在XX年市政協(xié)通報交流會上的講話[推薦]

在XX年市政協(xié)通報交流會上的講話尊敬的郭主席、各位副主席，各位秘書長：今年是新一屆政協(xié)工作的開局之年，也是新一屆政府施政的開局之年，做好今年工作，具有十分重要的意義。今天，市政協(xié)與市政府一起召開通報交流會，這有益于做好今年的政協(xié)與政府工作。這次會議，市政府非常重視，我們在家的各位副市長、市長助理和秘書長都來了，許市長本來要親自到會講話的，因為去南京參加全國人大代表培訓，委托我來通報情況。剛剛過去的XX年，在市委的領導下，在方方面面的關心支持下，特別是在市政協(xié)的大力支持下，上屆政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，依靠全市人民的共同努力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出增長較快、結構優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增幅是近幾年的最好水平，圓滿完成了各項任期目標，為新一屆政府的工作，打下了良好基礎。在會議之前，許市長專門委托我，既代表上屆政府也代表新一屆政府，對過去五年市政協(xié)對政府工作的大力支持，表示衷心的感謝！也希望市政協(xié)一如既往地關心支持幫助新一屆政府做好工作，在市委的領導下，共同推進鎮(zhèn)江更好更快發(fā)展。下面，根據(jù)會議安排，我重點匯報一下今年政府工作的一些考慮和安排，不當之處，請批評指正。一、關于今年工作的目標和要求關于今年的各項工作，去年12月30日，市委召開五屆五次全會進行了全面部署，市“兩會”上也已明確了奮斗目標。在上個月召開的市政府第一次常務會議上，又討論通過了市政府XX年工作要點（32項）及目標任務分解。綜合各方面考慮，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 %；單位生產(chǎn)總值能耗下降 %，二氧化硫、化學需氧量排放分別削減4%和 %；財政總收入增長20%，地方財政一般預算收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內。其中，工業(yè)，規(guī)模以上增加值增長20%。服務業(yè)，完成增加值增長16%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到 %（比XX年提高1個百分點）。開放型經(jīng)濟，實際到位外資12億美元，進出口總額增長15%。民營經(jīng)濟，吸納民資160億元，新增私個注冊資本100億元以上。按照市委五屆五次全會的精神，今年政府工作的總基調就是八個字：“優(yōu)化發(fā)展，加速提升”。實際工作中，我們將著重把握好以下六個方面的要求：一是堅持好字優(yōu)先，促進優(yōu)化發(fā)展。認真落實科學發(fā)展觀，把轉變發(fā)展方式作為經(jīng)濟工作的重中之重，著力提高經(jīng)濟運行質量，優(yōu)化經(jīng)濟結構，努力實現(xiàn)速度、質量、效益相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調。二是堅持“雙輪驅動”，調整產(chǎn)業(yè)結構。一手抓先進制造業(yè)。堅定不移地推進新型工業(yè)化，按照“調高、調優(yōu)、調輕”的要求，推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，著力發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)；一手抓現(xiàn)代服務業(yè)。拓展新興高端領域，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，擴大服務功能，不斷提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。三是堅持改革開放，推進自主創(chuàng)新。以改革開放為動力，推動各項工作，著力解決事關全局的重大問題。進一步擴大開放領域、優(yōu)化開放結構、提高開放質量。加大自主創(chuàng)新力度，積極促進科技資源向全市經(jīng)濟發(fā)展的重點領域、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品集聚，切實增強鎮(zhèn)江發(fā)展的核心競爭力。四是堅持環(huán)保優(yōu)先，狠抓節(jié)能減排。更加注重生態(tài)文明，在發(fā)展模式上突出集約節(jié)約，在發(fā)展取向上突出環(huán)保優(yōu)先，在發(fā)展過程中堅持從嚴把關，優(yōu)先安排環(huán)保投入、優(yōu)先考慮環(huán)境容量、優(yōu)先考查污染排放指標，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式、消費模式。五是堅持以民為本，建設高水平小康。