市長在新年收心會上的講話[推薦]

市長在新年收心會上的講話同志們：新年過了，今天收心上班?！笆濉钡钠D辛努力和成績已成為過去，我們已踏上“十三五”新的征程?！笆濉泵媾R的任務將異常艱巨，脫貧攻堅和全面建成小康就像兩座大山一樣橫在我們面前，沒有選擇、沒有退路，是務必打贏的兩場“硬仗”。我們將以什么樣的擔當，實現(xiàn)人民對美好生活的期盼？以怎樣的作為，開創(chuàng)綠色循環(huán)發(fā)展的新局面？又將以什么樣的精神狀態(tài)，肩負起新的歷史使命？組織寄予厚望，人民充滿期待。我們要發(fā)揚愚公移山的精神，下定決心、排除萬難，持之以恒、苦干實干，追趕超越、擺脫貧困、圓夢小康。要在全市上下傳導一個強烈的信號：立下愚公志，實現(xiàn)新跨越。 第一，我們要滿懷必勝的信心，迎難而上 信心就是力量，有信心方能行穩(wěn)致遠。欠發(fā)達的市情，與發(fā)達地區(qū)及其他地市的差距，特別是面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，有效需求乏力和有效供給不足并存，發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構轉型、增長動力轉換更為緊迫，新情況新問題不斷出現(xiàn)，這些都要求我們必須有追趕超越的勇氣、奮勇爭先的志氣，敢于向困難挑戰(zhàn)，敢于向第一看齊。我們要認真總結“十二五”期間好的做法和經(jīng)驗，準確把握我市發(fā)展的階段性特征和歷史任務。在發(fā)展階段上，我們正處在追趕超越階段，循環(huán)發(fā)展的思路更加清晰，改革發(fā)展中積累了很多經(jīng)驗，經(jīng)濟實力大幅提升，基礎設施明顯改善，長期困擾安康的“水患”正在變成“水利”，水資源深度開發(fā)利用潛力巨大，生態(tài)優(yōu)勢的競爭力日益凸顯；長期制約安康發(fā)展的交通“瓶頸”被打破，區(qū)位交通樞紐功能初步形成；一批重大項目務實推進，經(jīng)濟厚積薄發(fā)的勢能加速釋放，有基礎、有能力在新常態(tài)下繼續(xù)保持較快增長。在戰(zhàn)略方位上，我市居于兩大經(jīng)濟帶、三大經(jīng)濟區(qū)的結合部，肩負著推進國家主體功能區(qū)建設試點示范、建設國家生態(tài)安全屏障、確保一泓清水永續(xù)北上、打造“秦巴明珠”、國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)、區(qū)域綜合交通樞紐、全省一級物流節(jié)點等重大任務，在中省發(fā)展全局中的地位更加突出，越來越受到世人和社會各界的關注。在機遇條件上，中、省實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推進綠色發(fā)展、支持中西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設等，都是我們可以利用的現(xiàn)實機遇。而且作為全國、全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，既是我們的重大政治責任，也是我們消除貧困、改善民生、加快區(qū)域發(fā)展的重大歷史機遇。特別是我們強化責任、擔當和落實，廣大干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，不甘落后、奮勇爭先，建設安康、熱愛安康、樹好形象成為共識，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展形成合力，為追趕超越奠定了堅實基礎。 現(xiàn)在的安康已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，全面建成小康社會，發(fā)展仍然是第一要務。我們要堅定信心，迎難而上，始終把發(fā)展牢牢抓在手上，奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、實干興安的新步伐，推動安康的事業(yè)不斷前進。 第二，我們要用更大的勇氣推動思想解放，創(chuàng)新實踐 推動思想解放，首先要步調一致。我們欠發(fā)達究其原因，除了客觀條件外，關鍵在于解放思想的差距。只有思想解放、觀念更新，才能保證認識統(tǒng)一、步調一致。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，這是指導我們今后發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的重要思想。市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發(fā)展理念引領安康新的發(fā)展實踐”，我們要認真貫徹落實，找準切入點和結合點，聚焦創(chuàng)新發(fā)展換動能，聚焦協(xié)調發(fā)展破瓶頸，聚焦綠色發(fā)展促升級，聚焦開放發(fā)展拓空間，聚焦共享發(fā)展保公平，加快培育新的經(jīng)濟增長點，最大程度釋放發(fā)展新潛能。 中、省提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項任務，這是適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的重大舉措，我們要結合實際貫徹落實，把更多精力放在產(chǎn)品生產(chǎn)供應方面、放在實體經(jīng)濟方面，把目光聚焦在產(chǎn)品、資本、勞動力和技術等市場要素的供給上，提高供給體系質量和效率，防止人云亦云。在“去產(chǎn)能”方面，引導企業(yè)從缺乏競爭優(yōu)勢的領域和一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴格控制在粗放、科技含量低、產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資。要積極推進要素配置方面的改革。