黃沙中心衛(wèi)生院黨務(wù)公開方案.doc

黃沙中心衛(wèi)生院2011年黨務(wù)公開工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會和全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議精神，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)和關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見（中辦發(fā)201029號）、以及中共宜章縣委辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓好基層黨組織黨務(wù)公開工作的通知（宜辦發(fā)20113號）文件精神要求，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度，使黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動我院又好又快發(fā)展提供有力保證。二、基本原則1、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，從有利于密切黨群關(guān)系出發(fā)，以適當(dāng)形式將黨務(wù)公開范圍向非黨員群眾拓展。2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開?？茖W(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，并根據(jù)實(shí)際情況及時更新，保證黨務(wù)公開的時效性，公開形式應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、多樣、便捷。3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與院務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索使黨務(wù)公開產(chǎn)生良好效應(yīng)的途徑和方式。4、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型、不同層次醫(yī)務(wù)工作職能要求，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，區(qū)別對待，各有側(cè)重，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。 三、黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式（一）黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本單位重要決策、重大改革措施、重大事項、任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。2、黨的思想建設(shè)情況。黨支部開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實(shí)等情況。3、黨的組織管理情況。黨支部的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。8其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。黨員群眾關(guān)注、經(jīng)黨組織研究決定的其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。（二）黨務(wù)公開的程序。1、制定目錄。醫(yī)院黨支部制定中共黃沙中心衛(wèi)生院黨務(wù)公開欄，報縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公開辦審核備案，進(jìn)一步規(guī)范我院黨支部黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。黨支部對事關(guān)本院醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展、干部職工工作生活和切身利益等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，并列入黨務(wù)公開目錄。2、實(shí)施公開。黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。公開事項如需增加、變更、撤銷或終止，由縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨委批準(zhǔn)，報縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公開辦備案后及時公布并作出說明。3、收集反饋。黨務(wù)辦落實(shí)人員，定期收集整理黨員、群眾對黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，及時作出處理或整改并將結(jié)果向黨員反饋，對署名意見，將處理結(jié)果反饋給本人。4、歸檔管理。黨支部對公開的黨務(wù)信息資料及時歸檔，并由黨務(wù)辦負(fù)責(zé)管理。（三）黨務(wù)公開的方式。黨支部根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍確定適宜的方式。1、黨內(nèi)公開的方式。健全黨內(nèi)情況通報制度，適宜在黨內(nèi)公開的，通過黨員大會或有關(guān)會議、文件、信息簡報、醫(yī)院網(wǎng)站等多種形式，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。2、對社會公開的方式。適宜對社會公開的，設(shè)立黨務(wù)公開欄，運(yùn)用電子顯示屏、醫(yī)院公開網(wǎng)站等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行公開。黨務(wù)公開欄與院務(wù)公開欄合并使用，使黨務(wù)公開與院務(wù)公開同步進(jìn)行。（四）黨務(wù)公開的時限。黨務(wù)公開的時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。穩(wěn)定性較強(qiáng)的內(nèi)容，長期公開，并及時更新；分階段開展的工作，按照工作進(jìn)展及時公開；時間上不確定但須公開的內(nèi)容即時公開；熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)事項等臨時性工作隨時公開。四、建立健全黨務(wù)公開工作保障制度（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系分管黨小組的黨務(wù)公開工作，對分管黨小組的黨務(wù)公開工作進(jìn)行調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實(shí)踐中存在的困難和問題，為掛鉤黨小組實(shí)行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。（二）例行公開制度。除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不能或不宜公開的以外，對列入公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不能或不宜公開的，報縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公開辦備案。（三）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向醫(yī)院黨支部申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。如申請的事項，是可以公開的，醫(yī)院黨支部應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況報縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公開辦備案。