中國古代官職沿革.doc

.古代官職沿革官職的設置是隨著國家的產生而出現的，原始社會沒有官，當時民族和部落的首領，和現在官是不同的概念。隨著階級的出現、國家的形成、官職制度也隨之產生。中國官職雛形是夏商時期的王、史、巫和臣、宰、尹。周朝開始，才有現在意義上的官職。周禮提出了”惟王建國、辨方正位、設官分職、以為民極”的設官目的，官職名正言順，官位有職有權。西周時期國家君主稱王和天子，王位繼承人稱太子或東宮，王妻稱后。諸候的封地叫”國”，大夫的封地叫”邑”。中央官制主要有三公（太師、太傅、太保）、三孤（少師、少傅、少保）、六卿（冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空）。三公是天子的顧問，坐而議政。三孤為常任官，系有德之人擔任。六卿分掌管國事、民政教育、禮樂祭祀、軍事征伐、刑法獄訟、百工土木。官員的爵位分為卿、大夫、士三級。這就是”三公九卿”。地方官制是在王城之外劃分出”鄉(xiāng)”和”遂”，鄉(xiāng)即五家為比，五比為閭，五閭為族、五族為黨、五黨為州、五州為鄉(xiāng)。遂即五家為鄰、五鄰為里、五里為酂、五酂為鄙、五鄙為縣、五縣為遂，分別設長。春秋時期王室衰微、諸候勢力增強，各國均有一套官制。通常國君之下設相和將軍，又設司徒、司馬、馬空、司寇等眾卿，分掌民政、軍事、土建、刑獄。戰(zhàn)國時期各國在地方大多確立了郡、縣兩級制，郡的長官為郡守，下設郡尉，管理軍務?？は略O縣，長官為縣令，下設縣丞、縣尉，分管財政和軍務。秦漢時期為加強中央集權和君主專制統治，官職制度中央采取”三公九卿”制，地方繼續(xù)實行郡縣制。確定”皇帝”為新的國君稱號，一直沿襲。并采取行政、軍事、監(jiān)察三權分立。丞相管理全國政務、太尉掌管軍事、御史大夫司監(jiān)察掌文書。中央部門開始由家臣組織發(fā)展為國家機構，分為九卿：奉常（太常）管宗廟禮儀；郎中令（光祿勛）管宮庭掖門；衛(wèi)尉管警衛(wèi)奏章；太仆管皇車馬政；廷尉（大理）管刑罰訟獄；典客（太鴻臚）管少數民族、藩屬國來朝；宗正管皇族事務；治粟內史管租稅錢谷和財政支出；少府即皇廷總管。九卿之外還有列卿，如中尉（執(zhí)金吾）管治安；將作少府（大匠）管宗廟、陵寢等；水衡都尉管山林園囿。九卿的特點是君主家事與國事不分，政治事務和宮庭事務混雜在一起。地方官制為仍為郡縣兩級制。各郡還有常設的監(jiān)察官，秦稱監(jiān)御史，西漢稱刺史。刺史監(jiān)臨一州卻不干預郡守行政事務。后來刺史變成統領郡兵、管理政務的州牧。東漢末年改刺史為州牧，州制確立。形成州、郡、縣三級制?？び锌な亍⒖の?，一主軍事、一主民政。這樣，原郡、縣兩級從此變成州、郡、縣三級。秦漢的縣，萬戶以上置令、萬戶以下稱長，主治一縣。下設縣丞、縣尉、令史等職?？h以下組織為：五家為伍、二伍為什，設伍長、什長；百家為里、十里為亭、十亭為鄉(xiāng)，設里正、亭長、鄉(xiāng)長。鄉(xiāng)有三老掌教化，有嗇夫掌聽訟賦稅，有游徼循禁盜賊。魏晉南北朝時期官制上承兩漢、下開隨唐。即”三公九卿”制向”三省六部”制演進。魏晉以后，中央掌管文書的尚書省從內廷中獨立出來，成為中央執(zhí)行政務的總機關，尚書機構迅速發(fā)展。尚書省的長官稱尚書令，副職為尚書仆射。另設中書省（中書令）、門下省（侍中）。三省長官并稱宰相，開隋唐三省制先河。地方官制仍為州、郡、縣三級，州為刺史，下設別駕、諸曹從事等。隋唐五代時期是中國封建地主經濟繁榮發(fā)展時期，政治制度也趨向成熟，官制確立為系統的三省六部制，使封建官職制度達到較高水平。中央官制隋以尚書、內史、門下三省同掌宰相職權。下置吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分理庶政。均以尚書、侍郎為正副長官。吏部掌官吏任命；戶部掌戶口土地、錢糧收支；禮部掌禮儀祭祀、科舉學校；兵部掌武官選用、軍事行政；刑部掌司法行政；工部掌屯田水利、交通工程，六部又各設四司，總二十四司， 以郎中、員外郎為司正副長官。