家電下鄉(xiāng)成效的觀察報告.doc

社會調查報告書題目： 家電下鄉(xiāng)成效的觀察報告 班號： 任課教師： 姓名： 學號： 專業(yè)： 封二：內 容 簡 介家電下鄉(xiāng)既是我國應對當前國際金融危機,惠農強家,帶動工業(yè)生產,促進消費拉動內需的一項重要舉措，又是促進社會主義新農村建設、提高農民生活質量、擴大農村消費統籌國內外市場的一項重要舉措。家電下鄉(xiāng)產品投標人充分考慮農村消費環(huán)境差異和家民消費特點，研究開發(fā)物美價廉、性能可靠、質量保證、節(jié)能環(huán)保、操作簡單的家電產品，同時加強和完善售后、維修等服務，確保農民買得放心、用得滿意。它是一項農民得實惠、企業(yè)得市場、經濟得發(fā)展、政府得名聲的創(chuàng)新之舉。從2009年2月1日起正式向全國推廣“家電下鄉(xiāng)”至今已一年之久,然而這一惠民政策是否真的達到惠民效果？政策落實過程中政府，銷售點，農民又都有著怎樣的關系呢？這其中有什么問題嗎？如何才能將政策更好的落實下去使企業(yè)，農民，政府三者同時獲益？根據調查掌握的資料，對國家政策和實施情況進行對比研究，以了解其政策的執(zhí)行力度和存在的一些問題，并對家電下鄉(xiāng)政策在農村更好的落實提出相關建議。報告內容一、 家電下鄉(xiāng)政策落實的現狀家電下鄉(xiāng)政策是2007年12月份在河南、山東、四川、青島試點后，在2008年1月開始向全國推廣家電下鄉(xiāng)，補貼政策暫定為4年，即從2008年12月1日起2012年11月底止。農民持本人身份證和戶口簿在指定的銷售網點購買試點產品后可獲得由中央財政和地方財政共同承擔的13%的補貼。領取補貼的流程如下：在規(guī)定時間內，持購買產品的發(fā)票原件及復印件、身份證明原件及復印件（包括居民身份證，戶口簿或公安戶籍管理部門出具的證明）、補貼類家電產品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼。鄉(xiāng)級財政部門初核后，報縣財政部門，縣財政部門審核確認后，將補貼資金通過銀行發(fā)放到農民儲蓄賬戶上。自家電下鄉(xiāng)政策全面推廣以來，在產品方面作出了如下調整：1、根據對農村市場的調查，在試點期間彩電、冰箱（含冰柜）、手機基礎上，將農民購買意愿較高的洗衣機也納入家電下鄉(xiāng)補貼范圍。目前納入家電下鄉(xiāng)補貼的產品也就包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、摩托車、空調、熱水器、微波爐等十類產品。2、為使家電下鄉(xiāng)產品能夠更好的適應各地特點，滿足農民多樣化的需求，將彩電，電冰箱（含冷柜）的最高限價均提高了500元，并大幅增加了每類產品的型號數量。3、提高了節(jié)能標準，如冰箱、冷柜為新標準的二級，相當于歐盟A+和A級；洗衣機全自動能效等級達到2級以上，雙桶3級以上，比市場平均水平高2-3個等級。4、取消了招標產品必須為國家免檢產品的條件，使大、中、小企業(yè)均能在同一平臺上參與競爭。家電下鄉(xiāng)活動開展以來，農村市場掀起了一股家電消費熱，今年前6個月，下鄉(xiāng)家電產品已銷售1280萬臺，銷售金額達到208億元。隨著家電下鄉(xiāng)產品范圍的擴大和限價的提高，以及將來的取消限價、簡化補貼領取手續(xù)等政策的完善，家電下鄉(xiāng)將對增強農村購買力、拓展農村市場起到更為有力的推動作用。預計4年內，將實現銷售產品6億臺、銷售額達到1.6萬億元的巨大規(guī)模。 此外，針對“家電下鄉(xiāng)”活動中的諸多違規(guī)行為，商務部等部門將從本月開始到2010年2月在全國范圍內開展借“家電下鄉(xiāng)”等名義制售假劣產品專項整治。