山東省國土測繪院測繪服務(wù)采購項目.doc

招 標 文 件（服務(wù)類）項目編號：SDYD2016-498-2項目名稱：山東省國土測繪院測繪服務(wù)采購項目山東英大招投標有限公司二一六年目 錄第一章 投標邀請5第二章 投標人須知.8一、說明81. 招標人與代理招標人82. 合格投標人83. 服務(wù)定義84. 投標費用8二、招標文件95. 招標文件組成96. 招標文件澄清97. 招標文件修改9三、投標文件編寫98. 投標語言及計量單位99. 投標文件組成910. 投標文件裝訂1111. 投標報價1112. 投標文件編寫方式1113. 投標文件簽署1214. 投標文件密封和標記1215. 投標保證金1316. 投標有效期14四、投標文件遞交1417. 投標文件遞交時間和地點1418. 投標文件簽收1419. 投標文件修改與撤回14五、開標與評標1520. 開標1521. 評標委員會1522. 評標原則1523. 評標方法1624. 初步評審1625. 綜合評分1726. 特殊情況下的評標方法1927. 處罰1928. 關(guān)于投標人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理1929. 投標文件的答疑與澄清20六、簽訂合同2030. 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力2031. 中標通知書2032. 簽訂合同2033. 履約保證金2134.付款方式21七、中標服務(wù)費與見證費2134. 中標服務(wù)費2135. 見證費21八、解釋權(quán)21第三章 項目說明.23第四章 合同條款.28第五章 附 件34附件一:34附件二：35附件三：36附件四：37附件五:38附件六:39附件七:40第一章 投標邀請山東英大招投標有限公司受托，就山東省國土測繪院測繪服務(wù)采購項目進行國內(nèi)公開招標。歡迎符合本次招標文件要求的、在中國境內(nèi)注冊的供應(yīng)商前來投標。一、采購項目名稱：山東省國土測繪院測繪服務(wù)采購項目二、采購項目編號：SDYD2016-498-2三、項目概況與招標范圍：本項目為2016年度山東省國土測繪院測繪服務(wù)采購項目，共1個標段：標段：專題數(shù)據(jù)調(diào)查， 預(yù)算： 70萬元。四、投標人資格要求：1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，有滿足招標文件要求的服務(wù)能力；2、具有健全的財務(wù)會計制度和良好的商業(yè)信譽；3、投標人需具備測繪乙級及以上資質(zhì)；4、遵守和符合有關(guān)的中國法律、法規(guī)和規(guī)定；5、本項目兼投不兼中；6、本項目不接受投標人以聯(lián)合體形式投標。五、獲取招標文件時間、地點及費用1.時間：2016年 9月 12 日9時00分至2016年9月 19日17時00分（北京時間，法定節(jié)假日除外）2.地點：山東省濟南市馬鞍山路2-1號山東大廈四樓8406室3.方式：根據(jù)山東省政府采購有關(guān)規(guī)定，凡有意參加本次政府采購的供應(yīng)商必須在“中國山東政府采購網(wǎng)”進行注冊并報名，否則無法參與評標；購買時請攜帶法定代表人授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證副本復(fù)印件、國家行業(yè)主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證書復(fù)印件（復(fù)印件均需加蓋公章）。（開戶單位：山東英大招投標有限公司，開戶銀行：中國銀行濟南趵突泉支行，帳號：242913021560），招標文件售出不退。英大財務(wù)電話：0531-678900754.售價：300元/包六、遞交投標文件時間及地點1.時間：2016年10月8日14 時0 0分至2016年10月8日14時3 0分（北京時間）2.地點：山東英大招投標有限公司四樓開標大廳七、開標時間及地點1.時間：2016年 10月8日14 時 30分（北京時間）2.地點：山東英大招投標有限公司四樓開標大廳（地址：山東省濟南市舜耕路8-2號（山東大廈東門對面）八、發(fā)布公告的媒介本次招標公告同時在山東省政府采購網(wǎng)、和山東英大招投標有限公司網(wǎng)站上發(fā)布。九、聯(lián)系方式1.采購人：山東省國土測繪院地址：濟南市經(jīng)十路臨港南區(qū)2301號聯(lián)系人： 趙主任聯(lián)系方式：0531- 669558692.代理機構(gòu)：山東英大招投標有限公司地址：山東省濟南市歷下區(qū)馬鞍山路2-1號山東大廈8406聯(lián)系人：劉孔明、高寧、梁葉聯(lián)系方式傳真子郵箱： 山東英大招投標有限公司 二一六年 第二章 投標人須知一、說明1. 招標人與代理招標人 1.1 招標人系指山東省國土測繪院1.2 代理招標人系指山東英大招投標有限公司2. 合格投標人2.1 在中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格并具備本招標文件要求的服務(wù)能力，符合、承認并承諾履行本文件各項規(guī)定的供應(yīng)商；2.2 提供的資格、資質(zhì)文件和業(yè)績情況均真實有效；2.3 向代理招標人購買招標文件并登記備案；2.4 在以往的政府采購活動中無違法、違規(guī)、違紀、違約行為且信譽良好；2.5 符合中華人民共和國政府采購法實施條例第十七條規(guī)定； 2.6 遵守中華人民共和國政府采購法及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； 2.7 投標人需具備測繪乙級及以上資質(zhì)2.8 本項目不接受聯(lián)合體投標；2.9 符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 3. 