勞務(wù)公司勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案.doc

精品文檔勞務(wù)公司勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案一、 編制目的為貫徹國務(wù)院、建設(shè)部、市住建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理本公司因勞務(wù)費問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬施工單位（項目部）正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，經(jīng)本公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商議，并結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定長沙市建工建筑勞務(wù)有限公司糾紛處理應(yīng)急預(yù)案。二、 工作原則：以人為本，全員重視；快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮；分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；預(yù)防為主，加強教育，群防群控；系統(tǒng)聯(lián)動；資源共享；區(qū)分性質(zhì)，依法處置。并按照分級處置原則，集團總公司負(fù)責(zé)重大和特別重大勞務(wù)糾紛事件的處置工作，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)本單位一般、較大的勞務(wù)糾紛事件處置，以及重大、特別重大勞務(wù)糾紛事件的先期處置工作。司屬各項目部項目經(jīng)理是本單位勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急工作第一責(zé)任人，各部門按照責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。三、 編制依據(jù)：1、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國合同法；2、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見；四、事前排查1、建立農(nóng)民工工資保證金制度，公司在簽訂分包合同同時必須與分包商簽訂農(nóng)民工工資保證條款，并繳納安全工資保障金，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。采取有效措施確保分包商及時支付農(nóng)民工工資，避免發(fā)生糾紛，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。2、項目必須建立全農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控制度。在工程款結(jié)算或支付過程中，采取對農(nóng)民工工資支付與分包商工程款的結(jié)算支付掛鉤辦法，要求必須先有農(nóng)民工工資發(fā)放簽字表，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位，否則不予結(jié)算或支付工程款。3、各項目要通過排查、上門專查、投訴舉報專查等方式，加強對一些平時反應(yīng)信譽不好、投訴舉報較多的分包商的監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題及時處理，領(lǐng)導(dǎo)小組各均有責(zé)任和義務(wù)將所獲得的信息按本預(yù)算規(guī)定程序及時反映和處理。日常排查、專查、受理舉報和投訴有公司經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，必要時，可以請相關(guān)部門參加。五、企業(yè)勞務(wù)糾紛時間級別與預(yù)警機制：勞務(wù)糾紛是指經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)、具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格、取得中華人民共和國對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格證書的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)法人（以下簡稱“經(jīng)營公司”）以及受有資質(zhì)的經(jīng)營公司委托并代為組織外派勞務(wù)中介機構(gòu)在開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)過程中，發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與經(jīng)營公司之間、勞務(wù)人員與用人單位之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞務(wù)糾紛。根據(jù)其影響程度的嚴(yán)重性、影響范圍和可控制程度，勞務(wù)糾紛事件劃分為四級： （1）特備重大（級）（2）重大（級）（3）較大（級）（4）一般（級）；并分別對應(yīng)四種不同程度的預(yù)警機制（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）。公司將按照發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度進(jìn)行預(yù)警，并對重大、特別的事件按規(guī)定程序預(yù)警信息。六、應(yīng)急組織機構(gòu)和工作職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。公司成立勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急指揮部，由集團總公司法人代表擔(dān)任總指揮，總公司總經(jīng)理和其它領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，長沙建工建筑勞務(wù)有限公司公司總經(jīng)理、各部門室負(fù)責(zé)人、直屬各項目總為成員單位，公司辦公室、安全部、項目管理部、人事部、財務(wù)部、合約預(yù)算部、經(jīng)營部等成員部門，負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)發(fā)生勞務(wù)糾紛時間的處置工作；公司應(yīng)急指揮部和司屬單位分別按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。同時公司屬下各所屬單位（項目部）也應(yīng)該成立臨時應(yīng)急處處理小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對勞務(wù)糾紛時間進(jìn)行臨時處理。公司勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急指揮部名單如下： 總指揮：黃鐵山 副總指揮：周恩華 成員：曹海波、彭柳、梁宇琛、佘靜、君匡嫦、2、職責(zé)。指揮部：宣布啟動和終止總體應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置工作；督促檢查勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急預(yù)防及處置措施。常設(shè)機構(gòu)（辦公室、人事部）：貫徹落實上級和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織制定和修訂公司糾紛事件總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全公司勞務(wù)糾紛事件的監(jiān)測，預(yù)警和一些日常工作。總指揮：全面負(fù)責(zé)公司勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急救工作。 副總指揮：協(xié)助組長具體組織指揮應(yīng)急救援處置工作。 成員：負(fù)責(zé)響應(yīng)上級命令，在各指揮的帶領(lǐng)下落實并解決糾紛事件。另外，各級成員還應(yīng)在平時的工作中仔細(xì)監(jiān)督、排查存在的時間隱患，將發(fā)現(xiàn)的隱患及時上報并在能力范圍內(nèi)對可能引起事件的要素進(jìn)行排除、解決、防止矛盾的激化從而引發(fā)糾紛事件。