松山區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日行動實施方案.docx

松山區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日行動實施方案為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)市政府會議精神，松山區(qū)政府決定，自2011年8月1日至11月8日，在全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展為期100天的安全生產(chǎn)百日行動，并結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)和條例為依據(jù)，以建筑行業(yè)、公用事業(yè)運行隱患排查治理為重點，汲取事故教訓，多措并舉，標本兼治，加大檢查、整改和處罰力度，促進我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。二、工作目標及任務(wù)（一）工作目標：1、市政公用設(shè)施安全運行。確保城市道路暢通，路面修復(fù)率達95%；路燈亮燈率達到97%，保證夜間安全通行；加強泵站的維護，確保安全渡汛；加強燃氣供應(yīng)站點安全管理，確保城鎮(zhèn)燃氣正常供應(yīng)。2、全面落實安全生產(chǎn)責任制，全力遏制和避免死亡事故發(fā)生，堅決杜絕較大和重特大安全事故發(fā)生。3、在建項目嚴格履行基本建設(shè)程序，落實五方責任主體責任，質(zhì)量、安全監(jiān)督覆蓋率達100。4、創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化工地，按照建筑施工安全檢查標準，30的施工現(xiàn)場管理要達到標準化工地要求，其余施工現(xiàn)場管理要達到合格標準。5、規(guī)范市場行為，確保工程中標項目班子和施工現(xiàn)場實際工程管理人員相一致。（二）工作任務(wù)1、強化建筑市場監(jiān)管嚴格履行基本建設(shè)程序，對建設(shè)單位是否依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案、外進企業(yè)備案等情況進行重點檢查。落實工程各方主體責任，嚴厲查處施工、監(jiān)理等企業(yè)超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、拖欠工程款等行為以及其他違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。2、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體和施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)單位認真執(zhí)行國家工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準。施工企業(yè)項目經(jīng)理部和監(jiān)理單位項目監(jiān)理部建立質(zhì)保體系，認真履行相關(guān)職責。加強工程實體質(zhì)量檢查，重點檢查工程勘察設(shè)計質(zhì)量及抗震設(shè)防情況、工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。3、強化工程施工安全監(jiān)管各施工企業(yè)必須按照安全質(zhì)量標準化工作要求達標，在30達標任務(wù)中，三分之一要達到優(yōu)良工地標準，三分之一要達到示范工地標準。強制推行標準化防護設(shè)施，全面落實施工現(xiàn)場防護用品免費抽樣檢測制度。項目經(jīng)理嚴格執(zhí)行離崗告知制和施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制；項目部必須認真開展安全生產(chǎn)自查自糾，落實各項安全防護措施，為作業(yè)人員辦理意外傷害保險。特種作業(yè)人員必須持有省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效證件方可上崗。危險性較大的分部分項工程必須編制專項方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程方案，必須組織專家論證，并嚴格按論證方案組織實施。監(jiān)理企業(yè)必須按內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理試行辦法實施安全監(jiān)理。4、強化市政公用設(shè)施安全監(jiān)管明確監(jiān)管責任，完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，建立市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。5、強化安全生產(chǎn)責任制落實相關(guān)企業(yè)要建立全天候、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理機制，做好重點單位、重點部位的監(jiān)控，消除安全隱患。施工企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員，制定應(yīng)急救援預(yù)案，加強施工現(xiàn)場的安全檢查。