煤礦安全管理人員培訓(xùn).ppt

煤礦安全管理人員培訓(xùn) 學(xué)時(shí) 8學(xué)時(shí)制作 李東民義煤職教中心 由于煤礦工作的特殊性 決定了人們?cè)诮M織生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí) 還要和五大自然災(zāi)害做斗爭(zhēng) 因此要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失控制在可以接受的程度 它是煤炭工業(yè)的頭等大事 是煤礦工作的重點(diǎn) 是煤礦企業(yè)成敗的關(guān)鍵 是煤礦職工最大的福利 是煤礦永恒的主體 管理是一種現(xiàn)象 一個(gè)過程 也是一種約束行為 安全管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃 指揮 協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng) 安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 需要全員 全方位 全過程的加強(qiáng)全面質(zhì)量管理才能實(shí)現(xiàn) 這就要求我們?cè)诮M織生產(chǎn)建設(shè)的過程中 對(duì)可能出現(xiàn)的安全問題 要及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 早期發(fā)現(xiàn) 分析評(píng)價(jià) 采取措施 綜合防范 以達(dá)到消除隱患 控制事故 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的 本章學(xué)習(xí)要點(diǎn) 1 熟悉安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)2 了解煤礦安全生產(chǎn)管理的目的 內(nèi)容和方法3 掌握煤礦安全生產(chǎn)主人管理制度4 熟悉煤礦安全評(píng)估和安全評(píng)價(jià)5 熟悉煤礦傷亡事故和職業(yè)病的管理 統(tǒng)計(jì)6 熟悉現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù) 2 1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員 一 我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制 方針 格局二 煤礦安全生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)三 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員四 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 一 我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制 方針 格局我國(guó)煤礦安全工作體制是 國(guó)家監(jiān)察 地方監(jiān)管 企業(yè)負(fù)責(zé) 我國(guó)煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)的方針是 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局是 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門依法監(jiān)管 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 群眾參與監(jiān)督 社會(huì)廣泛支持 所謂政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 系指企業(yè)的安全生產(chǎn)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行 一但發(fā)生特別重大大事故 如 松花江水污染事故的搶救 涉及到公安 交通 消防 救護(hù) 環(huán)保 醫(yī)療等多個(gè)部門協(xié)同搶救 只能由政府來統(tǒng)一指揮 部門依法監(jiān)管 系指行業(yè)的主管部門和安全監(jiān)管 監(jiān)察部門 按國(guó)家的政策 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo) 管理 監(jiān)督 檢查 服務(wù) 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 系指企業(yè)是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的責(zé)任主體 對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé) 群眾參與監(jiān)督 是廣義的 系指企業(yè)職工 各級(jí)工會(huì) 共青團(tuán) 婦女協(xié)安會(huì) 社會(huì)團(tuán)體 新聞單位等對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督 社會(huì)廣泛支持 系指各行 各業(yè) 媒體 有錢的出錢 有人的出人 有力的出力 廣泛支持安全生產(chǎn) 積極參與事故搶救 二 煤礦安全生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)煤礦企業(yè)屬高危行業(yè) 多年來經(jīng)各級(jí)政府 有關(guān)部門 煤炭企業(yè)的共同努力 煤礦安全總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì) 但事故多 傷亡重的被動(dòng)局面仍沒有得到有效控制 各類事故仍時(shí)有發(fā)生 安全形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻 究其原因 是多方面的 某些煤礦企業(yè)安全管理人員素質(zhì)不高 是重要原因之一 二 煤礦安全生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)煤礦企業(yè)屬高危行業(yè) 多年來經(jīng)各級(jí)政府 有關(guān)部門 煤炭企業(yè)的共同努力 煤礦安全總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì) 但事故多 傷亡重的被動(dòng)局面仍沒有得到有效控制 各類事故仍時(shí)有發(fā)生 安全形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻 究其原因 是多方面的 某些煤礦企業(yè)安全管理人員素質(zhì)不高 是重要原因之一 煤礦安全管理人員應(yīng)必備以下安全技術(shù)素質(zhì) 一是 要精通本職業(yè)務(wù) 具有安全專業(yè)知識(shí)和技術(shù)知識(shí) 二是 有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 三是 具有預(yù)防和處理礦山事故的能力 這就要求安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場(chǎng) 不但能發(fā)現(xiàn)問題和隱患 而且能及時(shí)控制 處理 消除隱患 當(dāng)事故發(fā)生時(shí) 又能立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行搶救 自救 防止事故擴(kuò)大 四是 悉知安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)程 措施 盡職盡責(zé) 從嚴(yán)管理 三 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理 借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn) 安全生產(chǎn)法 首次作了明確規(guī)定 礦山 建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員 從事煤礦開采的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職的安全生產(chǎn)管理人員 2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 其工人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的律 法規(guī) 組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的各種安全檢查活動(dòng) 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情等等 它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證 3 安全生產(chǎn)管理人員 是指所有從事安全生產(chǎn)管理人員的總稱 它包括煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員 各類煤礦采煤 掘進(jìn) 機(jī)電 運(yùn)輸 