第二部分 市屬事業(yè)單位公開招聘人員政策及招聘方案的制定(46定稿).doc

第二部分 事業(yè)單位公開招聘人員 政策及招聘方案的制定自2005年國家人事部發(fā)布事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定以來，各縣（市）區(qū)和部分市直部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，相繼組織了事業(yè)單位公開招聘人員工作。去年，我市對市屬事業(yè)單位新進人員首次實行公開招聘，取得了一定成績，受到社會各界的肯定和好評。為進一步規(guī)范和完善公開招聘工作，今年年初，在總結(jié)過去招聘工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市又制定下發(fā)了關(guān)于進一步做好市屬事業(yè)單位公開招聘人員工作的通知（濟人字200913號），對公開招聘人員的政策、程序、方法等方面作出了新的規(guī)定。下面，就公開招聘人員政策、招聘工作應(yīng)注意的問題以及招聘方案的制定進行講解。一、公開招聘人員有關(guān)政策（一）公開招聘的范圍事業(yè)單位新進專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，除政策性安置、組織任命、涉密崗位人員，以及符合我市調(diào)配條件的人員外，都要實行公開招聘。政策性安置人員：指軍轉(zhuǎn)干部、計劃內(nèi)安置退役士兵等。組織任命人員：指按干部人事管理權(quán)限由組織任命人員。涉密崗位人員：指不宜公開的崗位，如：機要人員。符合我市調(diào)配條件的人員：指符合關(guān)于進一步做好市直機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作的通知（濟人字200928號）規(guī)定的可以通過調(diào)配方式進入的人員。（二）公開招聘人員條件1. 年齡一般在40周歲以下。2. 濟南市常住戶口（全日制碩士以上研究生或引進急需緊缺的人才可適當(dāng)放寬戶籍和年齡限制）。3. 具備用人單位規(guī)定的基本條件和崗位要求。事業(yè)單位公開招聘人員，不得設(shè)置歧視性條件要求。不能應(yīng)聘的人員：現(xiàn)役軍人、曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員以及法律規(guī)定不得聘用的其他情形的人員，不能應(yīng)聘。需要回避的人員：凡與聘用單位負責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的人員，不得應(yīng)聘該單位人事、紀檢、財務(wù)、審計及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。（三）“三支一扶”考生加分政策根據(jù)關(guān)于山東省“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后相關(guān)政策的通知（魯人發(fā)200829號）要求，對我市招募的“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生，服務(wù)期滿考核合格的，3年內(nèi)報考我市市屬事業(yè)單位的筆試總成績加5分，報考縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位的筆試總成績加10分。（四）“三支一扶”優(yōu)秀畢業(yè)生聘用政策根據(jù)關(guān)于山東省“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后相關(guān)政策的通知（魯人發(fā)200829號）規(guī)定，對連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的“三支一扶”畢業(yè)生，用人單位可在其服務(wù)期滿當(dāng)年度，經(jīng)考核擇優(yōu)聘用。（五）見習(xí)期滿畢業(yè)生聘用政策根據(jù)市人事局關(guān)于市屬事業(yè)單位安排高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)有關(guān)問題的通知（濟人字2008162號）精神，對參加就業(yè)見習(xí)期滿考核優(yōu)秀的畢業(yè)生，用人單位主管部門可根據(jù)工作需要，申請按一定比例擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位安排大學(xué)生就業(yè)見習(xí)應(yīng)先申請見習(xí)基地，然后按照申報見習(xí)方案、公開招募見習(xí)人員、簽訂見習(xí)協(xié)議、安排就業(yè)見習(xí)、見習(xí)期滿考核等程序進行，見習(xí)期一般不超過6個月。具體辦法、程序和相關(guān)政策，詳見濟人字2008162號文件。（六）高層次或特殊人才的招聘方式1.對因涉密、專業(yè)特殊等不宜公開或難以形成競爭的崗位，可簡化程序組織招聘。涉密崗位，指機要、安全等部門招聘人員；專業(yè)特殊崗位，一般指在連續(xù)兩次公開招聘中，報名人數(shù)均未達到開考比例的崗位。2.對急需引進的高層次、短缺專業(yè)人才，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人員，可采取直接考核的方式招聘，招聘應(yīng)面向社會發(fā)布公告。但對符合關(guān)于市屬事業(yè)單位聘用高層次緊缺人才有關(guān)問題的通知（濟人字2008164號）規(guī)定的第一、二、三項人才條件的高層次人才，可以對選聘對象直接考核聘用。