馬山縣白山鎮(zhèn)古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目實施方案.doc

馬山縣白山鎮(zhèn)古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目實施方案為了貫徹落實廣西壯族自治區(qū)十二五扶貧開發(fā)綱要（2011-2015）精神，根據(jù)自治區(qū)黨委的部署，古腰村被確定為自治區(qū)扶貧辦幫扶對象。白山鎮(zhèn)黨委決定成立古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地臨時黨支部，以黨組織建設(shè)促進各項事業(yè)大發(fā)展，把古腰村打造成紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地。為使紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作有序開展，根據(jù)古腰村的經(jīng)濟、人文、自然資源特點，制訂白山鎮(zhèn)古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目實施方案。一、古腰村概況古腰村位于白山鎮(zhèn)東部，村委會所在地距鎮(zhèn)政府8公里。全村土地總面積20614.3畝。其中：耕地面積1340.07畝，全部是旱地，人均耕地面積僅0.7畝，土地資源極其匱乏。全村轄18個自然屯，25個村民小組（其中有20戶以上村民小組9個），457戶，總?cè)丝?890人，大部分為壯族，全村勞動力974人。據(jù)2010年統(tǒng)計，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值125萬元，其中：農(nóng)業(yè)99萬元，畜牧業(yè)26萬元。糧食總產(chǎn)量49.5萬公斤，人均占有糧262公斤。農(nóng)村經(jīng)濟總收入499萬元，農(nóng)村經(jīng)濟純收入347.8萬元，農(nóng)民人均純收入1840元。村共有貧困戶189戶695人，占全村人口36.8%；其中扶貧戶129戶512人，扶貧低保戶25戶92人，低保戶24戶80人，五保戶11戶11人。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹新階段扶貧開發(fā)工作的方針政策，堅持開發(fā)式扶貧的方針，把整村推進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，立足實際，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，采取黨員掛戶幫扶的形式，依靠黨員的“一對一”引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，以黨組織建設(shè)促進各項事業(yè)大發(fā)展，扎實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，做到屯屯有產(chǎn)業(yè)、戶戶能項目、人人能增收，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地的典范。三、紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目內(nèi)容 1、百香果種植項目古腰村地處大石山區(qū)，人口多耕地少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以大幅度增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，新形勢下，以紅色扶貧形式開發(fā)的百香果種植業(yè)將成為新的經(jīng)濟增長點。一是建立百香果連片種植示范基地，以點帶面促進百香果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范基地在古腰屯建立，面積為40畝，以五年一個周期每畝投資4500元，總投資18萬元，其中設(shè)施投資8萬元，場地、種苗、化肥、人工費等投資10萬；折每年投資3.6萬元。預(yù)計每年總產(chǎn)量9.6萬公斤，總產(chǎn)值13.44萬元，利稅9.84萬元，解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?人。二是利用荒坡荒地及房前屋后大力種植百香果。全村457戶每戶種植1畝（40株）以上，總產(chǎn)量110萬公斤，總產(chǎn)值154萬元。經(jīng)過2至3年的發(fā)展，百香果將成為紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2、 竹鼠養(yǎng)殖項目 根據(jù)古腰村地處大石山區(qū)的特點，發(fā)揮當(dāng)?shù)刂褡臃N植面積大的優(yōu)勢，建立竹鼠養(yǎng)殖示范基地，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展竹鼠養(yǎng)殖?，F(xiàn)已引進老板，建立了馬山縣民惠竹鼠養(yǎng)殖場，占地面積2000平方米，目前建有繁殖、養(yǎng)殖綜合池1000余個，養(yǎng)殖竹鼠600多對，計劃發(fā)展到1萬只商品鼠、3000對種鼠，項目總投資90萬元?；孛磕昕擅赓M為200人次培訓(xùn)技術(shù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力100人，幫助再就業(yè)70人，扶持貧困戶50多戶。通過基地的示范、培訓(xùn)，進而全村推廣養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖竹鼠成為紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地古腰村的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四、紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目實施步驟（一）組建紅色扶貧工作組，成立紅色扶貧臨時黨支部（2012年2月15日至2月28日）。要從縣掛點單位、鎮(zhèn)機關(guān)黨組織和鎮(zhèn)直黨支部中抽調(diào)黨員骨干、技術(shù)骨干組建紅色扶貧工作組，建立紅色扶貧臨時黨支部，以黨組織建設(shè)促進各項事業(yè)大發(fā)展，打造紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的亮點。古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地臨時黨支部成員名單如下：書 記：副書記：委 員：紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地臨時黨支部下設(shè)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,編制古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目規(guī)劃書，并組織實施。時間要求：2012年 月 日至 月 日。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組 長：副組長：成 員：（二）項目規(guī)劃和設(shè)計階段（2012年3月1日至3月10日）。做好項目發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計，百香果項目開發(fā)形式、種植租用土地、管理辦法，與產(chǎn)品回收企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同等（三）宣傳發(fā)動階段（2012年3月10日至3月15日）。