服務(wù)定義“服務(wù)”指招標文件第三章所述投標人應(yīng)該履行的承諾和義務(wù)4. 投標費用無論投標過程中的方法和結(jié)果如何，投標人自行承擔所有與參加投標有關(guān)的費用。二、招標文件5. 招標文件組成本招標文件由招標文件目錄所列內(nèi)容組成。6. 招標文件澄清投標人對招標文件提出的澄清要求，應(yīng)按規(guī)定以書面形式通知到代理招標人。代理招標人將視情況確定將不標明問題來源的書面答復(fù)發(fā)給所有購買招標文件的投標人。7. 招標文件修改7.1 代理招標人對招標文件必須修改的內(nèi)容，以書面形式通知已購買招標文件的所有投標人。補充文件作為招標文件的組成部分，對所有投標人具有約束力。7.2 為使投標人有足夠的時間按招標文件的要求修改投標文件，代理招標人可酌情推遲投標的截止與開標時間，并將此變更書面通知各投標人。三、投標文件編寫8. 投標語言及計量單位8.1 投標人和代理招標人就招投標交換的文件和來往信函使用中文。8.2 除招標文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，投標文件中所使用的計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。8.3 原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可以是外文，但投標時投標人須提供翻譯文件，并承諾翻譯件與外文保持一致，必要時代理招標人可以要求提供附有公證書的翻譯文件。9. 投標文件組成9.1 法定代表人或授權(quán)代理人簽署的投標函（附件一）9.2 資格、資質(zhì)證明文件1) 營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）； 2) 法定代表人授權(quán)委托書（附件二）；3) 投標人為獨立法人；資信良好，在人員、設(shè)備、資金等方面具有履行合同的能力；項目負責人需具有高級工程師職稱（需提供職稱資格證書原件）；4）投標人具備的測繪乙級及以上資質(zhì)5）其他法律法規(guī)要求的資質(zhì)、資格證書等復(fù)印件（加蓋公章）；9.3 報價文件1) 開標一覽表（附件三）；2) 報價明細表（附件四）。9.4 技術(shù)文件 1）服務(wù)方案；2）服務(wù)承諾，內(nèi)部質(zhì)量管理控制措施；3）技術(shù)路線和工作計劃，對招標文件響應(yīng)情況；4）服務(wù)要求偏離表（附件五）；5）投標人認為需要提交的其他相關(guān)證明文件。9.5 商務(wù)文件1) 投標人近兩年（自2014年1月1日起至開標日）類似項目業(yè)績一覽表（附件六）；2) 投標人的財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表；3) 商務(wù)條款偏離表；4) 項目負責人及項目組成員簡歷表；5) 優(yōu)惠條款（注：投標人提供的優(yōu)惠條件必須在投標文件中明確列出，不包括報價優(yōu)惠。投標人在詢標過程中增加的優(yōu)惠條款將不作為評標考慮因素）。6) 投標人認為需要加以說明的其他內(nèi)容。10. 投標文件裝訂投標人必須將投標文件（正本、副本）中的有關(guān)文件按上述順序排列膠裝成冊，并在首頁編制“投標文件目錄”。11. 投標報價11.1 本次投標報價為一次性報價。報價幣種為人民幣。11.2投標人在投標時只允許提供一個方案。11.3 報價包含了但并不限于各項購買服務(wù)等的費用和所需繳納的所有價格、稅、費。在其他情況下，由于分項報價填報不完整、不清楚或存在其他任何失誤，所導(dǎo)致的任何不利后果均應(yīng)當由投標人自行承擔。11.4 投標的報價優(yōu)惠應(yīng)對應(yīng)開標一覽表、報價明細表等提供相應(yīng)的明細清單。除報價優(yōu)惠外，任何超出招標文件要求而額外贈送的軟硬件設(shè)備、免費培訓(xùn)等其他形式的優(yōu)惠，在評標時將不具有競爭優(yōu)勢。11.5 單獨密封的開標一覽表與投標文件正本不符，以開標一覽表為準；三份開標一覽表不一致的，按無效投標處理。11.6 投標人須提供分項單價和投標總價，如果單價和總價不符，以單價為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外，投標人只允許有一個報價。11.7 如果大寫的金額和小寫的金額不一致時，以大寫的金額為準。11.8 投標人免費提供的項目，應(yīng)先填寫該項目的實際價格，并注明免費。此項不計入總報價。12. 投標文件編寫方式12.1 投標文件正本和副本用A4幅面的紙張打印。12.2投標人在遞交紙質(zhì)投標文件時須一并遞交該投標文件的電子文件一份，此電子文件須為簽字蓋章后的pdf文件（可掃描紙質(zhì)的正本投標文件），并且和所遞交的紙質(zhì)投標文件一致，單獨密封。12.2 投標文件應(yīng)嚴格按照招標文件的要求提交，并按規(guī)定的統(tǒng)一格式逐項填寫，不準有空項；無相應(yīng)內(nèi)容可填的項應(yīng)填寫“無”、“沒有相應(yīng)指標”等明確的回答文字。投標文件未按規(guī)定提交或留有空項，將被視為不完整響應(yīng)的投標文件，其投標有可能被拒絕。12.3 因投標文件字跡潦草、模糊或表達不清所引起的不利后果由投標人承擔。13. 投標文件簽署13.1法定代表人或授權(quán)代理人必須按招標文件的規(guī)定在投標文件（正本、副本及各附件）、開標一覽表上手書簽字并加蓋投標人單位公章，不得使用其它形式如帶有“專用章”等字樣的印章，否則投標將被視為無效。如投標人對投標文件進行了修改，則須由投標人的法定代表人或授權(quán)代理人在修改的每一頁上簽字并加蓋公章。13.2 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人的法定代表人或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章后才有效。14. 