（七）體檢結(jié)果的認定體檢在市級以上綜合性醫(yī)院進行，體檢標(biāo)準可參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準（試行）執(zhí)行。體檢結(jié)束后，體檢醫(yī)院主檢醫(yī)生應(yīng)對每位體檢考生作出是否合格的體檢結(jié)論，簽名后加蓋體檢醫(yī)院公章。用人單位依據(jù)體檢醫(yī)院的書面結(jié)論，確定是否體檢合格。因體檢不合格人員造成的空缺，可按招聘崗位，根據(jù)考試總成績從高分到低分依次等額遞補。（八）聘用人員的管理1.實行聘用制度按照事業(yè)單位實行人員聘用制度的要求，應(yīng)聘人員正式錄用后一律實行聘用制管理。聘用單位法定代表人或其委托人要與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，并按規(guī)定辦理檔案移交、工資、戶籍遷移、畢業(yè)生派遣等相關(guān)手續(xù)。2.實行試用期制度聘用人員按規(guī)定實行試用期制度，試用期滿合格的正式聘用，不合格的取消聘用。聘用合同依法訂立后，聘用合同的變更、終止、解除和違約責(zé)任按山東省事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、招聘工作中應(yīng)注意的問題我市事業(yè)單位公開招聘工作雖然取得了一定成績，但招聘過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如執(zhí)行政策不夠嚴格、工作程序不夠規(guī)范、招聘信息不夠公開、監(jiān)督措施不夠有效等。為進一步做好今后招聘工作，維護招聘工作的公平公正，提高選人用人質(zhì)量，下面重點講六個問題：（一）切實加強對公開招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理1.各級組織、人事部門是所屬事業(yè)單位公開招聘工作的主管機關(guān)，要與事業(yè)單位主管部門共同負責(zé)做好公開招聘的組織工作和指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。2.市屬事業(yè)單位公開招聘工作方案，經(jīng)主管部門同意后，要以主管部門名義報市委組織部、市人事局核準。招聘方案原則上每年第一季度集中核準一次。確有特殊情況的單位，也可根據(jù)工作需要，隨時編制招聘人員方案，經(jīng)核準后組織實施。3. 各縣（市）區(qū)事業(yè)單位公開招聘方案須以書面正式方式報市委組織部、市人事局審核備案后，方可組織實施。（二）堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，采取科學(xué)有效的組織方式公開招聘人員組織工作各地做法不一，目前，主要有二種形式：一是整個招聘工作全部由政府人事部門統(tǒng)一組織，類似公務(wù)員招考的方式，實行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一報名、統(tǒng)一筆試、統(tǒng)一面試，如我省大部分地市和我市部分縣市區(qū)一般采取這種形式。個別省實行全省四級聯(lián)考。二是統(tǒng)放結(jié)合的方式，即根據(jù)招聘單位的經(jīng)費類型、招聘人員的數(shù)量、招聘崗位的類別與等級，可由政府人事部門會同招聘單位或其主管部門組織，也可由招聘單位或其主管部門自行組織?？偨Y(jié)去年招聘工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，我市市屬事業(yè)單位公開招聘人員主要采取統(tǒng)放結(jié)合的方式。1.全額和差額預(yù)算管理事業(yè)單位公開招聘工作，原則上每年全市統(tǒng)一組織一次；因工作需要急需招聘人員的，可適時組織招聘。如去年5月份全市統(tǒng)一組織了178個事業(yè)單位的公開招聘人員工作，12月市衛(wèi)生系統(tǒng)單獨組織事業(yè)單位招聘工作。2.自收自支事業(yè)單位或?qū)I(yè)性較強的崗位招聘人員，可由用人單位主管部門自行組織。如去年市規(guī)劃局自行招聘21名規(guī)劃專業(yè)人才，市房管局、市交通局自行組織所屬事業(yè)單位招聘人員工作。（三）嚴格規(guī)范公開招聘工作程序事業(yè)單位公開招聘工作，要堅持標(biāo)準條件，認真審查把關(guān)，嚴格按照以下程序進行，確保操作程序規(guī)范，招聘結(jié)果公正。1. 申報招聘計劃。嚴格按照機構(gòu)編制和人員計劃管理的規(guī)定，向市人事局申請年度增人計劃。2.制定招聘方案。在下達的增人計劃內(nèi)，根據(jù)崗位需要制定招聘人員方案。3.發(fā)布招聘信息。招聘人員信息一般通過濟南人事編制信息網(wǎng)、中國濟南人才網(wǎng)、招聘人員單位及其主管部門網(wǎng)站和有關(guān)報刊公開發(fā)布，公告時間不少于7天。招聘信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：招聘單位情況簡介，招聘崗位、人數(shù)及相關(guān)待遇，招聘崗位所需資格條件，招聘辦法，考試考核的時間、內(nèi)容，報名方法等。4.報名與資格審查。報名與資格審查工作，在招聘主管機關(guān)指導(dǎo)下，由招聘人員單位或其主管部門組織實施。全市集中統(tǒng)一組織網(wǎng)上報名時，各單位應(yīng)安排專人負責(zé)網(wǎng)上資格審查，解答考生咨詢電話。 5.考試、考核與體檢。6.公示擬聘用人員名單。公示期7至15日。7.簽訂聘用合同。 （四）公開招聘人員的考試方法考試可采取筆試、面試、實際操作等多種方式，考試內(nèi)容、形式，根據(jù)崗位需求和招聘對象確定，考試成績應(yīng)及時上網(wǎng)公布并報市組織、人事部門備案。