抓好全面小康指標的鞏固提升，在確保以縣為單位實現(xiàn)全面小康的基礎上，向更高水平的小康目標推進。建設全面小康，最根本的是要讓群眾得實惠，得到群眾的充分認可。要始終把民生問題放在優(yōu)先考慮的重要位置，進一步強化財政支出的公共取向，努力解決好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實實在在地為群眾辦實事辦好事。六是堅持和諧發(fā)展，推進民主法治建設。突出“法治鎮(zhèn)江”、“平安鎮(zhèn)江”建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，著力推進依法行政、維護司法公正，創(chuàng)建最安全地區(qū)，全力優(yōu)化法治平安環(huán)境，努力使社會更加和諧安寧。二、關于經(jīng)濟工作今年市政府將在抓好全面工作的同時，在經(jīng)濟工作上，將突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是狠抓“雙輪驅動”。就是要一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)。在先進制造業(yè)上，將按照主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、品牌化的工作思路，著力提升制造業(yè)發(fā)展水平。今后一個時期，市里將突出抓好太陽能光伏、半導體照明和功能纖維等三大新興產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏以揚中為重點，半導體照明以鎮(zhèn)江新區(qū)為重點，功能纖維以丹陽為重點，加大項目引進和投入力度，努力突破上游、做強中游、帶動下游，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在抓現(xiàn)代服務業(yè)上，將優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，港口、物流建設作為重點，大港三期、龍門港、興隆港盡早開港，力爭年內實現(xiàn)億噸港目標。在此同時，加快發(fā)展服務外包，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步做強做大旅游業(yè)和新型商貿業(yè)態(tài)。二是突出自主創(chuàng)新。以瞄準高端和打造產(chǎn)業(yè)鏈為目標，切實提升高新技術產(chǎn)業(yè)技術水平，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力。今年將著力提高“三個比重”：一要提高高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，二要提高民營科技企業(yè)在高新技術產(chǎn)業(yè)中的比重，三要提高發(fā)明專利占專利總量的比重。同時，繼續(xù)集成各類科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化計劃向“一園四基地”傾斜，提升基地骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新能力及高新技術產(chǎn)業(yè)化水平。尤其要大力整合大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園等資源，理順體制機制，使其成為全市新的重要創(chuàng)新載體。力爭通過全市上下的努力，新增省級高新技術企業(yè)50家，省級高新技術產(chǎn)品100項；高新技術產(chǎn)品銷售收入840億元，增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達37。三是加強環(huán)境保護。實行更加嚴格的環(huán)境準入制度，嚴格限制新上污染項目，堅決淘汰落后工藝，改造和關停一批嚴重污染企業(yè)。進一步強化節(jié)能減排工作責任制，認真開展污染源普查工作，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排工作。抓好5家省級循環(huán)經(jīng)濟試點，突出做好全市5000噸以上標煤企業(yè)的節(jié)能降耗工作。推廣清潔生產(chǎn)和可再生資源利用，切實提高資源利用率，降低能耗排放量，確保完成年度總量削減目標。深入開展太湖流域水污染治理、化工行業(yè)專項整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等專項治理，鞏固和提高小康社會環(huán)境質量綜合指數(shù)。（今年，省環(huán)境監(jiān)測中心將繼續(xù)組織對我市33個省小康考核斷面進行隨機監(jiān)測。抓好這項工作，必須標本兼治。治標，就是要進一步加大清淤、換水力度，結合冬春水利建設，抓緊治理古運河、運糧河等19條重點河道。