通風(fēng) 地測(cè) 調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū) 科 隊(duì) 井 等負(fù)責(zé)人 四 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和方針 政策 落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全的指示 負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育 安全知識(shí)教育 絨組織特種作業(yè)人員培訓(xùn) 組織制定本礦安全生產(chǎn)管理制度 編制安全技術(shù)措施 提出安全技術(shù)措施方案 檢查執(zhí)行情況 四 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 作業(yè)規(guī)程 的安全技術(shù)措施審查和審批 監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況 經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查 及時(shí)排除事故隱患 糾正 制止違章指揮 違章作業(yè)行為 掌握本單位安全形勢(shì) 提出解決措施 負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作 建立和管理事故檔案 定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議 指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作 2 2煤礦安全管理的目的 內(nèi)容和方法 煤礦安全管理是指對(duì)生產(chǎn)過程中安全工作的管理 是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分 是管理層對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行計(jì)劃 指揮 協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng) 只有不到位的管理 沒有抓不好的安全 生產(chǎn)安全事故是可防 可控 可以避免的 一 煤礦安全管理的目的 為了預(yù)防和減少煤礦事故 保障職工的安全與健康 保護(hù)國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)免受損失 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 促進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展 科學(xué)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展 是煤礦安全管理的主要目的 根本目的是提高災(zāi)害防止科學(xué)水平 預(yù)先發(fā)現(xiàn) 消除或控制生產(chǎn)過程中的各中危險(xiǎn) 防止發(fā)生事故 職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害 避免各種災(zāi)害 二 安全管理主要內(nèi)容其管理內(nèi)容 主要是進(jìn)行安全決策 計(jì)劃 組織 協(xié)調(diào)等方面活動(dòng) 具體說 它包括三個(gè)方面 基礎(chǔ)管理 如 技術(shù)管理 專業(yè)管理 現(xiàn)場(chǎng)管理 安全管理等 動(dòng)態(tài)管理 系指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人員 設(shè)備 物流等進(jìn)行管理 信息管理 主要是對(duì)安全信息進(jìn)行搜集 整理 分析 傳遞 反饋等 三 安全管理的主要任務(wù)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 方針 政策的前提下 完成以下三項(xiàng)任務(wù) 一是預(yù)防 系指要早期預(yù)測(cè) 發(fā)現(xiàn) 分析 評(píng)價(jià)在生產(chǎn)建設(shè)過程中 可能出現(xiàn)的各種不安全因素 體現(xiàn)預(yù)防為主的方針 這就是國(guó)務(wù)院 特別規(guī)定 要求的隱患排查 二是控制 系指對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種不安全因素 采取針對(duì)性措施 去控制 消除事故發(fā)生 要把事故消滅在萌芽狀態(tài) 這就是國(guó)務(wù)院 特別規(guī)定 要求的隱患治理 三是保障 通過對(duì)事故的預(yù)防與控制 從而保障煤礦能夠安全順利的進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 四 安全管理手段主要有 法律手段 依法辦礦 執(zhí)法從嚴(yán) 違法必糾 行政手段 安全工作部署 安全管理制 安全行政處罰等 技術(shù)手段 優(yōu)化設(shè)計(jì) 規(guī)程 措施 經(jīng)濟(jì)手段 安全獎(jiǎng)懲 安全結(jié)構(gòu)工資 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金抵押等 五 安全管理常用的方法 1 安全檢查法 又稱安全生產(chǎn)檢查 是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn) 對(duì)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性 定期性 監(jiān)督性的管理活動(dòng) 安全檢查的內(nèi)容很多 最常用的提法是 六查 即查思想 查領(lǐng)導(dǎo) 查現(xiàn)場(chǎng) 查隱患 查制度 查管理 具體實(shí)施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合 自查和互查相結(jié)合 檢查和整改相結(jié)合的原則 防止走形式 走過場(chǎng) 2 安全目標(biāo)管理法安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在 是指將企業(yè)一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo) 并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和個(gè)人 各個(gè)部門和個(gè)人嚴(yán)格地 自覺地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法 安全目標(biāo)管理是一種信任 指導(dǎo)性的管理 它主要是通過定目標(biāo) 定方針 排日程 依靠自覺行動(dòng)與嚴(yán)格檢查 保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 安全目標(biāo)管理既強(qiáng)調(diào)工作成果 又重視人的作用 把以工作為中心和以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來 從而實(shí)現(xiàn)更有效的管理 3 代明循環(huán)管理法 又叫PDCA循環(huán)法 P plan 計(jì)劃 D do 實(shí)施 C check 檢查 A action 處理 是美國(guó)人代明提出的一種企業(yè)管理方法 其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段 按八步法循環(huán)提高 PDCA循環(huán)的特點(diǎn)如下 1 大環(huán)套小環(huán) 小環(huán)保大環(huán) 2 每轉(zhuǎn)動(dòng)一周就意味著工作進(jìn)一步 每一次循環(huán)都比前一個(gè)循環(huán)更高級(jí) 或叫更高一個(gè)水平 3 PDCA循環(huán)是綜合環(huán) 四個(gè)環(huán)節(jié)是緊密銜接成為一體 每一個(gè)人員 每一項(xiàng)工作都自覺地運(yùn)用PDCA循環(huán) 就能使工作獲得成功 4 系統(tǒng)工程管理法 煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎(chǔ)和主要方法為指導(dǎo)來管理礦井的安全生產(chǎn) 可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全化 達(dá)到最佳的安全生產(chǎn)效益 主要包括 1 研究事故致因 事故發(fā)生的原因是多方面的 歸納起來事故致因有以下四個(gè)方面 人的不安全行為 物 機(jī) 的不安全狀態(tài) 環(huán)境不安全條件和管理上的缺陷 2 制定事故預(yù)防對(duì)策 制定事故預(yù)防的三大對(duì)策 即工程技術(shù)對(duì)策 本質(zhì)安全化措施 管理法制對(duì)策 強(qiáng)化安全措施 教育培訓(xùn)對(duì)策 人治安全化措施 3 教育培訓(xùn)對(duì)策 按規(guī)定要求對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 提高其安全意識(shí) 技能 