十二五空間布局研究1.15.doc

十二五 期間 長春市城市空間布局研究 長春市規(guī)劃局 十二五 期間長春市城市空間布局研究 1 目 錄 第一章第一章 十一五十一五 期間城市建設(shè)發(fā)展評析期間城市建設(shè)發(fā)展評析 1 1 一 十一五 期間城市建設(shè)發(fā)展的基本狀況 2 一 城市發(fā)展的基本狀況 2 二 城市建設(shè)存在的不足 4 一 經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小 城市建設(shè)資金不足 4 二 中心城區(qū)極化效應(yīng)明顯 城市中心負(fù)荷仍然過重 空間結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化 4 三 城市道路交通體系逐步完善 但交通瓶頸和靜態(tài) 交通等問題比較突出 5 四 基礎(chǔ)設(shè)施競爭力較強(qiáng) 但部分資源供給偏緊 生 產(chǎn)要素短缺問題仍然存在 5 第二章第二章 十二五十二五 城市建設(shè)的目標(biāo)與規(guī)模城市建設(shè)的目標(biāo)與規(guī)模 6 6 一 十二五 規(guī)劃編制的重點(diǎn) 6 二 城市發(fā)展的總體目標(biāo) 6 三 城市建設(shè)任務(wù)及策略 7 一 區(qū)域統(tǒng)籌 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 7 二 突出重點(diǎn) 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和布局 7 三 發(fā)展產(chǎn)業(yè) 構(gòu)筑多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 8 四 改善環(huán)境 加強(qiáng)環(huán)境整治和綠化建設(shè) 8 五 提升交通 努力提高城市交通的運(yùn)行效率 9 六 完善設(shè)施 提高公共服務(wù)水平和市政基礎(chǔ)設(shè)施的承 載能力 9 十二五 期間長春市城市空間布局研究 2 七 建設(shè)低碳城市 減少碳排放 10 四 十二五 期間城市建設(shè)范圍及規(guī)模 12 一 城市建設(shè)范圍 12 二 人口和用地規(guī)模 14 第三章第三章 十二五十二五 城市空間布局城市空間布局 1616 一 空間現(xiàn)狀特征及發(fā)展趨勢分析 16 二 十二五 期間城市建設(shè)重點(diǎn) 16 一 加快建設(shè)三城兩區(qū) 16 二 優(yōu)化發(fā)展雙陽城區(qū) 19 三 培育和壯大重點(diǎn)城市邊緣及城鎮(zhèn) 20 四 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 改善農(nóng)村生活條件 20 三 中心城區(qū)重要功能片區(qū)規(guī)劃 21 一 居住區(qū) 21 二 城市綠地 22 三 工業(yè)園區(qū) 23 四 倉儲物流區(qū) 25 五 歷史街區(qū)保護(hù) 25 六 風(fēng)景名勝區(qū) 27 七 生態(tài)整治區(qū) 29 八 城市景觀和城市形象建設(shè)規(guī)劃 30 第四章第四章 規(guī)劃實(shí)施的政策與措施規(guī)劃實(shí)施的政策與措施 3333 十二五 期間長春市城市空間布局研究 1 第一章 十一五 期間城市建設(shè)發(fā)展評析 長春市是吉林省省會 位于我國東北平原腹地 吉林省 中北部地區(qū) 西北與松原市毗鄰 西南與四平市相連 東南 與吉林市相依 東北同黑龍江省接壤 十一五 期間 長春市在市委 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策 堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要務(wù) 堅(jiān)持改革開放 調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程 經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 現(xiàn)代文明程度 進(jìn)一步提高 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了重大成就 2008 年 全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 2561 9 億元 比上年 增長 16 5 經(jīng)濟(jì)總量比 2006 年增長 1 3 倍 人均地區(qū)生產(chǎn) 總值達(dá)到 34193 元 全口徑財(cái)政收入達(dá)到 372 1 億元 增長 30 8 全社會固定資產(chǎn)投資完成 1818 8 億元 增長 34 7 三次產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重由 2006 年的 9 3 48 9 41 8 調(diào)整到 8 5 51 2 40 3 主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)作用突出 汽車 食品 光電信息 生物與醫(yī)藥 4 大主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值 3199 億元 占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 91 2008 年 外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到 87 9 億美元 增長 26 5 實(shí)際利用外資 20 4 億美元 這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增 幅在副省級城市中均位居前列 發(fā)展能力明顯增強(qiáng) 5 大類 20 個組團(tuán) 150 個重大項(xiàng)目順 利推進(jìn) 汽車 軌道客車 玉米加工 農(nóng)機(jī)裝備 能源產(chǎn)業(yè) 開始了新一輪的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能 南部新城 西部新城 長東北開 放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)啟動建設(shè) 北部新城 西南工業(yè)區(qū)開發(fā)初具規(guī) 模 奠定了長春未來發(fā)展的廣闊空間 科技創(chuàng)新步伐加快 一批有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī) 模 文化 體育 衛(wèi)生 廣播電視 新聞出版等各項(xiàng)事業(yè)不 斷進(jìn)步 被正式評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市 城市居民人均 可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 15002 5 元和 5291 9 元 城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積 27 76 平方米 城市居民 百戶擁有彩電 118 08 臺 電冰箱及冰柜 95 92 臺 洗衣機(jī) 十二五 期間長春市城市空間布局研究 2 94 17 臺 擁有家用電腦和移動電話 59 77 臺和 194 17 部 城市和農(nóng)村恩格爾系數(shù)分別降至 32 4 和 41 5 人口自然 增長率控制在 7 44 新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐 糧食產(chǎn)量達(dá)到 176 8 億斤 獲 得前所未有的大豐收 完成了 72 萬畝的全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū) 建設(shè)和 312 萬畝的深松整地 加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 5 縣 市 區(qū)生產(chǎn)總值增長 22 2 全口徑收入增長 30 6 規(guī) 模以上工業(yè)產(chǎn)值增長 56 1 工業(yè)投資增長 56 3 這些指 標(biāo)均明顯高于全市平均水平 新建農(nóng)村公路 2060 公里 解 決 12 6 萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得 到進(jìn)一步改善 一 十一五 期間城市建設(shè)發(fā)展的基本狀況 十一五 期間 長春市實(shí)施了引松二期 三北 工程 伊通河整治 輕軌 道路改建和市政公用設(shè)施等建設(shè) 項(xiàng)目 使城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強(qiáng) 市容環(huán)境質(zhì)量明 顯提高 城市面貌發(fā)生可喜變化 一 城市發(fā)展的基本狀況 截止 2008 年末 長春市中心城區(qū)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面 積達(dá)到 286 4 平方公里 中心城區(qū)總?cè)丝?308 7 萬人 其中 戶籍人口為 285 6 萬人 居住 1 年以上的暫住人口 22 2 萬 人 城市道路長度達(dá)到 2011 2 公里 人均道路面積達(dá) 14 91 平方米 長春市供水日綜合生產(chǎn)能力為 104 5 萬立方 米 全市擁有營運(yùn)公共電 汽車 4127 輛 運(yùn)營線路網(wǎng)長度 1229 公里 擁有軌道運(yùn)營車輛 133 輛 運(yùn)營線路網(wǎng)長度 32 公里 全市園林綠地面積達(dá)到 10888 公頃 公園綠地面積達(dá) 到 3245 公頃 建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 37 92 人均擁有公 共綠地 9 平方米 長春市 2008 