第1章+建設項目管理與工程造價.ppt

1 通信工程概預算 2 第1章建設項目管理與工程造價 1 1建設項目管理概述1 2建設程序1 3建設項目的可行性研究報告1 4建設工程造價1 5工程價款結算 3 1 1建設項目管理概述 1 1 1項目1 1 2建設項目1 1 3建設項目分類 4 1 1 1項目 項目是指在一定的約束條件下 質量 進度 安全等 具有專門組織和特定目標的一次性任務 具體描述 項目是一項具有特定目標的有待完成的專門任務 是在一定組織構架內 在限定的資源條件下 在計劃的時間內 按滿足一定的質量 進度 投資 安全等要求完成的任務 5 項目的特征 一次性唯一性目標的明確性壽命周期性項目特征還表現(xiàn)為 項目有明確定義的最終結果 有預算與質量要求 有完成時間 有特定的組成要素 項目實施要動用一定數(shù)量的資源等 6 1 1 2建設項目 建設項目是指按一個總體設計進行建設 經濟上實行統(tǒng)一核算 行政上有獨立的組織形式并實行統(tǒng)一管理的建設單位 一個建設項目一般可以包括一個或若干個單項工程 7 建設項目的特征有特定的對象可進行統(tǒng)一的 獨立的項目管理建設過程具有程序性特殊的組織和法律條件 8 單項工程是指具有單獨的設計文件 建成后能夠獨立發(fā)揮生產能力或效益的工程 單位工程是指具有獨立的設計 可以獨立組織施工的工程 單位工程是單項工程的組成部分 一個單位工程包含若干個分部 分項工程 9 1 1 3建設項目分類 圖1 1通信建設項目分類示意圖 10 1 按投資用途劃分 1 生產性建設 2 非生產性建設 11 2 按投資性質劃分 1 基本建設項目基本建設是指利用國家預算內基建撥款投資 國內外基本建設貸款 自籌資金以及其他專項資金進行的 以擴大生產能力為主要目的的新建 擴建等工程的經濟活動 新建項目 擴建項目 改建項目 恢復項目 遷建項目 12 2 按投資性質劃分 2 技術改造項目技術改造是指利用自有資金 國內外貸款 專項基金和其他資金 通過采用新技術 新工藝 新設備和新材料對現(xiàn)有固定資產進行更新 技術改造及其相關的經濟活動 13 3 按建設階段劃分 1 籌建項目 2 本年正式施工項目 本年新開工項目 本年續(xù)建項目 建成投產項目 3 本年收尾項目 4 竣工項目 5 停緩建項目 14 4 按建設規(guī)模劃分按建設規(guī)模不同 建設項目可劃分為大中型和小型兩類 15 根據原郵電部 1987 251號 關于發(fā)布郵電固定資產投資計劃管理的暫行規(guī)定的通知 通信固定資產投資計劃項目的劃分標準分為基建大中型項目和技改限上項目以及基建小型項目和技改限下項目兩類 1 基建大中型項目和技改限上項目 2 基建小型項目和技改限下項目 即統(tǒng)計中的技改其他項目 16 1 基建大中型項目和技改限上項目基建大中型項目是指長度在500km以上的跨省 區(qū)長途通信電纜 光纜 長度在1000km以上的跨省 區(qū)長途通信微波 及總投資在5000萬元以上的其他基本建設項目 技術改造限上項目是指限額在5000萬元以上技術改造項目 17 2 基建小型項目和技改限下項目 即統(tǒng)計中的技改其他項目 基建小型項目是指建設規(guī)?；蛴媱澘偼顿Y在大中型以下的基本建設項目 技術改造限下項目是指計劃投資在限額以下的技術改造項目 18 1 2建設程序 建設程序是指建設項目從設想 選擇 評估 決策 設計 施工到竣工驗收 投入生產整個建設過程中 各項工作必須遵循的先后順序的法則 19 1 2 1我國的建設程序和發(fā)展歷程1 2 2建設程序的階段劃分1 2 3建設程序的具體內容 20 1 2 1我國的建設程序和發(fā)展歷程 我國的建設程序是隨著我國經濟建設的進行 隨著人們對建設工作認識的日益深化 逐步建立 發(fā)展和完善起來的 21 1 2 2建設程序的階段劃分 注 施工準備包括 征地 拆遷 三通一平 地質勘探等 開工報告 屬于引進項目或設備安裝項目 沒有新建機房 設備發(fā)運后 即可寫出開工報告 辦理進口手續(xù) 引進項目按國家有關規(guī)定辦理報批及進口手續(xù) 出廠檢驗 對復雜設備 無論購置國內 國外的 都要進行出廠檢驗工作 非引進項目為設備到貨檢查 圖1 2基本建設程序圖 22 1 立項階段 1 項目建議書 2 可行性研究 23 2 實施階段 1 初步設計 2 年度建設計劃 3 施工準備 4 施工圖設計 5 施工招投標 6 開工報告 7 施工 24 3 驗收投產階段 1 初步驗收 2 試運轉 3 竣工驗收 25 1 2 3建設程序的具體內容 1 2 3 1可行性研究建設項目可行性研究是對擬建項目在決策前進行方案比較 技術經濟性分析的一種科學分析方法 是建設前期工作的重要組成部分 26 1 可行性研究報告的編制內容 總論 