寫作參考社會調查報告正文范文一、二.doc

社會調查報告內容范文一: XX市人才工作的調查報告為認真貫徹落實全國人才工作會議精神和中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定（以下簡稱決定），做好人才工作，為我市全面建設小康社會，在建設海峽西岸經濟區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據市委的要求，我們調研組通過查閱文獻資料、召開座談會、個案分析等方法進行調研，形成了綜合調研報告。一、我市人才隊伍現(xiàn)狀近年來，我市以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進發(fā)展作為根本出發(fā)點，把人才工作作為科教強市戰(zhàn)略的重要內容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進一步加強，人才隊伍的活力有所增強（具體工作做法和成效略）。 按照決定中關于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標準進行統(tǒng)計的，但為了分析的方便，本文仍側重以職務、職稱、技術等級、身份等因素對我市五支人才隊伍情況進行分析。 （一）黨政人才隊伍情況。截止年月，全市共有處級干部人，平均年齡歲（歲以下人，占、歲人，占、歲人，占、歲人，占、歲以上人，占），其中研究生人，占；大學人，占；大專人，占；高中、中專及以下人，占?？萍壐刹咳耍骄挲g歲，其中研究生人，占；大學人，占；大專人，占；高中、中專及以下人，占。市管后備干部人，平均年齡歲，其中大學人，占。 （二）企業(yè)經營管理人才隊伍情況。據年月的統(tǒng)計，全市工貿系統(tǒng)家國有（國有控股）企業(yè)共有中、高級經營管理人員人，其中本科人，占總數(shù)的、大專人，占、中專人，占、高中及以下人，占；高級職稱人，占、中級職稱人，占。全市城鎮(zhèn)（二輕）家集體企業(yè)（含集體控股的“三資”企業(yè)）共有經營管理人員人，其中本科人，占、大專人，占、中專人，占、高中及以下人，占；中級職稱人，占、初級職稱人，占、高級工人，占。全市家重點私營企業(yè)共有經營管理人員（助理總經理以上）人，其中大專以上人，占、中專（高中）人，占、初中以下人，占；具有高級職稱人，占、中級職稱人，占、初級職稱人，占；個業(yè)主中大專以上人，占、中專（高中）人，占、初中以下人，占有。 （三）專業(yè)技術人才隊伍情況。到年末，全市共有專業(yè)技術人員萬人，其中擁有高級職稱人、中級人；享受國務院特殊津貼專家人、省優(yōu)秀專家人、省“百千萬人才工程”人選人、市管拔尖人才人。分布情況為：教學人員人，占；工程技術人員人，占；衛(wèi)生技術人員人，占；農業(yè)技術人員人，占；科研人員人，占。位于鐵路沿線的#市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術人員萬人，占。據市統(tǒng)計局對全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下家工業(yè)企業(yè)共科技活動情況調查表明，年，這些企業(yè)投入科技活動人員人，在全省九個設區(qū)市中列第五位。 （四）高技能人才隊伍情況。年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)萬人，已有萬人獲得職業(yè)資格證書，技術工人占職工總數(shù)的，其中初級工人，占；中級工人，占；高級工人，占；技師人，占；高級技師人，占（全省城鎮(zhèn)企業(yè)技術工人占職工總數(shù)的，初級工：中級工：高級工：技師為：；全國技術工人占，初級工：中級工：高級工為：；世界上公認的標準為初級工：中級工：高級工：）。 （五）農村實用人才隊伍情況。據年統(tǒng)計資料顯示，全市共有確認為農民技術職稱人數(shù)為人，占農村勞動力總數(shù)的，其中確認農民技術員職稱人，農民助理技師人，農民技師及農民高級技師人。按照每人培訓達學時并開設門實用培訓課程的部頒標準，全市獲得“綠色證書”及“跨世紀青年農民科技培訓證書”的農民人數(shù)分別為人和人，合計占農村勞動力總數(shù)的。 二、我市人才隊伍存在的問題及原因分析 一是人才隊伍結構不合理。從我市五支人才隊伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術人員數(shù)量達到人萬人，超過省人萬人的水平，但對經濟發(fā)展最重要的企業(yè)經營管理人才卻相對短缺。從每支隊伍的情況看，全市黨群機關工作者和國家公務員人中周歲以下人員人，僅占，而且在職干部中，具有本科以上學歷的比例偏低（僅占），相當一部分人是經過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學的學歷，而且專業(yè)分布以農林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少。