年重點(diǎn)在以下幾個方面加大了城市建設(shè)力 度 城鄉(xiāng)面貌得到很大改善 十二五 期間長春市城市空間布局研究 3 一是改造了主次干道網(wǎng)及建設(shè)城市軌道交通 城市道路 網(wǎng)功能日趨完善 編制完成了中心城區(qū) 380 平方公里的控制 性詳細(xì)規(guī)劃 土地管理和利用工作得到加強(qiáng) 2008 年全年新 建續(xù)建 14 座橋梁 117 條道路 精細(xì)化改造 278 條街路 輕 軌三期開工建設(shè) 長吉城際鐵路 哈大客運(yùn)專線順利推進(jìn) 長雙煙鐵路竣工通車 在全國大中城市暢通工程評比中位列 第三名 二是新建改造了供水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施 全面提高了 供水質(zhì)量 新建改造供水管線 69 1 公里 三是搶建了輸氣管線 提高了居民生活質(zhì)量 緊急搶建 輸氣管線和脫碳裝置 新增 60 萬立方米的日供氣能力 四是實(shí)施了集中供熱改造工程 改善了居民生活質(zhì)量 新增集中供熱面積 350 萬平方米 五是實(shí)施了一批園林綠化和環(huán)境建設(shè)工程 完善了城市 面貌 2008 年 新植樹木 20 萬株 綠化街路 30 條 新建改 造 10 個公園 165 塊大塊綠地 石頭口門水源地保護(hù)工程順 利啟動 栽植蘆葦 145 公頃 南部污水處理廠通水試運(yùn)行 東南污水處理廠和 4 縣 市 污水處理廠開工建設(shè) 六是實(shí)施了城區(qū)照明改造工程 十一五 期間 城區(qū) 居民樓道 主要公園亮化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋 火車站等 6 個重 點(diǎn)區(qū)域和人民大街等 44 條街路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)亮化 七是實(shí)施了住宅與房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)地產(chǎn)建設(shè) 2008 年 長春市房地產(chǎn)開發(fā)施工面積增長 33 5 投資增長 55 5 新建 150 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房 工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)漸成規(guī)模 土 地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高 八是全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展 高新區(qū)啟動超達(dá)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè) 汽開區(qū)和經(jīng)開區(qū)興隆山區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng) 各省級開發(fā)區(qū) 工業(yè)集中區(qū)迅速發(fā)展壯大 都形成了初具規(guī) 模的項(xiàng)目集群 十二五 期間長春市城市空間布局研究 4 九是中信農(nóng)博園 會展中心大綜合館建成投入使用 全 年舉辦各種旅游展活動 140 多項(xiàng) 旅游業(yè)總收入增長 24 9 2008 年 全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到了有 效的控制 環(huán)境質(zhì)量特別是環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善 長 春市被正式命名為國家衛(wèi)生城市 全國綠化模范城市 創(chuàng)建 雙擁模范城 實(shí)現(xiàn) 六連冠 2008 年 城區(qū)供熱面積達(dá) 到 8568 6 萬平方米 使用煤氣 天然氣 石油液化氣戶數(shù) 達(dá)到 99 9 萬戶 環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 342 天 占全年總 天數(shù)的 93 4 石頭口門水庫和新立城水庫水質(zhì)狀況良好 符合國家設(shè)定的 28 項(xiàng)考核指標(biāo) 城市噪聲污染得到了有效 控制 2008 年 城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為 56 分貝 道路 交通噪聲平均值 68 6 分貝 噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到 74 2 以 上 達(dá)到全國文明城市 A 類標(biāo)準(zhǔn) 主要污染物排放總量得到 有效控制 生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著 長春市生態(tài)示范區(qū)面積 已達(dá)到 1 9 萬平方公里 占全市幅員面積的 92 4 國家級 生態(tài)示范區(qū)建成率達(dá)到 100 二 城市建設(shè)存在的不足 十一五 期間 城市建設(shè)成績顯著 城市面貌有了日 新月異的改觀 但由于城市建設(shè)歷史欠賬較多 在城市快速 發(fā)展過程中 城市內(nèi)部發(fā)展還不均衡 還有諸多城市問題有 待解決 其中突出表現(xiàn)在以下幾個方面 一 經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小 城市建設(shè)資金不足 2008 年 長春市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 2561 9 億元 在全 國 15 個副省會城市中排位靠后 長春市在城市建設(shè)方面年 均投入 100 億元 在城市建設(shè)投資上明顯落后于東北三省其 他主要城市 十二五 期間長春市城市空間布局研究 5 二 中心城區(qū)極化效應(yīng)明顯 城市中心負(fù)荷仍然過重 空 間結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化 存在中心城區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量不高 基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不 強(qiáng) 交通壓力大等城市病 三 城市道路交通體系逐步完善 但交通瓶頸和靜態(tài)交通 等問題比較突出 城市邊緣區(qū)和部分組團(tuán)道路建設(shè)投入不足 影響城市快 速 健康 有序的發(fā)展 一方面 在道路建設(shè)投入上明顯落 后于其他副省會城市 致使區(qū)域間的聯(lián)系道路和綜合交通樞 紐設(shè)施比較缺乏 另一方面 道路建設(shè)發(fā)展不平衡 目前呈 中心區(qū)較好 外圍較差 新區(qū)較好 舊區(qū)較落后的局面 四 基礎(chǔ)設(shè)施競爭力較強(qiáng) 但部分資源供給偏緊 生產(chǎn)要 素短缺問題仍然存在 城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加 使得城市基礎(chǔ) 設(shè)施負(fù)擔(dān)沉重 水 熱 氣等資源短缺現(xiàn)象時有發(fā)生 尤其 是老城區(qū)尚有大量日偽時期遺留的地下管線 其本身設(shè)計(jì)負(fù) 荷難以適應(yīng)新時期的發(fā)展需要 再加上年久失修 更加重了 資源供給的矛盾 十二五 期間長春市城市空間布局研究 6 第二章 十二五 城市建設(shè)的目標(biāo)與規(guī)模 一 十二五 規(guī)劃編制的重點(diǎn) 本輪近期建設(shè)規(guī)劃編制主要為了落實(shí) 長春市國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 保持與城市總體規(guī)劃 的銜接 強(qiáng)化城市總體規(guī)劃對城市發(fā)展建設(shè)的控制和引導(dǎo)作 用 因此 本次近期建設(shè)規(guī)劃編制重點(diǎn)緊緊圍繞需要解決的 問題 城市近五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市總體規(guī)劃所確定的 公共利益空間 及時調(diào)整城市建設(shè)的重點(diǎn) 強(qiáng)調(diào)行動計(jì)劃 使新一輪近期建設(shè)規(guī)劃更加貼近現(xiàn)實(shí) 更具實(shí)際指導(dǎo)意義 具體內(nèi)容包括五個方面 1 明確城市 十二五 期間發(fā)展目標(biāo) 提出具體科學(xué) 可行的城市發(fā)展策略 確定規(guī)劃期間建設(shè)范圍以及中心城區(qū) 的規(guī)模 發(fā)展方向 重點(diǎn)區(qū)域和空間布局 2 重點(diǎn)提出城市 十二五 期間要建設(shè)的道路交通設(shè) 施 基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施以及公共安全等公共利益空間 的選址 布局和具體行動計(jì)劃 3 確定 十二五 期間歷史保護(hù)街區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū) 城市河湖水系 綠化 生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的建設(shè)措施與具 體行動計(jì)劃 4 合理確定 十二五 期間居住用地以及工業(yè) 倉儲 等各類產(chǎn)業(yè)用地的安排和空間布局 5 提出合理的土地供應(yīng)計(jì)劃 確定控制和引導(dǎo)城市 十二五 發(fā)展的原則和措施 二 城市發(fā)展的總體目標(biāo) 到 2015 年 基本完成長春老工業(yè)基地振興的歷史使命 不斷增強(qiáng)城市綜合輻射能力 把長春建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng) 城 鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 