12年國(guó)教系列專題.doc

12年國(guó)教系列專題(1)：超額比序 強(qiáng)化軍備競(jìng)賽 馬英九民國(guó)百年元旦正式宣布將推動(dòng)12年國(guó)教，自民國(guó)103年起，高中職學(xué)生全面免學(xué)費(fèi)、推動(dòng)免試入學(xué)。2011年8月入學(xué)的30萬餘名國(guó)一生將成為12年國(guó)教第一批受惠者。免試入學(xué)乍聽很理想，但如何免試進(jìn)入理想高中，成為家長(zhǎng)與學(xué)生關(guān)切的焦點(diǎn)。特別是當(dāng)前高中職學(xué)校的品質(zhì)落差極大，國(guó)中畢業(yè)生入學(xué)期待與高中的名額分配不足，尤其原先入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈的高中，將面臨入學(xué)生超額的問題。 在免除基測(cè)亦不採(cǎi)計(jì)在校成績(jī)的前提下，全國(guó)各縣市15個(gè)學(xué)區(qū)各自擬定超額比序的條件，以考試成績(jī)外的方式重新分配學(xué)生入學(xué)。教育部列出的參考項(xiàng)目中，涵括學(xué)生就讀意願(yuàn)、居住地、校內(nèi)校外表現(xiàn)、體能、職業(yè)技能、家庭因素等，甚至仍保留了會(huì)考成績(jī)?cè)u(píng)量，共7大項(xiàng)13小項(xiàng)。今年3月22日，教育部長(zhǎng)蔣偉寧在立法院報(bào)告12年國(guó)教時(shí)指出，國(guó)中教育會(huì)考成績(jī)最多佔(zhàn)比重13。條件過多 就近反不便 超額比序由於種類眾多、評(píng)比方式複雜，從公布以來便再三引起爭(zhēng)論。全家盟12年國(guó)教民間辦公室執(zhí)行長(zhǎng)謝國(guó)清曾於立報(bào)撰文分析超額比序，將比序條件分為友善指標(biāo)（如扶助弱勢(shì)、特殊身分、就近入學(xué)）及不友善指標(biāo)（如教育會(huì)考、競(jìng)賽成績(jī)、技職證照或資格檢定），分析各區(qū)採(cǎi)計(jì)比序條件的多寡與類別。他指出，比序條件過多，再加上各種加分方式與補(bǔ)習(xí)班的宣傳，已造成家長(zhǎng)極大恐慌；同時(shí)，多數(shù)學(xué)區(qū)仍普遍採(cǎi)用教育會(huì)考等不友善指標(biāo)。 此外，就近入學(xué)對(duì)於城鄉(xiāng)差距過大的地區(qū)，恐怕也將加重偏鄉(xiāng)的升學(xué)劣勢(shì)。新北市中小學(xué)家長(zhǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王欽益以新北市為例，由於早期發(fā)展不均，新北市高中職的招生總量，至今仍低於國(guó)中生畢業(yè)人數(shù)，約有13的學(xué)生被迫到臺(tái)北市唸書。以淡水地區(qū)為例，當(dāng)?shù)貙W(xué)校約只能容納50%的學(xué)生，其餘大都到臺(tái)北市的北投、士林就讀。若北市劃分小學(xué)區(qū)並將就近入學(xué)列入比序條件，淡水學(xué)生恐怕就得到更遠(yuǎn)的三重、蘆洲、板橋找學(xué)校，反而與就近入學(xué)的理念背道而馳。 此外，立委在蔣偉寧前往報(bào)告12年國(guó)教時(shí)，也紛紛提出質(zhì)疑。如立委陳淑慧指出，比序包括擔(dān)任班級(jí)幹部、社會(huì)服務(wù)、體育和藝術(shù)表現(xiàn)等，補(bǔ)教業(yè)者看好補(bǔ)習(xí)風(fēng)潮，感謝教育部賞口飯吃，讓補(bǔ)習(xí)班可從國(guó)中延伸到高中。立委林淑芬認(rèn)為，超額比序訂得越細(xì)越精準(zhǔn)，只會(huì)促使競(jìng)爭(zhēng)更劇烈，對(duì)弱勢(shì)學(xué)生更不公平，喪失12年國(guó)教的理念。林淑芬和立委蔣乃辛更提出，免試超額不如抽籤決定，才不會(huì)造成階級(jí)差異。教育部從3月開始在全臺(tái)舉辦12年國(guó)教政策座談會(huì)時(shí)，也面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)家長(zhǎng)怒批超額比序、特色招生不公平，憂慮孩子成為新制度的白老鼠。比序項(xiàng)目包羅萬象，讓補(bǔ)教業(yè)者看好補(bǔ)習(xí)風(fēng)潮，期待補(bǔ)習(xí)班可從國(guó)中延伸到高中。2011年8月8日，大學(xué)指考放榜，臺(tái)北市補(bǔ)習(xí)街貼出滿滿臺(tái)大榜單，吸引路人注意。學(xué)區(qū)比序丕變 獨(dú)厚明星 在學(xué)區(qū)教育機(jī)關(guān)的反應(yīng)方面，被全國(guó)家長(zhǎng)團(tuán)體點(diǎn)名，不友善指標(biāo)採(cǎi)計(jì)積分佔(zhàn)總積分比例最高的高雄區(qū)3月27日立即更新超額比序內(nèi)容。