對長期閑置的土地要依法收回，特別是“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟園區(qū)”要堅持聚集集約發(fā)展，加快標準化廠房建設，土地供應要和投資強度、解決就業(yè)和稅收等掛起鉤來。國土、發(fā)改、財政等部門要研究土地供給和管理辦法，確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項目。要創(chuàng)新財政資金投入方式，積極推廣政府與社會資本合作的PPP 模式；通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權投資、實行以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買公共服務等，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。要著力保護和合理開發(fā)資源，特別對礦產(chǎn)資源要實行更加嚴格的管理，誰審批、誰負責，依法嚴格規(guī)范探礦、采礦權管理和礦業(yè)權出讓，始終堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、安全優(yōu)先，利用新技術、新工藝、新裝備，大力發(fā)展綠色礦業(yè)；對現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)要加強監(jiān)管，推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、轉型升級；要強化秦嶺巴山的保護，從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規(guī)開山采石和亂批亂建現(xiàn)象。決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。在“去庫存”方面，重點是去房地產(chǎn)庫存，一方面要推動房地產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，加快由單一地產(chǎn)向商住、旅游、養(yǎng)老等綜合地產(chǎn)轉變，促進剛性需求與改善性需求齊頭并進；另一方面推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，鼓勵長期農(nóng)民工舉家進城落戶，打通保障性住房、棚戶區(qū)改造、移民搬遷和商品房轉換渠道，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點來推進房地產(chǎn)“去庫存”。在“降成本”方面，重點是降低企業(yè)成本，要落實中、省政策，盡可能減少制度性的交易、人工、財務、物流成本和稅費、五險一金、電力價格等。國家決定從今年1 月下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)價格，要積極推進大用戶直供電；繼續(xù)推進簡政放權，清理規(guī)范中介服務，實施涉企收費目錄管理，降低企業(yè)稅外負擔，讓企業(yè)真正能夠輕裝上陣。在“補短板”方面，重點要補上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，工業(yè)實力不強、結構不優(yōu)，人才匱乏以及基礎設施等方面的短板，補上這些短板才能注入新的動力。 從工作上來講，任何工作都不可能一般齊，要從實際出發(fā)，把短板找到、找準，重點解決那些繞不過去、越拖越難解決的短板問題。比如：生態(tài)旅游要補要素、文化的短板。不能只盯著“游”，要強化文化內涵，深入挖掘人文歷史、風土人情和生活習俗。在“吃”方面，要注重特色飲食文化挖掘，尤其要挖掘安康漢水文化、移民文化、歷史淵源、民間傳說等，借鑒西安“永興坊”、XX“寬窄巷”、XX“磁器口”、禮泉袁家村等地的做法，規(guī)劃建設美食街、美食城；在“住”方面，既要體現(xiàn)山鄉(xiāng)氣息，又要加大星級、連鎖、主題酒店的引進力度，提升接待服務水平；在“行”方面，要加大投入，推進互通互聯(lián)，加快景區(qū)基礎設施建設；在“游”方面，要加強與“途牛”、“攜程”、“去哪兒”、“驢媽媽”等知名旅游網(wǎng)站的合作，加快景區(qū)景點建設，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，做到游有特色、游有品位；在“購”方面，要開發(fā)具有安康特色的旅游產(chǎn)品；在“娛”方面，要重視旅游資源的互動性和體驗性，推進文化與旅游結合，借鑒西安長恨歌、夢回大唐以及印象XX、又見平遙的演藝機制和模式，在重點景區(qū)打造一臺戲、一部專題片、一篇解說詞、一首主題曲。比如：城市建設要補“里子”的短板。城市建設既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“貼肉”，是老百姓切切實實能感受到的。今后中心城市要嚴格控制審批江南新建和改擴建項目，繼續(xù)拿出一部分資源用于建停車場、綠地等公共設施，提升江南公共服務水平；要創(chuàng)造條件強力推進社會服務、金融商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和居住等向江北轉移。要深入開展創(chuàng)建國家森林、健康城市、省級文明城市，進一步提升市民文明素養(yǎng)，完善城市教育、衛(wèi)生、文化、休閑、健身等設施，加快城市道路交通、便民服務、地下綜合管廊、人防消防、背街小巷、停車場、市場等建設，只有筑牢了這些“里子”才能撐起“面子”。比如：企業(yè)要補創(chuàng)新的短板。我市企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)層次不高，粗放型的多、科技型的少，從事礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工的多、精深加工的少，反映了創(chuàng)新能力不足。今年要實施“企業(yè)創(chuàng)新工程”，針對大、中、小企業(yè)分類服務，重點扶持10 戶科技創(chuàng)新示范企業(yè)、30 戶科技型“小巨人企業(yè)”、100戶科技型小微企業(yè)。