社會和諧文明 城市結(jié)構(gòu)較合理 生態(tài)環(huán)境較 好 能源利用率較高 基礎(chǔ)設(shè)施較完備 交通便捷的適宜居 十二五 期間長春市城市空間布局研究 7 住 富有北方特色的區(qū)域性中心城市 三 城市建設(shè)任務(wù)及策略 未來 5 年內(nèi) 城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本 更快更好的發(fā) 展 優(yōu)化城市空間布局 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 強(qiáng)化城市管理 提高城市的綜合承載能力和能源利用效率以及公共服務(wù)水平 形成規(guī)模適度 布局合理 特色突出 現(xiàn)代化水平較高的區(qū) 域性中心城市 為此 規(guī)劃將重點(diǎn)落實(shí) 區(qū)域統(tǒng)籌 突出重 點(diǎn) 發(fā)展產(chǎn)業(yè) 改善環(huán)境 提升交通 完善設(shè)施 低碳城市 等 7 個任務(wù)及策略 一 區(qū)域統(tǒng)籌 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 在 認(rèn)識新變化 推動新發(fā)展 的思路指導(dǎo)下 在進(jìn)一 步優(yōu)化發(fā)展主城區(qū)和大力發(fā)展外圍產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的同時 統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)區(qū)域發(fā)展與城市遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系 本次規(guī)劃充分考慮主城 區(qū)和周邊區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的需要 打破行政界線的束縛 將東 湖開發(fā)區(qū) 合隆工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 米沙子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 范家 屯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入本次規(guī)劃研究區(qū)域 從更大的空間范圍協(xié) 調(diào)城市之間與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展 協(xié)調(diào)城市建設(shè) 資源開發(fā) 環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局關(guān)系 明確長春市遠(yuǎn)景發(fā)展 戰(zhàn)略 構(gòu)筑長春大都市區(qū)范圍 在此基礎(chǔ)上 確定未來 5 年 發(fā)展重點(diǎn) 方向 落實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局 為長遠(yuǎn)發(fā)展做好 前期準(zhǔn)備 二 突出重點(diǎn) 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和布局 目前 長春市正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段 經(jīng)濟(jì)的增長主要靠投資拉動 但應(yīng)當(dāng)看到 現(xiàn)階段我市公共 投資能力仍然有限 因此 未來 5 年 城市應(yīng)該把有限的投 資向城市的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域傾斜 向城市發(fā)展的動力點(diǎn)上傾斜 才能保證城市獲得更大的效益 實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展 未來 5 年 重點(diǎn)推進(jìn)南部城市中心的建設(shè) 促進(jìn)主城區(qū) 兩核 結(jié)構(gòu)的形成 拉開城市空間框架 結(jié)合發(fā)展實(shí)際 十二五 期間長春市城市空間布局研究 8 進(jìn)一步建設(shè)西部 北部中心 培育壯大西南汽車文化中心 凈月綜合科技文化中心 會展中心 形成由主中心 分區(qū)中 心多級帶動發(fā)展的格局 實(shí)現(xiàn)空間布局的全面優(yōu)化和均衡發(fā) 展 未來 5 年 持續(xù)推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū) 工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn) 移 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的建設(shè) 十二五期間主要建設(shè)西南 東北兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和外圍 4 個產(chǎn) 業(yè)組團(tuán) 以促進(jìn) 三城 兩核 多中心 空間結(jié)構(gòu)的形成 三 發(fā)展產(chǎn)業(yè) 構(gòu)筑多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 未來 5 年 突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè) 深入開展項(xiàng)目活動 完 善第三產(chǎn)業(yè) 改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 如 物流產(chǎn)業(yè) 信息產(chǎn)業(yè)等 加快發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè) 如 旅游業(yè) 會展業(yè) 文化產(chǎn)業(yè)等 規(guī)劃要優(yōu)先滿足汽車 農(nóng)產(chǎn)品加工 光電子信息 生物 醫(yī)藥 軌道客車和建筑材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對空間的需求 擴(kuò) 大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 促進(jìn)東北 西南兩大產(chǎn)業(yè)集群的形成 同時要積極發(fā)展外圍產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 為傳統(tǒng)工業(yè) 退二進(jìn)三 企業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間載體 圍繞工業(yè)建設(shè)強(qiáng)化發(fā)展物流業(yè) 推進(jìn)企業(yè)物流和生產(chǎn) 生活等綜合性物流園區(qū)和配送中心的建設(shè) 為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展預(yù)留發(fā)展空間 在發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)同時 努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)改造和 提升人民廣場周邊 站前商貿(mào)區(qū) 紅旗街商貿(mào)區(qū)等傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)集中區(qū) 依托南部城市中心發(fā)展金融 保險 信息服務(wù)等 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 加快東南文化中心 展覽中心等專項(xiàng)中心建設(shè) 為旅游和會展業(yè) 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間 四 改善環(huán)境 加強(qiáng)環(huán)境整治和綠化建設(shè) 未來 5 年 需加強(qiáng)城市外部自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和加快城 十二五 期間長春市城市空間布局研究 9 市內(nèi)部環(huán)境綜合整治以及綠化建設(shè) 來改善城市人居環(huán)境 提升城市整體形象 城市外部加強(qiáng)以城市東南方向上大黑山脈為主要區(qū)域的 生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)和以水源保護(hù) 城市河道綜合整治為重點(diǎn) 的水域環(huán)境保護(hù) 依托凈月國家級森林公園 放大生態(tài)空間 規(guī)模 推進(jìn)生態(tài)延展區(qū)的退耕還林工程建設(shè) 保護(hù)森林資源 擴(kuò)大森林面積 優(yōu)化森林品質(zhì) 加大城市水源地的保護(hù)力度 保證飲用水安全 清理整治河道 加大河道兩側(cè)的綠化建設(shè) 恢復(fù)生態(tài)功能 加大城市西北部的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)防護(hù)建設(shè) 在城市內(nèi)部 加強(qiáng)城市出入口 精品街路兩側(cè)的綠地建 設(shè) 加強(qiáng)城市特色空間的塑造 結(jié)合水系 水體建設(shè)大型的 休閑郊野公園 結(jié)合新區(qū)發(fā)展同步建設(shè)公園綠地 五 提升交通 努力提高城市交通的運(yùn)行效率 未來 5 年 應(yīng)對 100 萬輛機(jī)動車保有量的挑戰(zhàn) 重點(diǎn)完 善主城區(qū)道路體系建設(shè) 建立快速路系統(tǒng) 同時加大中心區(qū) 道路面積 道路密度 形成以快速路為骨架的城市道路網(wǎng)體 系 在此基礎(chǔ)上 