使職工按章作業(yè) 并不出現(xiàn)不安全行為 5 煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法 預(yù)測(cè)是運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段 分析研究歷史資料 對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)或結(jié)果進(jìn)行事先的推測(cè)和估計(jì) 煤礦常用的大致可分為以下三類 1 安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面 如礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 煤炭自燃預(yù)報(bào) 水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 機(jī)電運(yùn)輸故障預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等 2 安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面 如回看歷史法 過程轉(zhuǎn)移法 檢查隱患法 觀察預(yù)兆法 相關(guān)回歸法 趨勢(shì)外推法 規(guī)范反饋法 控制圖法 管理評(píng)定法等 3 人的安全行為方面的 如人體生物節(jié)律法 行為抽樣法 心理歸類法 思想排隊(duì)法 行動(dòng)分類法 年齡統(tǒng)計(jì)法等 6 煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性確認(rèn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面 安全評(píng)價(jià)的根本問題是確定安全與危險(xiǎn)的界限 分析危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性 采取降低危險(xiǎn)性的措施 2 3煤礦必須建立的安全生產(chǎn)管理制度 為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 煤礦安全規(guī)程 明確規(guī)定煤礦企業(yè) 在遵守國(guó)家安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)章 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的前提下 必須建立健全安全管理基本制度 形成安全管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制 一 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度 是所有安全管理制度的核心 安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)質(zhì)是 安全生產(chǎn) 人人有責(zé) 核心是將各級(jí)管理人員 各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定 形成人人重視安全 人人管理安全的局面 1 安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的保證2 安全生產(chǎn)責(zé)任制是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求3 安全生產(chǎn)責(zé)任制是我國(guó)多年來安全生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 是一項(xiàng)行之有效的制度 4 安全生產(chǎn)責(zé)任制是事故責(zé)任追究的客觀要求 2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容 1 安全要求 這些安全要求主要是為了有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 2 安全管理程序 即為了安全生產(chǎn) 要進(jìn)行的常規(guī)檢查和防范工作 3 安全管理人員 即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人來負(fù)責(zé) 安全責(zé)任要落實(shí)到人 4 明確 具體的安全責(zé)任 即對(duì)安全生產(chǎn)方面存在的問題 具體由誰負(fù)責(zé) 負(fù)什么樣的責(zé)任等 3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)2 副廠長(zhǎng) 副經(jīng)理 的安全生產(chǎn)職責(zé)3 總工程師 副總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)4 車間主任 副主任的安全生產(chǎn)職責(zé)5 工段長(zhǎng) 班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)6 班組安全員的職責(zé)7 員工的安全職責(zé) 二 安全目標(biāo)管理制度 1 安全目標(biāo)管理是指煤礦企業(yè)將一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo) 制定安全目標(biāo)體系 并層層分解到本企業(yè)的各個(gè)部門和個(gè)人 各個(gè)部門和個(gè)人按照所制定的目標(biāo) 制定相應(yīng)的對(duì)策措施 2 安全目標(biāo)管理程序 1 安全目標(biāo)的制定和分解 2 安全目標(biāo)的實(shí)施 3 安全目標(biāo)成果的考核評(píng)價(jià) 1 安全目標(biāo)的制定與分解 一般的說 目標(biāo)項(xiàng)目可以包括下列各個(gè)方面 A 各類工傷事故指標(biāo) B 工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo) C 塵 毒 噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率 D 日常安全管理工作指標(biāo) 1 安全目標(biāo)的制定與分解 確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求確定安全目標(biāo)值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的安全狀況 上級(jí)要求達(dá)到的目標(biāo)數(shù)值 以及歷年特別是近期各項(xiàng)目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 傷害頻率 經(jīng)濟(jì)損失率等 也應(yīng)參照同行業(yè) 特別是先進(jìn)企業(yè)的安全目標(biāo)值 確定安全目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)性 可行性與科學(xué)性 1 安全目標(biāo)的制定與分解 制定安全目標(biāo)重點(diǎn)掌握如下情況 A 企業(yè)的生產(chǎn) 技術(shù)狀況 B 由于企業(yè)發(fā)展 改革開放帶來的新情況 新問題 C 技術(shù)裝備的安全程度 D 人員的素質(zhì) E 主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度 F 安全管理的薄弱環(huán)節(jié) G 曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對(duì)事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)分析 H 歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 1 安全目標(biāo)的制定與分解 安全目標(biāo)的分解過程和要求A 上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)耍發(fā)揚(yáng)民主 在征求下級(jí)意并充分協(xié)調(diào)后才正式確定 B 上級(jí)宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對(duì)策措施 并向下一全分解 提出明確要求 C 按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開 縱向到底 橫向到邊 不應(yīng)有哪個(gè)部門和個(gè)人被遺漏 D 目標(biāo)展開要緊密結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 在目標(biāo)展開的同時(shí)要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀 把目標(biāo)內(nèi)容納人其中 確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí) 2 安全目標(biāo)的實(shí)施 在制定和展開安全目標(biāo)后就轉(zhuǎn)人了目標(biāo)實(shí)施階段 在這個(gè)段中要著重做好自我管理 自我控制 必要的監(jiān)督檢查 