副縣長在質量興縣大會上的講話[推薦]

副縣長在質量興縣大會上的講話 各位領導、同志們： 這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全省質量興省和全州質量興州工作會議精神，從全縣經濟社會發(fā)展全局的高度，對啟動實施質量興縣戰(zhàn)略工作進行全面動員和部署，進一步增強質量意識，強化質量管理，提升質量工作水平，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎。今天，州質量技術監(jiān)督局楊利民副局長專程到會指導，并要作重要講話。我們要把楊副局長的講話精神領會好、貫徹好，切實做好*的質量興縣工作。在楊副局長講話之前，我就質量興縣戰(zhàn)略，抓好全縣質量工作，講三點意見。 一、統(tǒng)一思想，充分理解實施質量興縣戰(zhàn)略的重要意義 首先大家要明確一點，我們今天開會，準備貫徹實施的質量興縣戰(zhàn)略中所提到質量不能簡單的理解為產品質量，而是要站在大質量觀的高度去看待，它是由環(huán)境保護法、產品質量法、食品安全法、藥品管理法、農產品質量安全法、建設工程質量管理條例和服務行業(yè)服務質量標準體系等法律法規(guī)和規(guī)章所確立的綜合質量體系，是由環(huán)境質量、產品質量、食品藥品質量、工程質量、農產品質量和旅游餐飲服務業(yè)質量等多方面組成。 近年來，我縣高度重視質量工作，全縣上下緊緊圍繞工作大局，積極推進質量法律法規(guī)體系建設，加強環(huán)境質量、產品質量、食品藥品質量、工程質量、農產品質量和旅游餐飲服務業(yè)質量等質量體系的監(jiān)督管理，大力實施適宜人居環(huán)境、優(yōu)質工程、食品藥品安全、旅游服務業(yè)標準化、馳名商標和名牌戰(zhàn)略，質量安全保障能力明顯增強，質量工作取得顯著成效，為全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。但目前仍存在著全社會質量意識不強、質量基礎工作薄弱、服務質量整體水平不高、企業(yè)自主創(chuàng)新和高質量服務能力較弱，質量管理機制、質量人才隊伍和質量總體水平與國內、省內先進水平相比，還存在較大差距等突出問題，影響了全縣經濟社會的健康發(fā)展和人民生活質量的提高。因此，實施質量興縣戰(zhàn)略是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧*的戰(zhàn)略選擇；是轉變經濟發(fā)展方式、推動全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑；是實現(xiàn)生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障；是提高生活質量、保障人民群眾健康安全的根本要求。 （一）質量事關*社會的和諧穩(wěn)定。質量涉及大眾，關系民生，特別是食品、藥品、環(huán)境和工程質量更是與人民群眾的健康和生命安全息息相關。近年來，由產品質量、服務質量、工程質量、環(huán)境質量等問題引發(fā)的質量安全事件時有發(fā)生，涉及質量問題的道德失準、行為失范現(xiàn)象時有曝光，污染破壞環(huán)境、“豆腐渣”工程、制假售假屢禁不止，造成了極其惡劣的社會影響，也使質量問題成為當今社會最受關注的熱點問題之一。特別是由三鹿奶粉引發(fā)的“三聚氰胺”事件、紫金礦業(yè)尾礦庫潰壩安全事故污染環(huán)境事件、重慶綦江虹橋垮塌和不規(guī)范的旅游和服務引發(fā)的各類事件嚴重損害了廣大人民群眾身體健康、生命和財產安全，給許多家庭造成了巨大的痛苦。這些質量安全事件一次次為我們敲響了警鐘，一次次地警示我們，質量無小事，重視質量工作就是對人民群眾切身利益負責；抓質量工作就是堅持以人為本、執(zhí)政為民，維護廣大人民群眾根本利益的一項要求；強化質量管理才能不斷提升廣大人民群眾生活質量，才能為全面建設小康社會、構建和諧*奠定重要基礎。 （二）質量事關*綜合競爭力的提升。質量是決定綜合競爭力強弱、集聚和擴散功能的主要因素。綜合競爭力劃分為總量、質量和流量三個一級指標，其中質量指標深刻反映經濟的發(fā)展質量和社會經濟的“健康”狀況，如果總量大，但缺乏質量，就猶如是一個虛胖的巨人，無法進行有效競爭，無法發(fā)揮集聚和擴散功能，所以質量是事關我縣綜合競爭力提升的重大問題。近年來，我縣經濟始終保持兩位數(shù)的增長，經濟總量有了較大幅度增加，綜合競爭力有了很大的提高，但是，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大的差距。我們要想在競爭中贏得主動，搶占有限的市場，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與市場競爭，不斷拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展水平，就必須堅決扭轉當前總體質量水平低的被動狀況，要進一步強化“以質取勝”意識，只有努力打造高質量的環(huán)境、高質量的服務水平和一批高質量的品牌產品和企業(yè)，才能不斷提升*的綜合競爭力，才能在當今市場競爭中贏得主動，搶占先機。 （三）質量事關*的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)實中可以看到，當今社會的各種資源已日益匱乏，不允許我們無休止的開發(fā)和利用，這就要求我們必須走可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展又包含兩個基本要素，滿足“需要”和對需要的“限制”。