全市工貿系統(tǒng)國有（國有控股）企業(yè)高、中級經營管理人員中，歲以上的占（其中臨近退休的約占），懂經營、善管理、精技術的復合型人才少，了解國際慣例、善于駕馭市場、敢于開辟科工貿一體化路子的人才尤為稀缺。全市萬名專業(yè)技術人員中教育和衛(wèi)生系統(tǒng)占，農業(yè)占，科研人員僅占（人）。全市技術工人占職工總數(shù)的，低于全省平均水平（）和全國平均水平（）。農村實用人才隊伍中種養(yǎng)技術型人才（即“土專家”、“田秀才”）較多，創(chuàng)業(yè)、營銷型人才偏少，據梅列區(qū)委組織部調查，梅列區(qū)共有各類農村實用人才人，占農村人口總數(shù)的。其中有初級職稱的人，占農村實用人才總數(shù)的；有中級職稱的人，占農村實用人才總數(shù)的；種養(yǎng)殖大戶人，占農村實用人才總數(shù)的；其它未評上職稱但擁有一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共人，占農村實用人才總數(shù)的。 二是高層次人才偏少。全市專業(yè)技術人員中僅名有突出貢獻的中青年專家，省優(yōu)秀專家僅人，享受國務院特殊津貼專家人，進入國家“百千萬人才工程”（第三層次）人選人，公派留學回國人員人（上述數(shù)據不含中央、省屬在#的單位）。高層次科技人才和經營管理人才特別是企業(yè)家更是緊缺，全市工貿系統(tǒng)國有（國有控股）企業(yè)高、中級經營管理人員中，沒有一個研究生，具有高級職稱的僅占。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有名高級技師，我市有名，雖不算最少，但其中機械類高級技師僅名，而烹飪高級技師達名。 三是人才流失現(xiàn)象較為嚴重。據統(tǒng)計，年起，全市共調出高級專業(yè)技術職務人員人、中級專業(yè)技術職務人員人；自動離職的高級專業(yè)技術人員人，中級專業(yè)技術人員人，僅教育系統(tǒng)至今已有名教師（包括校長）外流，有的連檔案都不要。中、高級管理人員也很難穩(wěn)定，連條件比較好的三鋼，年以來也已經有名中、高級經營管理人員外流?？萍既瞬磐饬饕蚕喈攪乐?，據統(tǒng)計，年全市具有高中級技術職稱的工業(yè)科技活動人員人，比年、年、年分別減少、和。我市原省級高新技術企業(yè)福建#元發(fā)樹脂有限公司，原有科技活動人員人，現(xiàn)只有人。 四是畢業(yè)生回流率和就業(yè)率低。據市教育局統(tǒng)計，年全市考上各類高等院校的學生達人，而市人事局的數(shù)字顯示，回到#的約。據了解，全市高中教師緊缺，若按國家要求初中和高中教師須有本科學歷，需多名，全市每年考進師大的學生共人左右，但回來的不到。去年全市非師范類大中專畢業(yè)生，至月底報到人，其中研究生人、本科畢業(yè)生人，大專畢業(yè)生人，中專畢業(yè)生人。已就業(yè)人，就業(yè)率僅。 以上問題的存在，一方面有其歷史背景和客觀因素，我市地處山區(qū)，區(qū)位劣勢明顯，經濟欠發(fā)達、產業(yè)規(guī)模不大，城市化水平不高，計劃經濟體制影響較深，老工業(yè)基地產業(yè)結構不合理，缺乏深厚的文化底蘊，人文和生活環(huán)境較差，吸納人才的載體、空間和引力有限。另一方面，我們人才工作本身也存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是陳舊的人才工作觀念還沒有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對人才概念的理解比較狹隘，在對人才的錄用、統(tǒng)計、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學歷職稱、輕業(yè)績貢獻、重資歷身份、輕能力實干的現(xiàn)象。對體制內的人才和體制外的人才，對國有單位的人才和非公領域的人才，對自身培養(yǎng)的人才和外面引進的人才，沒有統(tǒng)籌協(xié)調好。尤其是對高技能人才和農村實用人才隊伍建設重視不夠。特別是無所作為的思想意識較重。認為山區(qū)發(fā)展機會少、經濟待遇低、環(huán)境條件差，在市場經濟條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢，再努力也是事倍功半，甚至做無用功，引不來且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時存在，人才大量流失和人才難以合理流動同時存在，用非所學和學非所用同時存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒人才、壓制人才的情況時有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開店”的現(xiàn)象。