以及信息交流這三方面的工作 保證目標(biāo)管理的有效進(jìn)行 并在實(shí)際工作中加以控制 3 目標(biāo)成果的評(píng)價(jià) 目標(biāo)考評(píng)的原則 A 自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合B 重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合 三 安全辦公會(huì)議制度 為了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨的安全生產(chǎn)方針 及時(shí)處理安全生產(chǎn)中存在的問題 加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的排查和治理 充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對(duì)安全生產(chǎn)的管理作用 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況 制定安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度 1 安全辦公會(huì)議每旬召開一次 及時(shí)總結(jié)處理安全工作中存在的問題 對(duì)下一步安全工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署 2 安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)主持 礦長(zhǎng)外出時(shí) 由礦長(zhǎng)委托生產(chǎn)副礦長(zhǎng)或安全副礦長(zhǎng)主持召開 3 參加安全辦公會(huì)議的人員有煤礦安全生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部 生產(chǎn)及有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人 基層區(qū)隊(duì)的 三大員 4 安全辦公會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)一系列安全工作會(huì)議指示 指令 文件精神 分別聽取有關(guān)專業(yè)部門對(duì)本旬安全生產(chǎn)檢查情況的匯報(bào) 分析討論各類隱患問題 并提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和整改處理意見 結(jié)合各專業(yè)存在的安全工作重點(diǎn) 研究和部署相應(yīng)安全管理規(guī)定 5 安全辦公會(huì)議內(nèi)容要認(rèn)真整理并形成 安全辦公會(huì)議紀(jì)要 凡會(huì)議涉及的部門科室和生產(chǎn)單位 必須及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹 抓好現(xiàn)場(chǎng)落實(shí) 6 對(duì)會(huì)議制定的各類事故隱患整改方案和措施 應(yīng)形成書面材料 由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)督 檢查 落實(shí) 統(tǒng)計(jì) 歸檔工作 并在下一次安全辦公會(huì)議上通報(bào)整改情況 7 安全辦公會(huì)議紀(jì)要 要妥善保管 以便接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查 四 安全技術(shù)措施審批制度 一 安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù) 1 安全技術(shù)措施編制和審批 必須符合 安全生產(chǎn)法 礦山安全法 規(guī)程 煤礦安全程度評(píng)價(jià)辦法 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)定辦法 煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程 等法律 法規(guī)的規(guī)定和要求 2 安全技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級(jí)主管部門頒發(fā)的各種文件 指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 二 采煤工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制 1 采煤工作面作業(yè)規(guī)程 由施工單位按采區(qū)設(shè)計(jì)要求和地質(zhì)說明書 結(jié)合各職能部門提供的技術(shù)資料 依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況 編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施 2 按照作業(yè)規(guī)程的編制順序 把 規(guī)程 煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容綜合起來 貫穿到規(guī)程和措施中 3 編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施時(shí) 應(yīng)做到語言表達(dá)準(zhǔn)確 圖表規(guī)范清晰 計(jì)算正確無誤 工藝合理 措施得力 使用國(guó)際計(jì)量單位 4 在生產(chǎn)中遇到下列情況之一者 必須及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施 采煤工作面過地質(zhì)構(gòu)造帶 舊巷 采空區(qū) 采煤工作面改變采煤方法 支護(hù)方式 新技術(shù) 新工藝 新材料 新設(shè)備的推廣和使用 三 掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制 1 掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施 由施工單位依據(jù)采區(qū)地質(zhì)說明書 掘進(jìn)地質(zhì)說明書 采區(qū)設(shè)計(jì) 掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行編制 2 在施工中遇到設(shè)計(jì)斷面 支護(hù)形式發(fā)生變化時(shí) 必須編制補(bǔ)充安全技術(shù)措施 3 施工中遇到斷層破碎帶 涌水 淋水的含水層等情況 按原作業(yè)規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)無效時(shí) 施工單位必須立即采取應(yīng)急措施 同時(shí)向調(diào)度室匯報(bào) 并及時(shí)編制補(bǔ)充作業(yè)規(guī)程 四 安全技術(shù)措施的審批1 審批要求采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批 由總工程師和采掘?qū)I(yè)的副總工程師負(fù)責(zé)審批 復(fù)雜硐室的組織設(shè)計(jì) 應(yīng)用新技術(shù) 新工藝 新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級(jí)主管部門審批 2 審批方式 1 傳審 由施工單位 有關(guān)業(yè)務(wù)部門 安全技術(shù)管理人員按照一定順序進(jìn)行傳審 相關(guān)專業(yè)的副總工程師復(fù)審 總工程師審批 2 會(huì)審 由總工程師組織施工單位 有關(guān)業(yè)務(wù)部門和安全管理人員對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行審查 復(fù)審 審批 3 傳達(dá)貫徹 1 開工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對(duì)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá) 學(xué)習(xí) 做好學(xué)習(xí)記錄并存檔 2 施工單位每月至少重新組織一次對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí) 而且要做好學(xué)習(xí)記錄 3 施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況 每月對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查 出現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)充修改 五 安全檢查制度 安全檢查制度能保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范等執(zhí)行情況 1 安全檢查分類 1 定期性檢查 2 經(jīng)常性檢查 3 季節(jié)性檢查 4 專業(yè)性檢查 5 綜合性檢查 6 不定期的職工代表巡視安全檢查 2 安全檢查主要檢查內(nèi)容 1 查現(xiàn)場(chǎng) 查隱患 2 查思想 3 查管理 查制度 4 查事故處理 3 安全檢查應(yīng)注意的事項(xiàng) 1 