要實現(xiàn)對需要的“限制”就是要講質量，因為實現(xiàn)質量的過程就是規(guī)范和限制的過程。從這個意義上講，追求質量就是可持續(xù)發(fā)展，講質量就是要按照人們的需要，首先把資源配置到人們最需要滿足的需求方面去；講質量就是把資源配置到效益最高的部門和企業(yè)中去，使資源發(fā)揮最佳效益；講質量就是使資源盡可能有效地利用，杜絕浪費。沒有質量的發(fā)展，不是科學的發(fā)展，更不是可持續(xù)的發(fā)展。我們必須以高質量為切入點和突破口，加快經濟結構調整，努力提高經濟發(fā)展的質量和水平，做到又好又快，質量第一；必須緊緊抓住質量這個根本，堅持以質量求生存，靠質量促發(fā)展，走出一條速度、結構、質量和效益相統(tǒng)一，經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路，促進*經濟社會又好又快發(fā)展。 （四）質量事關*對外形象和影響力。*具有得天獨厚的旅游資源，每年到*旅游的游客不計其數(shù)，如何更好的吸引四方來客和維護好*的良好形象，需要我們在各個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)高質量的提升，特別是要在環(huán)境質量、旅游服務質量上做足文章。質量工作做好了，形成了良好的地方形象和影響力，可以極大地提高*對人力資本、貨幣資本、商品資本、技術資本等生產要素的吸引力；相反，如果出了質量問題，帶來的負面影響是相當大的，損失也將無法估量。目前，我省正在加快推進中國面向西南開放的橋頭堡建設，而我縣是建設面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略主陣地的前沿，這對*提升對外形象和影響力，參與國內外和區(qū)域性競爭提出了更高的要求。我們要采取質量創(chuàng)新、嚴格管理等一系列措施，切實提高整體質量水平，樹立*良好的對外形象和影響力。 二、明確任務，全面實施質量興縣戰(zhàn)略 各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府重大決策部署及縣委、縣政府的安排布置上來，切實增強緊迫感和責任感，把質量興縣作為全縣經濟社會發(fā)展的重要基礎工作和戰(zhàn)略任務，全力組織實施好質量興縣戰(zhàn)略，把質量深入到細節(jié)上、把管理落實到行動中，圍繞環(huán)境質量、產品質量（含農產品和食品藥品質量）、工程質量和旅游服務質量等方面狠下功夫，確保質量安全不出事，質量過硬靠得住，以質量改善民生，以質量保障和諧，以質量促進發(fā)展。 （一）堅持科學規(guī)劃，完善推進機制。一是強化規(guī)劃。要積極謀劃*縣質量發(fā)展的目標、任務和措施，有規(guī)劃、有步驟、有重點地推進質量振興工作，并將年度目標任務和工作責任分解落實到各有關部門，具體細化到企業(yè)和產品。二是強化引導。要注重發(fā)揮典型示范的帶動作用，結合各地資源優(yōu)勢和產業(yè)布局，重點建立一批質量示范行業(yè)和企業(yè)，發(fā)揮先進典型的引領和帶動作用；積極引導企業(yè)建立并實行嚴格的質量評價、考核和把關體系，形成抓質量工作的內部動力機制，使企業(yè)積極、自覺地開展全面質量管理，運用先進管理模式提高生產質量和經營水平。三是強化監(jiān)管。不斷健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，嚴格執(zhí)行質量法規(guī)，及時解決質量問題，最大限度地避免重大質量事故的發(fā)生。四是強化服務。強化政府在質量工作中的服務職能，把政府投入和工作重點真正用到提高公共產品質量上,用到保障和實現(xiàn)群眾的利益、需求和愿望上，用到改善企業(yè)生產經營環(huán)境、改善企業(yè)全面質量管理上，切實地把政府服務工作做到位、落到實處。 （二）堅持質量監(jiān)管，提高質量總體水平。要堅持強化質量工作的主導地位，加強環(huán)境質量監(jiān)測能力、質量安全檢驗檢測能力建設和服務質量提升和評估機制，切實提高質量水平。一是抓好行業(yè)質量發(fā)展規(guī)劃。以鞏固壯大支柱產業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，深入開展質量興縣、興業(yè)、興企、興品活動，提高經濟運行質量和效益。二是抓好商品市場和服務業(yè)市場的規(guī)范。重視規(guī)范市場準入、市場環(huán)境、市場秩序、價格機制、市場信息、質量評估、檢測等各個環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揮市場對產品和服務的自主調節(jié)功能，依靠優(yōu)勝劣汰規(guī)則推進質量工作。加大對重點產品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)質量問題的專項整治，繼續(xù)加強對破壞污染環(huán)境、制售偽劣產品、劣質服務的高壓態(tài)勢和打擊力度，維護健康的市場秩序。要努力提高全縣旅游業(yè)的管理水平和服務質量，促進我縣旅游業(yè)轉型升級，建設現(xiàn)代服務業(yè)基地；要加快服務網(wǎng)絡體系和物流集散服務體系建設，推進“邊境貿易圈”建設，打造國際信息、交易、金融、人力資源開發(fā)等服務平臺，為參與“橋頭堡”建設提供優(yōu)質服務。三是抓好能力建設。