通過調(diào)整城市結(jié)構(gòu) 拉開城市框架 建立 起 分區(qū) 多中心 的城市空間結(jié)構(gòu) 力促分區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn) 職居平衡 改變原有向心性單中心交通結(jié)構(gòu) 緩解城市核心 區(qū)的交通壓力 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu) 建設(shè)以快速軌道交通為主的 公共交通體系 調(diào)整出行方式 合理配置靜態(tài)交通設(shè)施 滿 足機(jī)動車發(fā)展功能需要 優(yōu)化管理 建立采用先進(jìn)的檢測系 統(tǒng) 通訊技術(shù) 信息處理技術(shù)和電子控制技術(shù)改善交通管理 六 完善設(shè)施 提高公共服務(wù)水平和市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載 能力 未來 5 年 為有效改善民生 要繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施 的三級級配體系 重點(diǎn)建設(shè)城市主中心 分區(qū)級公共服務(wù)中 心 強(qiáng)化各專項(xiàng)公共服務(wù)中心建設(shè) 繼續(xù)完善居住區(qū)級 社 十二五 期間長春市城市空間布局研究 10 區(qū)級公共服務(wù)中心 提高城市的公共服務(wù)水平 要做好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐準(zhǔn)備工作 優(yōu)先引入和建設(shè) 事關(guān)民生的重要能源及設(shè)施 結(jié)合中部城市群供水工程 實(shí) 現(xiàn)再次引松 要實(shí)現(xiàn) 開源與節(jié)流 并重 建設(shè)節(jié)水型城市 保證城市供水需求 要加快城市集中熱源點(diǎn)的建設(shè) 盡快實(shí) 現(xiàn)以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房集中供熱為主的城市供熱布局 提倡綠色供熱 發(fā)展清潔能源 要完善分流制排水體制 加 快污水處理廠建設(shè) 結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)理順排水系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn) 城市環(huán)境改善和排水系統(tǒng)的良性循環(huán) 創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境 要持續(xù)加強(qiáng)加快舊區(qū)老化管網(wǎng)及設(shè)施的更新改造 增設(shè)污水 垃圾處理設(shè)施 實(shí)施污水治理工程 污水回用工程和建設(shè)垃 圾無害化 資源化 減量化 效益化綜合處理設(shè)施 七 建設(shè)低碳城市 減少碳排放 1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中加大碳強(qiáng)度低的產(chǎn)業(yè)比例 逐步減少甚至 取代高碳強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)所占的比例 優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 力爭在 產(chǎn)業(yè)升級的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長 碳強(qiáng)度降低的目標(biāo) 2 節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 通過節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新 普及和應(yīng)用減少產(chǎn)業(yè)對電力能源 的需求程度 進(jìn)行低碳化改造 加大水能 風(fēng)能和太陽能等 可再生能源在電力生產(chǎn)中應(yīng)用的比例 改變社會供電中碳元 素的比例 降低化石能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例 3 建設(shè)綠色交通 優(yōu)化公交系統(tǒng) 減少居民開私家車的選擇 為城市交通 降碳開辟途徑 加快軌道交通建設(shè) 推廣新能源公交車 4 興建綠色建筑 以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑 包括 建筑節(jié)能政策與法規(guī) 十二五 期間長春市城市空間布局研究 11 的建立 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 供熱計(jì)量控制技術(shù) 的研究 可再生能源等新能源和低能耗 超低能耗技術(shù)與產(chǎn) 品在住宅建筑中的推廣應(yīng)用 5 建設(shè)森林 提升城市綠化覆蓋比例 增加碳匯 多建生態(tài)景觀 少建大面積硬地廣場和草坪廣場 限建 高耗能的噴泉 多營造有利于戶外健身 增氧 減少熱島效 應(yīng)的樹林綠蔭地 保留自然山體和河湖水景在城區(qū)的位置 提高城市綠地單位面積的綠化功能和吸碳功能 另外 推廣 城市屋頂綠化 設(shè)計(jì)和建造富有景觀美的太陽能屋頂和光能 利用建筑 推廣住宅小區(qū)太陽能路燈和景觀照明 表表 2 2 5 1 2 2 5 1 十二五十二五 期間城市發(fā)展指標(biāo)體系期間城市發(fā)展指標(biāo)體系 分類指標(biāo)名稱2008 年現(xiàn)狀2015 年規(guī)劃目標(biāo) 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 2561 96800 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 元 3419349000 全社會固定資產(chǎn)投資 億元 1818 811400 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) 外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元 87 9315 年末中心城區(qū)建設(shè)用地內(nèi)常住人口 萬人 286 5360 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬元 1 52 0 恩格爾系數(shù) 32 431 平均預(yù)期壽命 歲 75 976 每萬人擁有病床 張 4045 社會 指標(biāo) 千人擁有職業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù) 人 2 12 7 城鎮(zhèn)化水平51 556 5 人均住宅建筑面積 平方米 27 7630 人均公共綠地面積 平方米 11 612 綠化覆蓋率 37 9245 公路網(wǎng)密度 公里 百平方公里 3448 供水普及率 9798 城市 建設(shè) 指標(biāo) 飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100100 十二五 期間長春市城市空間布局研究 12 中水回用率 1530 城市綜合氣化率 96 697 城市熱化率 7180 年人均生活用電量 千瓦時 8001300 工業(yè)固體廢物綜合利用率 99 4100 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 95 32100 城市生活垃圾無害化處理率 8590 城市污水集中處理率 20 80 區(qū)域環(huán)境噪聲 分貝 5675 環(huán)境 控制 指標(biāo) 城市空氣質(zhì)量國家二級國家二級 四 十二五 期間城市建設(shè)范圍及規(guī)模 一 城市建設(shè)范圍 本次城市近期規(guī)劃范圍為城市規(guī)劃區(qū) 規(guī)劃區(qū)范圍包括 長春市原市區(qū)范圍 3583 平方公里 以及 06 年初新劃入長 春市區(qū)的卡倫鎮(zhèn) 龍家堡鎮(zhèn) 東湖鎮(zhèn) 米沙子鎮(zhèn) 萬寶鎮(zhèn) 合隆鎮(zhèn)以及原范家屯三個村 總面積 4789 平方公里 其中 中心城區(qū)建設(shè)用地范圍指繞城高速公路以內(nèi)的主城區(qū)以及繞 城高速公路以外凈月組團(tuán) 富鋒組團(tuán) 興隆組團(tuán)的建設(shè)用地 為了更有效地管理和控制城市土地 避免城市規(guī)模的盲 目擴(kuò)張和城市土地的粗放型利用 本次規(guī)劃確定了基于 保 護(hù) 為前提的土地資源利用原則 劃定了城市發(fā)展的基本生 態(tài)保護(hù)區(qū) 近期重點(diǎn)建設(shè)控制區(qū)和遠(yuǎn)期發(fā)展備用地 1 基本生態(tài)保護(hù)區(qū) 為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo) 保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境 依據(jù)土 地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃 在尊重城市自然生態(tài)系統(tǒng) 和合理環(huán)境承載力的前提下 劃定基本生態(tài)保護(hù)區(qū) 十二五 期間長春市城市空間布局研究 13 基本生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍 包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝 區(qū) 水源地保護(hù)區(qū)以及規(guī)劃區(qū)東部和東南部海拔高度 300 米 以上山體 坡度 15 度 25 度的丘陵地帶 規(guī)劃區(qū)西部和西 北部環(huán)市防風(fēng)御沙林帶 環(huán)城綠化帶以及結(jié)合濕地建設(shè)的郊 