將自查與互查有機(jī)結(jié)合起來 2 堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合 3 制定和建立安全檔案 六 事故隱患排查制度 隱患險(xiǎn)于明火 防范勝于救災(zāi) 責(zé)任重于泰山 這表明事故隱患的排查與治理是煤礦安全管理的重要內(nèi)容 是事故防范的主要方法 是各級(jí)干部的天責(zé) 是實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安的根本措施 務(wù)必落實(shí)到位 事故隱患的排查與治理 總的要求是應(yīng)按國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令 即按 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 嚴(yán)格執(zhí)行 1 建立健全安全隱患排查 治理 報(bào)告制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查 治理 防控的主體 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé) 對(duì)安全隱患排查 應(yīng)逐級(jí)建立崗位排查 班組排查 科區(qū)排查和礦井排查等多層次 全覆蓋 精細(xì)化 排查與治理的長(zhǎng)效機(jī)制 把安全隱患排查 防控 治理工作落實(shí)到各級(jí)干部 落實(shí)到每個(gè)人 落實(shí)到每個(gè)班組 2 事故隱患實(shí)施分級(jí)管理和防控事故隱患 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 均屬事故隱患 事故隱患 分為一般隱患和重大隱患兩大類 一般隱患 系指那些危害和整改難度較小 不會(huì)立即導(dǎo)致事故的隱患 為一般隱患 一般隱患 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 區(qū)隊(duì) 車間 負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改 重大隱患 從定性上講 系指危害和整改難度較大 應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn) 并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患 或外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患 從定量上講 是指國(guó)務(wù)院 特別規(guī)定 中的15類和 煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法 試行 細(xì)化認(rèn)定 的67條 條條都屬 高壓電 對(duì)重大事故隱患 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案 重大事故隱患治理方案包括以下內(nèi)容 治理的目標(biāo)和任務(wù) 采取的方法和措施 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí) 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員 治理的時(shí)限和要求 安全措施和應(yīng)急預(yù)案 3 建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn) 排除 舉報(bào)事故隱患的有功人員 應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季 每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況 分別于下一季度15日前和下一年1月31日前 向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字的書面統(tǒng)計(jì)分析表 4 事故隱患排查 控制 治理大致有以下兩大類四種情況 礦井 重大隱患 全部停產(chǎn)治理隱患一般隱患 整改生產(chǎn)局部重大隱患 停產(chǎn)治理重大隱患 停產(chǎn)控制治理 如 1 在生產(chǎn)中隱患排查或地面安全監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn) 礦井總回風(fēng)道瓦斯超限等重大隱患時(shí) 必須立即全礦停產(chǎn)治理 2 在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn) 某采煤工作面的個(gè)別支柱不合格 屬一般隱患 可在整改中生產(chǎn) 如 3 在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn) 某采煤工作面電機(jī)的安全防護(hù)罩損壞 屬重大隱患 必須立即停產(chǎn)更換 4 某掘進(jìn)工作面掉電停風(fēng) 瓦斯超限 必須立即停產(chǎn)控制 切斷電源 設(shè)置柵欄 揭示警標(biāo) 禁止人員入內(nèi) 編制瓦斯排放措施 恢復(fù)正常通風(fēng)后 方可繼續(xù)施工 5 處罰凡未按 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 進(jìn)行事故隱患排查 治理 防控 報(bào)告制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法給予處罰 如 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定 有下列行為之一的 由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告 并處三萬元以下罰款 未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查等各項(xiàng)制度的 未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的 未制定事故隱患治理方案的 重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的 未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 整改不合格或未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 七 安全教育培訓(xùn)制度 加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作 對(duì)提高職工綜合素質(zhì) 促進(jìn)安全生產(chǎn) 提高礦井經(jīng)濟(jì)效益都極為重要 因此 礦山安全法 安全生產(chǎn)法 煤礦安全規(guī)程 等法律法規(guī) 對(duì)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)做出了明確規(guī)定 總的要求是 全員培訓(xùn) 持證上崗 以下就煤礦安全培訓(xùn)工作講幾點(diǎn)意見 安全培訓(xùn)工作方針 安全培訓(xùn)理念 堅(jiān)持依法培訓(xùn) 分級(jí)培訓(xùn)管理制度 新工人實(shí)行 三級(jí)培訓(xùn) 制度 堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度等 1 安全培訓(xùn)工作方針我國(guó)安全培訓(xùn)工作的 二十字 方針是 統(tǒng)一規(guī)劃 歸口管理 分級(jí)實(shí)施 分類指導(dǎo) 教考分離 2 安全培訓(xùn)理念企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)理念 以人為本安全為天班隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)理念 一人明白全班安全 特殊工種培訓(xùn)理念 特殊工種特殊人員特殊培訓(xùn)特殊管理全員培訓(xùn)理念 培訓(xùn)不過關(guān)人人是隱患 3 堅(jiān)持依法培訓(xùn)各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 都應(yīng)堅(jiān)持依法培訓(xùn)原則 對(duì)培訓(xùn)學(xué)員要做到應(yīng)培盡培 培訓(xùn)內(nèi)容 培訓(xùn)時(shí)間 培訓(xùn)質(zhì)量要達(dá)到 培訓(xùn)大綱 的要求 不得講形式 求數(shù)量 走過場(chǎng) 各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教考分離制度 誰發(fā)證 誰考核 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 為了貫徹落實(shí) 教考分離 原則 統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)煤礦職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性 自覺性 進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果 組織有關(guān)專家編制了2007年版 三類人員 