xx縣交通運(yùn)輸情況調(diào)研報(bào)告：交通擁堵存在的問(wèn)題及對(duì)策的思考

xx縣交通運(yùn)輸情況調(diào)研報(bào)告：交通擁堵存在的問(wèn)題及對(duì)策的思考交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的血液，血液正常流淌、及時(shí)輸送才能保證身體健康。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我縣機(jī)動(dòng)車保有量也在不斷增加，特別是隨著私家車數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，城市交通擁堵已成為當(dāng)前社會(huì)各界和廣大群眾反映最強(qiáng)烈、訴求最高的民生問(wèn)題和社會(huì)課題。雖然全國(guó)上下作了不少努力，但交通擁堵這個(gè)“城市病”，一時(shí)還無(wú)法立竿見(jiàn)影的得到根治。筆者試圖通過(guò)對(duì)xx交通致堵原因的分析，來(lái)談?wù)勅绾纹平鈞x交通擁堵這一難題。一、全縣交通基本情況截至2018年6月底，xx縣城建成區(qū)已達(dá)xx平方公里,城市常駐人口xx萬(wàn)人，擁有各類注冊(cè)機(jī)動(dòng)車xx輛、駕駛員xx名。擁有城市營(yíng)運(yùn)公交車xx輛，出租車xx輛，城鄉(xiāng)公交xx輛，公共自行車（共享單車）xx余輛，縣域公路總里程xx公里。目前整個(gè)城區(qū)主干道兩側(cè)停車位只有xx多個(gè)，城區(qū)各類停車場(chǎng)擁有車位近xx個(gè)。隨著城鎮(zhèn)化的加速，縣城區(qū)面積越來(lái)越大，人口越來(lái)越多，交通擁堵在一定程度上也成了xx的“城市病”，尤其是老城區(qū)，擁堵更加明顯，每天早中晚上班下班、上學(xué)放學(xué)，每逢春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每到天橋、民樂(lè)園、長(zhǎng)城路統(tǒng)萬(wàn)路、老車站，寨山路口、河?xùn)|路口等一帶，短短的路程往往要得半個(gè)甚至一個(gè)小時(shí)，前后排成幾百米的長(zhǎng)龍。市民苦不堪言，破解交通擁堵這一難題刻不容緩、勢(shì)在必行。二、原因分析（一）客觀方面的原因1.道路交通供需不平衡。機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗣磕暄该驮鲩L(zhǎng)，城區(qū)道路建設(shè)的發(fā)展已無(wú)法滿足當(dāng)前需求，再加之龍洲丹霞地貌、小河會(huì)議舊址、統(tǒng)萬(wàn)城區(qū)等旅游景區(qū)知名度越來(lái)越大，每年接待游客已逾百萬(wàn)，外地車輛大量涌入，xx城區(qū)道路交通供需不平衡問(wèn)題更加突出。2.城區(qū)市政工程不完善。各臨街建筑，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所等大型交通流匯集場(chǎng)所的配套市政工程不完善，無(wú)法滿足大量集中的人流、車流、物流通行需求，導(dǎo)致人車混行、機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車混行等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。特別是老城區(qū)街道普遍狹窄，靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏，通行能力較差，上下班、上下學(xué)高峰期，道路擁堵時(shí)常發(fā)生。3.城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不健全。從城區(qū)的整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，蘆河酒廠到高速東、長(zhǎng)城路到307國(guó)道、民生路到南大街、林蔭路到龍山路等“斷頭路”等仍未打通，城區(qū)內(nèi)微循環(huán)較為不暢，導(dǎo)致出行車輛常常需要額外繞行，進(jìn)一步影響了城區(qū)整體交通運(yùn)輸?shù)耐〞场?.停車場(chǎng)點(diǎn)配置不科學(xué)?？h城內(nèi)，尤其是老城區(qū)大型停車場(chǎng)較為缺乏，現(xiàn)存部分停車場(chǎng)管理也不夠規(guī)范，時(shí)常存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致出行群眾不愿意到這些停車場(chǎng)停車。同時(shí)，政府劃定的部分停車位有時(shí)也被流動(dòng)攤位侵占，導(dǎo)致一些外出辦事群眾出于無(wú)奈只能將車輛停放在馬路兩側(cè)，影響了道路的有序通行。5.城市外環(huán)建設(shè)不匹配。2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全縣2017年公路客運(yùn)量2144.11萬(wàn)人，貨運(yùn)量1704.41萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量350092.85萬(wàn)噸公里。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣日過(guò)境大型車輛在2000輛次以上，?