投標文件密封和標記14.1投標人應(yīng)準備九份投標文件，一份正本、七份副本、一份電子版本。必須膠裝。在每一份投標文件上要注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準，電子版本可掃描簽署后的正本原件。14.2投標人應(yīng)將投標文件正本、副本、電子版分別密封，并在封面明顯處注明以下內(nèi)容（密封件格式見附件八）：1) 項目編號、項目名稱2) 正本、副本、電子版3) 投標人名稱（加蓋公章）、地址、郵編、電話、傳真14.3 為方便開標、唱標，請投標人另外準備三份“開標一覽表”單獨密封，與投標文件同時提交。在封面加蓋投標單位公章并注明開標一覽表、項目名稱、投標人名稱。14.4 每一密封件在封口處加蓋投標人單位公章并注明“于 年 月 日 時 之前不準啟封”字樣。15. 投標保證金15.1 本次招標項目的投標保證金為：投標保證金為14000.00元，大寫人民幣壹萬肆仟元整15.2 投標保證金應(yīng)在2016年9 月28日17：00前以電匯、支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。以電匯、支票形式提交投標保證金的必須從基本賬戶轉(zhuǎn)出，并應(yīng)注明資金使用用途、項目編號、標段。（開戶單位：山東英大招投標有限公司，開戶銀行：中國銀行濟南趵突泉支行，帳號：242913021560）。英大財務(wù)電話財務(wù)地址：濟南市舜耕路8-2號(山東大廈東門馬路對面)山東英大招投標有限公司三樓財務(wù)室。（投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。電匯以到賬時間為準，注明項目編號。）15.3 未中標的投標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)無息退還，中標人的投標保證金將在招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)無息退還。（退保證金請及時與英大財務(wù)聯(lián)系）16. 投標有效期16.1 從開標之日起，投標有效期為90日歷日。投標函的有效期比本須知規(guī)定的有效期短的，將被稱為非響應(yīng)投標，代理招標人有權(quán)拒絕。16.2 特殊情況下，在投標有效期滿之前，代理招標人可以以書面形式要求投標人同意延長投標有效期。投標人可以書面形式拒絕或接受上述要求。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金；同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。四、投標文件遞交17. 投標文件遞交時間和地點17.1投標人代表必須在投標截止時間前將投標文件送達指定地點。如因招標文件的修改推遲投標截止日期的，則按代理招標人另行通知規(guī)定的時間遞交。17.2 代理招標人將拒絕接收投標截止時間后送達的投標文件。18. 投標文件簽收18.1 代理招標人收到投標文件后，投標人簽字確認。18.2 電報、電話、傳真、電子郵件、快遞等形式的投標不予接受。18.3 對投標人提交的投標文件在投標截止時間后不予退還。19. 投標文件修改與撤回19.1 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以修改或者撤回已提交的投標文件，并書面形式通知代理招標人。19.2 任何修改內(nèi)容必須由投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，不得涂抹。經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人正式簽署的修改文件組成投標文件的一部分，份數(shù)和密封要求同投標文件一致。19.3 投標截止時間后不允許對投標文件做實質(zhì)性修改。 19.4投標有效期內(nèi)不得撤回投標。五、開標與評標20. 開標20.1 按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標由代理招標人主持，招標人、投標人參加。20.2 開標時，由招標人和代理招標人委托的見證機構(gòu)檢查投標文件的密封情況，并經(jīng)投標人簽字確認，見證機構(gòu)對投標文件的密封情況進行見證。 20.3 工作人員當眾拆啟投標文件，唱標員宣讀投標人名稱、投標報價和其它主要內(nèi)容。20.4 記錄員將唱標內(nèi)容分項記錄。21. 評標委員會代理招標人將根據(jù)本項目的特點組建評標委員會，其成員由采購人及有關(guān)方面的專家等五人以上單數(shù)組成，其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會負責對投標文件進行審查、質(zhì)疑、評審，確定入圍投標人、中標人。22. 評標原則22.1 客觀性原則：評標委員會將嚴格按照招標文件的要求，對投標人的投標文件進行認真評審；評標委員會對投標文件的評審僅依據(jù)投標文件本身，而不依據(jù)投標文件以外的任何因素。22.2 統(tǒng)一性原則：評標委員會將按照統(tǒng)一的評標原則和評標方法，用同一標準進行評標。22.3 獨立性原則：評標工作在評標委員會內(nèi)部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響。評委對出具的評標意見承擔個人責任。22.4 保密性原則：代理招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。22.5 綜合性原則：評標委員會將綜合分析、評審?fù)稑巳说母黜椫笜?，而不以單項指標的?yōu)劣評定出中標人。23. 評標方法本次評標采用綜合評分法，評標委員會成員按照招標文件規(guī)定的各項因素綜合評定各投標人提交的投標文件并分別進行打分，以最終得分最高的投標人為中標人。24. 初步評審24.1 評標委員會將確定每一投標人是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離或保留。