安全資格考試題庫(kù) 要求從2008年7月1日起 各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的 三類人員 培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試時(shí) 必須全部使用2007年版國(guó)家題庫(kù)和 計(jì)算機(jī)考試管理系統(tǒng) 上機(jī)考試 以取代各地過去使用題庫(kù)和傳統(tǒng)的筆試方法 不及格者 不予辦證 不得上崗 待補(bǔ)考合格后 方準(zhǔn)持證上崗 4 分級(jí)培訓(xùn)管理制度根據(jù) 二十字 方針的要求 煤炭行業(yè)的安全培訓(xùn)工作 實(shí)施分級(jí)管理 根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同 建立四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)局級(jí) 企業(yè)級(jí)主要經(jīng)營(yíng)者 二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)煤礦主要經(jīng)營(yíng)者 安全生產(chǎn)管理人員 工程技術(shù)人員 特殊工種等 三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)科區(qū)長(zhǎng) 特殊工種等 四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)本礦的全員培訓(xùn) 由于近年來煤礦頻頻發(fā)生突出事故 所以國(guó)家對(duì)突出煤層的開采采取了 升級(jí)管理 措施 并要求突出礦井的下井作業(yè)人員必須經(jīng)過不少于三十天的防突知識(shí)培訓(xùn) 5 新工人實(shí)行 三級(jí)培訓(xùn) 制度新工人進(jìn)礦要實(shí)行入礦培訓(xùn) 區(qū)隊(duì) 車間 培訓(xùn) 崗位培訓(xùn)的 三級(jí)培訓(xùn) 制度 6 堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度安全培訓(xùn)不同于技術(shù)職稱資格評(píng)審 前者不能一勞永逸 復(fù)訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 主要原因 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 裝備水平的提高 一些新材料 新裝備 新工藝不斷進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域 這就有個(gè)知識(shí)更新的問題 國(guó)家 行業(yè) 地方政府 煤礦企業(yè)可能會(huì)出臺(tái)一些新的安全法規(guī) 新政策 新規(guī)定 需要組織學(xué)習(xí) 近期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)一些新經(jīng)驗(yàn) 新案例需要組織職工學(xué)習(xí) 分析 借鑒 八 安全投入保障制度 九 主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度 十 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與使用制度 十一 礦用設(shè)備 器材使用管理制度 十二 礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 十三 煤礦事故應(yīng)急救援制度 十四 安全獎(jiǎng)罰制度 十五 入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度 十六 安全操作規(guī)程管理制度 十七 安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度 十八 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 2 4煤礦安全評(píng)估與評(píng)價(jià) 一 煤礦安全評(píng)價(jià)的重要性煤礦安全評(píng)價(jià)就是查找 分析和預(yù)測(cè)煤礦生產(chǎn)工程 系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn) 有害因素及可能導(dǎo)致的危害結(jié)果和程度 提出合理可行的安全對(duì)策措施 指導(dǎo)煤礦企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和事故預(yù)防 以達(dá)到事故率最低 經(jīng)濟(jì)損失最少 安全效益最優(yōu) 煤礦安全評(píng)價(jià)的重要性有以下幾個(gè)方面 1 有利于實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全化 2 有利于實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)全過程的安全控制 3 有利于建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案 為決策者提供科依據(jù) 4 有利于實(shí)現(xiàn)煤礦安全技術(shù) 安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科化 二 煤礦安全評(píng)價(jià)的分類 內(nèi)容及程序 1 安全評(píng)價(jià)的分類 I 安全預(yù)評(píng)價(jià) 在煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告完成后 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容 定性 定量分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的各種危險(xiǎn) 有害因素 確定其危險(xiǎn)度 提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議 2 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 在煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工 試生產(chǎn)運(yùn)行正常后 通過對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施 設(shè)備 裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析 查找該煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn) 有害因素 確定其危險(xiǎn)度 提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議 3 煤礦安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 通過對(duì)煤礦設(shè)施 設(shè)備 裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析 定性 定量分析其生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn) 有害因素 確定其危險(xiǎn)度 對(duì)其安全管理狀況給予客觀的評(píng)價(jià) 對(duì)存在的問題提出合理可行的安全對(duì)策措施及建漢 2 煤礦安全評(píng)價(jià)程序煤礦安全評(píng)價(jià)程序一般包括 前期準(zhǔn)備 危險(xiǎn) 有害因素識(shí)別與分析 劃分評(píng)價(jià)單元 現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查 性 定量評(píng)價(jià) 提出安全對(duì)策措施及建議 作出安全評(píng)價(jià)結(jié)論 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告 3 煤礦安全評(píng)價(jià)的方法安全評(píng)價(jià)方法可以分為定性的安全評(píng)價(jià)和定量的安全評(píng)價(jià) 常用的安全評(píng)價(jià)方法 1 安全檢查表法 2 危險(xiǎn)性預(yù)先分析法 3 危險(xiǎn)指數(shù)法 4 事故樹分析法 5 事件樹分析法 6 作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 2 5事故分類 報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 一事故管理的基礎(chǔ)知識(shí)1 事故的概念 1 意外的災(zāi)害或?yàn)?zāi)禍 2 失去控制的事件 3 一種不應(yīng)有的能量轉(zhuǎn)換 4 是指以人為主體的系統(tǒng) 為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)過程中 在與能量有關(guān)的時(shí)空系列上 突然發(fā)生與人的意志和希望相反的事件 2 事故的特征 危害性 意外性 