需求預測與擬建規(guī)模 建設與技術方案論證 建設可靠性條件 配套及協(xié)調建設項目的建議 關于建設進度安排的建議 關于維護組織 勞動定員與人員培訓 主要工程量與投資估算 經濟評價 需要說明的有關問題 27 2 可行性研究的步驟與內容 1 籌劃 準備及搜集資料 技術策劃 人員組織與分工 征詢工程主管或建設單位對本項目的建設意圖和設想 了解項目產生的背景及建設的緊迫性 研究項目建設書 搜集項目其他有關文件 資料和圖紙 研究分析本項目與已建項目及近 遠期規(guī)劃的關系 初步擬制建設方案 落實本項目的資金籌措方式 貸款利率等 其他需要落實的問題 28 2 現(xiàn)場條件調研與勘察 調研項目所在地區(qū)現(xiàn)有通信業(yè)務需求及設備狀況 建設和資源條件調查 市場條件調查 施工及維護條件調查 機房裝機條件及配套項目調查 經濟分析資料調查 實地進行勘察 掌握現(xiàn)場情況 補充及修改初擬方案并進行排序 29 3 確立技術方案 4 投資估算和經濟評價分析 5 編寫報告書 6 項目審查與評估 30 1 2 3 2設計1 設計在建設中的地位和作用設計是一門涉及科學 技術 經濟和方針政策等方面的綜合性的應用技術 設計文件是安排建設項目和組織施工的主要依據 設計文件必須由具有工程勘察設計證書和相應資質等級的設計單位編制 31 2 設計階段的劃分一般工業(yè)與民用建設項目按初步設計和施工圖設計兩個階段進行稱為 兩階段設計 對于技術上復雜的項目可按初步設計 技術設計 施工圖設計三個階段進行 稱為 三階段設計 小型建設項目中技術簡單的 可直接做施工圖設計 稱為 一階段設計 32 3 設計的主要技術條件 礦藏條件 水源及水文條件 區(qū)域地質和工程地質條件 設備條件 廢物處理和要求 職工生活區(qū)的安置方案及要求 政策性規(guī)定 其他 33 4 初步設計的內容及深度每個建設項目都應編制總體部分的總體設計文件 即綜合冊 和各單項工程設計文件 其內容深度要求如下 總體設計文件內容包括設計總說明及附錄 各單項設計總圖 總概算編制說明及概算總表 34 各單項工程設計文件一般由文字說明 圖紙和概算三部分組成 另外 在初步設計階段還應另冊提出技術規(guī)范書 分交方案 說明工程要求的技術條件及有關數(shù)據等 其中 引進設備的工程技術規(guī)范書應用中 外文編寫 35 5 施工圖設計的內容及深度施工圖設計文件一般由文字說明 圖紙和預算三部分組成 6 設計的周期和質量設計周期指完成設計的全過程所需的時間 36 7 設計文件的編制和提交設計單位應對設計文件的質量和進度負責 8 設計文件的審批和變更設計文件的審批實行分級管理 分級審批的原則 37 1 3工程造價 工程 是泛指一切建設項目的建設 工程造價工程造價有如下兩種含義 一是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用 這一含義是從投資者 業(yè)主的角度來定義的 二是工程造價是指工程價格 即為建成一項工程 預計或實際在士地市場 設備市場 技術勞務市場 以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格 這是從市場交換的角度出發(fā) 38 1 4 1工程造價的作用1 4 2工程造價的相關概念1 4 3工程造價的計價特征1 4 4我國現(xiàn)行工程造價的構成1 4 5工程造價的有效控制1 4 6政府對工程造價的管理 39 1 3 1工程造價的作用 建設工程造價是項目決策的重要依據 建設工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具 建設工程造價是籌集建設資金的依據 建設工程造價是合理利益分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段 建設工程造價是評價投資效果的重要指標 40 1 3 2工程造價的相關概念 1 靜態(tài)投資與動態(tài)投資靜態(tài)投資是以某一基準年 月的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目投資的瞬時值 動態(tài)投資是指為在一個較長的時間內完成一個工程項目的建設 預計投資需要量的總和 41 2 固定資產投資固定資產是指在社會再生產過程中 可供較長時間反復使用的 并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質資料 3 建筑安裝工程造價建筑安裝工程造價 亦稱建筑安裝產品價格 包括建筑工程造價和安裝工程造價 42 1 3 3工程造價的計價特征 1 單件性計價特征2 多次性計價特征3 組合性特征4 方法的多樣性特征5 依據的復雜性特征 43 工程造價的特點 