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縣長在XX年抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們:今天,縣委、政府決定召開抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是深入貫徹全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)精神,總結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作,分析當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情,進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的抗旱救災(zāi),下最大的決心,盡最大的努力,舉全縣之力,堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)促春耕保民生攻堅(jiān)戰(zhàn),確保圓滿實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面,我講兩點(diǎn)意見。一、肯定成績,認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感自去年7月以來,我縣氣溫偏高降水偏少,基本無有效降水。去年12月份氣溫偏高1.2,降水為歷年同期平均水平的八分之一;今年1月平均氣溫達(dá)14.5,全縣無降水,降水為歷史上最少的年份,旱情不斷加劇。根據(jù)國家和省市衛(wèi)星監(jiān)測,我縣處于重特干旱的最高區(qū)域。旱災(zāi)發(fā)生后,縣委、政府高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議和文件精神,及時(shí)派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救災(zāi),召開抗旱救災(zāi)緊急電話會(huì)議,下發(fā)緊急通知,對(duì)抗旱救災(zāi)和森林防火工作作了安排部署,提出了具體要求。多次召集有關(guān)部門研究當(dāng)前旱災(zāi)形勢和應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)了災(zāi)情上報(bào),積極爭取上級(jí)抗旱救災(zāi)資金。全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)后,迅速召開縣委常委會(huì)再次專題研究當(dāng)前抗旱救災(zāi),成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組,再次派出了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作組負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加強(qiáng)了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行了災(zāi)情日?qǐng)?bào)制和24小時(shí)值班制,派出了工作組深入村、組組織抗旱救災(zāi),積極發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)自救。進(jìn)一步修訂、完善了抗旱應(yīng)急預(yù)案,制定了抗旱救災(zāi)計(jì)劃。水務(wù)部門做好了供需水平衡分析,加強(qiáng)了水源調(diào)度,嚴(yán)格執(zhí)行供水計(jì)劃;加快了水毀工程、引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度。林業(yè)部門加強(qiáng)了森林防火工作。民政、財(cái)政部門及時(shí)下發(fā)了救災(zāi)救濟(jì)資金和物資。氣象部門加強(qiáng)了氣象監(jiān)測和降雨彈等物資的儲(chǔ)備,作好了人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé),狠抓落實(shí),抗旱救災(zāi)取得初步成效。截至目前,全縣已投入抗旱資金231.8萬元,其中,縣財(cái)政181.8萬元,上級(jí)資金50萬元;投入抗旱人數(shù)4.6萬人次,派出農(nóng)科人員263人;投入抗旱設(shè)施泵站4處,機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備131臺(tái)套,保濕劑750公斤,旱地龍3噸,抗旱澆灌面積14.7萬畝;抗旱用電3.3萬度,抗旱用油2.1噸。修復(fù)水毀工程54件;臨時(shí)解決了31710人和12520頭大牲畜飲水困難;下?lián)芫葷?jì)糧14.2萬公斤、農(nóng)村臨時(shí)救助資金55.4萬元;建立縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍160人,加強(qiáng)了森林防火宣傳,設(shè)置了721名巡查、瞭望員,13個(gè)哨卡,清理管控癡、呆、聾、啞及精神病人1359名,發(fā)生火情24起,均在當(dāng)天撲滅;成功實(shí)現(xiàn)1次人工降雨降雪,有效緩解10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)干旱的情況。儲(chǔ)備塑管3萬米,抽水機(jī)120臺(tái),噴霧器100臺(tái),噴灌機(jī)10臺(tái),備用水源120萬立方米,降雨彈870枚。挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下,取得了初步成效,但目前,旱情還在持續(xù)加重,災(zāi)情正在迅速蔓延,抗旱救災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。一是受災(zāi)面積廣,經(jīng)濟(jì)損失重。截至3月1日,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi),總受災(zāi)人口達(dá)29.84萬人,因旱災(zāi)造成9.58萬人和6.96萬頭大牲畜飲水困難,3.72萬人缺糧;農(nóng)作物干旱受災(zāi)面積29.84萬畝,成災(zāi)19.3萬畝,絕收9.6萬畝。其中,小麥?zhǔn)転?zāi)5.31萬畝,成災(zāi)3.98萬畝,絕收2.79萬畝;甘蔗受災(zāi)1.2萬畝,成災(zāi)0.43萬畝,絕收0.12萬畝,造成本榨季甘蔗減產(chǎn)1萬噸,減收幅度達(dá)22%;林業(yè)受災(zāi)51.38萬畝,其中,新造林27.38萬畝、經(jīng)濟(jì)林5.2萬畝、防護(hù)林18.8萬畝。全縣因?yàn)?zāi)共造成直接經(jīng)濟(jì)損失9773萬元。二是旱情將持續(xù),形勢更嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測分析:我縣今年透雨開始比歷年同期偏晚,比全省同期偏晚1015天,于5月下旬到6月上旬初開始;目前繼續(xù)維持干燥高溫天氣,無明顯的降雨天氣過程。根據(jù)發(fā)展態(tài)勢,秋冬春三季連旱將嚴(yán)重影響我縣大春作物的正常播種節(jié)令。全縣旱情將呈加快加重發(fā)展態(tài)勢,持續(xù)時(shí)間有可能更長,災(zāi)情更重,損失更大,抗旱救災(zāi)任務(wù)更艱巨。第一,供水矛盾日趨突出。據(jù)測算,我縣今年上半年總需水量3.06億立方米。由于受降水偏少的影響,水庫、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量僅為0.18億立方米,泉水供水量為0.88億立方米,加之境內(nèi)水資源空間分布不均,可利用程度低,尤其海拔1500XX米地區(qū)和金沙江、牛欄江兩江流域的干熱河谷地區(qū),農(nóng)業(yè)用水緊缺,供水矛盾突出。第二,人畜飲用水面臨較大困難。目前,部分泉眼出水量減小,一些小水窖無后援水,現(xiàn)存水不多,有的水窖已經(jīng)無存水。持續(xù)的干旱給災(zāi)區(qū)人畜飲水安全帶來更大威脅,部分地區(qū)人畜飲水出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。隨著旱情的發(fā)展,人畜飲水困難的數(shù)量還在不斷增加,且大部分飲水最困難的農(nóng)民居住在二半山區(qū),山高谷深,居住分散,農(nóng)民抗御旱災(zāi)和生產(chǎn)自救能力很弱,引水、取水難,人畜飲水解困難度很大。第三,大春生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。