縣長在創(chuàng)建平安暢通縣暨交通安全社會化管理工作會議上的講話 [推薦]

縣長在創(chuàng)建平安暢通縣暨交通安全社會化管理工作會議上的講話 同志們： 今天，縣政府召開這次會議，其主要任務(wù)是對平安暢通縣創(chuàng)建工作和全縣道路交通安全社會化管理工作進(jìn)行再動員、再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。對平安暢通縣創(chuàng)建和全縣道路交通安全社會化管理工作，縣委、縣政府是高度重視的，7月23日，縣政府召開常務(wù)會議專門聽取了匯報(bào)；8月1日，又組織公安、交通、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到夷陵區(qū)參觀，學(xué)習(xí)兄弟縣市好的經(jīng)驗(yàn)、好的作法。根據(jù)會議安排，下面，我就創(chuàng)建平安暢通縣和全縣道路交通安全社會化管理工作講三點(diǎn)意見：一、要進(jìn)一步深化認(rèn)識開展平安暢通縣創(chuàng)建工作和全縣道路交通安全社會化管理工作是維護(hù)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少道路交通事故，確保道路安全暢通的有效措施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的迫切需要。各級各部門要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感。（一）開展平安暢通縣創(chuàng)建和實(shí)行道路交通安全社會化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀要求各級黨委、政府必須堅(jiān)持以人為本。生存權(quán)是最基本的人權(quán)，有生命才能有發(fā)展。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的今天，如果交通安全得不到保障，事故頻繁發(fā)生，勢必會給家庭、給社會帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣每年因交通事故而花費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)用高達(dá)500萬元以上，在一次次的交通事故中，有的失去親人，悲痛欲絕；有的傾家蕩產(chǎn)，無法生存；有的陷入事故經(jīng)濟(jì)賠償糾紛之中，難以脫身?？h委、縣政府做出在全縣推行道路交通安全社會化管理這一重大決策，既是創(chuàng)建“平安暢通縣”基本要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的又一重要舉措，是以人為本的具體體現(xiàn)。（二）開展平安暢通縣創(chuàng)建和實(shí)行道路交通安全社會化管理是形勢發(fā)展的需要。就全縣的道路交通安全狀況來看，總體形勢不容樂觀，從去年元月至今年6月，全縣共發(fā)生交通事故232起，死亡50人，傷371人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。其中，鄉(xiāng)村公路發(fā)生交通事故67起，死亡10人，傷100人，直接經(jīng)濟(jì)損失17萬元。從XX年以來，各級政府為交通事故“買單”的費(fèi)用就高達(dá)50多萬元。各類交通事故的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，牽扯了政府大量的人力、物力、財(cái)力，已成為社會穩(wěn)定中極不和諧的因素。XX年8月，公安部、發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局等六部委聯(lián)合印發(fā)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案，部署用三年時(shí)間在全國范圍內(nèi)以縣（市區(qū)）為單位，認(rèn)真組織開展平安暢通縣創(chuàng)建工作，宜都、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、興山、秭歸、夷陵區(qū)等兄弟縣（市區(qū)）都已于XX年申報(bào)創(chuàng)建并通過驗(yàn)收，達(dá)到了省級標(biāo)準(zhǔn)。我縣申報(bào)創(chuàng)建平安暢通縣是形勢發(fā)展的需要，各級各部門一定要提高認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)抓好創(chuàng)建工作。（三）開展平安暢通縣創(chuàng)建和實(shí)行道路交通安全社會化管理是建設(shè)平安的需要。建設(shè)平安是我們歷屆縣委、政府的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通管理，預(yù)防和減少重特大交通事故的發(fā)生，是建設(shè)平安的一個(gè)重要內(nèi)容。實(shí)行道路交通安全社會化管理的目標(biāo)就是要通過構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，強(qiáng)化道路交通安全的源頭管理，形成“黨委政府牽頭總攬，綜治部門組織協(xié)調(diào)落實(shí)，職能部門各司其職，基層組織責(zé)任包保，人民群眾廣泛參與”的道路交通安全社會化管理工作格局，從而實(shí)現(xiàn)“三下降四確?！?，即：交通事故總量下降，重大交通事故和死亡人數(shù)下降；確保不發(fā)生特大交通事故，確保不發(fā)生有影響的車匪路霸案件，確保不發(fā)生因交通事故引發(fā)的群體性事件，確保不發(fā)生因管理原因造成的嚴(yán)重交通堵塞。夷陵區(qū)交通條件與我縣有許多相似之處，由于全面推行了道路交通安全社會化管理，大大降低了交通事故發(fā)生的頻率，減少了經(jīng)濟(jì)損失。我縣借鑒兄弟縣市區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，全面推行交通安全社會化管理，就是要下決心扼制道路交通事故，使安全管理步入良性循環(huán)軌道，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（四）開展平安暢通縣創(chuàng)建和實(shí)行道路交通安全社會化管理是我縣的特殊縣情決定的。我縣山高路險(xiǎn)，彎多坡急，被稱為宜昌交通“四最”之縣，即道路里程最長、車流量最大、危險(xiǎn)路段最多、防控任務(wù)最重。從地理位置來看，渝東鄂西的重要陸路通道318國道橫貫全境，晝夜車流量高達(dá)XX余臺次，道路交通安全管理壓力巨大。