1.筆試實行分類考試（1）招聘綜合管理崗位人員，應(yīng)重點測試公共基礎(chǔ)知識；（2）招聘專業(yè)技術(shù)崗位人員，應(yīng)以測試專業(yè)基礎(chǔ)知識為主;（3）招聘工勤崗位人員，原則上采取筆試和專業(yè)測試相結(jié)合的方式，也可根據(jù)崗位需要重點進行實際操作能力測試。 筆試應(yīng)設(shè)定最低合格分數(shù)線，由市組織、人事部門或用人單位主管部門，根據(jù)應(yīng)聘人數(shù)和考試情況確定。根據(jù)筆試成績由高分到低分，按照招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)原則上不低于1：3的比例，依次確定進入面試人選。2.面試突出專業(yè)特點面試由招聘人員單位或其主管部門根據(jù)崗位和專業(yè)要求自行組織。面試工作前要制定面試工作方案，報招聘主管機關(guān)審批后，發(fā)布面試公告。面試可采用結(jié)構(gòu)化面試、說課試講、技能測試及實際操作等方法，重點測評應(yīng)聘人員與崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能等方面內(nèi)容。每個考評組面試考官不少于7人，其中專業(yè)性較強的崗位專家考官原則上不少于70，專業(yè)題分值一般不低于70。面試成績原則上當(dāng)場評判、當(dāng)場宣布，面試結(jié)束后上網(wǎng)公布考試總成績和進入考核體檢人選名單。為確保面試工作公平、公正，面試現(xiàn)場應(yīng)邀請紀檢等方面人員現(xiàn)場監(jiān)督。藝術(shù)表演等專業(yè)性較強的特殊崗位招聘人員，可采取先面試后筆試的方式，招聘人員方案由用人單位或其主管部門制定，報招聘主管機關(guān)核準。（五）招聘單位需要上報主管機關(guān)的材料1.招聘工作方案、招聘簡章（市屬單位須核準后組織實施，縣市區(qū)報備案）；2. 報名和資格審查情況（紀檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）、招聘計劃核減情況（須核準后公布）；3. 筆試成績和進入面試人員名單（紀檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）；4. 面試工作方案（須核準后組織實施）；5. 面試成績、總成績和進入考核體檢人員名單（紀檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）；6. 考核、體檢情況（紀檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）；7. 人員遞補情況（須核準后公布）；8. 擬聘用人員名單（紀檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）。（六）需要上網(wǎng)公布或公示的內(nèi)容公開招聘要堅持公平、公正、公開的原則，擴大招聘信息公開范圍，真正做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，提高公開招聘工作透明度和公信力。以下內(nèi)容要通過縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站、人事網(wǎng)站和有關(guān)媒體社會公開發(fā)布：1.招考簡章（公告時間不少于7天）；2.招聘計劃核減情況；3.政策規(guī)定加分人員名單； 4. 筆試成績和進入面試人員名單；5. 面試公告；6. 面試成績、總成績和進入考核體檢人員名單；7. 人員遞補情況；8. 擬聘用人員名單（公告時間不少于7天）。三、招聘工作方案的制定（一） 招聘工作方案應(yīng)包含的要素1.招聘單位基本情況單位的性質(zhì)（全額、差額）、級別（副局級或處級）、職能、編制情況（編制總數(shù)、空編數(shù)）、增人計劃數(shù)。2.招聘崗位和數(shù)量招聘的崗位名稱、崗位類別（管理類、專業(yè)技術(shù)類、工勤）、級別（初級、中級、高級）、每個崗位的招聘人數(shù)、崗位條件、專業(yè)要求、面試比例等。3.報考人員范圍和條件報考人員的年齡、戶籍、學(xué)歷等要求，不允許報考人員范圍。4.報名方式和時間、地點明確是網(wǎng)上報名還是現(xiàn)場報名，報名的時間，現(xiàn)場報名的地點，報考人員需要提交哪些材料，收費標(biāo)準，領(lǐng)取準考證的時間等內(nèi)容。5.招聘的方法、時間和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)說明本次招聘的方法，是筆試、面試、考核還是實際操作或其他方法，同時應(yīng)說明考試的時間（包括筆試和面試）、筆試的科目、面試的形式、實際操作的內(nèi)容等。6.成績的計算方法包括是否設(shè)分數(shù)線、筆試中各科目所占的比例；面試或?qū)嶋H操作中各位考官的打分原則和考生成績的產(chǎn)生辦法；總成績的計算原則；進入考核體檢人選的比例等內(nèi)容。7.考核和體檢的方法應(yīng)說明考核采用哪種方式，體檢的標(biāo)準和醫(yī)院級別。8.聘用后的管理應(yīng)當(dāng)說明聘用后采用合同制管理；聘用后的待遇；試用期的時間等內(nèi)容。9. 招聘工作的組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立由招聘單位或主管部門的組織人事、紀檢監(jiān)察部門和職工代表、單位負責(zé)人及有關(guān)專家組成的招聘工作組織機構(gòu)。10. 加分政策應(yīng)對“三支一扶”考生的加分政策做出明確規(guī)定。（二）示例1.2008年度濟南市交通局