今年小春減產(chǎn)已成定局,春播耕地缺墑缺水面積大,生產(chǎn)用水短缺問題突出,春耕生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻,就目前情況看,海拔2200米以上的地區(qū)洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū)大春作物可按節(jié)令種植,但如果旱情持續(xù)加重,保苗問題將受到嚴(yán)重影響;海拔15001800米的二半山地區(qū)的大春作物將難以按節(jié)令播種。面對(duì)范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時(shí)之久的旱災(zāi)形勢,各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)這場旱災(zāi)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長期性和全局性,切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事,全民動(dòng)員、緊急行動(dòng)、密切配合,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng),全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn);以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。二、舉全縣之力,堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)前,我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,縣政府決定,正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案特大干旱(級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。全縣上下務(wù)必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署,突出工作重點(diǎn),采取超常規(guī)措施,全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項(xiàng)工作。千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)、確保群眾生活有保障。緊急行動(dòng),保障人畜飲水。保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水,是當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解決的首要任務(wù)。各級(jí)各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位,統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃,制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。一要著力解決好農(nóng)村人畜飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲水問題進(jìn)行徹底排查,一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難,要立即采取一切措施加以解決。必要時(shí),必須組織機(jī)關(guān)站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問題。二要認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施的管理維護(hù),確保供水暢通。同時(shí),要準(zhǔn)備備用水源,一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題,確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題。縣水務(wù)局要加快引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度,必須在3月20日前投入使用,保證運(yùn)行通暢,徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際,在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下,努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)等各方面的用水需求。突出重點(diǎn),抓好春耕備耕。抓好春耕備耕,關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,分類指導(dǎo),采取有效措施,在強(qiáng)化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時(shí),堅(jiān)持突出糧煙,兼顧蔗、桑、菜的思路,著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方,要?jiǎng)訂T農(nóng)民,采取引水、提水、拉水,甚至背水等形式進(jìn)行抗旱,必須確保按節(jié)令種得下,作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方,必須創(chuàng)造條件,即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內(nèi)的其他河流拉水,也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植,以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時(shí),要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù),增強(qiáng)農(nóng)作物抗旱能力,提高科學(xué)抗旱水平。有關(guān)部門要認(rèn)真抓好農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作,保證春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。認(rèn)真負(fù)責(zé),保障群眾生活。解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災(zāi)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū),對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查,動(dòng)態(tài)掌握受旱范圍和受災(zāi)程度,以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況,確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因?yàn)?zāi)致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟(jì)工作,真正把有限的資金和物資用在確實(shí)不靠救濟(jì)就難以生活的困難群眾身上,確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度,積極爭取上級(jí)對(duì)我縣抗旱救災(zāi)的最大投入,同時(shí),做好募捐工作,多方籌措抗旱救災(zāi)資金,為抗旱救災(zāi)提供資金保障。要全面落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)資金,及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物,千方百計(jì)解決受災(zāi)群眾生活困難。高度戒備,加強(qiáng)森林防火。持續(xù)的旱情,農(nóng)事用火和高?;痣U(xiǎn)雙高峰期重疊,極易發(fā)生森林火災(zāi)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來,高度重視森林防火工作,突出重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)森林防火工作再分析、再安排、再落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自部署落實(shí),并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火,確保各項(xiàng)防火工作的順利開展,藥山自然保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求,與保護(hù)區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護(hù)區(qū)的森林防火,必須確保藥山自然保護(hù)區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。