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全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測工作會議講話稿同志們:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局,黨中央、國務(wù)院始終把保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項民生工程來抓,省委、省政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入重要議事日程,并納入對各級政府績效考核的重要內(nèi)容。近幾年,我們反復(fù)研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,今天又專題召開會議,就是要進一步統(tǒng)一思想,全面落實各項監(jiān)管措施,確保萬無一失。剛才,飛飛同志對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作進行了全面總結(jié)和部署,我完全同意。下面,我再講三點意見:一、提高認識,切實增強抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任感和使命感近年來,我市各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,深入開展專項整治,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在95%以上,沒有發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。但也應(yīng)當(dāng)看到,全市發(fā)展并不平衡,少數(shù)地方還沒有真正引起重視,還存在基層監(jiān)管體系建設(shè)滯后,監(jiān)管制度不健全,檢驗檢測手段不完善等問題,全市各級農(nóng)業(yè)部門必須提高認識,切實增強抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和使命感。第一,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是民生所系,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、政治大局。近些年相繼發(fā)生的一些重大食品安全事件,如三鹿奶粉“三聚氰胺”事件,雙匯火腿“瘦肉精”事件、海南“毒豇豆”事件、臺灣“塑化劑”污染事件、“地溝油”事件等等,可以說是層出不窮。這些食品安全事故的發(fā)生,不僅對消費健康安全造成嚴(yán)重影響,而且使廣大群眾的消費信心嚴(yán)重受挫,造成消費心理恐慌。每次食品安全事件發(fā)生后,或大或小都會引起市場消費秩序的混亂,影響社會的合諧穩(wěn)定,同時也時刻拷問政府部門的公信力、執(zhí)行力。所以,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,不僅僅是經(jīng)濟問題、更是民生問題、政治問題,來不得半點馬虎。第二,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是發(fā)展所需,有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。事實證明,沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,也就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從某個角度上看,抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,就是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一些地方因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件嚴(yán)重影響某個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)非常深刻。產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命,切實加強質(zhì)量監(jiān)管,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的緊迫任務(wù)和重要途徑。第三,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是職責(zé)所在,必須義不容辭的擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確了農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),確立了詳細的監(jiān)管制度,對監(jiān)測制度有了具體規(guī)定,對檢測機構(gòu)提出了具體要求,對批發(fā)市場、超市明確了相關(guān)責(zé)任。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體,各級農(nóng)業(yè)部門一定要高度統(tǒng)一思想,切實擔(dān)當(dāng)起責(zé)任,強化全程質(zhì)量監(jiān)管,全力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時,我們要充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。要看到農(nóng)產(chǎn)品千家萬戶分散生產(chǎn)和經(jīng)營的格局依然沒有根本改變,全面加強監(jiān)管的難度很大;要看到工業(yè)“三廢”污染,農(nóng)業(yè)面源污染問題依然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境堪憂;要看到違法使用和濫用農(nóng)藥問題仍然存在,必須保持嚴(yán)厲打擊的高嚴(yán)態(tài)勢;要看到我們自身工作還有不少薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管檢測體系還不健全,監(jiān)管檢測制度建設(shè)亟待加強,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還比較低,因此,各級農(nóng)業(yè)部門一定要統(tǒng)一思想認識,增強責(zé)任感和使命感,以更加積極、更加主動姿態(tài)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作。二、突出重點,扎實抓好今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作1、要加強體系建設(shè),切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測能力建設(shè)。一要加強監(jiān)管體系建設(shè)。監(jiān)管體系是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作基礎(chǔ),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系,肩負著確保農(nóng)產(chǎn)品生命源頭質(zhì)量監(jiān)控的重要使命,責(zé)任重大。在體系建設(shè)上,省政府明確要求建立省市縣鄉(xiāng)并延伸到村組的監(jiān)管體系,也就是要建立省市縣鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構(gòu),村級要明確1名監(jiān)督員,組要明確1名協(xié)管員,省廳也要求今年上半年全省市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管機構(gòu)要全部組建到位,并將適時進行督查。目前,全市市、縣兩級監(jiān)管機構(gòu)都已成立,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)由于全市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作尚未完成而暫時沒有成立。目前,全省已有1660個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),從這一方面來看,相比全省其它市(州)我們的工作是滯后的,所以,今年我們要花大力氣繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的建設(shè),在全市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作完成后,結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革工作,要求所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立監(jiān)管機構(gòu),在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的基礎(chǔ)上,逐步建立延伸到村組的監(jiān)管體系。