24.2 如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對招標文件沒有做出實質(zhì)性響應(yīng)，按照無效投標處理。1) 投標文件不完整；2) 未按規(guī)定報價；3) 未按招標文件要求提交投標保證金；4) 不具備招標文件中規(guī)定資格、資質(zhì)要求的以及資格、資質(zhì)證明文件不齊全或無效的；5) 投標文件未按招標文件要求密封、簽署、裝訂、蓋章；6) 投標文件載明的成果交付時間超過招標文件規(guī)定的時間且不能被招標人接受；7) 投標人不參加開標儀式及詢標事宜；8) 不滿足招標文件中帶*號的指標；9) 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。24.3 評標委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件，投標人不能通過修正或撤銷投標文件中的不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。24.4 評標委員會對各投標人的投標報價進行評審，對超出項目預(yù)算的報價和低于成本價的報價予以淘汰。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料，按照低于成本價競標處理。 為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展，按照政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法規(guī)定對符合規(guī)定的小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審（需提供相關(guān)證明材料原件，并在報價一覽表中注明，并填寫小微企業(yè)聲明函）。 24.5 評標委員會通過上述評審，確定入圍投標人名單，只有成為入圍投標人，才能進入綜合評分階段。25. 綜合評分25.1評標委員會根據(jù)以評分細則對合格投標人進行打分，總分為100分。投標人的最終得分以所有專家評分的算術(shù)平均值確定。得分由高到低排序，第一名為中標人，如兩家投標人得分并列第一則由報價較低一方中標；評分細則分項評分因素分值（分）說明價格部分投標報價20以滿足招標文件要求且投標價格最低的有效供應(yīng)商的投標報價為評標基準價，價格分為滿分20分，供應(yīng)商的價格分按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）20分技術(shù)部分項目方案說明技術(shù)方案20投標人項目方案、工作大綱說明詳細、完善、必要性強、科學(xué)合理，且能最大限度滿足本項目需求及招標人服務(wù)要求的，得最高分20分，次之酌情扣分。項目工作時間進度計劃10投標人對本項目工作時間進度計劃安排及說明科學(xué)、合理、有效性、緊密程度高，且滿足招標人服務(wù)要求的，得最高10分，次之酌情扣分。質(zhì)量保證措施10投標人項目質(zhì)量保證措施科學(xué)合理，執(zhí)行兩級檢查一級驗收制度、過程質(zhì)量控制等質(zhì)量保證措施得當且切實可行，有具體的標準和檢測方法且滿足招標人服務(wù)要求的，得最高10分，次之酌情扣分。技術(shù)保障措施10投標人對本項目特點和關(guān)鍵性問題考慮充分得當，對項目理解性好、技術(shù)保障措施強，具有較強的技術(shù)保障團隊、得最高10分，次之酌情扣分。其他相關(guān)服務(wù)要求及承諾10投標人對本項目整體合理銜接性強、能及時有效的配合招標人，并對人員配備和技術(shù)支持配合等做出的積極承諾的，得最高10分，次之酌情扣分。人員配備10橫向比較各投標人針對本項目所配備的工作和技術(shù)人員的數(shù)量、學(xué)歷證明、職稱證明、業(yè)務(wù)水平及科研成果等方面進行綜合評分，該項最高得10分，次之酌情扣分。商務(wù)部分業(yè)績5根據(jù)供應(yīng)商所提報的近兩年（2014年1月1日至開標時間）類似或更大規(guī)模該類項目業(yè)績情況，每1項得1分，最多得5分；（投標人需提供合同原件）優(yōu)惠條款3提報優(yōu)惠條款的合理、實用、可行，得13分。財務(wù)狀況2近三年供應(yīng)商經(jīng)過審計的財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表等材料齊全，報表內(nèi)容真實，財務(wù)狀況良好，企業(yè)綜合實力強，資金有保障，并對供應(yīng)商商業(yè)信譽進行綜合比較，12分。26. 特殊情況下的評標方法如出現(xiàn)投標人達不到法定數(shù)量、全部落標、串通投標、報價均超項目預(yù)算以及投標人互相詆毀，導(dǎo)致評標委員會無法評標時，評標委員會有權(quán)停止招標，否決所有投標，招標人有權(quán)請示改用其它采購方式進行采購。27. 處罰投標人有下列情形之一，投標人的投標保證金不予退還，并被列入不良行為記錄名單。1）投標人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實或提供虛假投標材料；2) 投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標；3) 在整個評標過程中，投標人有企圖影響招標結(jié)果公正性的任何活動；4) 投標人以任何方式詆毀其他投標人；5) 投標人串通投標；6) 以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；7) 中標人不按要求提交中標服務(wù)費、見證費；8) 中標人不按規(guī)定簽訂合同；9) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。28. 