監(jiān)理企業(yè)要編制安全監(jiān)理規(guī)劃方案，將安全監(jiān)理納入工地例會、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理總結(jié)，落實現(xiàn)場監(jiān)理人員職責，實行專項方案審批，對危險性較大的分部分項工程實行旁站監(jiān)理，對監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場安全隱患檢查和監(jiān)督整改情況進行檢查。建設(shè)單位要及時足額繳納安全文明措施費。三、工作步驟安全生產(chǎn)百日行動從2011年8月1日開始，至11月8日結(jié)束，分三個階段進行。（一）安排部署階段（8月1日至8月7日）各施工企業(yè)要按照本方案要求，結(jié)合各自實際，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂本企業(yè)具體實施方案，召開動員大會，對安全生產(chǎn)百日行動進行部署，并于8月7日前將方案報區(qū)住建局。（二）自查整改和檢查督查階段（8月8日至10月18日）各單位要以企業(yè)和工程項目部為單位，按照隱患排查專項治理要求，逐項開展自查自糾。對查出的問題和隱患，要制定整改方案，限期整改，做到隱患治理責任、治理資金、保障措施、時限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，確保消除事故隱患。區(qū)住建局將于8月9日和10月10日，開展兩次全區(qū)性的集中綜合執(zhí)法大檢查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，隱患排查治理工作到位情況，應(yīng)急預(yù)案制定情況，企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；檢查施工現(xiàn)場隱患排查治理專項行動工作機構(gòu)建立、方案制定、責任落實、組織實施和自查自改情況；工程項目基本建設(shè)程序履行情況；監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責任制落實情況。在此期間，還將分別組織質(zhì)量、安全專項隱患排查工作。（三）總結(jié)驗收階段（10月19日至11月8日）各施工企業(yè)要通過對隱患和問題的排查及事故情況的分析，提出預(yù)防事故發(fā)生的有效對策；對本企業(yè)百日行動進行全面總結(jié)，并于11月8日前書面上報區(qū)住建局。區(qū)住建局要對全區(qū)施工企業(yè)及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)百日行動開展情況進行全面驗收，對工作開展情況進行通報。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保本次活動有效開展，成立松山區(qū)建設(shè)系統(tǒng)百日安全生產(chǎn)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：王琳琮 區(qū)政府副區(qū)長副組長：郭玉臣 區(qū)政府督查法制信息科副科長 張秀華 區(qū)住建局局長成 員：張 新 區(qū)住建局副局長 霍東旭 區(qū)住建局副局長 于曉明 區(qū)住建局副局長五、工作要求（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各施工企業(yè)和有關(guān)部門要充分認識到開展安全生產(chǎn)百日行動的重要性和迫切性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，精心組織，認真開展安全生產(chǎn)百日行動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，深入到各個建筑施工現(xiàn)場，對建設(shè)系統(tǒng)安全隱患進行排查整治，確保全面徹底，不留死角，努力保持和鞏固我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢。（二）突出對重點領(lǐng)域、部位的安全監(jiān)管。在檢查中要突出重點領(lǐng)域和部位，堅持差別化管理原則，重點檢查日常安全管理較差、發(fā)生過安全事故、對安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建不重視的企業(yè)。在建筑施工方面，一查建筑起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程，是否編制安全專項施工方案，是否經(jīng)專家論證，是否嚴格履行簽字審批手續(xù)；二查工程施工是否嚴格按施工組織設(shè)計及專項施工方案實施，易發(fā)生高處墜落、施工坍塌、起重傷害事故的部位，安全防護措施是否到位；三查安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況；四查操作人員防護用品使用情況及是否按操作規(guī)程作業(yè)。在市政公用設(shè)施運行方面，一查生產(chǎn)設(shè)施安全運行維護情況，二查重大危險源識別情況，三查日常巡查情況，四查故障和隱患整改情況。對存在重大安全隱患的公用事業(yè)企業(yè)，要列為重點督查企業(yè)，加大監(jiān)管力度，增加巡檢、抽查和暗訪頻次。（三）建筑施工企業(yè)和有關(guān)部門要積極行動，廣泛參與，切實提高本單位安全基礎(chǔ)和管理水平。主要負責人要切實負起第一責任人的責任，認真組織開展好本單位自檢自查工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，確保責任到具體的人員和崗位。要深入查找各環(huán)節(jié)。各崗位存在的隱患和問題，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時整改，做到不安全