作業(yè)講評1--4.doc

作業(yè)講評1 同學們學習時應按本課程的教學大綱為基本依據(jù)，以教材為藍本，結合電大平臺網(wǎng)絡資源進行全面系統(tǒng)地學習。在學習時好需要參考其它學習資料，以增強對本課程的深入理解，但如與教材有矛盾的時侯，應以教材的內容為準。 在全面學習的基礎上，重點掌握各章節(jié)的重點內容。 根據(jù)同學們在平時學習的過程中遇到的相關問題，在此進行答案梳理及綜合講評。（另外同學們還可以就某些問題參考教學輔導）一、 名詞解釋一、 廣義的政府是指依法行使國家權利的一切機關，包括立法機關、行政機關和司法機關。1. 行政制度是指政府的機構與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權范圍、官員的任免等。2. 單一制國家通常是由若干個行政區(qū)域單位構成的單一主權國家。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。3. 聯(lián)邦制國家是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。5. 委員會制又稱合議制，是指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。二、簡答題1.比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。2.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內容？答：憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。3.比較內閣制和總統(tǒng)制。答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。4.簡述法國的半總統(tǒng)制的特點。答：半總統(tǒng)制政府制度在形式上設有兩個行政首腦，經全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權，政府還設總理。政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權，成為國家機構的核心，他不對任何機構負責。總統(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權力外，還享有下列特權：任命總理和政府部長，主持內閣會議，可以不經總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。5.委員會制的主要特點是什么？答：主要特點是：聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。 三、論述題試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：在國家元首的產生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。在總統(tǒng)與議會的關系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。在立法動議權方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。美國實行嚴格的分權體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。在外交權和司法權方面，法國總統(tǒng)的權力相對更大一些。作業(yè)講評2同學們學習時應按本課程的教學大綱為基本依據(jù)，以教材為藍本，結合電大平臺網(wǎng)絡資源進行全面系統(tǒng)地學習。在學習時好需要參考其它學習資料，以增強對本課程的深入理解，但如與教材有矛盾的時侯，應以教材的內容為準。 在全面學習的基礎上，重點掌握各章節(jié)的重點內容。 根據(jù)同學們在平時學習的過程中遇到的相關問題，在此進行答案梳理及綜合講評。（另外同學們還可以就某些問題參考教學輔導）一、 名詞解釋1.責任內閣制又稱議會內閣制，內閣掌握國家的實際權力，在其首腦的領導下，決定并執(zhí)行國家的內外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。2.單選區(qū)簡單多數(shù)制一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。3.樞密院原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。自從內閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權。但在法律上，仍是英國的最高政府機構。4.影子內閣 是指實行責任內閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內閣一般由下議院反對黨領袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產生。其任務是領導下議院中本黨議員的一切活動。二、簡答題1.簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。2.英國首相的職權及與內閣的關系。答：1、首相可以獨自做出某些重大決策；2、首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議；3、首相在內閣會議上可以操縱討論。3.英國文官的工資制度的原則。答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例?！?、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。4.英國文官考試錄用的程序答：1、考選機關首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。三、論述題試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。答：改革的特點：漸進性、有充分的準備、妥協(xié)性、爭取各方的合作。改革的意義：就英國來說，改革有利于樹立民族自信心；就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位；就布萊爾本人來說，改革有利于提高他本人的威望。存在的問題：主要問題就是目標與具體措施之間的矛盾；另一個問題是下一步改革的進度。最后一題作為論述題，請同學們具體展開內容，這里例的僅僅是提綱而已。作業(yè)講評3同學們學習時應按本課程的教學大綱為基本依據(jù)，以教材為藍本，結合電大平臺網(wǎng)絡資源進行全面系統(tǒng)地學習。在學習時好需要參考其它學習資料，以增強對本課程的深入理解，但如與教材有矛盾的時侯，應以教材的內容為準。 在全面學習的基礎上，重點掌握各章節(jié)的重點內容。 根據(jù)同學們在平時學習的過程中遇到的相關問題，在此進行答案梳理及綜合講評。（另外同學們還可以就某些問題參考教學輔導）一、 名詞解釋1. 直接預選制就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。2.“夕陽法”所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構的膨脹，使行政機構無法拖延。3.市長議會制是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關，行使州的立法權。4.委員會經理制選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。二、簡答題1.簡述美國總統(tǒng)的權限。答：1、任命官吏權；2、外交上的權限；3、國防和軍事上的權限；4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。2.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構答：總統(tǒng)的助手和輔助機構包括副總統(tǒng)、內閣及白宮辦公室等機構。1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權和重要影響。2、內閣；3、總統(tǒng)辦事機構；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經濟顧問委員會和美國貿易代表辦公室等等。3.簡述美國的市級管理體制的類型答：市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。4.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。5.美國聯(lián)邦政府曾經采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。三、論述題試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。答：（1）立法權。（2）財政權。（3）任命批準權。（4）彈劾權。（5）立法否決權。（6）“夕陽法”。（7）調查權。（每種權力應說明展開）作業(yè)講評4同學們學習時應按本課程的教學大綱為基本依據(jù)，以教材為藍本，結合電大平臺網(wǎng)絡資源進行全面系統(tǒng)地學習。在學習時好需要參考其它學習資料，以增強對本課程的深入理解，但如與教材有矛盾的時侯，應以教材的內容為準。 在全面學習的基礎上，重點掌握各章節(jié)的重點內容。 根據(jù)同學們在平時學習的過程中遇到的相關問題，在此進行答案梳理及綜合講評。（另外同學們還可以就某些問題參考教學輔導）一、 名詞解釋1.明治維新明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到20世紀初，明治維新的目標基本上已經完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。2.幕藩體制17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權機關。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權利。全國實行封建土地所有制，各領主的土地均按份地由農民耕種，農民須交地租，履行各種封建義務。（紅色字體作為了解）幕府對農民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。3.行政指導指行政機關為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本行政程序法第2條規(guī)定：“行政指導，是行政機關在其職權或其所管轄事務的范圍內，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！?.知事日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權。下設市、町、村。其辦事機構稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設若干個市、町(相當于中國的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務。5.研修制度公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或將要擔任或升任較高級職位的公務員的有關知識和技能。二、簡答題1. 日本內閣的組成部分。答：2001年的改革之前，日本內閣由內閣輔助機構、總理府和12個行政省三部分組成。內閣機構調整后，內閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調整、企劃、大典、正式制度等。2.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。3. 簡述日本20世紀末行政改革的內容。答：20世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。4. 比較英法兩國議會制度的特點。答：法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構沒能積累它的權力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權開放過快有關。三、論述題如何評價日