關(guān)于投標人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理28.1 無論基于何種原因，各項本應(yīng)作拒絕處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該投標人進入初審、詳細評審或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，則評標委員會均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結(jié)果，或隨時視情形決定是否對該投標予以拒絕，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補救及/或糾正措施。一旦該投標人被拒絕或該投標人的此前評議結(jié)果被取消，相關(guān)的一切損失均由該投標人承擔。28.2但若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而沒有被發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)簽署了相關(guān)的合同，之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標委員會再行審查認為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，且若一旦取消該投標人的此前評議結(jié)果或采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形除外，該等情形包括：一旦予以拒絕或采取類似的處理措施將使本次采購的成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標人造成較大損失、招標人或主要用戶出具明確要求維持既定結(jié)果的書面意見等。28.3 在上述考慮維持結(jié)果的情形下，招標人有權(quán)要求該存在瑕疵的投標人提供特別擔保金用以承擔可能產(chǎn)生的賠償責任，若其拒絕提供該等擔保或?qū)嶋H提供的擔保金額不足要求金額，評標委員會有權(quán)并且應(yīng)當決定取消該投標人的此前評議結(jié)果或采取類似的處理措施。29. 投標文件的答疑與澄清29.1在評標期間，評標委員會有權(quán)隨時請相關(guān)投標人對其投標文件中含義不明確、文字表述和方案不清晰、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤等內(nèi)容作必要的澄清、說明和糾正，且以書面答復(fù)為準，但不得對招標文件中的實質(zhì)性內(nèi)容進行修改。投標人有責任按照評標委員會通知的時間、地點指派專人進行答疑和澄清。否則，其投標文件將會被拒絕。29.2任何澄清和必要的解釋說明的書面答復(fù)均需投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽名，否則，其投標文件將會被拒絕。29.3若投標文件中對同一投標貨物的描述前后不一致且對不一致內(nèi)容無書面解釋或提供官方證明材料的，評標委員會沒有義務(wù)要求投標人澄清，在評分過程中不排除以響應(yīng)性較差的內(nèi)容作為標準來確定投標文件的響應(yīng)及投標貨物的性能情況。六、簽訂合同30. 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力為維護國家公共利益，招標人在授予合同之前可依法做出選擇或拒絕任何或全部投標的決定。31. 中標通知書31.1 確定中標結(jié)果后，在投標有效期內(nèi)，招標代理人將向中標人簽發(fā)中標通知書。31.2 中標通知書是合同的一個組成部分。32. 簽訂合同32.1 中標通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)，按照招標文件確定的事項簽訂合同。32.2 招標文件、中標人的投標文件以及評標過程中的有關(guān)澄清、承諾文件均為合同的組成部分。33. 履約保證金（不收取）33.1 本次招標項目不收取履約保證金；34.付款方式按雙方簽訂的合同約定方式支付項目經(jīng)費。七、中標服務(wù)費與見證費34. 中標服務(wù)費中標供應(yīng)商在簽訂合同前，按規(guī)定向山東英大招投標有限公司交納中標服務(wù)費。中標服務(wù)費： 1萬元35. 見證費中標人見證機關(guān)交納見證費。見證費： 700元八、解釋權(quán)本招標文件的最終解釋權(quán)歸代理招標人，當對一個問題有多種解釋時以代理招標人的書面解釋為準。招標文件未做須知明示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，代理招標人對此所做解釋以相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定為依據(jù)。第三章 項目說明一、項目說明1.1項目概況1.1.1 控制測量采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）測量及常規(guī)測量技術(shù)，建立精度統(tǒng)一、分布均勻的空間定位基礎(chǔ)控制網(wǎng)。布設(shè)D級GPS控制點20點，四等水準200公里。1.1.2 1:500地形圖測繪采用全野外地形圖測量方法進行1:500數(shù)字線劃圖采集、建庫，同時需提交縮編的1:1000數(shù)字線劃圖，測繪面積約110平方公里。1.1.3專題數(shù)據(jù)調(diào)查采用GPS、GIS等高新技術(shù)手段，開展城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬更新調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，更新地籍管理信息系統(tǒng)，面積40平方公里。1.2.