從道路現(xiàn)狀看，全縣道路通車?yán)锍?576公里，其中縣道和鄉(xiāng)村公路就有3300多公里，占總通車?yán)锍痰?2%，再加上道路等級低，危險(xiǎn)路段多，且?guī)缀鯖]有任何安全配套設(shè)施，潛在的安全隱患十分突出。盡管近幾年各級交通公路部門大力實(shí)施“安保工程”，投入大量資金對國道、省道的危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治，但因暴雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，新的危險(xiǎn)路段相繼出現(xiàn)，使得本來就艱難運(yùn)轉(zhuǎn)的排險(xiǎn)整治工作更是雪上加霜。從車輛數(shù)量看，全縣現(xiàn)有機(jī)動車3萬多輛，其中九座以上客車173輛，客運(yùn)線路60條（其中縣內(nèi)線路41條），年客運(yùn)量555萬人次。受班次、道路和季節(jié)性客源的影響，用家用微型小客車從事非法客運(yùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；貨運(yùn)車量主要集聚在三大重點(diǎn)工程建設(shè)物資運(yùn)輸、高山無公害反季節(jié)蔬菜運(yùn)銷、鐵礦開發(fā)服務(wù)上，且無牌無證車輛多，事故發(fā)案率高，管理難度大。總之，特殊的縣情要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理。二、要進(jìn)一步細(xì)化措施大力推行道路交通安全社會化管理工作，是新形勢下道路交通安全管理的必由之路，是實(shí)現(xiàn)道路交通長治久安的必由之路。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步細(xì)化措施，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（一）打造安全管理鏈條，層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行道路交通安全社會化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會主要有四大職責(zé)和任務(wù)：一是抓好交通安全知識的宣傳教育，提高群眾遵章守法的自覺性；二是抓好源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報(bào)交通違法行為，使交通違法行為不出村、交通違法車輛不上路，特別要解決好無證駕駛、客車超員、非客運(yùn)車輛違法載人、酒后駕車等問題；三是認(rèn)真組織好摩托車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)辦證上牌、年檢年審工作，徹底解決無牌無證車、報(bào)廢車上路行駛的問題，避免因交通事故醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)賠償不到位引發(fā)不穩(wěn)定因素；四是協(xié)助處理好交通事故，特別是死人事故的善后處理工作，確保不發(fā)生因交通事故引發(fā)群體性事件，確保不發(fā)生因管理原因造成的嚴(yán)重交通堵塞。明確鎮(zhèn)、村兩級社會化管理責(zé)任，并不是淡化交通主管部門的職責(zé)?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組已明確了成員單位的職責(zé)，各成員單位要在縣委、縣政府和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運(yùn)行機(jī)制,形成“人車路共管，交通安全共防，安全責(zé)任共擔(dān)”的防控格局。各單位特別是交通運(yùn)輸部門和企業(yè)，要按照縣委、縣政府和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和工作要求，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，看好自己的人，管好自己的車，確保道路交通安全社會化管理工作的順利進(jìn)行。（二）搭建宣傳教育平臺，營造濃厚氛圍。在道路交通安全的三大要素（人、車、路）中，人的安全是首要的，是決定性因素，只有廣大人民群眾的安全意識提高了，交通違法行為才能得到扼制，交通事故才會減少。因此，必須把全民道路交通安全宣傳教育作為道路交通安全社會化管理的首要任務(wù)抓緊抓早。要堅(jiān)持從基層抓起，通過深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”（即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳道路交通安全知識，努力提高交通安全宣傳教育的入戶率、道路交通安全知識的知曉率和全民參與率。宣傳部門要充分發(fā)揮“喉舌”作用，抓好交通安全宣傳工作，把交通安全宣傳納入公益性宣傳范疇，設(shè)立固定的宣傳教育欄目；司法部門要把交通安全法律法規(guī)納入普法和依法治理的重要內(nèi)容，加大交通安全法律法規(guī)的宣傳力度；通訊部門要通過手機(jī)短信等多種形式，發(fā)布路況、氣象等信息，提醒駕駛?cè)藛T注意行車安全；教育部門要在全縣中小學(xué)校開設(shè)道路交通安全知識普及課，強(qiáng)化中小學(xué)生的交通安全意識，廣泛開展“小手拉大手”、“子女教父母”等活動，充分發(fā)揮學(xué)生群體的義務(wù)宣傳作用；公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對交通安全特殊人群的教育工作，定期開展駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)，開展創(chuàng)建“星級駕駛?cè)恕被顒?，對交通違法和交通肇事駕駛?cè)藛T進(jìn)行教育整頓，提高駕駛?cè)藛T安全駕駛和遵章守紀(jì)意識，從源頭上防范交通安全事故的發(fā)生。要通過大力開展多形式、全方位、廣覆蓋的“五進(jìn)”宣傳教育活動，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，提高全民交通安全意識。（三）構(gòu)筑基層安全防線，強(qiáng)化源頭管理。全縣各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位人員的交通安全源頭管理。一是要大力推行基礎(chǔ)臺帳管理制度，逐車、逐（駕駛）人建立臺帳，對一些經(jīng)常違法違規(guī)的駕駛?cè)?，要采取“一幫一”的方式重點(diǎn)加強(qiáng)幫教。二是要組織人員上路巡查，發(fā)現(xiàn)交通違法行為要及時(shí)制止。