各類市場主體、企業(yè)家要增強戰(zhàn)略思維、拓展世界眼光，勇于破舊立新，主動轉型升級，大膽與國內外大企業(yè)、大集團合作，更加重視管理、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新，重視科技創(chuàng)新人才的引進，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，努力把企業(yè)做大做強。再比如：科技創(chuàng)新上要更加重視科技應用與推廣。我們科技創(chuàng)新的基礎弱、人才缺，要加強與高等院校、科研院所、知名企業(yè)的合作，現(xiàn)在與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的不少，關鍵要務實，合作不能光寫在紙上，要落到實處、務求實效。要注重產(chǎn)學研結合，借助內力外力，重視科技人才引進，重視先進科技成果的引進、轉化、應用與推廣，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。推動思想解放，就要勇于改革創(chuàng)新。追趕超越說明我們已在起跑線上落后，唯有創(chuàng)新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不斷創(chuàng)新，“解放思想”就不是一個口號。創(chuàng)新不是哪個部門、哪個方面的事，要培育全方位創(chuàng)新主體，縣區(qū)、園區(qū)、部門、單位、企業(yè)、包括每個干部都要增強改革創(chuàng)新意識。面對新形勢新任務，有的同志創(chuàng)新意識不濃、改革勁頭不足，表現(xiàn)在打造新動能上不緊迫、引領新常態(tài)上不適應、深化改革上不主動、“會作為”上不深入，謀事虛、見事晚，“怕”字當頭，機遇丟了才明白、危機深了才清醒。創(chuàng)新也不是什么高深莫測的事情，就體現(xiàn)在工作的方方面面，超越前人是創(chuàng)新，推陳出新是創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決難題、狠抓落實也是創(chuàng)新。今年重點要抓好科技、園區(qū)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“5+3”創(chuàng)新工程，即“國家主體功能區(qū)建設試點示范、政策性金融扶貧試驗示范區(qū)建設、安康國家高新區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)、恒口小城市培育試點、旬陽高新區(qū)創(chuàng)建”5 個區(qū)域創(chuàng)新工程，加上“全省農(nóng)村改革試點、全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點、全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市”3 項重點創(chuàng)新工作，學習借鑒XX中關村、西安高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法，繼續(xù)推進“百千萬”人才工程，著重在園區(qū)發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、重大科技項目、科技成果轉化、招商引資和人才引進、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新上取得新突破。去年底我和各位市長參加了與創(chuàng)客“手拉手”活動，和青年創(chuàng)業(yè)者們在一起，感受到他們的活力和熱情，在他們身上看到了安康發(fā)展的希望。李克強總理講：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者是這個時代的英雄”。我們都知道創(chuàng)業(yè)是一條艱辛的路，不僅需要夢想，更需要信心和堅持，需要練就過硬的本領，希望青年創(chuàng)業(yè)者們牢記“行勝于言”，既志存高遠，又腳踏實地。同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不單是個人的事，而是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的動力。一個充滿活力的社會，是能夠為創(chuàng)新力量提供自由和空間的社會，各級各部門、包括企業(yè)家們都要為他們點贊、給他們搞好服務、為他們鼓勁加油，讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機會、有舞臺，讓各類市場主體的創(chuàng)造潛能充分釋放出來。還要看到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是青年的專利、不是小微企業(yè)的專利，也是大企業(yè)的優(yōu)勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能帶來生產(chǎn)方式和管理模式的改革，不僅能促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，也能推動新興業(yè)態(tài)成長。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，不論精英還是草根，不論大企業(yè)還是小企業(yè)，都要參與到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中來。一個時代有一個時代的精神，一個時代有一個時代的價值，要讓敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)者成為這個時代的英雄，成為安康的英雄。推動思想解放，還要堅持不懈地擴大開放。