項目標段工作內(nèi)容專題數(shù)據(jù)調(diào)查：采用GPS、GIS等高新技術(shù)手段，開展城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬更新調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，更新地籍管理信息系統(tǒng)。面積40平方公里，預(yù)算金額70萬元。二、測繪技術(shù)要求 2.1標段執(zhí)行的技術(shù)標準1）中華人民共和國土地管理法（2004年8月28日修訂）2）國土資源部辦公廳關(guān)于開展2014年度全國城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總工作的通知 國土資廳函20141147號文件3）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 國家土地管理局，(TDT10012012 )4）城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則（試行）（國土籍字1998第36號）5）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定國家土地管理局籍字26號6）土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法國土資源部17號令7）縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標準 國土資源部，20018）山東省土地登記條例山東省人大常委會，20029）土地登記規(guī)則1995國土法字第184號10）土地利用現(xiàn)狀分類國家標準化管委會，GB/T 21010-200711）山東省城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準（山東省國土資源廳2006）12）全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范（GB/T 18314-2009）13）中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T 2260199914）山東省行政區(qū)劃代碼15）城市測量規(guī)范（CJJ 8-2011）16）1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式（GB/T 20257.1-2007）17）1：500、1：1000、1：2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程（GB/T 14912-2005）18）1：500、1：1000、1：2000地形圖數(shù)字化規(guī)范（GB/T 17160-1997）19）國家三、四等水準測量規(guī)范（GB/T 12898-2009）20）數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量評定（GB/T 18316-2008）21）衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范(CJJ/T 732010)22）地球空間數(shù)據(jù)交換格式(GB/T 177981999)23）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗收辦法（試行）（國家土地管理局）24）土地登記辦法（國土資源部40號令）25）土地調(diào)查條例（國土資源部518號令）26）山東省第二次土地調(diào)查項目工程監(jiān)理暫行辦法（國土調(diào)查辦200816號）27）上述依據(jù)引用的有效文件2.2 標段主要技術(shù)指標和規(guī)格1）坐標系統(tǒng)：采用“1980西安坐標系”；2）高程基準：采用“1985國家高程基準”；3）投影：采用高斯-克呂格投影。1：500標準分幅圖，數(shù)據(jù)按1.5分帶；4）計量單位：長度單位采用米(m), 面積計算單位采用平方米(m2)。3、提交成果資料3.1 標段提交成果資料1）城鎮(zhèn)土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫變更項目技術(shù)設(shè)計書；2）城鎮(zhèn)土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫變更項目技術(shù)報告；3）第二次城鎮(zhèn)土地調(diào)查更新數(shù)據(jù)庫；4）項目檢查報告。備注：工程量為預(yù)估工作量，僅作為本次投標報價的參考值（投標單位報價時請按項目，否則視為不響應(yīng)招標文件），結(jié)算時以實際工作量為準。第四章 合同條款甲方在本項目中所需服務(wù)由山東英大招投標有限公司在國內(nèi)進行公開招標，經(jīng)評標委員會評定，確定乙方為中標人。甲乙雙方根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法等相關(guān)法律法規(guī)以及本項目招標文件的規(guī)定，經(jīng)平等協(xié)商達成合同如下：一、定義除非另有特別解釋或說明，在本合同及與本合同相關(guān)的，雙方另行簽署的其他文件（包括但不限于本合同的附件）中，下述詞語均依如下定義進行解釋：1、“合同”指甲乙雙方簽署的，與本項目相關(guān)的協(xié)議、附件、附錄和其他一切文件，還包括招標文件、投標文件中的相關(guān)內(nèi)容及其有效補充文件。2、“附件”是指與本合同的訂立、履行有關(guān)的，經(jīng)甲乙雙方認可的，對本合同約定的內(nèi)容進行細化、補充、修改、變更的文件、圖紙、音像制品等資料。3、“服務(wù)”指根據(jù)合同規(guī)定乙方應(yīng)承擔的服務(wù)。