三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊伍發(fā)展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應對之策。已出臺的政策沒有很好落實，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。 三、進一步加強我市人才工作的思路和對策 （一）更新思想觀念，樹立科學的人才觀。各級各部門尤其是領導干部應從戰(zhàn)略高度深化對人才工作重要性的認識，堅決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達地區(qū)人才工作無所作為的思想，與時俱進，以科學人才觀來指導人才工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。二是牢固樹立人人都能成才的觀念。三是牢固樹立以人為本的觀念。四是牢固樹立人才資源全面開發(fā)的觀念。五是樹立現(xiàn)代市場的觀念。 （二）加強能力建設，想方設法培養(yǎng)人才。人才資源能力建設是人才培養(yǎng)的核心。能力建設的重點是培養(yǎng)學習能力、實踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。一要加強和改進教育培訓工作。對黨政干部的教育培訓，要以“理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”為基本內涵，積極引導培訓機構根據不同培訓對象的要求，開發(fā)一批培訓模塊和培訓菜單，為干部自主擇訓創(chuàng)造條件；試行學時學分累積制，把干部在職自學、短期培訓與正規(guī)培訓融合起來，繼續(xù)推行市管后備干部*理論水平任職資格考試。對企業(yè)經營管理人員的培訓，著重提高戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)管理水平，通過與國內省內高校合作開辦課程班或企業(yè)管理培訓班，有計劃地選派一批高、中級企業(yè)管理人員進行培訓。對專業(yè)技術人員，重點進行繼續(xù)教育培訓、各類資格證書考試培訓和職稱培訓。對職工隊伍，通過實施“技能振興計劃”，加大職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，督促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵職工參加各類職業(yè)技能等級考試，提高技能等級。農村實用人才培訓則應以市農科教結合培訓中心、市農業(yè)技術服務中心和大專院校、各類職業(yè)學校、農廣校、農函大、文技校及各類農業(yè)科技示范場和實用技術培訓基地為依托，以“農業(yè)”和“村會協(xié)作”為載體，發(fā)展適合農村實際的“訂單培訓”、“公司農戶”等辦學模式，采取函授與面授結合、長訓與短訓結合、課堂教學與現(xiàn)場輔導結合、“走出去”與“請進來”結合，學習培訓與推廣服務結合等有效形式，重點加強對農村富余勞動力轉移的技能培訓，農民實用技術培訓和市場經濟知識（農民經紀人）等方面的培訓。二要整合教育培訓資源。通過優(yōu)化干部教育培訓資源、辦好#學院、發(fā)展優(yōu)質高中和壯大職業(yè)技術教育等辦法，培養(yǎng)更多更好的各方面人才。三是注重實踐鍛煉。對優(yōu)秀年輕干部，通過選派到艱苦地方、復雜環(huán)境、基層一線、重點項目、綜合部門、關鍵崗位和沿海發(fā)達地區(qū)任職、掛職或跟班學習，提高實際工作能力。對專業(yè)技術人員和技術工人，通過項目進行產學研結合、課題（技術）攻關、開發(fā)應用等，提高研發(fā)能力和技能水平。對農村實用人才，圍繞我市培育七大農業(yè)特色產業(yè)和優(yōu)勢農產品，在選派干部駐村任職的基礎上，有針對性地選派“科技特派員”、“金融助理員”或“營銷助理員”，組織他們積極投身到生產、加工、營銷、服務的各個環(huán)節(jié)中去，增強致富能力。 （三）推進機制創(chuàng)新，廣開門路吸引人才。要以靈活多樣的方式招才引智借腦，做到人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、調配、利用要與市里重大發(fā)展項目、重大工程項目、重大攻關項目、重大工作布局一起抓，為#發(fā)展特色農業(yè)、壯大支柱產業(yè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。一是以項目為載體招才引智。