；愤\(yùn)輸車輛占比也較大。同時(shí)，原東環(huán)路已經(jīng)不足以作為外環(huán)路使用，北環(huán)路尚未建成通車，西環(huán)路尚未完全打通，城市外環(huán)整體建設(shè)較為滯后，目前主要依靠龍山路、濱河路、紅柳路、南環(huán)路作為環(huán)線使用，與我縣運(yùn)輸大縣的地位不相匹配，已發(fā)生了南環(huán)路、靖楊路等數(shù)起大型車輛在人員密集區(qū)域周邊側(cè)翻、泄露等安全事故。（二）主觀方面的原因1.安全法治意識(shí)不高。一是機(jī)動(dòng)車亂停亂擺，給其它正常行駛的機(jī)動(dòng)車輛造成影響，并且極易引發(fā)交通堵塞。二是出租車隨招隨停。公交車運(yùn)行已基本規(guī)范，但出租車隨招即停現(xiàn)象普遍，極易引發(fā)交通事故。三是機(jī)動(dòng)車不按標(biāo)線行使，因此而引發(fā)的交通堵塞現(xiàn)象及交通事故也時(shí)有發(fā)生。四是摩托車、電動(dòng)車、老年人代步車等隨處可見(jiàn)，因處在監(jiān)管盲區(qū)，闖紅燈、逆行等現(xiàn)象無(wú)法從根源治理。五是部分市民交通安全意識(shí)不高，無(wú)視交通法律法規(guī)，隨意闖紅燈、在車流中穿行等等，極大影響了道路交通的安全與暢通。2.管理措施手段不新。xx縣人民路、長(zhǎng)城路、東西大街等道路的交通設(shè)施大部分都建設(shè)于10年前，部分隔離護(hù)欄破損比較嚴(yán)重，標(biāo)志線磨損脫落，標(biāo)志牌老舊且指示不清，交通信號(hào)燈也較為落后，遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的交通形勢(shì)。同時(shí)，交通管理手段科技含量低，智能交通管理系統(tǒng)投入資金少、建設(shè)推進(jìn)緩慢，特別是西新區(qū)的交通監(jiān)控未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，盲點(diǎn)盲區(qū)較多，無(wú)法及時(shí)查處車輛隨意掉頭、闖紅燈、隨意變更車道等交通違法行為，導(dǎo)致西新區(qū)交通秩序較為混亂。此外，聯(lián)動(dòng)治堵機(jī)制也尚未形成，全縣投入到城市交通管理一線的警力僅有70人，與當(dāng)前繁重的工作任務(wù)相比較，警力嚴(yán)重不足，監(jiān)管力度可想而知。3.公共交通運(yùn)力不足。全縣現(xiàn)僅有公交線路5條、公交車49輛，各條路線的站點(diǎn)布局也沒(méi)有隨著城市建設(shè)和發(fā)展及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，五臺(tái)森林公園、火車站等重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)的公共交通運(yùn)力完全不足，再加之發(fā)車不按點(diǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，常常出現(xiàn)等了好久，卻沒(méi)有一趟公交車到站的現(xiàn)象，導(dǎo)致出行群眾怨聲載道。三、對(duì)策建議綜合分析上述問(wèn)題，治理我縣城區(qū)交通擁堵的難題，在筆者看來(lái)，應(yīng)要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善并落實(shí)好城區(qū)交通相關(guān)規(guī)劃，形成多層循環(huán)格局，督促新建小區(qū)按規(guī)劃配套建設(shè)好停車泊位；二是堅(jiān)持有序建設(shè)，保證民生路打通后按時(shí)通車，進(jìn)而循序漸進(jìn)地解決其他“斷頭路”問(wèn)題，促進(jìn)微循環(huán)，全力推進(jìn)外環(huán)交通線建設(shè)，打通大循環(huán)；三是堅(jiān)持綜合治理，各相關(guān)部門齊心協(xié)力，密切配合，對(duì)交通違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治，提高違法成本。具體來(lái)講，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（一）在治亂治堵上下功夫，著力提升道路通行能力。要加大日常交通管理力度，及時(shí)查糾各類交通違法行為。要以縣城區(qū)商業(yè)區(qū)集中路段、學(xué)校周邊以及高峰、平峰、節(jié)假日車輛亂停亂放、秩序混亂、交通易堵等路段為重點(diǎn)，對(duì)亂停亂放、隨意調(diào)頭、故意遮擋號(hào)牌、無(wú)牌上路、沖闖信號(hào)等影響道路暢通安全的交通違法行為進(jìn)行集中整治，規(guī)范交通參與者通行行為，提高城區(qū)道路疏堵保暢能力。要以靜態(tài)管理為重點(diǎn)，以規(guī)范出租車通行秩序?yàn)橥黄瓶?，開(kāi)展路段停車秩序整治。堅(jiān)決取締占用道路亂停亂放違法行為，盡可能減少車輛停放占道現(xiàn)象，提高道路利用率。同時(shí)，對(duì)亂停亂放車輛采取錄像、拍照的方式嚴(yán)格取證，并張貼交通違法處罰通知單，依法嚴(yán)格查處；對(duì)違法車輛駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或不服從管理的，依法拖車，并切實(shí)加強(qiáng)司機(jī)和車主的交規(guī)培訓(xùn)，對(duì)違章者不能只扣分罰款，還要強(qiáng)制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，有效震懾違法行為重復(fù)發(fā)生。