二要加強(qiáng)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局要加強(qiáng)護(hù)林員的管理,增強(qiáng)巡山、守卡、護(hù)林的力量,對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)及部位加強(qiáng)巡查,及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。會(huì)后,縣森林防火指揮部和人武部要及時(shí)研究方案,盡快把應(yīng)急分隊(duì)人員充實(shí)到重點(diǎn)林區(qū)巡山護(hù)林。三要加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關(guān)部門要充分利用標(biāo)語、廣播、電視、宣傳單等多種形式,在涉林旅游區(qū)、主要入山道口、公路沿線等關(guān)鍵部位加強(qiáng)森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災(zāi)典型案例,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的森林防火意識(shí)和森林防火的自覺性、主動(dòng)性。四要管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理,要堅(jiān)決管住在林區(qū)燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性火源。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)用火的監(jiān)管,嚴(yán)禁火種入山,禁止一切野外用火;巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測員要加大火情巡查、監(jiān)測的范圍和密度,強(qiáng)化守山責(zé)任,加大巡山力度。要落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行看管,切實(shí)把火源堵在山下林外,防止祭祀、游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。五要作好撲火準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的訓(xùn)練,提高撲火技能,儲(chǔ)備好撲火器具和物資,嚴(yán)陣以待,確保一旦出現(xiàn)火情,能迅速有效地處置,及時(shí)安全組織撲滅。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要按照縣委、政府的總體安排部署,對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢和今后的發(fā)展態(tài)勢保持清醒的認(rèn)識(shí),徹底消除僥幸麻痹心理,以高度的責(zé)任感和政治敏銳性,切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),采取更加有力的措施,努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利??h委、政府已成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,靠前指揮,要組織干部職工深入抗旱救災(zāi)第一線,及時(shí)了解旱情災(zāi)情,與農(nóng)民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,解農(nóng)民之所難,辦農(nóng)民之所需,切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實(shí)際困難和問題。同時(shí),要結(jié)合當(dāng)前旱情形勢,制定相應(yīng)對(duì)策,積極做好抗大旱、防大災(zāi)的準(zhǔn)備??h委、政府派出的抗旱救災(zāi)工作組,要切實(shí)履行職責(zé),指導(dǎo)并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi),對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),從現(xiàn)場檢查、發(fā)現(xiàn)問題,到促進(jìn)措施落實(shí)、問題解決的全過程,實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難問題,要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決,確實(shí)無法解決的,要及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)。工作組要長期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,無特殊情況不得準(zhǔn)假,必須做到抗災(zāi)不結(jié)束,工作組不撤出??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會(huì)”結(jié)束后要迅速深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi),協(xié)調(diào)解決抗旱救災(zāi)中的各種困難和問題??h直掛鉤部門必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),在3月10日前帶隊(duì)深入掛鉤村抓好抗旱救災(zāi),完成不低于100畝的糧食生產(chǎn)樣板建設(shè)任務(wù),必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災(zāi)工作不結(jié)束,工作組不撤出??购稻葹?zāi)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須堅(jiān)守崗位,原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假,確有特殊情況的,必須向田書記和我請(qǐng)假??h委、政府督查室要加強(qiáng)督查,對(duì)救災(zāi)措施不力、延誤時(shí)機(jī),影響抗旱救災(zāi)的,縣委、政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。眾志成城,形成抗災(zāi)合力。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮自身職能,按照一切服從災(zāi)區(qū),一切服從抗旱的要求,從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面,全力幫民解憂、為民排難,積極主動(dòng)開展抗旱救災(zāi)工作,共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅(jiān)固防線??h農(nóng)業(yè)局要組織技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi);同時(shí),做好種子、農(nóng)膜等物資供應(yīng),確保及時(shí)投入生產(chǎn)。水務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),千方百計(jì)擴(kuò)大有效灌溉面積,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,要儲(chǔ)備好抗旱物資,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,確??购敌枰?。物資供應(yīng)部門要組織好農(nóng)用物資,做到數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理;供電部門要負(fù)責(zé)做好電站電網(wǎng)的正常運(yùn)行,保證抗旱用電、生產(chǎn)用電和生活用電;財(cái)政部門要及時(shí)籌措、撥付抗旱經(jīng)費(fèi);電信公司要確保通信暢通,優(yōu)先傳遞抗旱信息;民政部門要管好用好救災(zāi)資金和物資,及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾;金融部門要根據(jù)當(dāng)前抗旱實(shí)際,擴(kuò)大支農(nóng)信貸
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