開放度有多大、發(fā)展空間就有多大。“海納百川，有容乃大”，要樹立“開放包容”的理念，增強開放意識，強化開放思維，一方面提升引進來的水平，善于學習借鑒別人的先進經(jīng)驗，加大和改進招商引資工作，把招商引資和引智、引才結合起來，使更多的資本、創(chuàng)新技術、先進經(jīng)驗和高素質人才為我所用；另一方面不斷加快走出去步伐，干部、企業(yè)、產(chǎn)品走出去，讓安康的品牌走出去，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，形成全方位開放格局。要堅決消除限制開放的隱性壁壘，處理好政府與市場關系，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，進一步簡政放權，向社會放權、向市場放權、向企業(yè)放權，發(fā)揮好社會中介組織、第三方機構的作用，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素，最大限度地減少審批項目和程序，該減的審批減到位、該免的費用免到位，用政府權力的“減法”來換取市場活力的“加法”。 總之，解放思想就體現(xiàn)在改革、創(chuàng)新、開放、破難上，就體現(xiàn)在實際工作中，各級領導干部、企業(yè)家要帶頭解放思想，少抱怨、少指責，不要總講別人，先審視自己在思想解放上做得怎么樣，從自己做起，通過一個人帶動一班人、推動一層人、影響一群人，在全市上下形成改革開放、開拓創(chuàng)新的良好局面。 第三，我們要拿出不甘落后、攻堅破難的干勁，苦干實干 不甘落后唯有實干。發(fā)展不可能一帆風順，前進的道路總會有曲折，現(xiàn)在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等，哪一項不是撓頭事？群眾的參與意識、權利意識、利益訴求等，哪一樣不比以前大大增強？既要發(fā)展、又要保護，既要金山銀山、又要綠水青山，既要經(jīng)濟增長、又要調整結構，發(fā)展中的很多難題需要去破解。矛盾問題既是壓力，也是動力，更是施展才干、大有作為的機遇。所謂“掃帚不到，灰塵是不會自己跑掉的”，為什么有些問題黨員干部看不到，群眾能看到、媒體能發(fā)現(xiàn)？為什么有些問題大家都心知肚明，但誰都不去捅破那層窗戶紙？為什么有些問題都清楚“病”在哪里，但總不對癥開藥，或是開出的藥方只止痛不治病呢？說到底是缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)，怕觸及矛盾“引火燒身”。有事都是從無事中來的，大問題都是小問題積累的，解決一個問題，就會前進一步；解決一個大問題，就會前進一大步。不積跬步,無以成千里，一定要把心中的想法、口中的說法，變成實際的辦法。在新的形勢下確有個別同志放慢了干事的腳步，有的遇到困難、矛盾“?！毕聛砹?，有的覺得要求嚴、規(guī)矩緊“歇”起來了，還有的把問題放大了、把群眾的覺悟看低了，那些干事面前的猶疑、患得患失的考量、加載于干事的私心，說明實干還只是一些人的“可選項”。 實現(xiàn)奮斗目標唯有實干。沒有實干，再好的規(guī)劃也是空中樓閣，再美的藍圖也是海市蜃樓。矛盾和困難不是不干的借口，別人不干不能成為自己不干的理由；只要心中有民、辦事為公，正風肅紀的大環(huán)境下反而更有利于“施展拳腳”。實踐反復證明，發(fā)展是干出來、抓出來的，近年來我們實施重點任務公開承諾制，就是要把大家“亮”出來、把工作“曬”出來、把真功夫“拿”出來，讓群眾來監(jiān)督，用實干來回應群眾的期盼。中、省的政策都有很多含金量，一定要找準結合點，手里要“出活”，一些重要的事情領導必須親自盯、親自抓。在其位，就要謀其政，如果沒有一點擔當精神，沒有一點開拓進取、建功立業(yè)的勁頭，不能做到守土有責、守土盡責，豈不愧對崗位？豈不愧對時代？豈不愧對自己的入黨誓詞？豈不愧對人民的期盼？每個黨員干部要經(jīng)常反思，自己在過去的日子里，干了哪些工作，為改革發(fā)展做了哪些貢獻，有哪些是可圈可點的，有哪些還能干的更好，又有哪些機遇與我們失之交臂？要主動思考，追趕超越的潛力在哪、增長點在哪，追上誰、趕上誰、超過誰？怎么追、誰去追、在哪里趕上、在什么地方超越？為改革發(fā)展應該做什么、能夠做什么？要堅決制止“慷慨激昂在口號、宏偉藍圖在墻上、重大項目在展板、得力措施在紙上”的不實作風，力戒空談、注重實干，力戒形式、注重實效，低調務實不張揚，一件一件抓、抓到實處，一項一項干、干出實效，不搞盆景，多辦實事，在苦干實干中體現(xiàn)宗旨、在腳踏實地中展現(xiàn)風貌、在求真務實中創(chuàng)造實績。要讓擔當成為一種價值追求、一種精神氣度，成為各級領導干部的自覺行動，在擔當中“勇立潮頭”，讓“十三五”成為苦干實干的五年，成為建功立業(yè)的五年。 第四，我們務必要開好局、起好步，首戰(zhàn)必勝 一季度“開門紅”、半年“雙過半”、四季度再沖刺，這是每年工作的“三部曲”，與其被動應對，不如主動出擊。好的開始是成功的一半，一季度工作要抓早、抓緊、抓實，首戰(zhàn)必勝。 要狠抓項目開工和建設。推動項目向園區(qū)集中、向產(chǎn)業(yè)集聚，盯緊 200 個市級重點項目，抓開工、抓續(xù)建?；A項目重點加快安康機場、陽安鐵路復線、大嶺鋪至安康東直通線、特高壓直流輸電、城東大橋、石紫嵐、安旬白、旬陽至小河、兩河至寧陜、創(chuàng)新路東段、高新產(chǎn)業(yè)大道、金州路改造、長春路、高井路二期、氣化安康、安旬天然氣輸送等工程；產(chǎn)業(yè)項目，加快火電廠、白河和旬陽電站、釩氮合金二期、榮氏食品、九州物流中心、天一汽貿(mào)城、南水汽配、旬陽專用車、紫陽硫酸錳、石泉九星物流、漢陰光伏發(fā)電、恒口秦巴明珠商貿(mào)城等建設；開工今東現(xiàn)代物流園、旬陽醫(yī)藥物流園、恒力裝備制造產(chǎn)業(yè)園、五里產(chǎn)業(yè)孵化園、高新合裕汽車城、瀛湖翠屏綜合改造等項目；民生項目，加快移民搬遷、棚戶區(qū)改造、保障性住房以及城區(qū)教育資源整合、公共衛(wèi)生服務中心、婦幼保健院建設；開工漢江大劇院、香溪書院、防洪博物館、移民博物館、龍舟文化園、西城閣、高新初級中學；水利環(huán)保項目，繼續(xù)抓好漢江綜合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水處理廠一期，開工白石河流域重金屬污染治理等項目。