緊急性 3 事故的特性 1 因果性 條件性和規(guī)律性 2 偶然性 必然性和可防性 3 潛在性 再現(xiàn)性和預(yù)測(cè)性 4 前兆性 爆發(fā)性和撲滅性 2 5事故分類 報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 2 5事故分類 報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 4 事故的形成條件事故 人的不安全行為 管理的缺陷 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件 二 事故的分類煤炭行業(yè)現(xiàn)行的分類方法如下 一 責(zé)任事故 二 非責(zé)任事故 1 自然事故 2 技術(shù)事故 3 意外事故 三 傷亡事故1 根據(jù)傷害程度劃分 1 輕傷 2 重傷 3 死亡 2 5事故分類 報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 2 按照傷害程度和人數(shù)劃分 1 輕傷事故 2 重傷事故 3 死亡事故 1 2人 4 重大傷亡事故 3 9人 5 特大傷亡事故 10 29人 6 特別重大事故 30人及以上 3 按事故性質(zhì)劃分頂板事故 瓦斯事故 機(jī)電事故 運(yùn)輸事故 爆破事故 水害事故 火災(zāi)事故 其他事故 四 非傷亡事故分類 生產(chǎn)事故 基本建設(shè)事故 地質(zhì)勘探事故分級(jí) 一 二 三級(jí)非傷亡事故 2 5事故分類 報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 三 事故報(bào)告1 事故報(bào)告的目的2 事故報(bào)告程序的規(guī)定 第九條事故發(fā)生后 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 情況緊急時(shí) 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 或者采取有效措施 組織搶救 防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 第十六條事故發(fā)生后 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù) 任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng) 毀滅相關(guān)證據(jù) 因搶救人員 防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因 需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志 繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄 妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡 物證 2 5事故分類 報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 3 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 事故發(fā)生單位概況 二 事故發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況 三 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過 四 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) 包括下落不明的人數(shù) 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失 五 已經(jīng)采取的措施 六 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 道路交通事故 火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 2 5事故分類 報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 四 事故調(diào)查1 事故調(diào)查的目的 查清原因 確定事故性質(zhì) 提出預(yù)防措施 2 調(diào)查中應(yīng)注意問題 調(diào)查依據(jù) 引用法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)必須正確科學(xué)適用 主要查原因而不是責(zé)任 中心是核定收集事故信息的正確性 3 煤礦事故調(diào)查的程序 1 一次重傷1 2人 煤礦企業(yè)組織調(diào)查 2 一次重傷3人及以上或者1 2人死 駐地煤安監(jiān)或授權(quán) 3 一次死3 9人 駐地煤安監(jiān)組織調(diào)查 4 一次死10 29人 省煤安監(jiān)組織調(diào)查 2 5事故分類 報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析 4 一次死30及以上人 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 5 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的特大惡性事故 由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查 4 事故調(diào)查組履行下列職責(zé) 一 查明事故發(fā)生的經(jīng)過 原因 人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失 二 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任 三 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 四 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出防范和整改措施 五 提交事故調(diào)查報(bào)告 五 事故處理1 事故處理意見和防范措施 由企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理 2 堅(jiān)持 四不放過 原則 3 傷亡事故處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案 特殊情況不超過180日 2 6煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù) 一 安全管理的基本原理 1 系統(tǒng)原理所謂系統(tǒng) 指由若干相互聯(lián)系 相互作用 相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標(biāo)的有機(jī)整體 即把管理的對(duì)象看成是一個(gè)有機(jī)的 人 機(jī) 物 環(huán) 統(tǒng)一系統(tǒng) 對(duì)問題的各個(gè)方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究 并采取相應(yīng)對(duì)策 系統(tǒng)原理體現(xiàn)在全企業(yè) 全部門 全過程 全員的安全管理中 2 人本原理管理要以人為主體 以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本 這就是人本原理 安全管理的主要目的不僅是保證人的安全 還要以人為中心 在為人創(chuàng)造優(yōu)良 安全的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時(shí) 充分調(diào)動(dòng)人的安全積極性 防止見物不見人 見利不見人的錯(cuò)誤做法和認(rèn)識(shí) 3 整分合原理企業(yè)是一個(gè)高效率的有序系統(tǒng) 具有明顯的層次性 現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工 在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的組合 這就是整分合原理 安全管理要構(gòu)成有序的管理體系 各層次要各司其職 下一層次要服從上層次的管理 下一層次不能解決的問題 由上層次來協(xié)調(diào)解決 各層次間要協(xié)調(diào)配合 綜合平衡地發(fā)展 4 反饋原理反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去 又把其作用結(jié)果返送回來 并對(duì)信息再輸出產(chǎn)生影響 從而起到控制的作用 達(dá)到調(diào)整未來行動(dòng)的目的 為了保證系統(tǒng)的安全 必須及時(shí)捕捉 反饋不安全信息 消除或控制不安全因素 以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 5 能級(jí)原理能級(jí)原理就是在企業(yè)管理系統(tǒng)中 根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級(jí)別 把相應(yīng)的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應(yīng)的級(jí)別中去 