據商務部官方網站發(fā)布的消息，此次整治任務包括：依法查處非中標企業(yè)假借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售產品，查處違規(guī)印刷、銷售、使用“家電下鄉(xiāng)”專用包裝材料和標識的行為，打擊通過通信網絡和互聯網假借“家電下鄉(xiāng)”進行欺詐的非法活動，規(guī)范中標企業(yè)的生產和銷售行為，嚴格“家電下鄉(xiāng)”產品銷售發(fā)票管理。二、家電下鄉(xiāng)工作存在的不足一是在活動宣傳上仍存不足。調查中發(fā)現，多數農民雖然了解家電下鄉(xiāng)一事，但知之不詳，尤其是對下鄉(xiāng)產品在品牌的認知、產品的確立、價格的制定、售后服務的保證等方面尚存在疑慮，有的甚至存在誤解。如對下鄉(xiāng)產品質量問題，應該來說，每款家電下鄉(xiāng)產品都是經過國家嚴格審定，公開招標后確定的，質量是有保證的，但從問卷調查的情況看，認為下鄉(xiāng)產品質量好的只占25%，認為較差或很差的占33%，表明農戶不認可下鄉(xiāng)產品質量，這顯然與我們宣傳不到位有直接關系。二是補貼手續(xù)仍顯復雜。辦理補貼手續(xù)的方便簡捷與否，在很大程度上左右著農民購買的積極性。從調查反饋的情況表明，盡管36%的農民認為目前補貼手續(xù)程序嚴格，能有效避免不良商家以次充好或套取國家補貼，但更多農戶還是反映補貼手續(xù)不太直接，尤其是對于居住在離城鎮(zhèn)相對偏遠地方的農戶，要把補貼資金辦到位確實顯得不劃算。許多農戶認為，現在農村用工每人每天就是幾十元錢，為幾十元上百元的補貼來回奔波幾趟得不償失。三是市場監(jiān)管仍有盲區(qū)。由于家電下鄉(xiāng)工作任務緊迫，又屬于一項新生事物，不可避免地會出現一些監(jiān)管不到位的地方。比如有的定點銷售網點由于倉促上陣，人員素質及硬件設施跟不上規(guī)范要求，人為增加了百姓購買家電的難度；有的銷售點只注重“定點單位”這個金字招牌，輕服務、輕宣傳，造成百姓對家電下鄉(xiāng)活動不信任；還有的網點借價格由市場調節(jié)這個渠道，在非家電下鄉(xiāng)產品定價上玩花樣，隨意對非下鄉(xiāng)家電產品大幅降價并開展賣家電贈禮品活動，優(yōu)惠幅度超過家電下鄉(xiāng)補貼的13%，而對家電下鄉(xiāng)產品則堅持按標價出售，使百姓誤以為國家給農民的家電下鄉(xiāng)補貼都讓廠家或銷售商賺去了，農民本身并沒得到實惠，從而產生買不買家電下鄉(xiāng)產品無所謂的想法，一定程度上影響了農戶的購買欲。四是運作機制仍欠完善。在價格方面，由于家電換代升級較快，招標產品價格的一貫制不利于產品的銷售，不適應市場經濟體制要求；在監(jiān)管方面，還尚未建立常態(tài)的違規(guī)舉報、懲處機制，給部分不良商家有可乘之機；在服務方面，還未建立嚴格配套的售中、售后服務機制，許多商家受能力限制，不能在第一時間為農戶提供周到、快捷的服務，使農戶的正當權益打折扣。三、 家電下鄉(xiāng)還繼續(xù)？周瑞金（前人民日報副總編輯）：家電下鄉(xiāng)效果違背初衷應當回過頭來看一看，2009年的“家電下鄉(xiāng)”成效如何？有什么值得改進的地方？目前在家電下鄉(xiāng)的過程中，補貼手續(xù)繁瑣、不到位、家電質量問題多多，給銷售商的利潤過少，等等，都影響這項政策的初衷。更值得注意的是，盡管我國農村大都是通電了的，但電壓不足是普遍的現象。我看到有些農民買了彩電洗衣機電冰箱，由于電壓不足用不了多久就壞了，農民便拿洗衣機當米缸用。這些地方還要“家電下鄉(xiāng)”嗎？ 黨國英（中國社科院研究員）：我以為還可以再搞一年我以為還可以再搞一年。因為一些農民還沒有享受到這個政策。但下鄉(xiāng)政策應做適當調整。不需要設“定點供貨企業(yè)”。凡是國家承認的合格產品，都應該列入下鄉(xiāng)目錄。每件家電下鄉(xiāng)產品的補貼可設上限。明年就不要再搞了。 陳志武（著名經濟學家）：可以繼續(xù)，但似乎好處有限 可以繼續(xù)，只是家電下鄉(xiāng)好像意義不是太大，對農村的好處有限。