各縣區(qū)一季度都要集中開工一批項目。要推進工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。抓好要素保障，確保旬陽煙廠、堯柏水泥、大地復肥等利稅大戶滿負荷生產(chǎn)；力促高新鐘表機芯、漢陰硒漢食品、陜西名銳迪新型特種金屬材料、石泉富泉紡織棉紗、鑫晨重工汽車零部件、奧邦鍛造銅牌生產(chǎn)、平利沃源美茶葉、旬陽巴山雪天然山泉水、白河大地中藥飲片等一批項目竣工；力促高新雷恒電子、漢濱恒之升環(huán)保設備、博灝環(huán)保污水處理設備、漢陰鳳翔木業(yè)、石泉長德機械部件、嵐皋興瑞達新型玻璃鋼、硒寶天然富硒水、旬陽廣譽遠中藥材深加工及醫(yī)藥物流園等20 個工業(yè)項目開工。要認真抓好工業(yè)運行調度，做好產(chǎn)銷對接、銀企對接，幫助企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)。要定期研判工業(yè)運行情況，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷提供更大的支持、更好的服務。要積極推進企業(yè)通過資本市場直接融資，力促陽晨牧業(yè)、華銀科技等企業(yè)上市，每個縣區(qū)都要培育1 至2 戶企業(yè)在“新三板”、“創(chuàng)業(yè)板”、“中小板”等資本市場掛牌。要加快農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心組織春耕生產(chǎn)，抓好春季植樹造林和農(nóng)田水利基礎建設。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基地、企業(yè)、品牌、營銷上整體提升。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質監(jiān)等部門要抓好標準化生產(chǎn)和品牌打造，品牌不僅是一個名稱和標識，承載的是品質、標準、技術、商業(yè)模式等競爭優(yōu)勢，它包含著與消費者的“契約”、對消費者的“承諾”和給予消費者的“信任”，特別是農(nóng)產(chǎn)品營銷要搭上電子商務的快車，更要打造好品牌。生豬產(chǎn)業(yè)要制定富硒豬肉、飼料標準，加強安康富硒豬肉品牌推廣；魔芋產(chǎn)業(yè)要大力推進標準化生產(chǎn)，制定申報富硒魔芋國家標準。富硒茶產(chǎn)業(yè)圍繞“南水漢江、富硒茶鄉(xiāng)”，通過市場引導、龍頭企業(yè)帶動，下決心整合茶葉品牌，提升安康“富硒茶”的影響力和競爭力。富硒糧油要進一步提升品質，對種植、加工、包裝、銷售等進行一條龍開發(fā)。要加快平利國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。同時抓住建設全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市的機遇，因地制宜抓好特色林產(chǎn)品的開發(fā)，比如核桃、獅頭柑、蜂蜜等，實施綠色、有機栽培管理措施，加大低產(chǎn)園改造力度，提高單產(chǎn)和品質。要創(chuàng)新招商引資。當前的招商形勢是“不是招不到商，而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。認識要再提高、方法再改進、方式再創(chuàng)新，更加注重項目質量，推進招商引資向招商選資轉變；更加注重工作實效，推進粗放招商向精準招商轉變；更加注重環(huán)境優(yōu)化，推進政策優(yōu)惠向服務優(yōu)質轉變。要沉下心來研究我們的優(yōu)勢和資源，牢牢把握目標客商的投資動態(tài)、投資趨勢，找到與我市合作的優(yōu)勢所在，打通關隘，尋求突破口。要發(fā)揚“釘釘子”的精神，鍥而不舍地跟蹤落實，做到洽談快簽約、項目快落地、投入快產(chǎn)出。各縣區(qū)、園區(qū)和部門要精心籌劃一季度招商活動，領導帶隊，帶著企業(yè)、產(chǎn)品、品牌走出去，做到先人一步、快人一拍；要繼續(xù)組織好富硒特色產(chǎn)品推介活動，推進天貿(mào)物流城、漢城商業(yè)街、誠鵬機電市場、天一汽貿(mào)城、靜寧市場等招商。招商引資不是目的，只是手段和途徑，招商進來以后要發(fā)展、要壯大，要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，堅持問題導向，缺什么補什么，哪里有問題就解決什么問題，把更多精力用在項目落地和企業(yè)成長上。同時，要利用春節(jié)務工人員回鄉(xiāng)的時機，召開在外成功人士的座談會，積極爭取他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要促進園區(qū)加快發(fā)展。近年來我們加快“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟園區(qū)”發(fā)展，培育了經(jīng)濟增長極，發(fā)揮了示范帶動作用。