重點是建立健全行業(yè)質量管理機制和監(jiān)管體系，完善質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報機制，提高及時發(fā)現(xiàn)質量問題的能力。 1.做好大工程項目建設。全力確保工程竣工驗收合格率達到100%；確保工程建設新技術、新工藝、新材料應用和綠色施工、竣工建筑、道路、水利工程質量和安全、衛(wèi)生指標達到100%；確保新開工建設工程100%執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準，全面完成施工企業(yè)綜合誠信評價體系建設，優(yōu)良工程、優(yōu)質工程、精品工程比率達到省內領先水平。 2.全面落實森林和基本農田保護責任制。繼續(xù)推進自然保護區(qū)建設和推進天保工程、退耕還林工程。深入開展節(jié)能減排全民行動，全面落實節(jié)能減排責任，確保完成“十二五”期間單位生產總值能耗比“十一五”末下降15%的目標。加快淘汰落后產能，大力實施清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，全縣強制性清潔生產企業(yè)驗收率達到100%。 3.堅持質量興品，打造知名品牌。我們要堅持把產業(yè)發(fā)展、質量建設和品牌培育有機結合起來，努力通過質量的提升和品牌的打造，實現(xiàn)產業(yè)的振興。一是增強產品質量意識。要把質量視為產品的生命，對產品設計、生產、制造、營銷、服務等實施全過程質量管理，全面提升*產品的質量水平。二是加快制定和實施全縣品牌培育發(fā)展規(guī)劃。按照“爭創(chuàng)一個品牌、帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個產業(yè)、培植一批品牌”的思路，培育一批市場競爭力強的知名品牌。要大力實施農產品質量安全標準體系為核心的農業(yè)標準化，建立和完善我縣主導農產品、特色農產品標準體系和以農業(yè)示范區(qū)為載體的農業(yè)標準化示范推廣體系，積極推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作和國家地理產品創(chuàng)建工作。三是加強政策引導。對名牌產品、地理標志產品、馳名商標、自主創(chuàng)新產品優(yōu)先列入政府采購目錄；重視對我縣自主品牌的保護和宣傳，增強企業(yè)和全社會保護自主知名品牌的意識和責任。力爭到2016年，全縣重要工業(yè)產品、農產品、食品、藥品質量安全水平顯著提高，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到我省平均水平。重要工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查合格率達到85%以上、食品獲證生產企業(yè)產品質量監(jiān)督抽查合格率達到90%以上、主要農產品質量監(jiān)督抽查合格率達到90%以上、藥品質量監(jiān)督抽查合格率達到95%以上。通過有機食品、綠色食品和無公害農產品質量認證的產品達到10個以上，力爭實現(xiàn)中國馳名商標、地理標志保護產品、云南名牌產品和云南省著名商標零的突破。 （三）堅持制度創(chuàng)新，建立和完善質量誠信體系。在已建立的信用信息平臺基礎上加快推進全縣各部門、各行業(yè)的質量誠信評價體系建設，構建質量信用信息交流平臺，推動質量信用信息資源的開放共享。建立和完善質量信用評價制度，完善產品質量信用記錄發(fā)布制度和質量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，定期發(fā)布質量誠信信息，加大守信激勵、失信懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機制，強化新聞媒體和社會中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律，打造誠實守信的社會經濟環(huán)境，推動誠信*建設。 三、加強領導，確保質量興縣戰(zhàn)略順利實施 （一）明確責任，強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要進一步加強對質量工作的領導和管理，把質量興縣工作納入政府工作績效考核內容，確保各項工作順利開展。發(fā)改、農業(yè)和科技、住建、環(huán)保等牽頭部門負責質量興縣戰(zhàn)略各項主體工作的方案制定、組織實施和檢查考核。各有關部門要加強協(xié)調聯(lián)動，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的強大合力。各監(jiān)管和行業(yè)主管部門要層層落實目標責任，嚴格績效考核，對推進質量興縣工作不力的單位和個人實施行政問責。 （二）加快步伐，完善法治體系建設。深入貫徹落實國家質量法律、法規(guī), 針對我縣質量工作中存在的問題，要完善我縣質量法治體系建設和質量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責任制，提高基層執(zhí)法能力，加強質量執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平，保證嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。將質量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，開展全民質量法治教育，著力增強全社會的質量法治意識，營造良好的質量發(fā)展環(huán)境。 （三）加強宣傳，營造良好氛圍