另外，“家電下鄉(xiāng)”的品種應該擴大，讓農民有更多選擇。茅于軾（著名經濟學家）：家電下鄉(xiāng)擠壓了農民的購買力家電下鄉(xiāng)并不是最優(yōu)策略，因為它破壞了市場均衡。它對家電業(yè)有利，但是無形中損害了一切別的行業(yè)。因為農民的購買力用去買家電了，買別的商品減少了。五岳散人（知名網友）：提振內需不能靠家電下鄉(xiāng)良好舉措這種所謂“家電下鄉(xiāng)”實際上并非是提振內需的良好舉措，而是把滯銷品直接打包給農村，以便最大限度的榨取社會財富、增強流動性的方式。從效果上看，畢竟農村經濟基礎還是很薄弱，抗風險能力比較低，這種引誘式的榨取只是一次性的傾銷。四、 對家電下鄉(xiāng)的建議一）創(chuàng)新補貼方法，積極兌現補貼 銷售網點根據購買人提供的相關身份證明資料以及填寫的家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表，在家電下鄉(xiāng)管理系統中錄入信息，對符合條件的，由商家按補貼類家電下鄉(xiāng)產品實際銷售價格的13%將補貼資金當場墊付給農民或者直接抵扣貸款，由銷售網點提供資料定期到財政所結算補貼款。這樣的舉措可以極大地簡化農民領取補貼的手續(xù)，縮短農民領取補貼的時間，提高農民購買家電下鄉(xiāng)產品的積極性。家電下鄉(xiāng)本就是利國利民的一件大好事。能夠簡化補貼程序，使農民能夠更方便地享受這項政策帶來的實惠。但是如果實行現場墊付補貼，會擠占經銷商一部分的流動資金，希望政府部門能夠協調好這個事情，促成經銷商和農民兄弟雙贏的大好局面。（二）加大政策和產品宣傳力度 充分利用各種宣傳媒體，以及條幅、宣傳單發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策，做到家喻戶曉。特別要對家電下鄉(xiāng)產品標識進行重點宣傳，提醒農民不要購買假冒的家電下鄉(xiāng)產品。（三）加強監(jiān)督管理，推行評比制度 加大對以“家電下鄉(xiāng)”名義銷售偽劣商品案件的查處力度，依法查處非中標企業(yè)假借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒、翻新、山寨產品，查處違規(guī)印刷、銷售、使用“家電下鄉(xiāng)”專用包裝材料和標識的行為，打擊通過通信網絡和互聯網假借“ 家電下鄉(xiāng)”進行欺詐的非法活動。組織有關部門定期對全市家電下鄉(xiāng)工作進行檢查評比，召開分管縣區(qū)長和有關部門分管領導會議，通報評比結果。對于嚴格按照家電下鄉(xiāng)操作細則運作的銷售網點要獎勵，對于不規(guī)范和存在假冒偽劣、欺行霸市等行為的銷售網點要堅決取締，為家電下鄉(xiāng)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（四）開展城市家電以舊換新工作 家電下鄉(xiāng)“以舊換新”工程已經在全國9個省市開展試點，各地建立家電回收利用生產者責任制，促進城市家電更新換代。冰箱等家用電器多次開展過以舊換新的促銷活動，但是如果能有政府的政策支持和引導，這項工作才能長久的開展下去，既給市民帶來實實在在看得見的實惠，也能進一步提高商場的銷售額。（五）完善監(jiān)督投訴機制 充分發(fā)揮工商行政管理部門“12315”消費者申訴舉報網絡以及商務部門“12312”舉報投訴重心的作用，進一步擴大消費者系會分會、“12315”消費維權聯絡站、消費投訴站(“一會兩站”)的覆蓋面，及時受理和依法處理消費者對家電下鄉(xiāng)產品的投訴舉報，切實維護農村消費者合法權益。 （六）價格機制透明化為避免家電下鄉(xiāng)產品出現實際銷售價格高于政府最高限價的情況出現，家電下鄉(xiāng)價格機制需要更趨透明化。下鄉(xiāng)家電中的價格不透明并非是指政策層面，而在于流通領域上的不透明。農民知道下