但絕大多數(shù)園區(qū)基礎差、配套弱，“三區(qū)”要著重在改革創(chuàng)新、招商引資、基礎配套、產(chǎn)業(yè)聚集上下功夫，“飛地經(jīng)濟園區(qū)”要在基礎設施建設、機制創(chuàng)新、招商引資上求突破，“兩園”要抓住脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的機遇，促進龍頭企業(yè)和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)集中區(qū)要抓好標準化廠房建設、土地集聚集約利用，培育漢濱五里、旬陽生態(tài)、漢陰月河、平利工業(yè)集中區(qū)4 個產(chǎn)值過百億園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和服務體系配套、龍頭企業(yè)培育，我曾經(jīng)講過，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不單是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更不是簡單的“一片茶場”、“一個養(yǎng)殖場”、“幾十萬畝林果園”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，也是企業(yè)化的過程，要用工業(yè)的理念，推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結合，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，要以消費者需求為導向，減少化肥使用，推廣測土配方施肥，打造生態(tài)、富硒特色和品牌，結合電子商務，用現(xiàn)代商業(yè)和營銷理念，為消費者提供綠色、安全、健康、有機的特色農(nóng)產(chǎn)品。其他各方面工作都要迅速打開局面。各項工作都要早安排、早部署。市縣區(qū)兩級政府的主要領導和分管領導，無論是分管還是聯(lián)系的工作，都要迅速部署、細化量化、抓緊推進。各部門要夯實責任、制定方案、迅速落實。每項工作都要細化“時間表”、簽訂“責任書”、選準突破口，加強督查督辦，嚴格問責問效。各級各部門都要堅決摒棄“人窮志短”的心態(tài)，敢為人先，爭創(chuàng)一流。要把重點任務公開承諾作為一項制度，作為提高政府公信力和執(zhí)行力的重要抓手，各部門、各單位要把群眾關心的事、迫切的事提到議事日程，務求扎實、一諾千金、說到做到，為群眾辦事、受群眾監(jiān)督。第五，我們要肩負起人民的期望，辦好事、辦實事我們的一切發(fā)展，都是為了讓群眾有更多的獲得感。最近我看了社會各界和網(wǎng)民對“十三五”規(guī)劃和政府工作報告的意見建議，群眾期盼的事情很多，對黨委、政府的期望很高，我們要更加注重保障改善民生，更加關注低收入群眾，辦好群眾受益的事、急需的事、長遠起作用的事、力所能及的事，努力讓群眾生活得更加幸福。在為民辦實事上，干部的心真不真、用的力實不實，老百姓看得一清二楚。今年在做好各項民生工作的同時，突出抓好十個方面的實事。一是持續(xù)做好就業(yè)工作，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2 萬人，勞動力轉移就業(yè)60 萬人，應屆高校畢業(yè)生登記就業(yè)率90%以上。整合培訓資源，增強職業(yè)技能培訓的針對性和實效性，免費技能培訓2 萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款5億元。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)辦“創(chuàng)客學院”，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、青少年科技創(chuàng)新大賽等活動，市、縣區(qū)兩級都要為大學生、復原退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)搞好服務，讓千千萬萬人去想、去干、去闖，讓千千萬萬“草根”企業(yè)破土而出、蓬勃壯大。二是加大市政建設力度，為群眾休閑健身提供更多場所。今年中心城市重點實施“三個十大項目”：圍繞“突出核心”，實施“環(huán)江五十里區(qū)域步行和自行車交通系統(tǒng)”、“一江兩岸”文化體育設施提升、城東大橋、漢江大劇院、東壩內環(huán)路及防洪排澇、西壩防洪保安及城堤公園、濱江大道三期、黃溝片區(qū)棚改、陜煤1.2.3 號地、江灘公園三期十大項目；圍繞“提升江南”，實施東壩、西壩片區(qū)棚改、金州路、興安路綜合改造、瀛湖路改造、西郊公園、南正街改造、移民和防洪博物館、南環(huán)干道綜合改造提升、江南三縱三橫精細化管理示范街區(qū)創(chuàng)建十大項目；圍繞“重心北移”，實施北環(huán)線、316 國道高新段改造、長春路、創(chuàng)新路、紅星路、長嶺南路二期、張嶺及中渡片區(qū)棚改、高新商業(yè)綜合體、高新文化飲食、高新金融聚集區(qū)十大項目。三是繼續(xù)改善辦學條件，滿足群眾對優(yōu)質教育資源的需求。完成城區(qū)教育資源整合“五校北遷”及安康中學、陽光學校、市一小、漢濱初中、興安初中整合改建，東壩小學、江北小學、黃溝小學秋季開學招生；加快棗園九年制、西關小學、濱江學校、漢濱區(qū)幼兒園、市第二幼兒園等19 所中小學幼兒園改擴建，啟動全市職業(yè)教育資源整合；實施260 個教育項目，推進100 所縣城以上城區(qū)學校建設和10 所普通高中改造；創(chuàng)造條件選派一批優(yōu)秀中青年教師到全國一流高校、培訓機構深造。保障進城務工子女、留守兒童、殘疾兒童義務教育；整合資金實現(xiàn)貧困學生救助體系全覆蓋，決不讓一個學生因貧失學，決不讓一個考上大學的學生因貧上不了大學。四是實施“健康安康”工程，改善群眾就醫(yī)條件。圍繞建設健康安康，深化公立醫(yī)院改革，加快組建醫(yī)療集團和醫(yī)療聯(lián)合體，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學本科生，創(chuàng)造條件選派一批優(yōu)秀中青年醫(yī)務工作者參加國內外培訓；加強醫(yī)療信息化建設，推進分級診療一體化服務模式。落實好一對夫婦可生育兩個孩子政策，配套搞好健康生育、婦幼保健、托幼等服務。建成市公共衛(wèi)生服務中心、市婦幼保健院、市精神?？漆t(yī)院以及市人民醫(yī)院門診綜合樓、市中心醫(yī)院全科醫(yī)生規(guī)范化培訓基地、市中醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險模式，進一步減輕群眾大病醫(yī)療費用負擔。五是繼續(xù)加大公共交通發(fā)展力度，使公共交通更加高效快捷安全。