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農(nóng)村勞務(wù)輸出的生命力在于不斷創(chuàng)新 農(nóng)村勞務(wù)輸出已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,社會背景和競爭態(tài)勢都發(fā)生了很大變化,不能再用傳統(tǒng)的思維、傳統(tǒng)的方法,而要圍繞市場需求,改善勞動力素質(zhì),擴(kuò)大輸出數(shù)量,提高輸出層次,拓展門類,優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育特色,爭創(chuàng)品牌,不斷提高農(nóng)村勞動力的市場競爭力,最終達(dá)到大量減少農(nóng)民,持續(xù)、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的目的。要在以下幾個方面大膽創(chuàng)新。 1、堅持觀念創(chuàng)新。有些地方和部分不能統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)就業(yè),只想讓農(nóng)民走出域外,怕他們進(jìn)入本地城鎮(zhèn)影響城市下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。其實打破地域界限,打開城門是大勢所趨,擋是擋不住的,城鄉(xiāng)就業(yè)既有矛盾的一面,又有互補(bǔ)的一面。要克服“城市人只能在本地城市就業(yè),本地城市要優(yōu)先城市人就業(yè)”的傳統(tǒng)觀念。城市人要以寬闊的胸懷歡迎農(nóng)民進(jìn)城,而不能另眼看待。不要人為地夸大和過份宣傳農(nóng)民進(jìn)城會增加城市管理難度,更不能因噎廢食。政府的職責(zé)就是在積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的同時,采取切實措施對城市弱勢群體實施“再就業(yè)援助”,搞好“兩個確?!焙汀暗捅!?,確保社會穩(wěn)定,而不是不適時宜地對農(nóng)民進(jìn)城設(shè)置各種壁壘,采取種種限制。農(nóng)民也要不斷更新觀念,克服“小富即安”,舍遠(yuǎn)求近,不肯遠(yuǎn)離家門等小農(nóng)思想,創(chuàng)造條件逐步與農(nóng)村“斷奶”,從農(nóng)民變市民。 2、堅持輸出目的、內(nèi)容和方式的創(chuàng)新。我們要適應(yīng)新的形勢,大膽突破傳統(tǒng)勞務(wù)輸出的目的、方式、方法和內(nèi)容,要區(qū)別不同地區(qū)、不同階段、不同人員的不同情況,因勢利導(dǎo),確定不同工作重點和目標(biāo),從散兵游泳向編隊進(jìn)城成建制輸出發(fā)展,從外出打工掐錢養(yǎng)家糊口、回鄉(xiāng)砌房造屋向進(jìn)城投資興業(yè)發(fā)展;從亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)、候鳥式季節(jié)性輸出,向進(jìn)城入鎮(zhèn)定居安居樂業(yè)發(fā)展;從簡單勞動為主的體能型輸出為主向資本、技術(shù)、品牌管理經(jīng)驗為主的復(fù)雜性勞務(wù)輸出發(fā)展;從孤立的勞務(wù)輸出向以勞力輸出帶動商品輸出發(fā)展;從單向流動向城鄉(xiāng)互動,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展;從國內(nèi)輸出向國外輸出發(fā)展。實現(xiàn)量的擴(kuò)張到質(zhì)的飛躍,使一部分條件具備的農(nóng)民及時變?yōu)槭忻?,加快非農(nóng)化和城市化進(jìn)程,逐步實現(xiàn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,做到城鄉(xiāng)“雙贏”。 3、堅持勞動力品牌創(chuàng)新。一個地區(qū)的勞動力競爭力很大程度上取決于該地區(qū)勞動力品牌及其載體的龍頭作用。現(xiàn)有的國內(nèi)有影響的勞動力名牌要加強(qiáng)載體建設(shè),通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度組建大集團(tuán),有效整合勞動力資源,打破地區(qū)界限,打造出一些“航母”,實行有形資產(chǎn)的擴(kuò)張、無形資產(chǎn)的經(jīng)營和資本經(jīng)營,創(chuàng)造更多農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)機(jī)會。以創(chuàng)造“勞動力名牌”為抓手,形成勞務(wù)輸出的比較優(yōu)勢和特色,以名牌提高勞動力的知名度、信任度和贊譽(yù)度,以名牌擴(kuò)大影響力,從而帶動農(nóng)村勞務(wù)輸出。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市人生活質(zhì)量要求提高,各地、各行業(yè)要瞄準(zhǔn)城市的各種生產(chǎn)性、服務(wù)性需求,發(fā)揮比較優(yōu)勢,認(rèn)真制訂創(chuàng)勞動力名牌計劃,努力創(chuàng)造一批新的勞動力名牌,來拓展勞務(wù)輸出門類,形成地方特色,贏得用戶,搶占新興行業(yè)的勞動力市場。