野公園和重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等 基本生態(tài)保護(hù)區(qū)管制要求 通過控制建設(shè) 適當(dāng)綠化 減少水土流失等多種手段 使生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù) 改善 和提升 各自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景旅游區(qū) 名勝古跡和療養(yǎng)地達(dá) 到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn) 其他地區(qū)達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級 標(biāo)準(zhǔn) 水源保護(hù)地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100 其他水體水質(zhì)逐步 達(dá)到相應(yīng)水環(huán)境功能區(qū)的要求 同時在保障基本生態(tài)保護(hù)區(qū) 生態(tài)承載能力不變的前提下 通過科學(xué)的規(guī)劃和合理布局 可適當(dāng)建設(shè)一些重要的城市市政工程設(shè)施 以及適宜的建設(shè) 項(xiàng)目 2 重點(diǎn)建設(shè)控制區(qū) 依據(jù)城市建成區(qū)的現(xiàn)狀情況 已確定 十二五 期間建 設(shè)重大項(xiàng)目的布局情況以及各行政區(qū)合理的發(fā)展計(jì)劃 在近 期土地供應(yīng)計(jì)劃的指引下 按照 長春市城市總體規(guī)劃 2005 2020 確定的近期建設(shè)用地規(guī)模 劃定 十二五 重點(diǎn)建設(shè)控制區(qū) 十二五 重點(diǎn)建設(shè)區(qū)范圍 包括城市 城鎮(zhèn)近期建設(shè) 用地范圍以及為了提高規(guī)劃的靈活性和可操作性 保證建設(shè) 彈性而確定的空間范圍 其中不包括規(guī)劃建設(shè)用地范圍之外 的獨(dú)立工礦用地以及公路 重大市政公用設(shè)施用地 生態(tài)綠 化用地和重要特殊用地 十二五 重點(diǎn)建設(shè)區(qū)管制要求 對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 要從項(xiàng)目審批和資金分配等各方面保障其實(shí)施 在大房身機(jī) 場 龍嘉國際機(jī)場及大屯機(jī)場凈空控制區(qū)域 建設(shè)項(xiàng)目的選 址和建設(shè)應(yīng)符合凈空區(qū)的要求 在危險品倉庫周邊要控制足 夠的安全距離 在城市三四環(huán)之間 結(jié)合哈大鐵路客運(yùn)專線 長春段線路和西北防風(fēng)御沙林等預(yù)留城市市政管線及交通走 十二五 期間長春市城市空間布局研究 14 廊 適度控制開發(fā)建設(shè) 3 遠(yuǎn)期城市發(fā)展備用地控制區(qū) 遠(yuǎn)期城市發(fā)展備用地范圍 是指符合城市總體規(guī)劃 介 于基本生態(tài)保護(hù)區(qū)和近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)之間的遠(yuǎn)期可以開發(fā)利 用的城市建設(shè)用地 遠(yuǎn)期城市發(fā)展備用地管制要求 對區(qū)內(nèi)的土地要實(shí)行嚴(yán) 格的控制 保護(hù)農(nóng)業(yè)用地 除為保障近期城市發(fā)展的道路交 通用地 重大市政公用設(shè)施用地 綠化用地和重要特殊用地 外 不允許進(jìn)行任何未經(jīng)城市規(guī)劃許可的建設(shè)和開發(fā)行為 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地原則上限制擴(kuò)大規(guī)模 部分農(nóng)村居民 點(diǎn)按集約發(fā)展的原則逐步遷入城市建設(shè)控制線范圍內(nèi)或保持 原狀 不得擴(kuò)建和新建 對計(jì)劃要突破 十二五 期間重點(diǎn) 建設(shè)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目 必須經(jīng)過充分研究和嚴(yán)格論證 并通過 城市規(guī)劃法定程序的批準(zhǔn)方可實(shí)施 二 人口和用地規(guī)模 1 人口規(guī)模 到 2015 年 到 2015 年 長春市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 規(guī)劃城 鎮(zhèn)人口約 420 萬人左右 其中 中心城區(qū)人口規(guī)模約 380 萬 人左右 截至 2008 年底 中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)際居住人 口 308 9 萬人 其中戶籍人口 包括農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)人口 為 285 6 萬人 居住 1 年以上的暫住人口 22 2 萬人 本次 規(guī)劃依據(jù) 長春市城市總體規(guī)劃 2005 2020 確定到 2015 年中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)人口規(guī)模為 400 萬人左右 同比 2008 年共增加約 92 萬人 其中戶籍人口控制為 360 萬 人左右 同比 2008 年增加約 74 萬人 居住 1 年以上的暫住 人口 40 萬人 同比 2008 年增加約 18 萬人 至 2015 年 中心城區(qū)外圍雙陽城區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展的 8 個 組團(tuán) 8 個重點(diǎn)城鎮(zhèn) 9 個一般城鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)人口約 50 萬人坐 十二五 期間長春市城市空間布局研究 15 浴 2 用地規(guī)模 到 2015 年 長春市市區(qū)范圍內(nèi) 規(guī)劃城鎮(zhèn)總建設(shè)用地 450 平方公里 其中 中心城區(qū)用地規(guī)模 390 平方公里 截至 2008 年底 中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為 286 4 平方公里 人均城市建設(shè)用地 96 2 平方米 本次規(guī)劃依據(jù) 長春市城市總體規(guī)劃 2005 2020 確定 2015 年中心城 區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?380 平方公里 人均城市建設(shè)用 地 104 平方米 其中 規(guī)劃期內(nèi)新增城市建設(shè)用地控制為 94 平方公里 至 2015 年 中心城區(qū)外圍雙陽城區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展 8 個組 團(tuán) 8 個重點(diǎn)城鎮(zhèn) 9 個一般城鎮(zhèn) 建設(shè)用地總規(guī)模約為 150 平方公里左右 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 16 第三章 十二五 城市空間布局 一 空間現(xiàn)狀特征及發(fā)展趨勢分析 一 多中心的空間格局已經(jīng)拉開 功能有待進(jìn)一步完 善 市政府的南遷 寬城區(qū)政府的北移 西部交通樞紐換乘 中心的啟動 汽車文化中心 會展中心 長春綜合科技文化 中心的規(guī)劃建設(shè) 拉開了城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)框架 但是 目前 各級中心的功能仍不完善 未來 5 年 應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)城市各 級中心的建設(shè) 成為帶動區(qū)域發(fā)展的增長極 實(shí)現(xiàn)主城區(qū)多 中心的均衡發(fā)展 二 主城的建設(shè)用地在緊湊增長 第二產(chǎn)業(yè)開始軸向 擴(kuò)張并向外圍組團(tuán)轉(zhuǎn)移 從近幾年城市建設(shè)用地的增長趨勢來看 呈現(xiàn)出依托現(xiàn) 有建成區(qū)向外有序擴(kuò)張趨勢 產(chǎn)業(yè)空間開始軸向擴(kuò)張 汽車 產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在各自的發(fā)展空間內(nèi)發(fā)展迅速 并軸向擴(kuò)張 寬城區(qū) 綠園區(qū) 二道區(qū)隨著老工業(yè)基地的調(diào) 整改造和空間優(yōu)化 工業(yè)開始向蘭家 合心 雙龍 英俊等 外圍組團(tuán)轉(zhuǎn)移 二 十二五 期間城市建設(shè)重點(diǎn) 為落實(shí)全市的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù) 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 構(gòu)建和諧社會 確定規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)為加快建設(shè)三城兩 區(qū) 加快發(fā)展雙陽城區(qū)培育和壯大中心城區(qū)外圍 8 個城市組 團(tuán) 8 個重點(diǎn)城鎮(zhèn)以及 9 個一般城鎮(zhèn) 走集中城市化發(fā)展道路 調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局 加 強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高城市承載力 吸引力和競爭力 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 