較選出更優(yōu)的方案。因此，這就保證了最后的中標(biāo)方案是在集中了眾多投標(biāo)者集體智慧的基礎(chǔ)上所形成的最優(yōu)方四、招標(biāo)采購的適用情況招標(biāo)采購一般是一項(xiàng)比較龐大的活動(dòng)，牽涉面廣、費(fèi)時(shí)間、費(fèi)精力、成本高。因此并不是什么情況都要用招標(biāo)投標(biāo)的方法。即使采用，也不應(yīng)頻繁使用，一船只適宜于比較重大的項(xiàng)目，或者影響比較深遠(yuǎn)的項(xiàng)目。例如以下情況： 第一，尋找比較長時(shí)間的持續(xù)物資供應(yīng)商。的長期物資供應(yīng)伙伴時(shí)采用招標(biāo)方式。 第二，尋找一次批量比較大的物資供應(yīng)商。 第三，尋找一項(xiàng)比較大的建設(shè)工程的工程建設(shè)和物資采購供應(yīng)商等 對(duì)于小批量物資采購、或者比較小的建設(shè)工程，一般少用招標(biāo)方式為這樣做成本太高、不合算。第二節(jié) 招標(biāo)文件一、 招標(biāo)邀請(qǐng)書二、 招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說明書三、 投標(biāo)須知四、 購銷合同五、 投標(biāo)文件格式六、 案例第三節(jié) 評(píng)標(biāo)體系評(píng)標(biāo)，是招標(biāo)方的主權(quán)。評(píng)標(biāo)系統(tǒng)是招標(biāo)方根據(jù)自己的利益和客觀、公正、公平的原則自主建立的。評(píng)標(biāo)的根本目的，就是選中真正最優(yōu)的技術(shù)方案投標(biāo)方，為自己帶來最大的效益。招標(biāo)方將根據(jù)招標(biāo)任務(wù)的特點(diǎn)組建評(píng)標(biāo)小組(或委員會(huì))，評(píng)標(biāo)小組成員5人以上，為表決方便，應(yīng)取單數(shù)。其成員中，有投標(biāo)方企業(yè)的人員，也要有一定數(shù)量的由技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家。評(píng)標(biāo)小組根據(jù)公正、公平、公開原則對(duì)所有投標(biāo)方的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評(píng)估、比較，并把最后的評(píng)比結(jié)果交給招標(biāo)方。確定評(píng)標(biāo)考核指標(biāo)體系是整個(gè)評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵。評(píng)考指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)、合理與否，在很大程度上將直接影響招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，評(píng)考指標(biāo)體系的確定，不能僅僅局限于投標(biāo)單位的資格條件、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)模、服務(wù)和財(cái)務(wù)能力等，還要考慮到各方面的綜合因素，便于操作。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中，常用的評(píng)考指標(biāo)體系有：投標(biāo)商品的價(jià)格、技術(shù)性能、質(zhì)量水平、交貨期、付款條件、售后服務(wù)、資信及履約能力、合作精神和其他優(yōu)惠條件等。根據(jù)具體情況可以在其基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或減少。要評(píng)價(jià)一個(gè)方案的好壞，不是只看某一個(gè)指標(biāo)，而是要看各個(gè)指標(biāo)的綜合效果。這就要把每個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果“加”起來求出一個(gè)總評(píng)價(jià)值，也就是總成績。但是在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，不是每個(gè)指標(biāo)的重要性都是同等重要的。有的指標(biāo)明顯重要一些，有的就不那么重要。所以為了表示各個(gè)指標(biāo)的不同重要性，應(yīng)當(dāng)分別賦予每個(gè)指標(biāo)不同的權(quán)值，把各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和得出綜合評(píng)價(jià)值。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、定義各個(gè)指標(biāo)的含義及其判別標(biāo)準(zhǔn)以及各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要程度，是一個(gè)非常重要而又較難的工作。它直接關(guān)系到各個(gè)評(píng)委評(píng)標(biāo)的可操作性、評(píng)標(biāo)水平、評(píng)標(biāo)的客觀性和公正性決定了整個(gè)評(píng)標(biāo)的質(zhì)量和能否真正選出最優(yōu)的投標(biāo)方案。所以它是評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵，要非常重視。可以把評(píng)標(biāo)小組全體成員集合到一起，再聘請(qǐng)一些專家，再加上企業(yè)的一些管理人員、作業(yè)人員，一起認(rèn)真研究，一個(gè)一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行討論形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件，然后決定根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。這樣做，就可以保證評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。為便于操作，一個(gè)重要的途徑就是指標(biāo)量化。這個(gè)量化不僅是各個(gè)指標(biāo)要量化，每個(gè)指標(biāo)的重要性也要量化。認(rèn)真確定考評(píng)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)值，把每個(gè)指標(biāo)值與其相應(yīng)的權(quán)值相乘再相加，就可以得出綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)值。這個(gè)評(píng)價(jià)值越高，方案越好。三、案例：某超市招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)考核指標(biāo)體系中權(quán)重的確定 主要設(shè)定如下的評(píng)考指標(biāo)體系：價(jià)格優(yōu)惠比率、毛利率水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與履約能力、質(zhì)量、服務(wù)承諾及保證措施等。第四節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法簡介招標(biāo)投標(biāo)法于1999年8月30日在第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的，并于2000年1月1日起施行。全文分六章，共68條。現(xiàn)將各章內(nèi)容簡要介紹如下：一、適用的范圍。第一章 總則 主要規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、國有資金項(xiàng)目、國際組織或外國政府援助項(xiàng)目等的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，都必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。提問：哪些項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)？二、招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、招標(biāo)代理 第二章規(guī)定了對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、招標(biāo)代理等有關(guān)事項(xiàng)。 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。招標(biāo)人有權(quán)選擇自行辦理招標(biāo)事宜或選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)項(xiàng)目按照國家規(guī)定如果需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審?fù)妒掷m(xù)，取得批準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。有些重點(diǎn)項(xiàng)目如果不適宜公開招標(biāo)的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服備的社會(huì)中介組織，有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的投刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體提問：什么是招標(biāo)人？招標(biāo)人應(yīng)具備什么條件？招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備那些條件？三、投標(biāo)人和投標(biāo)過程投標(biāo)人以是法人、或者其他組織、或者個(gè)人，也可以是兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 提問：什么是投標(biāo)人？應(yīng)當(dāng)具有什么條件？投標(biāo)人的哪些行為是違法的？ 四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)第四章規(guī)定了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的開標(biāo)地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)入主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；說有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未小標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照