三是要及時(shí)督促新車和無牌無證車輛車主到公安機(jī)關(guān)、農(nóng)機(jī)部門辦理牌證，杜絕無證駕駛和駕駛無牌無證車、逾期未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格車輛、報(bào)廢車輛上路行駛的現(xiàn)象。四是在元旦、“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)假日和舉辦大型活動期間，交通部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人值班，組織相關(guān)人員加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重要路段的巡邏執(zhí)勤，保障道路暢通和安全。五是各村（居）委會要建立上路巡查制度，即在學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)、轄區(qū)內(nèi)有紅白喜事和重大活動時(shí)、重大節(jié)假日時(shí)、出現(xiàn)惡劣天氣時(shí)必須上路巡查，確保問題車輛不上路、事故隱患早排除、違章行為及時(shí)糾正。（四）構(gòu)建群防聯(lián)動機(jī)制，凝聚整治合力。全縣各級各部門要在縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各司其職，密切配合，整體聯(lián)動，扎扎實(shí)實(shí)做好道路交通安全管理工作。要堅(jiān)持防控結(jié)合、教育與嚴(yán)管重罰并重的方針，做到“三個(gè)不放過”：一是不放過任何一處隱患路段，每月要對道路交通安全隱患進(jìn)行一次排查，對排查出來的隱患，要確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)整改到位，遇到暴雨、大雪、大霧、冰凍等惡劣天氣，要安排專人24小時(shí)把守危險(xiǎn)路段，迅速組織相關(guān)部門搶修毀損道路；二是不放過任何一臺帶病車輛，大力推行車輛戶籍化管理，要加強(qiáng)源頭控管，交警、交通、農(nóng)機(jī)等部門要通過開展路檢路查和車輛檢測等工作，嚴(yán)密監(jiān)控全縣車輛安全狀況，及時(shí)整改存在的不安全隱患，杜絕問題車輛上路行駛；三是不放過任何一個(gè)交通違法行為，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要圍繞交通安全管理，采取不同的聯(lián)動方式，小范圍小聯(lián)動，大范圍大聯(lián)動，譬如對“黑車”跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸?shù)?，就跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合整治，如果是全縣普遍性的問題，就全縣整體聯(lián)動，通過嚴(yán)厲的整治行動，形成強(qiáng)大的震懾力，有效遏制交通違法行為的發(fā)生。（五）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，確保落實(shí)到位?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要依照國家一系列有關(guān)道路交通安全管理的法律法規(guī)，指導(dǎo)各級各部門建立健全符合本地工作實(shí)際、行之有效的規(guī)章制度，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定對村、下屬單位的考核獎懲辦法，嚴(yán)格考評?？h委、縣政府決定將交通安全社會化管理工作納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，今后凡是年終考核不合格的單位，取消相關(guān)責(zé)任人評先資格，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話；凡是連續(xù)兩年不合格的，單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人不得提拔、晉升；對發(fā)生特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及負(fù)有事故責(zé)任的車輛、駕駛?cè)怂诘泥l(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。三、要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)平安暢通縣創(chuàng)建工作和全縣道路交通安全社會化管理工作工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于落實(shí)。全縣各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。一是責(zé)任體系要健全?？h委、縣政府調(diào)整了創(chuàng)建平安暢通縣暨道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班。各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村（居委會）要建立道路交通安全社會化管理辦公室，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，真正做到有人管事、有人做事、有人落實(shí)。二是責(zé)任追究要嚴(yán)格。國務(wù)院302號令及省政府的有關(guān)法規(guī)，對發(fā)生交通安全事故的責(zé)任追究問題作了具體規(guī)定，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組也出臺了全縣道路交通安全社會化管理考核和責(zé)任追究辦法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、嚴(yán)格執(zhí)行?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理工作，對重特大交通事故，不僅要追究肇事者的責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是督辦力度要加大?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要建立經(jīng)常性的督查工作機(jī)制，把定期檢查和經(jīng)常性的明查暗訪結(jié)合起來，在加強(qiáng)檢查督辦工作，要敢于“點(diǎn)穴”，敢于動真碰硬，做到凡事故必通報(bào)，凡說情必曝光，凡特大事故必追究，決不姑息遷就，形成良好的監(jiān)督氛圍，一級抓一級，層層抓落實(shí)