結合實施項目帶動戰(zhàn)略，進一步推廣明溪縣的經驗，以我市基礎設施建設項目、工商業(yè)項目、社會發(fā)展項目、農業(yè)產業(yè)化項目等各類項目為平臺，面向國內外，吸引相關人才和智力，為項目建設服務。二是以產業(yè)為支撐集聚人才。結合我市著力培育冶金及壓延加工、機械及汽車零部件、林竹加工三大產業(yè)集群，可通過整合相關企業(yè)的研發(fā)機構，市政府要制定優(yōu)惠政策并投入必要啟動資金，促成相關企業(yè)聯(lián)合建立三大產業(yè)研發(fā)（工程）中心，冶金研發(fā)中心可設在三鋼，機械研發(fā)中心可設在廈工三重公司，林竹加工研發(fā)中心設可在永林集團（整合國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心永安分中心和國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心永安分中心）。同時發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，以明溪南方紅豆杉公司博士后科研工作站為主建立生態(tài)與生物技術研發(fā)中心。研發(fā)中心根據產業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，確定研發(fā)項目，與相關高校、科研機構、專家開展合作交流，儲備和引進專門人才，形成研發(fā)團隊，發(fā)揮整體效應。三是以需求為導向借腦引才。進一步推廣廈工三重公司和永林集團的經驗，建立健全人才柔性引進和區(qū)域合作機制，根據地方和企業(yè)的實際需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不養(yǎng)人”，通過咨詢、講學、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力，使用“候鳥式”人才。同時，對我市急需和緊缺的專業(yè)人才，要制定優(yōu)惠政策，進一步做好儲備工作。 （四）深化制度改革，不拘一格使用人才。充分調動人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的聰明才智，制度是更穩(wěn)定可靠的因素。一是形成科學的人才評價和使用制度。應根據德才兼?zhèn)涞囊螅瑥囊?guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。黨政人才的評價重在群眾認可，應認真總結并進一步完善我市去年試行的辦法改進考核工作，按照樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立健全領導班子和領導干部政績考核評價標準體系。企業(yè)經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，應完善反映經營業(yè)績的財務指標和反映綜合管理能力等非財務指標相結合的企業(yè)經營管理人才評價體系，改進國有資產出資人對國有企業(yè)經營管理者考核評價工作，圍繞任期制和任期目標責任制，突出對經營業(yè)績和綜合素質的考核。專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內認可，應深化以評聘分開為重點的職稱制度改革。高技能人才的評價重在業(yè)績和企業(yè)認可，要打破年齡、身份、資歷、學歷限制，完善技能人才職業(yè)資格證書制度，推進技師考評制度改革，逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的技能人才評價使用機制。建立農村實用人才專業(yè)技術職稱評審和技能鑒定制度，使有一定技術專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實相應的待遇，增強責任感。要全面貫徹落實深化干部人事制度改革綱要，進一步推進黨政干部選拔任用制度改革、國有企業(yè)經營管理人才選拔任用方式改革和事業(yè)單位人事制度改革。二是健全人才激勵制度。對黨政人才，重點是結合完善國家公務員制度的要求，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，職務與職級相結合的公務員工資制度，適當拉開不同職務和職級之間的收入差距，增強職級的激勵功能；進一步完善去年以來我市健全干部激勵機制的做法，努力形成以發(fā)展實績論英雄的用人導向。對專業(yè)技術人員，重點是結合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，積極探索生產要素按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式和辦法。對經營管理人才和各類科技人才，重點是結合深化國有資產管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導的企業(yè)薪酬制度，采取年薪制、期權和股權激勵或按崗定酬、按業(yè)績定酬以及補充商業(yè)保險等方式進行激勵。