更新後的比序條件總分100分中，志願(yuàn)序佔(zhàn)30分，國(guó)中會(huì)考30分，競(jìng)賽表現(xiàn)、幹部任期、獎(jiǎng)勵(lì)記錄、均衡學(xué)習(xí)、體適能、檢定、證照及服務(wù)學(xué)習(xí)（志工）等7項(xiàng)合稱為多元發(fā)展項(xiàng)目總共佔(zhàn)40分，比序條件項(xiàng)目（9項(xiàng)）也成為最少的招生區(qū)之一。而基北區(qū)3市在4月6日初步共識(shí)，將刪除體適能、競(jìng)賽成績(jī)、就近入學(xué)等項(xiàng)目，保留志願(yuàn)序、多元學(xué)習(xí)與會(huì)考3大項(xiàng)並送出審查。另外，競(jìng)賽成績(jī)、體適能也刪除。但此舉也遭到謝國(guó)清質(zhì)疑，因?yàn)榭ㄔ诿餍歉咧械囊蛩?，致使?dāng)政者不敢把就近入學(xué)拿來當(dāng)做比序條件。 基北區(qū)熱門的明星高中，始終是免試入學(xué)中最具爭(zhēng)議的目標(biāo)。12年國(guó)教超額比序抽籤試模擬結(jié)果顯示，基北全區(qū)抽籤率可低於5%，但單一學(xué)校如建國(guó)中學(xué)和北一女中若開放15%名額免試入學(xué)，其抽籤率為100%。臺(tái)北市教育局長(zhǎng)丁亞雯指出，教育部、北北基三市和師範(fàn)大學(xué)心測(cè)中心今年9月研議如何降低個(gè)別學(xué)校抽籤比率，決議建請(qǐng)基北區(qū)參採(cǎi)原北星計(jì)畫，擴(kuò)大為北基星方案，會(huì)考結(jié)束後，基北區(qū)各所國(guó)中將多元學(xué)習(xí)滿分、會(huì)考五大領(lǐng)域皆達(dá)精熟、作文四級(jí)分的學(xué)生成績(jī)?cè)靸?cè)列表，再行評(píng)比志願(yuàn)序、作文級(jí)分?jǐn)?shù)、會(huì)考總答對(duì)題數(shù)等三者加總的分?jǐn)?shù)，倘若同分，依照各科答對(duì)題數(shù)排比，選出一名學(xué)生進(jìn)入明星高中。 但全國(guó)家長(zhǎng)團(tuán)體聯(lián)盟理事長(zhǎng)吳福濱直指所有12年國(guó)教問題，都是基北區(qū)的問題，明星學(xué)校的心態(tài)不健康，希望招收優(yōu)秀的學(xué)生，而不是把學(xué)校辦好。北基星方案說穿了就是要各國(guó)中把最好的學(xué)生派出來，讓高中篩選，當(dāng)初六年國(guó)教變成九年國(guó)教，就沒有明星國(guó)中這樣做。為求加分 搶當(dāng)志工幹部同時(shí)，許多學(xué)生為了掌握自己的升學(xué)主導(dǎo)權(quán)，而想盡辦法在可行的範(fàn)圍內(nèi)為自己加分。據(jù)中國(guó)時(shí)報(bào)6月18日?qǐng)?bào)導(dǎo)，彰化基督教醫(yī)院徵求5百名學(xué)生志工，竟湧入8百名學(xué)生爭(zhēng)相報(bào)名。金車教育基金會(huì)6月19日召開記者會(huì)，公佈一份調(diào)查顯示，兩成國(guó)、高中生坦言擔(dān)任志工目的在於甄試加分，其中以高中生最為明顯，每?jī)擅阌幸幻菫榱松龑W(xué)而服務(wù)；更令人憂心的是，12年國(guó)教上路在即，服務(wù)學(xué)習(xí)列在超額比序項(xiàng)目之一，恐會(huì)加深青少年功利主義的思維。同時(shí)，媒體也批露了為了在幹部的比序中加分，某些學(xué)校國(guó)中小學(xué)幹部比例占全班近910的詭異現(xiàn)象。為了避免整班都是幹部的情況發(fā)生，教育部於8月3日訂出採(cǎi)計(jì)原則，教育部規(guī)定以1人服務(wù)3人的比例計(jì)算，每班最多10位幹部，需服務(wù)滿一學(xué)期才能納入計(jì)分。社團(tuán)、學(xué)生自治會(huì)等，也有一定人數(shù)限制，避免浮濫。服務(wù)學(xué)習(xí)方面，教育部要求學(xué)校應(yīng)提供足夠的機(jī)會(huì)，公告周知，讓學(xué)生都知道訊息，避免出現(xiàn)排隊(duì)搶當(dāng)志工或私相授受的歪風(fēng)。升學(xué)壓力未減反增但在努力求自我表現(xiàn)的同時(shí)，學(xué)生的升學(xué)壓力恐怕在12年國(guó)教正式上路前，便已高居不下。臺(tái)北市教師會(huì)6月份針對(duì)北市77所國(guó)中7年級(jí)生進(jìn)行抽樣調(diào)查，評(píng)估學(xué)生是否因?qū)嵤?2年國(guó)教而感受到升學(xué)壓力降低，共回收1,249份有效問卷。調(diào)查顯示，近8成的7年級(jí)生並不相信12年國(guó)教能降低升學(xué)壓力，41的學(xué)生認(rèn)為此一制度反而增加壓力。據(jù)針對(duì)國(guó)中7年級(jí)生的調(diào)查，12年國(guó)教反讓學(xué)子們的升學(xué)壓力不減反增。大學(xué)指定科目考試7月1日正式開始，臺(tái)北市建國(guó)中學(xué)考場(chǎng)的學(xué)生在考完化學(xué)科後，在牆角休憩。 增加壓力的原因，主要是免試入學(xué)超額比序，達(dá)79；原因依