這項工作任務(wù)重、時間緊,請大家務(wù)必高度重視,回去后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,抓好落實。二要加強檢測體系建設(shè)。目前,全市質(zhì)檢機構(gòu)都已成立,但存在職能分散、專業(yè)技術(shù)人員不足、經(jīng)費不足等問題。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)、蔬菜質(zhì)檢中心要對照自己的薄弱環(huán)節(jié),積極爭取當(dāng)?shù)卣С?,整合本地資源,爭取人員編制,組織技術(shù)人員到位,改善實驗室條件,添置與工作職能相適應(yīng)的儀器設(shè)備,爭取工作(檢測)經(jīng)費足額到位并用于檢測工作,爭取早日通過計量認證和機構(gòu)考核,依法出具檢測報告,充分發(fā)揮縣級質(zhì)檢機構(gòu)的監(jiān)督檢測作用。2、要大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本措施,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的必由之路。第一,要提高思想認識。要真正把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重中之重來抓,堅持以標(biāo)準(zhǔn)化作為技術(shù)手段,對農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門、各層次緊密聯(lián)系起來,將社會資源整合起來,形成全力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍。第二,要完善工作機制。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項全局性的基礎(chǔ)工作,各級農(nóng)業(yè)部門要充分履職,加大協(xié)調(diào)爭取力度,抓緊形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、各相關(guān)部門配合、全社會廣泛參與的工作機制。第三,要突出示范帶動。各級農(nóng)業(yè)部門要以水稻、蔬菜、茶葉、柑桔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點,結(jié)合自身實際,加快各類標(biāo)準(zhǔn)化核心區(qū)建設(shè),通過核心區(qū)建設(shè),規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為,探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)途徑,帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。3、要扎實開展專項整治,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。這幾年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,成效顯著,經(jīng)銷使用高毒、劇毒農(nóng)藥等違禁物質(zhì)的行為得到有效遏制。但有一些不法分子仍然在挺而走險,不規(guī)范經(jīng)銷和使用農(nóng)藥的行為還普遍存在,我們要扎實開展專項整治工作,鞏固已有專項治理成果,防止出現(xiàn)反復(fù)。要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動。逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品排查問題和隱患,對查出的問題隱患,要一個一個地進行整治,整治一個鞏固一個。要結(jié)合專項整治,聯(lián)合工商、公安等部門,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的問題,要嚴(yán)肅處置,加大懲處力度,用重典治亂,震懾不法分子。三、強化責(zé)任,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項社會系統(tǒng)工程,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,各級農(nóng)業(yè)部門必須上下一致,齊心協(xié)力,綜合施策,確保各項工作措施落實到位。第一,要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法賦予了農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要職責(zé),各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視,切實增強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,由專職人員負責(zé)。要積極爭取當(dāng)?shù)卣匾?,爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各級政府工作的重要議事日程,增加投入,明確各級各部門的監(jiān)管責(zé)任,持續(xù)加大工作力度,形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的工作格局。第二,要加強部門協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及到很多部門,必須部門聯(lián)動、上下聯(lián)手,形成合力,整體推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要主動與工商、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)管、商貿(mào)等部門加強溝通協(xié)作,建立協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制,推進聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)管,形成部門合力,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部也要密切配合,統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)調(diào)度形成系統(tǒng)合力,共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。第三,要加強宣傳培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。要采取各種形式,深入社區(qū)、深入基地,廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn),要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳到廣大消費者,培訓(xùn)到每個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者,增強全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,形成全社會參與支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作氛圍。第四,要加強執(zhí)法監(jiān)督。食品問題無小事,保障安全是大事。這直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件必須要嚴(yán)肅查處,一查到底,絕不姑息。對違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者,在教育的基礎(chǔ)上,依法給予處罰。對銷售違禁農(nóng)藥、偽劣種子的經(jīng)營者,要依法加大處罰力度,真正起到威懾作用。最后,我還要著重強調(diào)一下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件關(guān)注度、敏感性強,如果處置不當(dāng),不僅造成社會心理恐慌,還會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成難以彌補的損失,這方面的教訓(xùn)非常深刻,各地必須高度重視,加快提升應(yīng)急處置和風(fēng)險防范能力,進一步完善應(yīng)急機制,細化應(yīng)急預(yù)警,做好應(yīng)急處置演練工作,做到有備無患;要加強信息報送,確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置;要抓緊建立輿情監(jiān)測制度,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,高度重視和核查媒體反映的問題;要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍的作用,主動做好熱點問題解讀和科普宣傳,決不能等到引起消費者質(zhì)疑甚至是恐慌時,再去被動澄清、補救;要進一步規(guī)范信息發(fā)布渠
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