對高技能人才，按技能等級和崗位性質定酬，可在關鍵崗位、關鍵工序設立首席職位，實行特崗特薪。同時要推行以項目和課題為主的研究組織形式，探索建立人才資本及科研成果有償轉移制度，進一步改進“#市優(yōu)秀人才”獎勵辦法。三是完善人才保障制度。積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，進一步完善企業(yè)社會保障制度，為推進人才工作深入發(fā)展提供保障。完善機關、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。 （五）健全服務體系，改進管理盤活人才。用活人才而不是管死人才，才能充分發(fā)揮人才的作用。要做到合理有序流動與穩(wěn)住現(xiàn)有人才互動、引進外地人才與發(fā)揮本地人才作用并重、搞好服務與改進管理兼顧。一是加強人才市場建設。重點是消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網貫通，加快建設統(tǒng)一的人才市場。積極探索建立人才配置與資金、項目、技術等要素配置相貫通的機制，引導人才市場走“專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹钡慕洜I發(fā)展路子。二是促進人才有序流動。針對山區(qū)人才特別是優(yōu)秀教師無序流動較突出的問題，可建立山區(qū)人才貢獻補償機制，貢獻補償可像住房公積金那樣積累，退休時一次性給付。三是優(yōu)化人才流動服務。要整合人才信息資源，按照分類管理、資源共享的原則，整合組織部門干部信息庫和各有關部門人才庫，使之成為涵蓋五支隊伍的大人才庫，重點跟蹤在外#籍優(yōu)秀人才。同時搭建各級各類用人單位的信息交流平臺，建立人才需求預測和規(guī)劃制度。依托#市人才交流中心，以市場需求為導向，積極開發(fā)人事代理、人才測評、人才派遣、薪酬設計、人才選聘等服務項目，改革戶籍、人事檔案管理制度。要適應勞動力市場的新變化，大力發(fā)展像梅列區(qū)勞務派遣公司那樣的勞務服務企業(yè)，為企業(yè)提供勞務派遣、職業(yè)技能培訓、勞動事務代理等服務項目。要放寬戶籍準入政策，推廣以引進人才為主導的人才工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。在制定引進人才政策時，同步考慮穩(wěn)定現(xiàn)有人才政策，調動各類人才特別是高層次人才的積極性。對在本市各類事業(yè)單位工作的享受政府特殊津貼專家、市管拔尖人才（兩年一次復核）、“百千萬人才”第三層次人選和具有碩士以上學位的留學回國人員，在職期間可給予享受當?shù)卣欢〝?shù)額的高層次人才生活津貼；對村級農民技術員兼任“農業(yè)”信息員的也應給予定額補貼。鼓勵各類人才通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、項目引進、科技咨詢、幫扶指導等方式發(fā)揮作用。 （六）形成工作合力，優(yōu)化環(huán)境凝聚人才。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以最好的服務來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。各級黨委和政府要按照黨管人才的要求，切實做到管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，努力營造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學習環(huán)境、人際環(huán)境和學術環(huán)境。重點要做好四個方面的工作：一是整合人才工作力量。即堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的職能和優(yōu)勢，注重整合力量，建立統(tǒng)分結合、協(xié)調高效的工作機構，構建黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，形成發(fā)揮優(yōu)勢、責任到位、齊心協(xié)力做人才工作的高效運行機制。按照中央和省委的做法，市委和各縣（市、區(qū)）委成立人才工作領導小組，并建立工作機構。二是加大對人才工作的資金投入。各級都要根據本地經濟和社會發(fā)展的需要，確定人才工作項目，所需資金要列入財政預算，把有限的經費用在刀刃上。進一步改進“#市優(yōu)秀人才獎勵資金”的管理，完善市管拔尖人才評選表彰工作，搞好高層次人才的服務工作。三是積極為人才排憂解難。