治本，就是要進一步加大堵口、截流力度，重點是加快對市區(qū)運糧河段、古運河段和丁卯片區(qū)雨污分流管網(wǎng)、污水處理廠以及泵站等基礎設施建設。）繼續(xù)推進生態(tài)建設，全市新增造林面積13萬畝，市區(qū)新增綠地100公頃。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推進“南山北水”建設。南徐新城區(qū)全面完成征地工作，開工建設行政中心區(qū)、規(guī)劃展示館，建設黃山中路等5條道路。加快鳳凰家園、新城市花園、九華山莊安置房小區(qū)及配套設施建設，爭取年內竣工30萬平方米。北部濱水區(qū)基本完成引航道水利樞紐、焦南壩修復和金山湖景區(qū)建設工程。按照規(guī)劃引導、先易后難的思路，開展“城中村”和老城區(qū)危舊房成片改造試點。實施西津渡歷史文化街區(qū)保護更新二期工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。以實施新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法為契機，完善市域城鄉(xiāng)規(guī)劃。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架，寧杭高速鎮(zhèn)江段和243省道句容段建成通車，續(xù)建和改建241、338、122和238省道。開工建設京滬高速鐵路鎮(zhèn)江段、滬寧城際軌道交通鎮(zhèn)江段和泰州長江大橋。扎實推進新農(nóng)村建設，繼續(xù)辦好農(nóng)村新五件實事。加大財政支農(nóng)惠農(nóng)力度，全市財政安排支出 億元，同比增長 %。把高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；鳛橥苿蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點，進一步優(yōu)化“三大板塊”、“七條走廊”的區(qū)域布局，促進134個高效農(nóng)業(yè)重點項目基地化。新增畝均效益XX元以上的高效農(nóng)業(yè)面積15萬畝，其中畝均效益5000元以上的5萬畝。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，新增各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織40家。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入的同時，積極引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，增加農(nóng)民的工資性收入和財產(chǎn)性收入；加大財政轉移支付力度，及時足額發(fā)放各類涉農(nóng)補貼，增加農(nóng)民的轉移性收入。三、關于民生問題現(xiàn)在從中央到地方，民生問題廣受關注。市政府對民生工作也一直非常重視，今年在民生方面會有更多動作，投入的強度、工作的力度、惠民的程度，都可望超過以往。一是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面。要進一步落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，每年扶持4000人以上創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)農(nóng)民等人員，分別由勞動、人事、農(nóng)林等部門免費提供分類創(chuàng)業(yè)培訓。實行創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款聯(lián)動機制，貸款額度由5萬元提高到10萬元，項目規(guī)模較大的可放寬到20萬元。要進一步擴大就業(yè)規(guī)模，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，確保零就業(yè)家庭1個月內至少有1人就業(yè)；轉移農(nóng)村勞動力3萬人，培訓農(nóng)村勞動力3萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在 %以內（以前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標一般都控制在4%以內，中央提出要實現(xiàn)“更加充分就業(yè)”，今年我們的目標確定為 %，今后還要努力控制在3%以內）。力爭創(chuàng)建3個以上充分就業(yè)轄市區(qū)，城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達98以上，農(nóng)村勞動力充分轉移鎮(zhèn)、村創(chuàng)建率達95%以上，力爭到XX年把我市建設成為“充分就業(yè)市”。二是在致富增收方面。