（四）監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制度。醫(yī)院黨務(wù)工作部門制定黨務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法，定期對黨支部黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（五）黨務(wù)公開監(jiān)督員制度。醫(yī)院黨支部從“支部委員”、離退休老干部和職工代表聘請組成黨務(wù)公開監(jiān)督員隊伍，負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限等進(jìn)行監(jiān)督，提出合理化建議；及時收集、反饋黨員干部、職工群眾的建議和意見；向黨員干部、職工群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，確保黨員、職工各項民主權(quán)利落到實(shí)處。（六）考核評價制度。把黨務(wù)公開工作情況作為醫(yī)院黨小組年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改。（七）民意調(diào)查制度。醫(yī)院黨支部定期對黨務(wù)公開情況進(jìn)行黨員、群眾滿意度調(diào)查，并向社會公開調(diào)查結(jié)果。對黨員群眾反映的存在問題和提出的意見、建議及時梳理，確定辦理人員、辦理時限，并將辦理結(jié)果及時向群眾反饋，取信于“民”，調(diào)動群眾參與黨務(wù)公開的積極性和主動性，更好地以黨務(wù)公開促進(jìn)黨內(nèi)民主，密切黨群關(guān)系。五、實(shí)施步驟黨務(wù)公開工作分三個階段進(jìn)行：（一）宣傳發(fā)動階段（2011年4至5月）。成立黃沙醫(yī)院黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月上旬醫(yī)院召開全院黨務(wù)公開工作動員大會，對黨務(wù)公開工作進(jìn)行部署。同時通過黨務(wù)公開欄、院簡報、簡訊，橫幅標(biāo)語等各種形式，廣泛宣傳黨務(wù)公開的重大意義，營造良好的輿論氛圍。（二）組織實(shí)施階段（2011年6至8月）。1、根據(jù)工作需要，搭建和完善公開平臺，包括公示牌、電子顯示屏、黨務(wù)公開欄、公開網(wǎng)站等；2、按照縣黨務(wù)公開辦的統(tǒng)一要求，對有關(guān)黨務(wù)公開的內(nèi)容按規(guī)定進(jìn)行公開；3、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，公布黨務(wù)公開電子郵箱和電話，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等；4、制定和完善有關(guān)配套制度，逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。（三）檢查驗(yàn)收階段（2011年9至10月）。醫(yī)院黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查組對我院黨務(wù)公開工作進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。接受縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我院黨務(wù)公開工作的檢查驗(yàn)收。逐步使我院黨務(wù)公開工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?、制度化。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢加強(qiáng)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把黨務(wù)公開工作抓緊抓好。成立黃沙醫(yī)院黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：組 長：陳罡（黨支部書記、院長）副組長：程榮武（黨支部組織委員、副院長）成 員：廖軍衛(wèi)（黨支部生活委員、副院長） 梅玉珍（黨支部紀(jì)檢委員、會計）程遠(yuǎn)標(biāo)（黨支部宣傳委員）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨務(wù)辦，具體負(fù)責(zé)“黨務(wù)公開工作”的日常事務(wù)，主任：程榮武，成員：程遠(yuǎn)標(biāo)。醫(yī)院黨支部是實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，黨支部書記是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨支部要從實(shí)際出發(fā)，將黨務(wù)公開工作擺上重要議事日程，積極主動做好黨務(wù)公開工作。（二）創(chuàng)新工作舉措。一是抓重點(diǎn)帶動，以實(shí)施權(quán)力公開透明運(yùn)行工作為重點(diǎn)，帶動全院黨務(wù)公開工作全面推進(jìn)。權(quán)力公開透明運(yùn)行是規(guī)范權(quán)力行使、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是推進(jìn)黨務(wù)公開、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。醫(yī)院按照理清職權(quán)、規(guī)范工作程序、排查風(fēng)險點(diǎn)、建立公開運(yùn)行制度、完善監(jiān)督和保障機(jī)制的步驟抓好落實(shí)。二是深化黨務(wù)公開，在深化公開內(nèi)容上下功夫、求突破。在廣泛調(diào)查研究和征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，明確黨支部必須公開的內(nèi)容。在具體工作中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提高黨支部的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、維護(hù)人民群眾的根本利益等方面抓公開內(nèi)容的深化，確保公開內(nèi)容群眾關(guān)注，公開效果群眾滿意。三是抓載體創(chuàng)新，把創(chuàng)新載體作為搞好黨務(wù)公開的重要抓手。黨支部立足實(shí)際、大膽創(chuàng)新，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，積極探索新形勢下開展黨務(wù)公開工作的方式方法，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。按照“規(guī)范、實(shí)用、方便、明確”的原則，根據(jù)公開內(nèi)容、范圍的不同，有針對性地采取切實(shí)有效的公開形式。對于黨內(nèi)重大決策、后備干部名單等黨內(nèi)重要事務(wù)，采取黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開，特別是對一些涉及大多數(shù)黨員、群眾切身利益的內(nèi)容，實(shí)行預(yù)公開，在充分聽取黨員群眾的意見建議后再行公開。（三）充分發(fā)揮職能部門作用。醫(yī)院各科室各司其職，通力合作，共同推進(jìn)我院黨務(wù)公開工作。各科室按照分工合作，積極配合協(xié)助醫(yī)院黨務(wù)辦搞好黨務(wù)公開，同時結(jié)合本科室實(shí)際抓好自行公開。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)運(yùn)作。醫(yī)院黨務(wù)公開與院務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，注意在黨務(wù)公開中吸收借鑒其他方面公開工作比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，將黨務(wù)公開中的重要決策和主要措施在