各級各部門領導干部都要堅持聯(lián)系人才制度，自覺地為各類人才誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，加大宣傳力度，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的喜人局面，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感。四是抓好工作落實。各級黨委、政府要把人才工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，特別要結合“十一五”計劃的制定，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級各部門要堅持從實際出發(fā)，把中央、省、市的各項要求細化、量化、具體化，提出符合本地區(qū)本部門人才工作實際的目標任務和政策措施，真正做到既體現(xiàn)堅決貫徹上級精神的全局觀念，又實現(xiàn)落實當中的務實創(chuàng)新。加強對人才工作的分類指導和督促檢查，通過深入的調研，掌握各類人才成長的特點，探索人才工作的規(guī)律，梳理剖析存在問題，總結推廣先進典型，督促檢查人才政策落實情況。社會調查報告內容范文二：XX縣鹽業(yè)市場情況調查報告為全面凈化XX縣鹽業(yè)市場，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，構建食鹽安全保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，持續(xù)消除碘缺乏危害，促進生產力的可持續(xù)發(fā)展，今年來，XX縣鹽務局（鹽業(yè)公司）針對本縣鹽業(yè)市場狀況進行了廣泛認真的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、影響XX縣食鹽市場穩(wěn)定的因素及當前鹽市場概況 1、地理位置。一個地區(qū)的食鹽市場是否穩(wěn)定，除受全國大環(huán)境的影響外，與周邊的小環(huán)境息息相關，XX縣位于南通市北部，地處南通、鹽城、泰州3市交界處，與如皋、如東、東臺、姜堰、泰興五縣（市）毗鄰，由于地理位置獨特，全縣所有的鎮(zhèn)都與鄰縣（市）接壤，因鄰近各縣（市）鹽業(yè)主管部門對鹽業(yè)市場管理力度的不平衡，導致XX縣食鹽市場外在環(huán)境不容樂觀。 2、交通條件。交通越發(fā)達，可能給私鹽販子販運私鹽帶來更方便，XX縣境內國道、省道、高速公路、運河、鐵路穿境而過，便捷的交通條件為XX縣經濟發(fā)展帶來極大優(yōu)勢的同時，客觀上也給私鹽販子利用汽車、船只、火車等夾帶、販運私鹽帶來便利。 3、思想認識。不少人誤以為XX縣地處海濱，沿江靠海不缺碘，對碘缺乏的危害性認識不足，但事實上XX縣仍是南通地區(qū)碘缺乏較重的縣，據2000年縣衛(wèi)生部門的調查統(tǒng)計資料表明，全縣100個新生兒中就有30個存在不同程度的碘缺乏問題，100個8-10周歲的兒童中就有7個發(fā)生了明顯的甲狀腺腫大，以上數(shù)據說明XX縣屬于碘缺乏病地區(qū)。 4、經濟原因。地區(qū)經濟越繁榮、人民生活越富裕，群眾越注重自我保健和保護，XX縣經濟欠發(fā)達，受傳統(tǒng)的能省則省的節(jié)儉觀念的影響，加上客觀存在的各鹽種間的價格差，使不少農村群眾選擇了跨境購買或因貪圖方便購買走村竄戶私鹽販子兜售的各種假冒碘鹽、工業(yè)鹽、非碘鹽，從而導致XX縣鹽業(yè)違法行為屢禁不止。 國家對食鹽極為重視，自九十年代初起，先后頒布實施了鹽業(yè)管理條例、食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例、食鹽專營辦法三部行政法規(guī)，最高人民檢察院頒布2003年制訂了關于辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，江蘇省也制定了配套的實施辦法二部規(guī)章。2000年以來，XX縣鹽務局每年都出動鹽政執(zhí)法人員達1000至2000人次，查獲各類鹽業(yè)違法案件100起以上，最高年份達400起，查獲各類假冒碘鹽、非碘鹽、劣質鹽100至300噸，罰款一般都在10000至100000元左右。XX鹽業(yè)公司每年購進各類鹽品16000噸左右，銷售各類鹽品15000噸左右，其中加碘小包裝鹽近4000噸，人均達4公斤。實現(xiàn)銷售收入1000多萬元，每年上繳縣財政各類稅費均在120萬元左右。保證了國家食鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率、居民戶合格碘鹽食用率達標，保證了國家食鹽專營制度在XX縣落到實處。 二、當前鹽業(yè)市場存在的主要問題及原因分析 多年來對全縣碘鹽零售戶、村（居）民戶及用鹽單位進行調查分析，縣鹽務局（鹽業(yè)公司）認為XX縣鹽業(yè)市場主要存在以下五個方面的難題： 1、鹽業(yè)違法行為發(fā)現(xiàn)難。