隋中央官職除三省六部外，還有臺、監(jiān)、寺等?！比_”有御史臺（御史大夫），掌對百官的糾察彈劾；謁者臺（謁者大夫），掌奉詔出使、慰撫勞問；司隸臺（司隸大夫），掌京畿內外的巡察?！蔽灞O(jiān)”有國子監(jiān)（祭酒），掌管教育；少府監(jiān)（監(jiān)），掌內府器物；將作監(jiān)（令），掌營造事務；都水監(jiān)（使者），掌河堤水運；長秋監(jiān)（令），掌掖庭宦官。唐代改長秋監(jiān)為軍器監(jiān)。隋地方官制始為州縣兩級，以州統縣，州為刺史、縣設縣令。隋煬帝又改州為郡，為郡縣兩級。隋還在地方設”行臺尚書省”，簡稱行省，是中央尚書省的派出機構，權力很大。唐地方官制，安史之亂前是州（府）、縣兩級，中后期為道、州、縣三級。道原為大監(jiān)察區(qū)，貞觀年間全國為10道、開元時為15道、中唐以后為40道，設巡察使、按察使、采訪使等官，州長官為刺史，郡長官為太守，縣長官統稱縣令。唐又在邊疆地域設都督府，各設都督、長史、司馬等官。還設有6個都護府。唐玄宗時，又在沿邊設置8個節(jié)度使，領兵兼政。五代十國官制大體沿襲唐制，中央為三省六部，地方為州縣兩級。宋初中央官制吸取唐末宦官專權的教訓，集中央大權于皇帝一身，實行”二府制”。三省長官雖設，但都”不干預朝政”。在三省之外，另設”政事堂”為宰相辦事機構，也稱”中書”。以”同中書門下平章事”為宰相，參知政事為副相，負責政務。以樞密院為最高軍事機關，其長官樞密使與宰相合稱宰執(zhí)。中書總政務、樞密院主軍事，別號”二府”。同時又設御史中丞掌監(jiān)察、三司使專管財政，形成政務、軍事、財務、監(jiān)察、四權并立。并將兵權分隸三個機關，平時統帥歸殿前馬步三司都指揮；給養(yǎng)訓練歸兵部；調度征發(fā)大權以樞密院稟皇帝詔令執(zhí)行，從此，將相不能專兵，兵權也直屬皇帝。地方官制分路、州、縣三級。劃全國為15路、神宗時為23路，加上京畿為24個大政區(qū)，后又有增減。各路設安撫使，沿邊地區(qū)設經略安撫使，掌一路兵民之事；又設轉運使，掌財賦；再設提點刑獄公事，掌刑罰。路的長官稱監(jiān)司。路下有州，州有刺史，形同虛設，實際由知州負責。又以文臣任通判，同領州事，被稱為監(jiān)州官。縣為最低級行政機構，由知縣負責。遼金元官職，較為簡單，與唐宋官職大同小異。明清時期中央官制實行“內閣制”。開始不設三省、又廢丞相，其部分職權由內閣代替。內閣成員為大學士，開始是充當皇帝的顧問和秘書，后地位權力逐漸提高，成為事實上的宰相。大學士一般有六人。內閣大學士俗稱閣老、雅稱中堂，名列六部尚書之上，為一品大員。首席大學士稱首輔，位高權重。清雍正以后，又設軍機處，皇帝指定親王、大臣入值，稱軍機大臣。下設提調、總辦、章京等。軍機處幾乎取代內閣地位。明清六部直接對皇帝負責，六部尚書人稱部堂。明清改御史臺為都察院，又叫憲臺，長官為左都御史，與尚書平級，副官為左副都御史。翰林院為中樞最高學術機關，多以大學士兼掌，有院學士和侍讀學士、侍講學士及侍讀、侍講、修撰、編修、檢討等，地位雖清要，前途最看好，因為內閣大學士多由翰林出身。明代地方官制為省、府（州）、縣三級。明初設行省，洪武四年改設承宣布政使司，習慣上稱“行省”。全國共有13所布政使司和南北直隸，掌一省民政財政；又設提刑按察使司，掌司法刑獄；再設都指揮使司，掌軍事。布政使、按察使、都指揮使合稱三司。省下設府，相當于宋朝的路，諸府長官為知府。府下設縣或州，以知縣、知州為長官。清代分為省、府（州、廳）、縣三級，省級軍政長官為總督、巡撫，掌一省或數省。如兩湖、兩廣、兩江總督等?？偠接址Q制軍、制臺；巡撫又稱撫軍、撫臺。督撫之下設布政使，掌一省財賦、民政，布政使簡稱藩臺、藩司；又設按察使，掌司法監(jiān)察，按察使簡稱臬臺、臬司。督撫、布政使、按察使合稱三大憲。省下設府，行政長官為知府。清定都北京后，以北京為順天府、沈陽為奉天府，二府為京城和陪都，長官為府尹。各省設州的情況有兩種：一是為屬州，相當于縣；一為直隸州，相當于府直屬省管。州有知州、