4、“省級政府集中采購項目驗收單”指甲、乙雙方驗收完成后由合同雙方簽署的最終驗收確認書。5、“免費維護期”指自驗收單簽署之日起，乙方免費提供技術(shù)支持服務(wù)的時期。6、“第三人”是指本合同雙方以外的任何中國境內(nèi)、外的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織。7、“法律、法規(guī)”是指由中國有關(guān)部門制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準的中國締結(jié)、參加的國際條（公）約的有關(guān)規(guī)定。8、“招標文件”指山東英大招投標有限公司發(fā)布的本項目招標文件。9、“投標文件”指乙方按照本項目招標文件的要求編制和投遞，并最終經(jīng)山東英大招投標有限公司接受的投標文件。二、服務(wù)內(nèi)容本合同所提供的服務(wù)內(nèi)容詳見合同服務(wù)清單（附件一）（同投標文件中報價明細表）。三、合同價格1、合同金額詳見合同格式。2、本合同價格包括服務(wù)期間時所發(fā)生或引起的本合同相關(guān)的全部成本、費用等，且為完稅后價格。四、付款1、雙方因本合同發(fā)生的一切費用均以人民幣結(jié)算及支付。2、雙方的帳戶名稱、開戶銀行及帳號以本合同提供的為準。3、付款途徑：按標書要求4、付款方式：按要求1) 分期支付方式2) 一次性支付方式5、如乙方根據(jù)本合同約定有責任向甲方支付違約金、賠償金時，甲方有權(quán)直接從上述付款中扣除該等款項并于事后通知乙方，該情形下應(yīng)當視為甲方已經(jīng)依約履行了合同義務(wù)，而所扣乙方的款項金額未達到乙方依照其責任所應(yīng)當向甲方支付的金額時，乙方仍應(yīng)向甲方補足。同時，若乙方對甲方的扣款有異議而不能協(xié)商解決時，乙方應(yīng)依照本合同關(guān)于解決爭議的約定方式解決。但存在或解決相關(guān)爭議的期間，乙方不得停滯或減緩其合同的履行，否則對因停滯或減緩合同的履行所引起的任何及所有責任均應(yīng)當全部給予賠償。6、甲方直接與乙方付款結(jié)算，山東英大招投標有限公司不對其付款承擔連帶責任或任何其它責任，在任何情形下乙方亦只能直接向甲方追索而不應(yīng)當向山東英大招投標有限公司追索。五、交付日期和地點1、交付日期：合同簽訂后1個月。2、交付地點：甲方指定地點。六、服務(wù)質(zhì)量1、乙方應(yīng)保證提供給甲方的服務(wù)完全符合本項目招標文件規(guī)定的服務(wù)標準。2、乙方應(yīng)保證提供的服務(wù)應(yīng)符合中華人民共和國相關(guān)標準及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、本次采購相關(guān)文件中的全部相關(guān)要求及相關(guān)標準及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范中之較高者。3、乙方保證提供的服務(wù)符合中華人民共和國國家及行業(yè)的安全質(zhì)量標準、環(huán)保標準中之較高者。4、甲方對服務(wù)質(zhì)量的檢驗，應(yīng)依據(jù)本項目招標文件中的有關(guān)規(guī)定進行。5、乙方保證，乙方依據(jù)本合同提供的服務(wù)及相關(guān)的軟件和技術(shù)資料，乙方均已得到有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人的合法授權(quán)，如發(fā)生涉及到專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)等爭議，乙方負責處理，并承擔由此引起的全部法律及經(jīng)濟責任。七、違約責任1、對本合同的任何違反均構(gòu)成違約。當一方認為對方的違約屬于嚴重違約時，若按照相關(guān)法律規(guī)定或按照通常的理解或認識，確屬對合同的履行有重大影響，則應(yīng)當被認為屬于嚴重違約。若雙方對某一違約是否屬于嚴重違約仍有爭議，可以由爭議解決機構(gòu)裁決認定。2、若乙方未如期按照合同約定提供服務(wù)，或乙方未能履行合同規(guī)定的任何其他義務(wù)時，甲方有權(quán)直接向乙方發(fā)出違約通知書，乙方應(yīng)按照甲方選擇的下列一種或多種方式承擔賠償責任及違約責任：1）在甲方同意延長的期限內(nèi)提供服務(wù)并承擔由此給甲方造成的直接損失及甲方因此產(chǎn)生的對第三方的責任。2）甲方有權(quán)部分或全部解除合同并要求乙方賠償由此造成的損失及甲方因此產(chǎn)生的對第三方的責任。此時甲方可采取必要的補救措施，相關(guān)費用由乙方承擔。3）此外，上述情形下甲方為采取必要的補救措施或因防止損失擴大而支出的合理費用應(yīng)由乙方承擔。3、如果乙方在收到甲方的違約通知書5 個工作日內(nèi)未作答復(fù)也沒有按照甲方選擇的方式承擔違約責任，則甲方有權(quán)從尚未支付的合同價款中扣回相當于甲方選擇的方式計算的索賠金額。如果這些金額不足以補償，甲方有權(quán)向乙方提出不足部分的賠償要求。4、甲方如延期付款，每逾期1 日，按應(yīng)付金額0.3支付違約金。5、乙方延期交付，每延遲1 日，按應(yīng)交付總額0.3支付違約金。6、若發(fā)生上述情形之外的任何違約時，違約方在接到對方關(guān)于違約的通知時，均應(yīng)當就每一項違約向?qū)Ψ街Ц断喈斢诤贤痤~5%的違約金。當違約行為給對方造成損失時，若違約金不足以彌補全部損失，違約方還應(yīng)當賠償對方因此所受全部損失。當構(gòu)成嚴重違約時，對方可以單方面決定解除或終止合同履行，違約方同時還應(yīng)當承擔違約或賠償責任。7、以上各項交付的違約金并不影響違約方履行合同的各項義務(wù)。八、不可抗力1、不可抗力指下列事件：戰(zhàn)爭、動亂、瘟疫、嚴重火災(zāi)、洪水、地震、風暴或其他自然災(zāi)害，以及本合同各方不可預(yù)見、不可防止并不能避免或克服的一切其他因素及事件。