組織黨員干部深入古腰村召開群眾會議，宣傳新一輪扶貧工作政策，動員農(nóng)戶配合和積極參與實施紅色扶貧項目開發(fā)。（四）扶貧項目開發(fā)實施階段（2012年3月15日以后）。1、建設(shè)百香果種植示范基地。由項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。2、全面推廣種植百香果。發(fā)動全鎮(zhèn)干部、職工參與紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動，按每個干部、職工掛2個農(nóng)戶，負責(zé)指導(dǎo)每個農(nóng)戶在荒山荒坡及房前屋后種植百香果40株以上，要求服務(wù)到位、負責(zé)到底，保證農(nóng)戶種下的百香果能成活，有果收。掛戶名單安排由項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。3、馬山縣民惠竹鼠養(yǎng)殖場發(fā)展壯大。以馬山縣民惠竹鼠養(yǎng)殖場為載體，舉辦竹鼠養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)有條件養(yǎng)殖竹鼠的農(nóng)民，并做好調(diào)查摸底，確定扶持養(yǎng)殖竹鼠的貧困戶，不斷發(fā)展壯大竹鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。 五、保障措施 1、政策保障 努力緩解和消除貧困，最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要責(zé)任和神圣使命。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。抓住新機遇，深入貫徹實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家制定了中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要納入扶貧攻堅主要內(nèi)容，廣西又出臺了關(guān)于加強“十二五”時期社會扶貧工作的意見，并以桂發(fā)201135號文件，進一步貫徹落實。有效推進扶貧開發(fā)，促進我區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，對實現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)“富民強桂”新跨越、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。2、組織保障一是加強領(lǐng)導(dǎo)。紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地臨時黨支部要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以黨組織建設(shè)促進各項事業(yè)大發(fā)展，樹立紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地的典范。建立健全責(zé)任目標(biāo)和績效考核制度，明確目標(biāo)任務(wù)，加強檢查督促、認真落實。同時，強化古腰村村級組織建設(shè)，委派干部掛任古腰村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，充分發(fā)揮共青團、婦女、民兵組織的作用，形成以紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目基地臨時黨支部為核心的村級組織管理體系。 二是成立古腰村紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目村民理事會，負責(zé)組織村民參與紅色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的實施。村民理事會成員由各村民小組推選，參與項目實施過程中的村民動員、治安、監(jiān)督、驗收，并負責(zé)項目竣工后接收和組織村民實施后續(xù)管護。 三是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，組建百香果種植項目和竹鼠養(yǎng)殖項目的村級行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，做好項目后續(xù)服務(wù)工作。 3、資金保障一是堅持“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實施、各記其功”的原則，整合財政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門資金，集中安排、重點投入，發(fā)揮資金的最大效益。二是成立村民發(fā)展互助資金協(xié)會，通過扶貧、金融等資金籌措，設(shè)立古腰村村民互助基金，按照“民有、民管、民用、民受益、有償使用、滾動支展”的原則使用，優(yōu)先扶持有門路的村民發(fā)展生產(chǎn)。同時，加大小額扶貧貸款的扶持力度，保障村民生產(chǎn)發(fā)展需要。三是爭取兩廣協(xié)作整村推進示范村資金及其它社會扶貧資金的支持。 四是強化資金管理。嚴格按照財政扶貧資金報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，以嚴密、科學(xué)、規(guī)范的制度強化對項目資金的管理，建立健全職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發(fā)生，確保項目順利實施。 4、機制保障 一是完善“政府主導(dǎo)、多方參與、社會支持、合力幫扶”的扶貧機制。協(xié)調(diào)和調(diào)動各部門、各單住、各行業(yè)支持紅色扶貧開發(fā)，動員和組織社會各界采取多種形式參與紅色扶貧開發(fā)，舉全社會之力，聚全社會之財，形成古腰村整村推進扶貧開發(fā)的合力。 二是實行幫扶聯(lián)動責(zé)任機制。組織黨員、干部、職工幫扶結(jié)對包扶到戶。將每個階段具體工作目標(biāo)量化，落實到人頭，并納入年度績效目標(biāo)考核，做到“領(lǐng)導(dǎo)、資金、措施”三到位，“對象、任務(wù)、目標(biāo)”三落實，確保各項幫扶措施順利推進。 三是建立長效培訓(xùn)機制。圍繞定單化、階梯化、終身化人才培養(yǎng)教育需求，整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，針對古腰村勞動力資源的文化基礎(chǔ)情況和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況，開展各種種養(yǎng)特色技術(shù)培訓(xùn)，確保村民學(xué)到技術(shù)后能夠?qū)嶋H運用，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四是長期服務(wù)機制。針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的設(shè)置，培養(yǎng)一些村里農(nóng)民技術(shù)員，提供補貼、技術(shù)培訓(xùn)、藥品、器械、疫苗等扶持政策，由技術(shù)員為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提供無償或部分項目有償?shù)姆?wù)。5、技術(shù)保障 1、本方案涉及的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目技術(shù)要求，可向農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等業(yè)務(wù)主管部門請