合同法是民事立法中的一部佳作(魏振瀛).doc

合同法是民事立法中的一部佳作魏振瀛 北京大學(xué)法學(xué)院 教授上傳時(shí)間:2003-8-25【編者按】今年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)合同法（以下簡(jiǎn)稱合同法），至此，歷經(jīng)六年修改的統(tǒng)一的合同法終于誕生了。合同法的頒布，無(wú)論在社會(huì)主義法制建設(shè)方面，還是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了更好地學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)合同法，本刊邀請(qǐng)了我國(guó)著名的法學(xué)專家，就合同法的立法宗旨、基本原則、重大突破及得失等問(wèn)題撰文，以饗讀者。 今年3月15 日頒布的中華人民共和國(guó)合同法（以下簡(jiǎn)稱合同法），是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人們社會(huì)生活的一部重要法律，是我國(guó)民事立法的又一個(gè)新的里程碑。合同法頒布以來(lái)，可以看出人們對(duì)合同法是充分肯定的，對(duì)其不足之處的評(píng)價(jià)則有分歧。正確理解與評(píng)價(jià)合同法，既需要以正確的理論為指導(dǎo)，又需要從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)。因?yàn)橐豁?xiàng)立法是否成功，不僅要看其科學(xué)性，還要看其可行性。 （一）從執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)形式到市場(chǎng)交易的法律形式 合同本是商品交換的法律形式，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)根據(jù)國(guó)家指令性計(jì)劃簽訂合同，合同主要是落實(shí)產(chǎn)品供應(yīng)、工程建設(shè)及貨物運(yùn)送等的時(shí)間、地點(diǎn)，標(biāo)的物與價(jià)款的交付方式等具體細(xì)節(jié)，而標(biāo)的物的數(shù)量、工程項(xiàng)目、價(jià)格等主要內(nèi)容，是計(jì)劃或行政法規(guī)規(guī)定，而不是由當(dāng)事人協(xié)商決定的。合同的變更必須依據(jù)計(jì)劃的變更。一方不履行合同造成他方損失，由主管機(jī)關(guān)通過(guò)行政手段協(xié)調(diào)解決，不講違約責(zé)任。在舊的經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃就是法律，合同實(shí)際上是貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)形式。 1981年12月13日頒布的中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)合同法），是改革開(kāi)放初期，在國(guó)家實(shí)行開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的政策情況下制定的。當(dāng)時(shí)仍然實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)合同法第1 條規(guī)定制定本法的目的之一是“保證國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行”。該法還專章規(guī)定了經(jīng)濟(jì)合同的管理。“經(jīng)濟(jì)合同”這個(gè)概念是采用前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下特有的概念。該法的規(guī)定說(shuō)明，合同仍被視為執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的形式。與過(guò)去不同的是由不講違約責(zé)任的經(jīng)濟(jì)形式，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)違約責(zé)任的法律形式。這是重要的轉(zhuǎn)變。 1993年9月2日公布的修改后的經(jīng)濟(jì)合同法，主要是刪去了不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)家計(jì)劃的規(guī)定，明確了經(jīng)濟(jì)合同法屬于民法的范圍。修改是小修，但它反映了黨的方針政策和法學(xué)觀念上的重大變革與進(jìn)步。 合同法在我國(guó)立法上的進(jìn)步，突出體現(xiàn)在立法指導(dǎo)思想上，由將合同視為貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)形式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘押贤鳛槭袌?chǎng)交易的法律形式。黨的十四大作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要決策以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體在平等的基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)，在自愿的基礎(chǔ)上交易。他們之間的關(guān)系不是用計(jì)劃形式相互聯(lián)系，相互約束，而是用合同形式相互聯(lián)系，相互約束。合同是一種法律形式，而不是經(jīng)濟(jì)形式。正如馬克思所說(shuō)：“通過(guò)交換中才產(chǎn)生的實(shí)際關(guān)系，而后才獲得了契約這樣的法的形式”（馬克思恩格斯全集第19卷第422423頁(yè)。）