（二）在科學(xué)管理上下功夫，全力推進(jìn)公共交通體系建設(shè)和路網(wǎng)建設(shè)。一是要落實(shí)好公交優(yōu)先戰(zhàn)略，整合發(fā)展城區(qū)公共交通資源配置，優(yōu)化公交線路，增加公交車輛和班次（特別是新能源車輛和綠色交通工具），規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)行為，為倡導(dǎo)綠色出行創(chuàng)造條件，特別是要大幅增加火車站、五臺(tái)森林公園等重要區(qū)域的公共交通要素流通力度。應(yīng)適時(shí)考慮開(kāi)通BRT公共交通系統(tǒng)，貫穿縣域內(nèi)的重要公共場(chǎng)所和人員密集區(qū)域。二是要補(bǔ)齊建設(shè)短板，適時(shí)在交通壓力大的支線增設(shè)單行線，增加指示標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，提高道路通行效率。同時(shí)，分批次打通“斷頭路”“半邊路”“腸梗阻”，加快民生路、統(tǒng)萬(wàn)路、長(zhǎng)城路、林蔭路的建設(shè)，打通內(nèi)循環(huán)，按時(shí)完成S204省道及其過(guò)境線的建設(shè)，規(guī)劃城東環(huán)城交通線路，形成暢通的環(huán)線，屆時(shí)將大型車輛進(jìn)行分離，形成交通外循環(huán)。（三）在停車場(chǎng)點(diǎn)上下功夫，全面加快和完善城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)步伐。一是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用道路改造等機(jī)會(huì)，盡可能在周邊增加停車場(chǎng)、泊車位等靜態(tài)交通設(shè)施，并嚴(yán)格要求城區(qū)大型項(xiàng)目必須建設(shè)停車場(chǎng)等必要的交通配套設(shè)施，切實(shí)增加道路車輛的容積率，進(jìn)一步緩解供需矛盾。二是要積極挖掘城區(qū)現(xiàn)有停車資源，探索機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作外時(shí)間停車資源有償向社會(huì)開(kāi)放的資源盤(pán)活共享管理機(jī)制，切實(shí)增加停車資源供給。三是要對(duì)商業(yè)區(qū)域原有的道路停車帶進(jìn)行合理調(diào)整布局，在部分非機(jī)動(dòng)車道與人行道施劃停車泊位，以滿足當(dāng)前停車需求。（四）在科技投入上下功夫，努力提高現(xiàn)代化交通管理水平。以“平安xx”建設(shè)為契機(jī)，逐步加強(qiáng)電子信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)在交通管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立以電視監(jiān)控、信號(hào)控制、交通信息誘導(dǎo)為基本要素構(gòu)成的城市道路交通現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，規(guī)范市民交通行為，緩解城市交通的擁堵?tīng)顩r。同時(shí)，要對(duì)各個(gè)路口逐一進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)已不再適應(yīng)實(shí)際通行需求的路口標(biāo)線、信號(hào)燈等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并逐步撤除城區(qū)部分路口的綠化隔離帶，延長(zhǎng)右轉(zhuǎn)彎通道，減少路口交通壓力，不斷提高縣城交通品位，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”建設(shè)。（五）在提高素質(zhì)上下功夫，大力倡導(dǎo)文明交通。在城區(qū)道路醒目的位置設(shè)立禁止停車和禁止隨意調(diào)頭等警示牌，并通過(guò)媒體及時(shí)社會(huì)公告，擴(kuò)大社會(huì)宣傳面。逐步推行“車讓人”等文明交通行為，通過(guò)各類多媒體加大文明出行宣傳教育力度，提高市民文明參與交通意識(shí)。廣泛宣傳綠色、低碳、文明出行的現(xiàn)代交通理念，提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識(shí)，引導(dǎo)交通消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。探索建立“文明交通共建共管”模式，開(kāi)展“小手拉大手”“交通安全知識(shí)進(jìn)校園”等活動(dòng)，加強(qiáng)文明交通與社會(huì)誠(chéng)信體系的有機(jī)聯(lián)通，對(duì)有多次不文明行為人要實(shí)施相應(yīng)的嚴(yán)格懲戒，不斷提高市民群眾的社會(huì)責(zé)任感，提高其文明交通意識(shí)。（六）在綜合治理上下功夫，建立政府牽頭、