城市勞務(wù)需求的多樣性和日益?zhèn)€性化,為勞務(wù)輸出提供了一個很大的潛在空間,我們要去認(rèn)真研究它,對勞動力市場進(jìn)行細(xì)分,深入開發(fā),如社區(qū)服務(wù)圍繞安、居、樂、業(yè)就有大量就業(yè)機(jī)會。 4、堅持制度創(chuàng)新。要從有關(guān)制度上消除農(nóng)民進(jìn)城的障礙,促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出,擯棄土地流轉(zhuǎn)制度、戶籍管理制度、社會保障制度、用工制度、義務(wù)教育制度及輿論宣傳中存在的制約農(nóng)民進(jìn)城的過時做法,對現(xiàn)有規(guī)定要進(jìn)行一次全面清理,按國家計委規(guī)定,取消一切不合理的收費,營造農(nóng)民進(jìn)城的良好環(huán)境,解決農(nóng)民徹底告別黃土地的后顧之憂。 5、堅持體制創(chuàng)新。多渠道、多形式調(diào)動全社會的力量和積極性,這無疑是從農(nóng)村勞務(wù)輸出實際出發(fā)的一種成功做法,應(yīng)繼續(xù)大力提倡,但為了全面提高輸出勞務(wù)的綜合競爭力,搶占國內(nèi)外市場,要區(qū)別不同情況進(jìn)行組織管理體制的創(chuàng)新,發(fā)揮市場、政府、社會協(xié)調(diào)“三只手”的不同作用,形成多方合力。在繼續(xù)由市場來組織、調(diào)節(jié)、配置農(nóng)村勞力資源,倡導(dǎo)親戚帶、朋友幫等以血緣、地緣關(guān)系為紐帶擴(kuò)大勞務(wù)輸出的同時,要重視看得見的手即政府的宏觀調(diào)控作用,充分發(fā)揮各級政府在農(nóng)村勞務(wù)輸出上誠信度高、組織力強(qiáng)、行政推動、建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢,變散兵游勇為“編隊進(jìn)城”,實現(xiàn)成建制有序輸出,避免無序、惡性競爭,減少大量農(nóng)民工盲目進(jìn)城給城市管理增加的難度。同時要大力發(fā)揮勞務(wù)中介、行業(yè)協(xié)會等第三只手的社會協(xié)調(diào)作用,鼓勵他們參與農(nóng)村勞務(wù)輸出的市場調(diào)研和爭創(chuàng)名牌的實施策劃。 6、堅持市場創(chuàng)新。按照城鄉(xiāng)一體,國內(nèi)外一起抓的要求,加快國家、省、市、縣(市)鄉(xiāng)勞動力市場信息計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),將勞動力著名品牌推上英特網(wǎng),形成高效、快捷、準(zhǔn)確的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),及時對農(nóng)村勞動力發(fā)布國內(nèi)外用工信息。要抓住城市服務(wù)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇,大力開拓服務(wù)業(yè)勞務(wù)市場,抓住加入WTO的機(jī)遇,積極拓展海外勞務(wù)市場。為了消除農(nóng)民赴國外打工的疑慮,要將境外勞務(wù)輸出的典型通過各種媒體進(jìn)行宣傳。要降低境外勞務(wù)輸出的過高成本。要像搞招商引資一樣,勞動和教育、培訓(xùn)部門一起走出去,包裝、宣傳、推銷農(nóng)村勞動力,宣傳品牌和優(yōu)勢,強(qiáng)化和勞動力吸納地區(qū)的聯(lián)合,通過洽談與合作,建立農(nóng)村勞動力培養(yǎng)和輸出基地。 7、堅持教育、培訓(xùn)創(chuàng)新?,F(xiàn)在一方面教育資源浪費。另一方面農(nóng)民工沒有得到計劃的全面培訓(xùn),多數(shù)外出農(nóng)民工未能得到系統(tǒng)、較高層次的培訓(xùn),缺少從農(nóng)民變成市民的素質(zhì)教育,往往是靠家族式、親友式以師帶徒在實踐中慢慢提高,形成目前層次不高的體能性輸出。在培訓(xùn)內(nèi)容上重傳統(tǒng)技能輕現(xiàn)代經(jīng)營管理,特別是輕創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、工商、金融知識的培訓(xùn),這也是勞務(wù)輸出人員在外打工的多、做老板的少、大老板更少的原因之一。因此要圍繞當(dāng)?shù)貏趧恿γ聘愫门嘤?xùn),提高競爭力,筑起別人不能輕易進(jìn)入的高門檻。 8、堅持服務(wù)創(chuàng)新。政府各有關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)換職能,搞好服務(wù),幫助農(nóng)民徹底擺脫土地的束縛,使他們真正向非農(nóng)化和城市轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)規(guī)劃,搞
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