要建立與經(jīng)濟增長相適應的職工工資增長機制，促進職工收入隨企業(yè)效益同步增長。強化工資支付保障機制，提高低收入者的工資性收入，促進社會分配公平。剛性落實最低工資保障制度，提高最低工資標準。目前鎮(zhèn)江市除句容外執(zhí)行的都是二類最低工資標準（700元），句容執(zhí)行的是三類最低工資標準（590元），我們要爭取把市區(qū)（含京口、潤州、丹徒、新區(qū)）提高為一類標準（850元），句容提高為二類標準，請示已經(jīng)送到省政府，預計4月1日起可以執(zhí)行。三是在社會保障方面。進一步加大擴面征繳力度，確保全市基本養(yǎng)老保險新增擴面5萬人，參保 萬人。將出臺城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老保險補貼政策，同時7個轄市區(qū)將建立新農(nóng)保制度。全面推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，進一步提高繳費標準和財政補貼標準，市區(qū)籌資標準提高到每人每年250元，財政補貼提高到150元；全力推進醫(yī)保人群全覆蓋，確保各類社會醫(yī)療保險參保242萬人，提前實現(xiàn)覆蓋90%以上城鄉(xiāng)人口的“十一五”“人人享有醫(yī)療保障”目標。（新型農(nóng)村合作醫(yī)療具體標準為：丹陽市110元，其中：個人40元，財政70元；句容市100元，其中：個人40元，財政60元；揚中市100元，其中：個人50元，財政50元；丹徒區(qū)100元，其中：個人40元，財政60元；鎮(zhèn)江新區(qū)150元，其中：個人50元，財政100元；京口、潤州兩區(qū)均為250元，其中：個人100元，財政150元。從全市看，財政補貼占了“大頭”，平均為63%左右。）加大社會救助力度。今年將全市城市最低生活保障標準提高到每人每月不低于310元、農(nóng)村不低于220元。制定價格動態(tài)補貼響應機制實施辦法，緩解物價上漲對低保家庭生活的影響。改革節(jié)日慰問辦法，對全市以城鄉(xiāng)低保家庭為主的困難群眾，推行按人發(fā)放的普惠性節(jié)日補助。建立健全臨時生活救助制度。進一步發(fā)展慈善事業(yè)，不斷擴大各級慈善機構的基金規(guī)模和救助能力。完善醫(yī)療救助制度，對特殊困難人員提供免費的基本醫(yī)療社區(qū)門診服務。進一步做好殘疾人幫扶工作，從今年開始，每年新安排1000名殘疾人就業(yè)，對1000名殘疾人進行就業(yè)前職業(yè)技能培訓，對1000名貧困殘疾人進行重點扶持，確保城鎮(zhèn)有勞動就業(yè)能力的殘疾人穩(wěn)定在85%以上。四是在民生投入方面。圍繞推進基本公共服務均等化，進一步完善公共財政體制，建立民生投入與財政增長相適應的投入機制。積極優(yōu)化和調整財政支出結構，今年市本級新增用于改善民生的財政投入不低于5000萬元，以后每年按高于新增可用財力增幅增長。加大對社會保障、勞動就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等涉及民生公共服務領域的投入，確保義務教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公益事業(yè)等支出的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增幅。從今年開始，在免收學雜費的基礎上，全面實行城鄉(xiāng)義務教育免費提供課本。對普通高中學校中家庭經(jīng)濟困難學生，按平均占在校生總數(shù)的10%，每生每年1000元的標準發(fā)放助學金。關于民生方面，年初市委、市政府抓了兩項重要工作：一是出臺市委、市政府1號文件關于進一步改善和保障民生的意見，總共22條，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)療服務、社會養(yǎng)老、社會救助、住房保障等方面，都有明確具體的目標要求和實實在在的辦法措施，媒體評價是給老百姓“最好的新年禮物”。前不久，羅志軍省長來鎮(zhèn)江視察時對此也給予了高度肯定，認為這項工作走在了全省前列。二是全面啟動15件為民辦實事。今年市委、市政府在廣泛征求群眾意見的基礎上，確定了15件為民辦實事項目，現(xiàn)在已經(jīng)以政府文件的形式交辦下去。我們將從年頭抓起，從現(xiàn)在抓起，確保序時進度，確保按期完成，兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。郭主席，各位副主席，各位秘書長，人民政協(xié)具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮特殊的重要作用。近年來，市政協(xié)在郭主席的帶領下，圍繞全市工作大局，創(chuàng)新舉措、積極履職，政協(xié)工作呈現(xiàn)出新氣象、新亮點。政協(xié)的工作精神令人敬佩，工作方法值得我們借鑒，所提出的意見和建議對政府工作有很大的幫助。這次市政協(xié)確定的10項