各占其位 各司其職 6 封閉原理任何一個(gè)管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的封閉回路 才能有效地進(jìn)行管理活動(dòng) 這就是封閉原理 它要求管理機(jī)構(gòu)中 不僅要有指揮中心 執(zhí)行機(jī)構(gòu) 還應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu) 7 彈性原理管理是在系統(tǒng)內(nèi) 外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行的 管理工作中的方法 手段 措施等必須保持充分的伸縮性 以保證管理有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性 從而有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 這就是彈性原理 安全管理面臨的是錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和條件 尤其是事故致因是很難完全預(yù)測(cè)和掌握的 因此 安全管理必須盡可能保持好的彈性 以達(dá)到應(yīng)急性的需要 8 動(dòng)力原理管理必須有強(qiáng)大的推動(dòng)力 只有正確地運(yùn)用動(dòng)力 才能使管理工作持續(xù)而有效地進(jìn)行下去 這就是動(dòng)力原理 管理動(dòng)力有物質(zhì)動(dòng)力 精神動(dòng)力 信息動(dòng)力3種基本類型 二 系統(tǒng)安全分析方法 系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程和安全管理的重要內(nèi)容 通過這個(gè)過程 人們可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入 細(xì)致地分析 充分了解 查明系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性 估計(jì)事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害及損失的嚴(yán)重程度 為確定出哪種危險(xiǎn)能夠通過修改系統(tǒng)設(shè)計(jì)或改變控制系統(tǒng)運(yùn)行程序來進(jìn)行預(yù)防提供依據(jù) 系統(tǒng)安全分析法 目前提出的已有數(shù)十種之多 我國(guó)目前較常采用的有安全檢查表 事件樹 事故樹 故障類型影響分析和因果分析圖法 魚刺圖法 一 安全檢查表根據(jù)有關(guān)安全規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn) 制度及其他系統(tǒng)分析方法分析 分析的結(jié)果 系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的分析 找出各種不安全因素 依據(jù)檢查項(xiàng)目把找出的不安全因素以問題清單的形式制成表 以便于實(shí)施檢查和安全管理 這種表稱為安全檢查表 SafetyCheckList 簡(jiǎn)稱SCL 所謂安全檢查表分析法就是制訂安全檢查表 并依據(jù)此表實(shí)施安全檢查和診斷的系統(tǒng)安全分析方法 安全檢查表分析法的核心是安全檢查表的編制和實(shí)施 安全檢查表必須包括系統(tǒng)或子系統(tǒng)的全部主要檢查點(diǎn) 不能忽略那些主要的 潛在的危險(xiǎn)因素 而且還應(yīng)從檢查點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)與之有關(guān)的其他因素 總之 安全檢查表應(yīng)列明所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素和崗位的全部職責(zé) 其內(nèi)容主要包括 分類 序號(hào) 檢查內(nèi)容 回答 處理意見 檢查人和檢查時(shí)間 檢查地點(diǎn) 備注等 通常檢查結(jié)果用 是 表示符合要求 或 否 X 表示還存在問題 有待進(jìn)一步改進(jìn) 來回答檢查要點(diǎn)的提問 另外 也可用其他簡(jiǎn)單的參數(shù)來進(jìn)行回答 有改進(jìn)措施欄的應(yīng)填上整改措施意見 一 安全檢查表的分類在實(shí)際使用中 因?yàn)闄z查目的和對(duì)象不同 安全檢查表的著眼點(diǎn)也不同 所以類型也就不同 一般而言 常用類型有以下幾種 1 設(shè)計(jì)用安全檢查表2 局級(jí) 或行業(yè) 安全檢查表此級(jí)安全檢查表可供局安監(jiān) 技術(shù)及有關(guān)部門進(jìn)行全局性安全檢查或預(yù)防性檢查時(shí)使用 3 礦 廠 級(jí)安全檢查表供礦 廠 進(jìn)行定期或不定期安全檢查和預(yù)防性檢查之用4 區(qū) 隊(duì)及崗位 班組用安全檢查表供區(qū) 隊(duì)及崗位 班組進(jìn)行日常性的自查 互查或進(jìn)行安全教育使用 5 專業(yè)性安全檢查表該表由專業(yè)機(jī)構(gòu)或職能部門編制和使用 如防治瓦斯突出安全檢查表 主要用于進(jìn)行定期的安全檢查或季節(jié)性的檢查 6 事故分析檢查表對(duì)某些災(zāi)害性大或是較經(jīng)常 重復(fù)發(fā)生的事故 如采掘面冒頂事故 瓦斯爆炸事故 火災(zāi)事故等 可編制事故分析檢查表 找出導(dǎo)致事故發(fā)生的原因 以便有的放矢地采取措施進(jìn)行預(yù)防 二 安全檢查表的編制依據(jù)及方法1 編制依據(jù)編制安全檢查表的依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面 1 有關(guān)規(guī)程 規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) 如編制采煤工藝過程和割煤機(jī)的安全檢查表 應(yīng)以 煤礦安全規(guī)程 操作規(guī)程 作業(yè)規(guī)程 等三大規(guī)程中有關(guān)規(guī)定作依據(jù) 對(duì)檢查涉及的工藝指標(biāo) 應(yīng)規(guī)定出安全的臨界值 超過該指標(biāo)的規(guī)定值即應(yīng)報(bào)告并作處理 以使檢查表的內(nèi)容符合法規(guī)的要求 2 本單位的經(jīng)驗(yàn) 由本單位工程技術(shù)人員 生產(chǎn)管理人員 操作人員和安全技術(shù)人員共同總結(jié)生產(chǎn)操作的經(jīng)驗(yàn) 分析導(dǎo)致事故的各種潛在的危險(xiǎn)因素和外界環(huán)境條件 3 國(guó)內(nèi)外事故案例 認(rèn)真收集以往發(fā)生的事故教訓(xùn)以及在生產(chǎn) 研制和使用中出現(xiàn)的問題 包括國(guó)內(nèi)外同行業(yè) 同類事故的案例和資料 4 系統(tǒng)安全分析的結(jié)果 根據(jù)其他系統(tǒng)安全分析方法 如事故樹分析 事件樹分析 故障類型及影響分析和預(yù)先危險(xiǎn)分析等 對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析的結(jié)果 將導(dǎo)致事故的各個(gè)基本事件作為防止災(zāi)害的控制點(diǎn)列入檢查表 2 編制方法根據(jù)檢查對(duì)象 安全檢查表編制人員可由熟悉系統(tǒng)安全分析的本行專家 包括生產(chǎn)技術(shù)人員 管理人員以及生產(chǎn)第一線有經(jīng)驗(yàn)的工人三結(jié)合組成 編制主要步驟如下 1 首先要確定檢查對(duì)象與目的 2 剖切系統(tǒng) 根據(jù)檢查對(duì)象與目的 把系統(tǒng)剖切分成子系統(tǒng) 部件或元件 3 分析可能的危險(xiǎn)性 對(duì)各 剖切塊 進(jìn)行分析 找出被分析系統(tǒng) 部件或元件 存在的危險(xiǎn)因素 評(píng)定其危險(xiǎn)程度和可能造成的后果 4 定檢查要點(diǎn) 根據(jù)危險(xiǎn)性大小及重要度順序 對(duì)應(yīng)所定出的檢查項(xiàng)目 以提問的形式列出要點(diǎn)并列成表格 二 事件樹分析 事件樹分析法 EventTreeAnalysis 簡(jiǎn)稱ETA 是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一 它是建立在概率論和運(yùn)籌學(xué)的基礎(chǔ)上 在運(yùn)籌學(xué)中用于對(duì)不確定的問題作決策 故又稱為決策樹分析法 DecisionTreeAnalysis 簡(jiǎn)稱為DTA 事件樹分析法是一種時(shí)序邏輯的事故分析方法 它是按照事故的發(fā)展順序 分成階段 一步一步地進(jìn)行分析 每一步都從成功和失敗兩種可能后果考慮 直到最終結(jié)果為止 所分析的情況用樹枝狀圖表示 故叫事件樹 一 理論依據(jù)事件樹分析的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程決策論 事件樹分析則是從決策樹引伸而來的分析方法 事件樹分析的基本程序 可概括如下四個(gè)步驟 1 確定系統(tǒng)及其構(gòu)成因素 也就是明確所要分析的對(duì)象和范圍 找出系統(tǒng)的組成要素 子系統(tǒng) 以便展開分析 2 分析各要素的因果關(guān)系及成功與失敗的兩