有效的合同在當(dāng)事人之間具有相當(dāng)于法律的效力，法律保護(hù)合同當(dāng)事人的權(quán)利，違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 市場(chǎng)交易需要有交易規(guī)則，合同是當(dāng)事人之間相互約束的具體規(guī)則，合同法則是市場(chǎng)交易的基本規(guī)則。新頒布的合同法在指導(dǎo)思想上把合同作為市場(chǎng)交易的法律形式，而不再視合同為執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)形式，主要體現(xiàn)在合同法貫徹了自愿原則，而不是計(jì)劃原則。合同法第4條規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利， 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)?！弊栽冈瓌t（通說(shuō)為合同自由原則）是合同本質(zhì)的體現(xiàn)。 合同關(guān)系是平等的民事主體在自愿基礎(chǔ)上發(fā)生的法律關(guān)系，當(dāng)事人一方要約，另一方承諾，即雙方達(dá)成協(xié)議，合同方為成立。無(wú)自愿則合同不能有效成立，因此合同自由是合同法的基本原則。 新頒布的合同法，對(duì)當(dāng)事人是否訂立合同，與誰(shuí)訂立合同，合同內(nèi)容的確定，合同的變更與轉(zhuǎn)讓，合同方式的選擇，違約責(zé)任形式的選擇，都給予充分的自由。合同法的許多條款具有任意性，當(dāng)事人有約定的從其約定。 在起草合同法過(guò)程中，有一種意見(jiàn)主張合同法應(yīng)當(dāng)對(duì)行政合同和國(guó)家訂貨合同作具體的規(guī)定，立法機(jī)關(guān)沒(méi)有采納。因?yàn)楹贤ㄋQ合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，應(yīng)貫徹自愿原則，不應(yīng)與行政關(guān)系相混淆。 合同法對(duì)合同自由作了適當(dāng)?shù)南拗啤＠纾寒?dāng)事人有自愿訂立合同的權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)依法訂立，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定的無(wú)效（第4條、第52條）。造成對(duì)方人身傷害、 因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的，其免責(zé)條款無(wú)效（第53條）等。對(duì)合同自由的適當(dāng)限制，符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是現(xiàn)代合同關(guān)系的共同規(guī)則。 （二）從宜粗不宜細(xì)到原則與具體相結(jié)合 改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)立法指導(dǎo)思想上有一種觀點(diǎn)是：宜粗不宜細(xì)。持這種觀點(diǎn)的主要理由是經(jīng)驗(yàn)不足，條件不成熟。修改后的經(jīng)濟(jì)合同法僅47條，加上技術(shù)合同法和涉外經(jīng)濟(jì)合同法，三個(gè)合同法只有145條。為解決實(shí)際問(wèn)題不得不制定了一系列合同條例、 實(shí)施細(xì)則。新頒布的合同法共428條， 是原有三個(gè)合同法條文總數(shù)的三倍，可操作性強(qiáng)。 合同法的一個(gè)重要特點(diǎn)是原則與具體相結(jié)合。 總則有八章，129條。第一章為一般規(guī)定，明確規(guī)定了合同關(guān)系的基本原則。 分則有15章，298條。分則規(guī)定的合同有15種，技術(shù)合同包括技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務(wù)合同，實(shí)際上有18種有名合同。關(guān)系知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)、保證等方面的合同，有關(guān)法律中已有規(guī)定，在合同法分則中未再作規(guī)定；上述有關(guān)法律未作規(guī)定的，可適用合同法的總則的規(guī)定。由此可見(jiàn)，合同法既是作為民事基本法的民法通則的特別法，又是民事合同關(guān)系的基本法。合同法既有總則與分則之分，又有基本原則與具體規(guī)定之別。總則的規(guī)定基本涵蓋了傳統(tǒng)民法典債編通則的內(nèi)容，體系嚴(yán)謹(jǐn)，頗有特色。 值得重視的是合同法第124 條：“本法分則或者其他法律沒(méi)有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定?！睆膶W(xué)理上看，這是關(guān)于無(wú)名合同適用法律的規(guī)定。合同根據(jù)法律上有無(wú)明文規(guī)定，區(qū)分為有名合同與無(wú)名合同兩類。關(guān)于無(wú)名合同的法律適用問(wèn)題，學(xué)者早有論述；但是外國(guó)民法典或合同法，對(duì)無(wú)名合同的法律適用均無(wú)反映。我國(guó)合同法對(duì)此作了明文規(guī)定，具有開(kāi)創(chuàng)性。民事合同關(guān)系涉及面廣泛，內(nèi)容紛繁，隨著經(jīng)濟(jì)文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新型的合同逐漸增多，法律上沒(méi)有必要也不可能把所有合同關(guān)系規(guī)定無(wú)遺，合同分則只能規(guī)定典型性的合同的基本法律問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)合同自由原則，當(dāng)事人對(duì)合同的名稱及相互的權(quán)利義務(wù)可以協(xié)商決定，即使與法律規(guī)定不一致，只要不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定，就應(yīng)認(rèn)定有效。