私鹽直接從運輸環(huán)節(jié)進入消費者手中，在市場上難以發(fā)現(xiàn)，在消費環(huán)節(jié)又難以取證，給鹽政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。如禽蛋販運車輛或販運磚頭的船只，在返回途中從外省、市購買工業(yè)鹽、假冒碘鹽帶回后出現(xiàn)不過夜立即販賣給附近的畜禽飼養(yǎng)戶，使飼養(yǎng)戶普遍存在著人畜共食私鹽的現(xiàn)象。一些外出打工人員在農忙回來時，從外省市購買假冒上海鹽或其它工業(yè)鹽，由于群眾不具有鑒別知識，使其誤認為是合格鹽，自己上了當受了騙還護著販賣私鹽的。 2、家庭式經營查處難?，F(xiàn)在不少私營、民營企業(yè)，屬于家庭式經營，購進私鹽案子被查處后，不明是非，不分青紅皂白，群體性圍攻謾罵，甚至限制人身自由，進行人身污辱和攻擊，有的甚至動手砸汽車，推搡執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法正常進行。 3、邊界地區(qū)監(jiān)管難。幾縣（市）交界地區(qū)，往往都遠離縣城，由于品種、價格存在差異，如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷XX縣食鹽市場，特別是在接壤地區(qū)以低價吸引，造成XX縣邊境村民跨界購鹽。 4、私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店，而是存放在附近親屬、鄰居家中。鹽政執(zhí)法人員根據舉報或進村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風險很大，增加了查處打擊的難度，致使打擊鹽業(yè)不法行為很難達到預期目的。 5、鹽務局一家執(zhí)法難。由于食鹽牽涉到近百萬人民，全縣各類用鹽單位及飲食行業(yè)、攤點遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多達上千余家，所以有時出現(xiàn)在日常市場檢查中，因執(zhí)法人員較少，查到后難處理，甚至哄搶轉移后反過來無理取鬧，威脅恐嚇我局執(zhí)法人員。 通過調研，縣鹽務局（鹽業(yè)公司）認為引起上述五個方面問題的原因主要有以下五個方面的因素： 1、經濟利益方面的因素。由于普通群眾（指農民、一般工人）收入不高，使之對原本并不算大的食鹽支出也打起了“小算盤”，貪圖便宜而購買私鹽。另外，隨著碘鹽產品的升級換代，內在質量明顯提高，從調味型變?yōu)楸＝⌒停}的價格也相應提高，加之鹽種間存在價格差，私鹽販子鉆空子，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場，為私鹽存在提供“土壤”。 2、碘缺乏危害知識的饋乏。由于群眾認知水平落后，錯誤地認為白的就能買，咸的就能吃，對假冒不合格碘鹽、非碘鹽、偽劣鹽不具備識別能力，對食用私鹽及非碘鹽的危害性認識不足，客觀上為私鹽、假冒碘鹽的存在提供了適宜的環(huán)境。 3、鹽政執(zhí)法力量的不足。XX縣周邊與如皋、如東、東臺、姜堰、泰興等市（縣）接壤，又承擔守護南通市鹽業(yè)市場北大門的重任，而縣鹽務局僅有12名專兼職鹽政執(zhí)法人員（其中1名還外出脫產招商），承擔全縣食鹽市場管理的重任，盡管常年堅持在全縣食鹽市場管理的第一線，放棄節(jié)假日休息時間，但仍顯得力量單薄。 4、基層重視程度的不夠。作為南通地區(qū)私鹽較為泛濫的重災區(qū)，每年都發(fā)生上百起鹽業(yè)違法案件，但一些農村村組干部對碘缺乏危害認識不足，認為祖祖輩輩都吃的大籽原鹽，現(xiàn)在再吃也沒有關系，無須食用加碘鹽；同時對鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章一知半解，不知道何為私鹽，思想上認識模糊，有些甚至幫助鹽業(yè)違法行為當事人說情。 5、私鹽販子手段的狡猾。他們采取“化整為零”、“螞蟻搬家”和鹽不過夜直接入戶等方法逃避執(zhí)法檢查，且由于鹽政執(zhí)法屬行政執(zhí)法范疇，沒有上路檢查、限制人身自由等強制手段的權限，去年又取消著裝，致使打擊鹽業(yè)不法行為達不到預期效果。 三、改變XX縣食鹽市場狀況的對策措施 雖然目前XX縣的鹽業(yè)市場不容樂觀，縣鹽務局作為政府鹽業(yè)行政主管部門，承擔著消除碘缺乏危害，保障人民群眾身體健康重擔，深知責任重大、任務艱巨，將在縣委、縣政府的正確領導下，在縣公安、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門通力協(xié)作大力支持下，主動分析市場，采取對策，積極尋找改變目前鹽業(yè)市場突破點。 1、加大鹽業(yè)法規(guī)和科學補碘知識的宣傳力度?？h鹽務