17 一 加快建設(shè)三城兩區(qū) 三城兩區(qū)規(guī)劃是長春市未來重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖 是長春 市近期工作重點(diǎn) 也是帶動城市整體升級的重要文件 規(guī)劃 突出三城兩區(qū)在城市中的區(qū)際地位 經(jīng)濟(jì)地位 交通地位 科學(xué)合理配置各類功能 使之成為帶動長春市發(fā)展的強(qiáng)勁增 長極 形成聚焦發(fā)展 輻射全市的發(fā)展格局 1 三城兩區(qū)建設(shè)原則 1 堅(jiān)持整體協(xié)調(diào) 貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則 2 堅(jiān)持系統(tǒng)綜合 近遠(yuǎn)期結(jié)合原則 3 堅(jiān)持突出重點(diǎn) 帶動全局原則 4 土地利用的集約和綜合價值的提升 2 三城兩區(qū)建設(shè)重點(diǎn) 三城兩區(qū)規(guī)劃是長春市未來重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖 是長春 市 十二五 規(guī)劃期間工作重點(diǎn) 也是帶動城市整體升級的 重要文件 規(guī)劃突出三城兩區(qū)在城市中的區(qū)際地位 經(jīng)濟(jì)地 位 交通地位 科學(xué)合理配置各類功能 使之成為帶動長春 市發(fā)展的強(qiáng)勁增長極 形成聚焦發(fā)展 輻射全市的發(fā)展格局 在城市北部的北部新城是城市的門戶 南部新城將是城 市另一個重要的發(fā)展核心 西部新城依托西客站的發(fā)展將帶 動城市西部發(fā)展 在城市的西南和東北的產(chǎn)業(yè)軸向上發(fā)展西南工業(yè)區(qū)和長 東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū) 未來 5 年 長春市以東北 西南兩個 產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展為重點(diǎn) 加大產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng) 繼續(xù)發(fā)展汽車整 車及零部件生產(chǎn) 玉米深加工 生物醫(yī)藥 廣電子信息 軌 道交通裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè) 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 18 1 南部新城 2010 年啟動南部金融商務(wù)區(qū)建設(shè) 作為南部新城起步區(qū) 配建各類生活性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 同時 隨著高速公路收 費(fèi)站南遷 金腰帶基礎(chǔ)設(shè)施配置基本完成 其他相應(yīng)各類生 活配套設(shè)施相對完善 總用地規(guī)模 19 6 平方公里 其中 居住用地 6 4 平方公里 容納人口 24 3 萬人 繼續(xù)推進(jìn)行政辦公用地的南遷 完善行政辦公職能 重 點(diǎn)建設(shè)南部金融商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程 構(gòu)建城市新中心 的景觀框架 為南部新城的發(fā)展樹立形象基礎(chǔ) 形成以點(diǎn)帶 面的空間發(fā)展格局 2 北部新城 作為長東北生活住區(qū) 為長東北產(chǎn)業(yè)片區(qū)提供生活配套 服務(wù) 舊城改造基本完成 生態(tài)環(huán)境得要有效治理 完成南 北暢通工程 加強(qiáng)與鐵路南部中心區(qū)的聯(lián)系 未來 5 年 三 四環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成 相應(yīng)生活配套 相對完善 結(jié)合小南站搬遷 構(gòu)建起一個功能相對完善的北 部科技文化中心 樹立起北部新城形象 3 西部新城 以西客站綜合交通樞紐為依托 以發(fā)展商貿(mào)金融 賓館 服務(wù) 文化娛樂等功能為主的新城區(qū) 未來 5 年建設(shè)重點(diǎn)為 基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)以及核心商務(wù)區(qū)的打造 結(jié)合主站樞紐 建設(shè) 基本建設(shè)完成站前核心區(qū) 并以此帶動其他區(qū)域發(fā)展 4 西南工業(yè)園區(qū) 以發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭包括光電子 醫(yī)藥等高新企業(yè)在 內(nèi)的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)為主 總用地規(guī)模為 52 平方公里 其中 新增工業(yè)用地 28 平方公里 未來 5 年 以汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 19 高新南區(qū) 朝陽工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域 規(guī)劃至 2015 年 汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地約 20 平方公里 高新南 區(qū)新增工業(yè)用地約 8 平方公里 朝陽工業(yè)集中區(qū)新增工業(yè)用 地約 10 平方公里 5 長東北先行先試區(qū) 依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 高新開發(fā)區(qū)北區(qū) 卡倫工業(yè)區(qū) 以發(fā)展玉米深加工及下游產(chǎn)業(yè) 高科技等產(chǎn)業(yè)為主 總用地 規(guī)模約 135 平方公里 其中 新增建設(shè)用地約 100 平方公里 搭建起 三心 三翼 三楔 多園 的框架 未來 5 年 先行先試區(qū)建設(shè)基本完成 重點(diǎn)建設(shè)北湖商 務(wù)區(qū)主中心 卡倫湖生態(tài)副中心 形成沿 102 國道的高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼 沿 101 省道的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼 沿長農(nóng)公路 的輕工及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼 規(guī)劃建設(shè)北亞泰大街 興北大路延伸線 遠(yuǎn)達(dá)大街 臺 北大街 長吉北線 生態(tài)大道等 5 條城市快速路 另外新建 3 座凈水廠 3 座大型污水處理廠 8 座小型污水處理廠 二 優(yōu)化發(fā)展雙陽城區(qū) 發(fā)揮雙陽城區(qū)自然條件優(yōu)良 旅游資源豐富的優(yōu)勢 整 合并逐步搬遷現(xiàn)有城區(qū)工業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn) 旅游等第三 產(chǎn)業(yè) 突出生態(tài)型 安居型的人居特色 到 2015 年建設(shè)成 為以山 水 林為特色的山水型新城區(qū) 成為長春市城市未 來的生態(tài)居住地 休閑旅游勝地 綠色食品供應(yīng)基地 至 2015 年 雙陽城區(qū)的實(shí)際居住人口將達(dá)到 15 萬人左 右 建設(shè)用地規(guī)模 16 平方公里左右 人均建設(shè)用地 110 平 方米左右 十二五 期間雙陽城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展兩大區(qū)域 火車站周 邊區(qū)域和中心廣場區(qū)域 使兩者成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸媒點(diǎn)和 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 20 城市形象的展示窗口 重點(diǎn)改造舊城區(qū) 加快道路交通和基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善 完善在建居住區(qū) 重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施 提高城市綜合服務(wù)能力 完 成城市綠地系統(tǒng)的建設(shè) 加強(qiáng)居住區(qū)綠地和街頭小型綠地的 建設(shè) 到 2015 年 人均公共綠地達(dá)到 19 平方米 三 培育和壯大重點(diǎn)城市邊緣及城鎮(zhèn) 1 重點(diǎn)發(fā)展的城市邊緣地區(qū) 依據(jù) 長春市城市總體規(guī)劃 2005 2020 結(jié)合周邊 城鎮(zhèn)的發(fā)展條件 逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和人口外疏 規(guī)劃確定 十二五 期間重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)外圍 4 處城鄉(xiāng)結(jié) 合型城鎮(zhèn) 包括奮進(jìn)鄉(xiāng) 新立城 西新鎮(zhèn) 城西鎮(zhèn) 3 個獨(dú) 立城鎮(zhèn) 分別為合心鎮(zhèn) 蘭家鎮(zhèn) 英俊鎮(zhèn) 重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè) 施和服務(wù)設(shè)施建設(shè) 同時注重保護(hù)環(huán)境 提高居民居住水平 和環(huán)境質(zhì)量 2 重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn) 鼓勵重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展并使其具備一定的規(guī)模 