始終堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌城市公交、城際和農(nóng)村客運，優(yōu)化公共交通與火車站、高客站、港口等交通節(jié)點的換乘，推進公交線路向集鎮(zhèn)、學校、園區(qū)、景區(qū)等延伸。繼續(xù)抓好中心城區(qū)人行天橋、公共停車位規(guī)劃建設，加強摩托車、電動車規(guī)范管理，加大非法營運黑車、三輪車、農(nóng)用車以及亂停亂放、亂穿馬路、闖紅燈、超載超速等交通違法行為整治力度，建成江南公交總站、高新區(qū)公交樞紐站，加強智能交通管理，實行劃行歸市、攤位歸區(qū)、劃線定位，有效緩解交通擁堵。六是發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立多元化的養(yǎng)老服務體系。積極探索“醫(yī)養(yǎng)結合”模式，實施好全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點，逐步形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、具有安康特色的養(yǎng)老服務體系；大力推進社會資本舉辦養(yǎng)老機構，建成市級老年公寓二期，規(guī)劃啟動吉河銀龍灣、建民月河口、付家河生態(tài)養(yǎng)老健康城、張灘立石村和江北新義村5 個生態(tài)休閑養(yǎng)老園區(qū)；每個縣都要建設老年公寓，完善配套設施，新建15 個社區(qū)老年人日間照料中心和 100 個農(nóng)村幸福院。七是實施安居工程，進一步改善城鎮(zhèn)中低收入家庭和農(nóng)村群眾居住環(huán)境。加大城中村、棚戶區(qū)改造力度，解決好這些群眾的住房困難問題；提高保障性住房的竣工率、入住率，保證分配公開、公平、公正，使真正需要幫助的低收入住房困難群眾受益；加大投入力度，加快公租房建設步伐；繼續(xù)推進避災扶貧搬遷，完成2.7 萬戶10.2 萬人搬遷安置。八是實施文體惠民工程，滿足群眾日益增長的精神文化需求。加快漢江大劇院、香溪書院、市體育館建設，安康學院院地共建圖書館、“藏一角”、移民和防洪博物館建成；實施移民搬遷有線電視戶戶通工程，加快建設縣區(qū)標準足球場；實施優(yōu)秀中青年作家“十強計劃”、優(yōu)秀文化人才“百優(yōu)計劃”。各類學校體育設施要繼續(xù)向社會公眾開放。九是構建覆蓋城鄉(xiāng)的救助體系，持續(xù)關注生活困難家庭。進一步做好對殘疾人、失獨家庭、空巢老人以及農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女的關愛工作，加強殘疾人職業(yè)和實用技術培訓，建設市級殘疾人康復中心；將孤寡老人和喪失勞動力殘疾人全部納入低保，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。十是強化社會治安管理，增強群眾安全感和滿意度。積極創(chuàng)建全國綜治優(yōu)秀市，進一步強化治安防范，大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，新建1300 個視頻監(jiān)控，努力實現(xiàn)縣城以上視頻監(jiān)控無盲區(qū)、無死角，創(chuàng)新完善街面巡防機制，織密環(huán)安防控圈，夯實基層基礎，加強出租房整治，推進“平安出租房”建設，強化流動人口管理，推進群防群治，構建起“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、出入有卡點、社區(qū)有聯(lián)防”的立體化治安防控體系。始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等違法犯罪，繼續(xù)開展“打五霸”和“破小案、暖民心”活動，不斷提高群眾的治安滿意率。第六，我們要發(fā)揚更加優(yōu)良的作風，勤政廉政“勤”是政之要，“廉”是政之本，勤而不廉要出事、廉而不勤要誤事、不廉不勤更壞事。各級干部要勤政廉政，干凈干事。要做到思想上堅定。堅定理想信念，始終保持一種求知的狀態(tài)，下決心解決本領恐慌的問題。崗位并不代表能力，權力更不代表作為，只有不斷學習，才能真正掌握工作的領導權和主動權。法國著名作家羅曼羅蘭曾經(jīng)說過：“成年人慢慢被時代淘汰的最大原因不是年齡的增長，而是學習熱忱的減退”。形勢在變化，新情況、新問題很多，吃老本不行，求知若渴才能跟上形勢的需要和履職的要求。比如現(xiàn)在抓發(fā)展要善于做“加減乘除”法，加法是投資、需求、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；減法是淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能讓出空間；乘法是創(chuàng)新驅動，發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應；除法是加強生態(tài)文明建設，狠抓環(huán)境保護和節(jié)能減排?，F(xiàn)在會加法的多、擅長其他的少，要帶著饑餓感去學習、有規(guī)劃地去學習，不斷提升自身素質和工作水平。繼續(xù)在機關深入開展“學本領、強素質”活動，勤奮學習科學理論，始終向中央基準看齊；勤奮學習一切先進知識、先進技術，學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗與做法，縮小與世界和現(xiàn)代科技的差距。要做到工作上刻苦。始終保持一種奮進的狀態(tài)，激情工作，迎難而上，以上率下。心里裝著人民，眼里盯著問題，手里就會有干不完的工作。領導干部要忙起來，忙是干事的表現(xiàn)、是“實”的體現(xiàn)，要經(jīng)常問問自己“時間都去哪了”？真正忙到正事上、忙到點子上、忙到有效上，忙并快樂著，忙并收獲著，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，以偏向虎山行、敢啃硬骨頭的干勁，在攻克一個又一個難題中創(chuàng)造新的業(yè)績。