2、任何一方因不可抗力不能履行本合同規(guī)定的全部或部分義務(wù)，該方應(yīng)盡快通知另一方，并須在不可抗力發(fā)生后三日內(nèi)以書面形式向另一方提供詳細情況報告及不可抗力對履行本合同的影響程度的說明。就上述不可抗力的發(fā)生須由受到不可抗力影響的一方負責同時提供由公證機關(guān)做出的公證證明。3、發(fā)生不可抗力事件，任何一方均不對因不可抗力無法履行或遲延履行本合同義務(wù)而使另一方蒙受的任何損失承擔責任。但遭受不可抗力影響的一方有責任盡可能及時采取適當或必要措施減少或消除不可抗力的影響。遭受不可抗力影響的一方對因未盡本項責任而造成的相關(guān)損失承擔責任。4、合同各方應(yīng)根據(jù)不可抗力對本合同履行的影響程度，協(xié)商確定是否終止本合同，或是繼續(xù)履行本合同。九、聯(lián)系方式1、合同雙方發(fā)出與本合同有關(guān)的通知或回復(fù)，應(yīng)以專人送遞、傳真或特快專遞方式發(fā)出；如果以專人送遞或特快專遞發(fā)送，以送達至對方的住所地或通訊聯(lián)絡(luò)地為送達；如果以傳真方式發(fā)送，發(fā)件人在收到傳真報告后視為送達；如果采用電話或電子郵件的方式，則應(yīng)在發(fā)送后由對方以書面方式予以確認。2、合同雙方發(fā)出的與本合同有關(guān)的通知或回復(fù)均應(yīng)發(fā)至招標文件與投標文件中的通訊地址，付款或收款應(yīng)使用投標文件中的帳號，一方變更通訊地址或帳號，應(yīng)自變更之日起3 個工作日內(nèi)，將變更后的地址通知對方。變更方不履行通知義務(wù)的，應(yīng)對此造成的一切后果承擔法律責任。3、上述發(fā)出通知、回復(fù)的費用由發(fā)出一方承擔。十、保密條款1、任何一方對其獲知的本合同及附件中其他各方的商業(yè)秘密和國家秘密負有保密義務(wù)。2、在下列情形下：當發(fā)布中標公告和其他公告時，當國家機關(guān)調(diào)查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求乙方同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、乙方的名稱及地址、采購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補充條款等，但應(yīng)當在合理的必要范圍內(nèi)。對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料，以及乙方已經(jīng)泄露或公開的，無須再承擔保密責任。3、此外的其他情形下，除非法律、法規(guī)另有規(guī)定或得到本合同之其他各方的書面許可，任何一方不得向第三人泄露前款規(guī)定的商業(yè)秘密和國家秘密。保密期限自任何一方獲知該商業(yè)秘密和國家秘密之日起至本條規(guī)定的秘密成為公眾信息之日止。十一、合同的解釋1、任何一方對本合同及其附件的解釋均應(yīng)遵循誠實信用原則,依照本合同簽訂時有效的中國法律、法規(guī)以及通常的理解進行。2、_本合同標題僅供查閱方便，并非對本合同的詮釋或解釋；本合同中以日表述的時間期限均指自然日。3、對本合同的任何解釋均應(yīng)以書面做出。十二、合同的終止1、本合同因下列原因而終止：1）本合同正常履行完畢；2）合同雙方協(xié)議終止本合同的履行；3）不可抗力事件導(dǎo)致本合同無法履行或履行不必要；4）任何一方行使解除權(quán)，解除本合同。2、對本合同終止有過錯的一方應(yīng)賠償另一方因合同終止而受到的損失。對合同終止雙方均無過錯的，則各自承擔所受到的損失。十三、法律適用1、本合同及附件的訂立、效力、解釋、履行、爭議的解決等適用本合同簽訂時有效的中華人民共和國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。2、在本合同履行期間，因中華人民共和國法律、法規(guī)、政策的變化致使本合同的部分條款相沖突、無效或失去可強制執(zhí)行效力時，雙方同意將密切合作，盡快修改本合同中相沖突或無效或失去強制執(zhí)行效力的有關(guān)條款。十四、權(quán)利的保留1、任何一方?jīng)]有行使其權(quán)利或沒有就違約方的違約行為采取任何行動，不應(yīng)被視為是對其權(quán)利的放棄或?qū)ψ肪苛硪环竭`約責任權(quán)利的放棄。任何一方放棄針對違約方的某種權(quán)利，或放棄追究違約方的某種責任，不應(yīng)視為對其他權(quán)利或追究其他責任的放棄。2、如果本合同部分條款依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)被確認為無效或無法履行，且該部分無效或無法履行的條款不影響本合同其他條款效力的，本合同其他條款繼續(xù)有效；同時，合同雙方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)對該部分無效或無法履行的條款進行調(diào)整，使其依法成為有效條款，并盡量符合本合同所體現(xiàn)的原則和精神。十五、爭議的解決1、合同雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決因解釋執(zhí)行本合同所發(fā)生的和本合同有關(guān)的一切爭議。如果經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議，可以采用以下方式解決（按照招標文件第二冊第六部分“投標人須知附表”規(guī)定）：（1）提交濟南仲裁委員會仲裁；（2）向人民法院起訴。2、本合同甲、乙雙方一致認為，本合同僅屬于甲、乙雙方之間的協(xié)議，任何爭議均只應(yīng)當按照本合同的約定方式處理，任何情形下山東英大招投標有限公司均不應(yīng)當成為該等爭議的當事人，無論