從而發(fā)揮 集聚經(jīng)濟(jì)效益 帶動農(nóng)村地域的整體發(fā)展 規(guī)劃確定 十二 五 期間重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)外圍 5 處城鄉(xiāng)結(jié)合型城鎮(zhèn)組團(tuán) 包括奮進(jìn)鄉(xiāng) 新立城 西新鎮(zhèn) 城西鎮(zhèn) 方正三村 3 個獨(dú) 立城鎮(zhèn)組團(tuán) 分別為合心鎮(zhèn) 蘭家鎮(zhèn) 英俊鎮(zhèn) 重點(diǎn)加強(qiáng)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 保障產(chǎn)業(yè)用地的合理發(fā)展 盡快提高這些城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)水平 3 一般城鎮(zhèn)的發(fā)展 鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn) 萬寶鎮(zhèn) 永春鎮(zhèn) 樂山鎮(zhèn) 山河鎮(zhèn) 新湖鎮(zhèn) 太平鎮(zhèn) 齊家鄉(xiāng) 新立城鎮(zhèn) 玉潭鎮(zhèn)等城鎮(zhèn) 十二五 期 間重點(diǎn)建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施 突出特色 增 強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載功能和人口集聚能力 為下一階段的快速 發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 21 四 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 改善農(nóng)村生活條件 打破規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 構(gòu) 筑規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)一體 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局 促進(jìn) 三農(nóng) 問 題的解決 促進(jìn)農(nóng)村繁榮 農(nóng)業(yè)集約發(fā)展 農(nóng)民富裕 改善 生態(tài)環(huán)境 集約利用土地資源 實(shí)現(xiàn)長春市全面建設(shè)小康社 會的根本目標(biāo) 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃 集中建設(shè)的原則 積極推進(jìn)村莊整合及 遷村進(jìn)鎮(zhèn) 積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中 城鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū) 集中 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移 采取多種措施 改善農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量 通過遷 村并點(diǎn) 整合零散村屯 使之既滿足農(nóng)業(yè)耕作的需要又實(shí)現(xiàn) 相對集中 通過搬遷基本生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)村屯和其它發(fā)展條件 較差的村莊 促使農(nóng)業(yè)人口就業(yè)和居住向中心村集中 積極 推動中心村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 逐步建立符合農(nóng)村居民點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系 將中心村建設(shè)成為 具有當(dāng)?shù)靥厣?環(huán)境優(yōu)美 布局合理 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) 設(shè)施完善的社會主義新農(nóng)村 推進(jìn)中心村和特色村建設(shè) 到 2015 年 力爭使 30 的行政村達(dá)到 生產(chǎn)發(fā)展 生活富 裕 鄉(xiāng)風(fēng)文明 村容整潔 管理民主 的社會主義新農(nóng)村建 設(shè)要求 同時為了有利于建設(shè)節(jié)約型社會 應(yīng)考慮限制庭院 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 以建設(shè)低層高密度住宅為主 三 中心城區(qū)重要功能片區(qū)規(guī)劃 一 居住區(qū) 1 居住發(fā)展目標(biāo) 以改善人民生活水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增 長為目標(biāo) 全面提高住宅建設(shè)水平 加快配套設(shè)施建設(shè) 著 重提升棚戶區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量 構(gòu)建和諧社會 創(chuàng)造舒適 安 寧 方便 衛(wèi)生優(yōu)美的居住環(huán)境 使長春市真正成為具有北 方特色的綠色宜居城市 城市人均住宅建筑面積力爭達(dá)到 30 平方米 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 22 2 發(fā)展策略 在規(guī)劃期內(nèi)貫徹 以人為本 的理念 進(jìn)一步完善建筑與房地產(chǎn)市場體系 合理調(diào)整住宅開發(fā)結(jié)構(gòu) 按照構(gòu)建和諧社會的要求 以全面提升城市綜合功能 提高 土地使用效益為核心 改善城市低收入居民的居住和生活條 件 維護(hù)社會穩(wěn)定 引導(dǎo)促進(jìn)住房消費(fèi) 重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足長春 市居民自住需求的中 低價位 中小套型普通商品住房 優(yōu) 先保證中低價位 中小套型普通商品住房 含經(jīng)濟(jì)適用住房 和廉租住房的土地供應(yīng) 其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng) 總量的 70 建筑面積 90 平方米以下的住房須占項(xiàng)目總面積 的 70 以上 并按照國家建設(shè)居住區(qū)的強(qiáng)制性指標(biāo)要求 合 理控制開發(fā)容量 3 規(guī)劃 重點(diǎn)建設(shè)以南部中心城區(qū) 凈月組團(tuán)南區(qū) 西南部產(chǎn)業(yè)新區(qū) 東北部產(chǎn)業(yè)新區(qū)配套為主的 4 大片居住新 區(qū)和以重點(diǎn)完成舊區(qū)改造 其中 舊區(qū)改造的重點(diǎn)以建設(shè)普 通商品房 經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為主 二 城市綠地 1 公共綠地發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃期限內(nèi)增加綠地總量 提 高綠地率 實(shí)現(xiàn) 500 米見綠的目標(biāo) 到 2015 年 建成區(qū)增 加公共綠地 2500 公頃 綠地率要達(dá)到 42 覆蓋率要達(dá)到 45 以上 城市人均公共綠地 12 平方米 2 發(fā)展策略 建設(shè)綠色宜居城市 新城區(qū)要同步推進(jìn) 綠化建設(shè) 老城區(qū)要見縫插綠 結(jié)合危房改造和城市水系整 治工程 擴(kuò)大中心城區(qū)綠地總量 提高舊區(qū)綠地品質(zhì) 完善 城區(qū)鐵路 主要道路 水系兩側(cè)綠化帶建設(shè) 優(yōu)化現(xiàn)狀綠地 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 城市綠地系統(tǒng)空間布局形式采取 點(diǎn) 線 面 結(jié)合的混合式綠地結(jié)構(gòu)布局 構(gòu)建 一脈 兩環(huán) 線網(wǎng) 多 園 的綠地發(fā)展格局 同時結(jié)合城市重點(diǎn)工程 重要地段建 設(shè) 精品 綠地 逐步形成一街一景的景觀效果 進(jìn)一步塑 造森林城的形象 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 23 3 規(guī)劃 1 舊城區(qū) 加強(qiáng)綠化質(zhì)量較差的舊城區(qū)的綠地建設(shè) 重點(diǎn)加強(qiáng)二道 寬城兩個地區(qū)的綠地建設(shè) 結(jié)合危房改造和棚戶區(qū)改造工程 增加老城區(qū)綠地總量 各區(qū)每年建設(shè) 1 2 處 3 公頃左右的 公共綠地 繼續(xù)改造長春公園 動植物園 兒童公園 勝利 公園 南湖公園等老區(qū)公園綠地 裕華園 友誼公園建成對 游人開放 2 新城區(qū) 新區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中 對總體規(guī)劃確定的公園綠地嚴(yán)格 控制與執(zhí)行 確保新區(qū)公園綠地的建設(shè) 強(qiáng)調(diào)公園綠地比例 較少的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 高新區(qū) 南部中心城區(qū)核心區(qū)的公共綠 地建設(shè) 重點(diǎn)啟動同心湖公園 串湖公園 永春濱河公園 光明水庫等二十余處公園 水庫及伊通河風(fēng)光帶的建設(shè) 3 新舊區(qū)城市道路 鐵路和水系綠化帶 結(jié)合城市道路 鐵路和水系 合理控制兩側(cè)綠線 逐步 