要做到生活上健康。要始終保持一種健康的狀態(tài)。領導干部的健康屬于親人、屬于家庭，也屬于集體、屬于社會，要摒棄不良習氣，珍惜健康和人生，保持健康心態(tài)、健康情趣、健康交際和健康體魄，簡單生活、簡單處事、簡單交往，講操守、重品行，做一個生活上的“健康人”。要加強政府系統(tǒng)勤政廉政建設。各級政府要把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下；各級領導干部要帶頭踐行“三嚴三實”，履行好“一崗雙責”，從分管的部門、單位、科室嚴起，從家屬親屬、身邊人嚴起，把廉潔自律準則和紀律處分條例常放案頭、熟記于心。持之以恒抓作風、抓效能，既要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，也要抓好“普通多數(shù)”，不管是機關、還是群眾身邊的不正之風和腐敗問題，都要嚴肅查處。要帶好班子管好隊伍，現(xiàn)在“吃拿卡要”的少了，但是拿條條框框做擋箭牌，不作為、慢作為的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，一定要重視和解決好這個問題，抓好機關工作人員的教育和監(jiān)督管理。要加強行政權力監(jiān)督，加快公共資源交易平臺建設，對工程招投標、土地招拍掛、政府采購等一些容易產(chǎn)生腐敗的領域，進一步深化改革，加強動態(tài)預警，強化廉政風險防控，增強制約實效；對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任情況繼續(xù)實行審計全覆蓋；繼續(xù)開展土地管理、工程建設、資源開發(fā)、產(chǎn)權轉讓、政府采購等領域的專項治理。要積極推進政府職能轉變。妥善處理好使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關系，提高運用法治思維和法治方式的能力，提高運用市場理念、市場規(guī)律推動發(fā)展的能力。要把“放、管、服”的改革推向深入，公布縣級權力清單和責任清單，同時制定市場準入負面清單；繼續(xù)改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務，推廣紫陽“政務中心一站式”服務的做法，堅持縣鎮(zhèn)村三級群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，將實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)市級投資項目審批監(jiān)管全部線上運行，其他領域的審批監(jiān)管也要積極上網(wǎng)，使政務服務更加高效透明。要大力弘揚艱苦奮斗的精神，建設節(jié)約型機關。“由儉入奢易，由奢入儉難”，今年中央還將加大減稅力度、清理稅外收費，財政收入增速將進一步放緩，收入增長壓力大，但是保證民生剛性支出不可少，全市上下都要節(jié)支增效，不忽視工作的細枝末節(jié)，不漠視司空見慣的行為舉止，不放過任何節(jié)約的空間，堅決壓縮辦公經(jīng)費和“三公開支”，提高財政資金的使用效益，把有限的資金用到刀刃上。第七，我們要凝聚更多的力量，眾志成城要凝聚各方力量，匯聚各方智慧，最廣泛地調動一切積極因素，最充分地激發(fā)一切創(chuàng)造活力，眾志成城向目標邁進。要調動各級干部的積極性。既要管住人、又要激勵人，要建立合理容錯機制，給想干事、能干事的干部撐腰松綁。我們要理直氣壯地為改革者“鼓勁”、為擔當者“撐腰”，既旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎?chuàng)斦?，又旗幟鮮明地與不作為、亂作為“較勁”，讓那些庸者、自毀者受到懲處，讓奮發(fā)努力的干部受到激勵。各級干部要處理好“守規(guī)矩”和“有擔當”的關系，充分認識到嚴是愛、寬是害，既嚴守紀律、嚴講規(guī)矩，又發(fā)揚一馬當先、沖鋒陷陣的精神，共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，公職人員要敬畏法律法規(guī)，盡職、盡責、盡心為群眾干事。各級領導干部要真正帶好頭、做榜樣，變“給我上”為“跟我上”，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，一級做給一級看，一級帶著一級干，消除干部觀望的狀態(tài)，增強干事創(chuàng)業(yè)的干勁。政府的每一個部門都要負起責任，強化協(xié)作配合；每一個中省駐安單位都要主動融入安康，在服務安康的改革發(fā)展中壯大自己。我們是一個整體，是一個團隊，大家要心往一處想、勁往一處使，凝聚起強大的工作合力。要調動各類市場主體特別是企業(yè)家的積極性。安康的發(fā)展是與各類市場主體、企業(yè)家的努力分不開的，絕大多數(shù)企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中拼搏，從無到有、從小到大，經(jīng)歷了很多艱辛，發(fā)展壯大很不容易；很多企業(yè)家都經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)，飽嘗了奮斗中的酸甜苦辣，也為社會做出了貢獻，在這里我也要為你們點贊。但在新的形勢下，也有少數(shù)企業(yè)家開始安于現(xiàn)狀，奮斗的意識弱了，競爭的斗志減了，大家一起回憶一下，改革開放初期安康很多有名的“萬元戶”現(xiàn)在在哪里？過去安康很多知名的企業(yè)、品牌現(xiàn)在又在哪里？進取擔當是企業(yè)家精神的重要內核，企業(yè)不創(chuàng)新遲早會被市場淘汰，一定要提升自己、注重文化、搞好創(chuàng)新、重視人才，各縣區(qū)各部門也要重支持、重服務、重幫扶。還要看到市場環(huán)境是復雜多變的，企業(yè)發(fā)展遇到這樣或那樣的問題也是經(jīng)常的，企業(yè)為應對這些問題、解決這些問題所采取的措施有合法的、也有打“擦邊球”的，關鍵是要實事求是、分清