要做到“防范于未然，以充足的準(zhǔn)備來應(yīng)對事件”。七、應(yīng)急聯(lián)動機制：1、處置重大、特別重大的勞務(wù)糾紛事件要實行聯(lián)動。參與應(yīng)急處置工作的單位、人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)解，并取得地方政府的支持，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。2、根據(jù)各部門職能分工，成立以下工作組：通訊聯(lián)絡(luò)組：由人事部人員組成，佘靜為組長。主要負(fù)責(zé)各小組之間的聯(lián)絡(luò)和傳達(dá)指揮部的指示、命令，以及對外聯(lián)系、與新聞媒體溝通等工作。應(yīng)急處置組：由辦公室、項目管理部分管勞務(wù)人員組成，梁宇琛為組長。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護、警戒治安、維護交通、管制疏散、車輛人群以及支援救災(zāi)等工作。應(yīng)急搶救組：由安全部、項目管理部、人事部人員組成，周恩華為組長，主要負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場應(yīng)急、救援、處置所需各類物資的供應(yīng)及后勤保障。事故調(diào)查組：由工會、安全部、經(jīng)營部、人事部等部門參加，勞務(wù)總經(jīng)理周恩華為組長。只要負(fù)責(zé)專業(yè)搶險、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、疾病控制和緊急安置等任務(wù)。后勤保障組：由財務(wù)部、安全部人員組成，匡嫦為組長。只要負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場應(yīng)急、救援、處置所需各類物資的供應(yīng)及后勤保障。事故調(diào)查組：由工會、安全部、經(jīng)營部、人事部等部門參加，勞務(wù)總經(jīng)理周恩華擔(dān)任組長。主要負(fù)責(zé)對事件的調(diào)查與處理（收集資料、分析原因、寫出報告）。八、報告制度：1、公司實行勞務(wù)糾紛事件報告制度，設(shè)立并公布報告電話梁宇琛2、報告程序、時限和內(nèi)容：按照分級響應(yīng)、各負(fù)其責(zé)的原則。按照項目、公司兩級逐級報告，特殊情況可越級報告。（1）單位（項目部）和個人獲悉勞務(wù)糾紛事件線索、情況后，應(yīng)立即向事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）是特別重大糾紛事件，事發(fā)單位應(yīng)在1小時內(nèi)向上級報告。（3）屬重大糾紛事件的，事發(fā)單位應(yīng)在2小時內(nèi)向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。緊急情況可越級上報。事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即核實，及時采取應(yīng)急措施；事態(tài)嚴(yán)重時，應(yīng)迅速向上級報告并提出明確請求和建議。（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對重大，特別重大的勞務(wù)糾紛事件，應(yīng)視情況按有關(guān)規(guī)定、程序向地方政府報告。（5）報告內(nèi)容：包括時間、地點、人員、性質(zhì)、起因、動態(tài)、影響等情況和相關(guān)應(yīng)急措施內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)和處置情況及時報告。九、應(yīng)急相應(yīng)處理程序：1、公司總經(jīng)理是處理突發(fā)糾紛事件的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對整個糾紛事件進(jìn)行全局調(diào)控和指導(dǎo)。在項目上則是以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)帶臨時應(yīng)急小組對勞務(wù)糾紛事件進(jìn)行第一時間掌控并在能力范圍內(nèi)予以解決。2、項目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員的花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤證、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)證收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3、根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報制度。啟動預(yù)警機制后，項目勞務(wù)管理必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍： （1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清； （2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費與材料款區(qū)分不清； （3）拖欠勞務(wù)費數(shù)額較大； （4）聯(lián)營項目未直接管理的外施隊。十、糾紛事件應(yīng)急處理階段描述本預(yù)案處理的勞務(wù)糾紛事件因包括下面四個階段：1、 前兆階段：外施企業(yè)想項目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費、材料費、租憑費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位，總包單位辦公地點或圍堵建設(shè)單位，總包單位管理人員時；外施企業(yè)人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2、 緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機關(guān)或集團公司辦公機關(guān)，干擾妨礙正常辦公時；外施企業(yè)人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；外施企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、 談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時。4、 解決階段：聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時，并與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表約至公司或者項目部和平談判，達(dá)成一致意見且；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時。十一、預(yù)案的啟動和解除權(quán)限：各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實際情況決定解除本預(yù)案。十二、突發(fā)勞務(wù)糾紛事件控制程序及措施：1、 在所屬施工單位機總公司辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、 機關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護部門內(nèi)部的財物、資料。3、 局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。4、 如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報警，由安全監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報警。十三、后期處理：勞務(wù)糾紛事件得以解決后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該迅速組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)相對穩(wěn)定、安全的狀態(tài)，并對潛在隱患進(jìn)行監(jiān)測與評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改。并著力處理突發(fā)事件后期的遺留問題，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。公司相應(yīng)給予各方