實(shí)現(xiàn)線性網(wǎng)絡(luò)綠色空間的建設(shè) 三 工業(yè)園區(qū) 1 近期工業(yè)發(fā)展目標(biāo) 全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 進(jìn)一 步轉(zhuǎn)變增長方式 走新型工業(yè)化道路 到 2015 年規(guī)模以上 工業(yè)產(chǎn)值增長 17 左右 逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變 2 發(fā)展策略 從市情出發(fā) 要堅(jiān)持走以增強(qiáng)企業(yè)自主 創(chuàng)新能力為核心的科技先導(dǎo)型工業(yè)化道路 堅(jiān)持走以投資和 項(xiàng)目為主要拉動力的速度效益型工業(yè)化道路 堅(jiān)持走以園區(qū) 經(jīng)濟(jì)為基本模式 以產(chǎn)業(yè)集聚為基本方向的集中型工業(yè)化道 路 堅(jiān)持走國有資本 外資與民資相融 大中小型企業(yè)結(jié)合 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 24 的工業(yè)化道路 堅(jiān)持走資本技術(shù)密集型和勞動密集型協(xié)調(diào)發(fā) 展的工業(yè)化道路 堅(jiān)持走以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè) 二產(chǎn)帶三產(chǎn)的產(chǎn) 業(yè)互動型工業(yè)化道路 加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) 注重發(fā) 展輕型工業(yè) 以汽車及零部件 農(nóng)產(chǎn)品加工 光電信息 生 物產(chǎn)業(yè) 軌道車輛研發(fā)生產(chǎn) 藥品出口 高技術(shù)產(chǎn)品出口 鹿產(chǎn)品加工 君子蘭花卉等九大基地建設(shè)為載體 整合優(yōu)勢 資源 實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 形成 支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu) 的多元化產(chǎn)業(yè)格 局 提高產(chǎn)業(yè)競爭力 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗波動能力 重點(diǎn)發(fā)展西南部和東北部兩大工業(yè)區(qū) 為工業(yè)發(fā)展提供 較充足的空間 城區(qū)工業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型 重點(diǎn)改造優(yōu)化北部 和東部兩大老工業(yè)區(qū) 搬遷 改造和提升傳統(tǒng)工業(yè) 不適宜 在三環(huán)以內(nèi)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)盡快 退二進(jìn)三 退城進(jìn)郊 退院進(jìn)樓 城市上風(fēng)頭 上水頭嚴(yán)禁建設(shè)影響環(huán)境的工 業(yè)項(xiàng)目 城市中心區(qū)適當(dāng)保留以工業(yè)樓宇為載體的都市型工 業(yè) 實(shí)行集約發(fā)展 充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)工業(yè)化的主力軍作用 支持高新 經(jīng)開 汽車開發(fā)區(qū)立足自身優(yōu)勢 多上快上工業(yè)大項(xiàng)目 加快開發(fā) 建設(shè)進(jìn)度 盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模 堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行 以工業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn) 建設(shè)長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū) 使之成為長 春工業(yè)未來的重要支撐 3 規(guī)劃 西南部工業(yè)區(qū) 包括汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)起步區(qū) 高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 主要發(fā)展清潔型的 汽車整車生產(chǎn) 零部件加工和與汽車工業(yè)具有密切聯(lián)系的工 業(yè) 同時還重點(diǎn)發(fā)展光電子 生物制藥 新型材料等潔凈高 技術(shù)產(chǎn)業(yè) 東北部工業(yè)區(qū) 包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū) 高新技術(shù)開發(fā)區(qū) 北區(qū) 主要發(fā)展以玉米加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其下 游產(chǎn)業(yè) 同時發(fā)展其他綜合性工業(yè) 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 25 西北部工業(yè)區(qū) 主要發(fā)展以軌道客車園 汽車裝備制造 業(yè)為主的產(chǎn)業(yè) 四 倉儲物流區(qū) 1 近期倉儲物流業(yè)發(fā)展目標(biāo) 依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 發(fā)揮潛 在優(yōu)勢 整合現(xiàn)有資源 創(chuàng)新物流業(yè)態(tài) 建設(shè)以都市圈物流 配送為基礎(chǔ) 物流園區(qū)為核心 綜合性物流和專業(yè)性物流配 送區(qū)為節(jié)點(diǎn) 國際物流為導(dǎo)向的北方區(qū)域性物流中心 到 2015 年 建成 4 大物流園區(qū)和 8 個物流配送中心 2 發(fā)展策略 發(fā)揮長春連接歐亞大陸橋節(jié)點(diǎn)作用 完 善公路 鐵路 航運(yùn) 管道多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 搭建物 流基礎(chǔ)設(shè)施平臺和物流信息平臺 發(fā)展第三方物流體系 建 設(shè)保稅物流中心 積極推進(jìn)大通關(guān)工程建設(shè) 3 規(guī)劃 依托區(qū)位 交通 信息等優(yōu)勢 積極推進(jìn)現(xiàn) 代物流業(yè)發(fā)展 重點(diǎn)建設(shè)汽車及零部件綜合物流園區(qū) 二道 綜合物流園區(qū) 鐵北綜合物流園區(qū)以及綜合保稅區(qū)等四大物 流園區(qū) 依托歐亞賣場 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和生產(chǎn)資料批發(fā)市 場等重要商品集散地建設(shè)生活資料 農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料物流 配送中心 依托公路樞紐建立楊家店 衛(wèi)星路 綠新 四季 青和長江物流配送中心 改造完善機(jī)場 鐵路 公路等物流通道 建設(shè)物流信息 服務(wù)平臺 形成現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)體系 另外 結(jié)合工業(yè)園 區(qū)和鐵路站場設(shè)置相應(yīng)的倉儲用地 五 歷史街區(qū)保護(hù) 1 近期保護(hù)目標(biāo) 延續(xù)城市歷史文脈 保護(hù)不同時期 具有歷史價值的城市歷史文化景觀 突出城市特色 2 發(fā)展策略 保護(hù)現(xiàn)有的歷史建筑與歷史街區(qū) 重點(diǎn) 保護(hù) 10 大歷史街區(qū) 加強(qiáng)對歷史建筑的修繕 保養(yǎng)及周邊 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 26 地區(qū)建設(shè)的控制 增加一批具有保護(hù)價值的保護(hù)單位 并針 對現(xiàn)狀文物保護(hù)單位的破損 瀕危 占用等情況 提出重點(diǎn) 修繕 擴(kuò)建措施 3 十二五 期間歷史街區(qū)保護(hù)措施 1 商埠地歷史街區(qū) 保持延續(xù)商埠地時期的東北城市商業(yè)街特色 控制原有 的院落和街巷的空間尺度 恢復(fù)民族風(fēng)格的歷史建筑 重點(diǎn) 是沿街建筑立面 包括長春市人民政府公布保護(hù) 第 1 批 歷史建筑老字號鼎豐真和泰發(fā)合 2 沙俄鐵路用地歷史街區(qū) 恢復(fù)保護(hù)原有正北偏東的俄式街路格局 恢復(fù)保護(hù)原火 車站舍 俄式生活區(qū) 恢復(fù)保護(hù)原站前廣場 俄式花園等公 共空間 恢復(fù)保護(hù)俄式歷史建筑 現(xiàn)有長春市人民政府公布 保護(hù) 第 1 批 歷史建筑 3 處 15 棟 3 寬城子老城歷史街區(qū) 恢復(fù)保護(hù)原有東北民居自由的小尺度街路格局 保護(hù)晚 清東北特色的民居建筑 包括已經(jīng)列入長春市人民政府公布 保護(hù) 第 1 批 歷史建筑一處 4 人民大街歷史街區(qū) 保護(hù)恢復(fù)各個歷史時期的歷史建筑 重點(diǎn)是沿街建筑立 面 包括長春市人民政府公布保護(hù) 第 1 批 歷史建筑 43 處 57 棟 保持延續(xù)百年人民大街各個歷史時期的街路格局 和立面特色 保護(hù)控制大型的公園 綠地 院落和公共服務(wù) 設(shè)施空間 5 新民大街歷史街區(qū) 十二五 期間長春市城市空間布局研 究 27 保護(hù)控制歷史軸線的空間尺度 保護(hù)文化廣場 朝陽公 園 南湖公園 裕華園等開敞空間和歷史價值與藝術(shù)價值兼 備的公建建筑 6 偽皇宮歷史街區(qū) 保護(hù)時代印記鮮明的歷史建筑 有長春市人民政府公布 保護(hù) 第 1 批 歷史建