1 工程造價的大額性2 工程造價的個別性 差異性3 工程造價的動態(tài)性4 工程造價的層次性 44 工程造價的職能工程造價的職能既是價格職能的反映 也是價格職能在這一領域的特殊表現(xiàn) 工程造價的職能除一般商品價格職能以外 還有自己特殊的職能 l 預測職能2 控制職能3 評價職能4 調節(jié)職能 45 圖1 3工程多次性計價示意圖 46 1 3 4我國現(xiàn)行工程造價的構成 圖1 4我國現(xiàn)行工程造價的構成 47 1 3 5工程造價的有效控制 1 建設工程造價控制目標的設置2 以設計階段為重點的建設全過程造價控制3 采取積極主動的控制方法4 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段 48 各階段造價控制及其主要內容 目標 49 1 3 6政府對工程造價的管理 1 社會主義市場經濟中政府的經濟管理職能在現(xiàn)代市場經濟中 政府主要的經濟管理職能體現(xiàn)在以下四個方面 為市場經濟確立法律框架 影響資源配置以改善經濟效率 制定改善收入分配的計劃 通過宏觀經濟政策來穩(wěn)定經濟 50 2 制定法律 法規(guī)規(guī)范建設市場環(huán)境3 政府對工程造價的管理內容 制定 頒布建設工程造價的計價依據 制定工程造價管理制度 監(jiān)督檢查工程預算或招標承包工程的標底及中標價是否合理 仲裁建設業(yè)主與設計 施工 監(jiān)理等有關工程承包經濟合同的糾紛 51 管理和培訓從事工程造價工作的人員 協(xié)調工程建設各方的經濟關系 逐步完善建設市場機制 指導企業(yè)制定施工勞動定額 管理和發(fā)布工程建設類價格信息 52 1 4工程價款結算 工程價款結算是施工企業(yè)在承包工程實施過程中 依據已經完成的工程量和承包合同中關于付款的規(guī)定 依照程序向建設業(yè)主收取工程價款的經濟活動 53 1 4 1現(xiàn)行的工程價款結算1 4 2工程價款結算方式1 4 3FIDIC合同條件下工程費結算 54 1 4 1現(xiàn)行的工程價款結算 現(xiàn)行的工程價款結算是按照設計預算價值 以預算定額單價和調價文件為依據進行的 55 1 4 1 1工程價款結算的基本原則應以國家和原郵電部門發(fā)布的各種預算定額 費用定額和批準的設計文件為依據 通信工程發(fā)包單位和承包單位應根據批準的計劃 設計文件和概預算或招標投標的中標標書內容簽訂工程承包合同 明確工程項目名稱 工程造價 工程開工 竣工日期以及材料供應方式和工程價款結算等事項 明確雙方權利 義務 56 價款結算必須符合國家政策和有關法規(guī) 嚴格按建設單位與施工單位簽訂的施工合同辦理 施工單位應繳或代繳的營業(yè)稅等稅及繳稅地點按國家財政部 國家稅務局的相關規(guī)定辦理 工程承 發(fā)包雙方應嚴格履行工程承發(fā)包合同 工程價款結算中雙方如發(fā)生經濟糾紛 應協(xié)商解決 57 1 4 1 2工程預付款采用包工包料方式承包時 可按施工承包合同總價值的60 以內控制付款 采用包工不包料承包時 通信管道工程預付款不得超過施工承包合同總價值的40 通信線路工程預付款不得超過施工承包合同總價值的30 通信設備工程預付款不得超過施工承包合同總價值的20 58 地上地下障礙處理和各種賠償費 不得作為承包內容 預付款應在合同生效后的10天內 由建設單位按規(guī)定向承包單位撥款 59 1 4 1 3工程價款結算相關規(guī)定建設單位應根據施工單位按月編報的工程進度月報表和按季度編報的工程價款季度結算帳單按季度撥付 按付至承包合同總價值的95 時停止撥付 尾款在工程驗收后結清 工程價款結算的時限要求 凡施工承包合同中明確規(guī)定按合同價款 一次包死時 工程價款原則上不予調整 60 凡施工承包合同中規(guī)定按施工圖預算承包的工程 工程價款結算中由于自然災害造成的損失 國家統(tǒng)一調價及設計變更等 加減費用應按實際結算 由于建設單位的原因造成停工 應根據雙方簽證資料按實進行結算 停工損失費用全部由建設單位承擔 計費辦法最高值為損失的人工工日 工日單價 1 現(xiàn)場管理費率 工期順延 61 工程施工中建設單位委托施工單位 承擔合同規(guī)定以外的工作 有定額規(guī)定的按定額計算 沒有定額規(guī)定的按實際發(fā)生結算勞務費 材料 設備工器具購置費中的采購保管費的處理 根據國家建設部發(fā)布的工程建設保修辦法的精神 通信工程建設實行保修的期限為六個月 工程竣工價款結算文件 應包括工程價款結算編制說明和工程價款結算表格 62 1 4 1 4工程價款結算的一般程序預付備料款中間結算竣工結算 63 1 4 1 5索賠的控制索賠是工程承包合同履行中 當