當(dāng)事人訂立的不屬于法律上規(guī)定的合同，即無(wú)名合同。對(duì)于有效的無(wú)名合同的糾紛的處理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的規(guī)定。合同規(guī)定不明確的，則應(yīng)當(dāng)類推適用有名合同的規(guī)定，即合同法第124條所規(guī)定的“參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。 ”無(wú)名合同的內(nèi)容多種多樣，有的與某種有名合同最類似，則應(yīng)類推適用該合同的規(guī)定。有的一部分與某種有名合同最相類似，另一部分與另一種有名合同最相類似，則應(yīng)分別類推適用相關(guān)合同的規(guī)定。還有的完全找不到類似規(guī)定，則應(yīng)適用合同法總則的規(guī)定，或直接適用合同法的基本原則。 合同法的總則與分則相結(jié)合，又有關(guān)于無(wú)名合同的法律適用的規(guī)定，既克服了原有三個(gè)合同法條文過(guò)于簡(jiǎn)略的缺陷，又沒(méi)有把合同種類規(guī)定得過(guò)多。合同法不僅能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，而且在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，都能與合同關(guān)系的新發(fā)展相適應(yīng)。至于有名合同規(guī)定得多一些還是少一些為好，合同法規(guī)定的有名合同種類是否十分恰當(dāng)，不無(wú)商榷余地，但這是細(xì)節(jié)問(wèn)題，可在今后實(shí)踐中總結(jié)與改進(jìn)。 （三）從總結(jié)自己經(jīng)驗(yàn)到與世界接軌 建國(guó)之初，我國(guó)的立法基本上是借鑒前蘇聯(lián)的立法，60年代開(kāi)始強(qiáng)調(diào)總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)。任何國(guó)家的立法，都應(yīng)從自己的國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，借鑒外國(guó)的立法也很重要。哪些法律應(yīng)以總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)為主，哪些法律應(yīng)以借鑒外國(guó)立法為主，應(yīng)視不同情況而定。民事立法領(lǐng)域里，在婚姻家庭關(guān)系與繼承關(guān)系方面，由于民族傳統(tǒng)習(xí)慣的原因，自應(yīng)以總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)為主。在合同關(guān)系方面，由于我國(guó)自古商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，立法滯后，則應(yīng)借鑒商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的立法為主，并應(yīng)注意世界立法的趨勢(shì)。在這方面我們走過(guò)彎路，例如1964年的中華人民共和國(guó)民法（試擬稿）不用“法人”的概念，而用“單位”；不用“合同”的概念，而用“關(guān)系”等等。 合同法既從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，又注重借鑒外國(guó)立法，特別是考慮國(guó)際上合同法融合統(tǒng)一的趨勢(shì)，盡可能與國(guó)際法接軌。 1.運(yùn)用債權(quán)的原理豐富了合同法的內(nèi)容。合同是債的主要發(fā)生根據(jù)，在我國(guó)民法典尚未頒布的情況下，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，合同法的總則吸收了傳統(tǒng)民法典債編的很多內(nèi)容。例如，針對(duì)我國(guó)企業(yè)之間久拖不決的“三角債”問(wèn)題，為保護(hù)債權(quán)人利益，在第四章合同的履行中增設(shè)了債權(quán)人的代位權(quán)（第73第）和撤銷權(quán)（第74條）。在第五章合同的變更與轉(zhuǎn)讓中，對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓與債務(wù)轉(zhuǎn)移作了明確的規(guī)定。在第六章合同的權(quán)利義務(wù)終止中，借鑒了債的消滅的規(guī)定，較為周全。 2.運(yùn)用民事法律行為原理，增強(qiáng)了合同效力的規(guī)定。在第三章合同的效力一章，對(duì)附條件的合同（第45條）、附期限的合同（第46條）、合同效力的補(bǔ)正（第4748條）、表見(jiàn)代理（第49條）等，都作了規(guī)定，比民法通則的有關(guān)規(guī)定前進(jìn)了一步。 3.借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，完善了合同法。合同法制定中，除主要借鑒民法法系國(guó)家的立法外，注意吸收普通法系的某些規(guī)定，重視國(guó)際合同法統(tǒng)一化。合同法關(guān)于締約過(guò)失責(zé)任（第4243條）、附隨義務(wù)（第60條第2款）、后合同義務(wù)（第92條）、 同時(shí)履行抗辯（第66條）、不安抗辯（第 6869條）、合同的解釋（第125條）以及法定代表人越權(quán)行為后果（第50條）等規(guī)定，完善了合同法的內(nèi)容。關(guān)于要約與承諾、締約過(guò)失、不安抗辯等規(guī)定，參考了聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約和國(guó)際商事合同通則的規(guī)定，體現(xiàn)了民法法