在全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話.docx

在全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨交通大建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話李東新（2010年12月7日）同志們：今天召開(kāi)這次全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨交通大建設(shè)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)“十一五”我市農(nóng)村公路工作，安排部署下一階段農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)任務(wù)和交通大建設(shè)活動(dòng)。前兩天，大家對(duì)宕昌、禮縣、西和縣三個(gè)縣的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，今天上午西和縣、宕昌縣、禮縣政府分別介紹了在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)。武都區(qū)、文縣、成縣、徽縣、康縣、兩當(dāng)縣政府就完成好農(nóng)村公路災(zāi)后重建任務(wù)，抓好養(yǎng)護(hù)體制改革“五落實(shí)”，全面開(kāi)展好交通大建設(shè)活動(dòng)作了表態(tài)發(fā)言。作棟局長(zhǎng)通報(bào)了全市農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作情況，分析了面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，對(duì)全市交通大建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌Ｒ?、肯定成?jī)，認(rèn)清差距，進(jìn)一步堅(jiān)定做好全市農(nóng)村公路工作的信心和決心“十一五”是我市農(nóng)村公路發(fā)展史上完成投資最多、建成里程最長(zhǎng)、建設(shè)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期。5年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳的大力支持下，在各縣（區(qū)）的共同努力下，全市農(nóng)村公路建設(shè)、管理工作堅(jiān)持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實(shí)干，克服了“5.12”、“7.17”、“8.12”等自然災(zāi)害造成的不利影響，較好地完成了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)，農(nóng)村交通狀況顯著改善，有效帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：（一）農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，面對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)新形勢(shì)的要求和繁重的任務(wù)，市委、市政府高度重視，采取有力措施，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，交通部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，理順管理機(jī)制，加大資金監(jiān)管，創(chuàng)新籌資模式，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真督促檢查，確保了農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。共實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目2762項(xiàng)15830.224公里，總投資近30億元（國(guó)家補(bǔ)助資金25.36億元），其中，通鄉(xiāng)油路91項(xiàng)2002.8公里，通鄉(xiāng)等級(jí)公路35項(xiàng)447.8公里，新農(nóng)村道路10項(xiàng)54公里，通村公路2626項(xiàng)13325.6公里。截止目前，全市195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由81個(gè)增加到158個(gè)，占81%；3237個(gè)行政村中，通公路行政村由1654 個(gè)增加到3155個(gè)，占97%；農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍逃?697.971公里增加到12708.035公里，占全市公路總里程13989.035公里的90.8%;路網(wǎng)密度由每百平方公里35公里增加到每百平方公里52公里。以“六縱六橫”為主動(dòng)脈，以農(nóng)村公路為延伸經(jīng)絡(luò)的公路網(wǎng)初步形成，群眾“行路難、過(guò)河難、流通難”的問(wèn)題大大緩解。（二）管養(yǎng)體制改革取得重大突破。2008年以來(lái)，市、縣（區(qū)）齊心協(xié)力，深入開(kāi)展全市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。市上制定印發(fā)了隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革意見(jiàn)、隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法。各縣（區(qū)）認(rèn)真制定實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)穩(wěn)妥落實(shí)改革任務(wù)，重新核定了編制，成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政供給，基本完成管養(yǎng)體制改革。特別是西和、宕昌、禮縣按照改革、發(fā)展兩手齊抓的方針，積極探索，大膽實(shí)踐，分別建立了符合各自實(shí)際，具有本地特色的管理養(yǎng)護(hù)新模式，給全市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法。西和縣在成立機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增加18個(gè)事業(yè)編制充實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，成立了8個(gè)道班，并在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增12個(gè)事業(yè)編制，專(zhuān)職負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；在村社成立了村級(jí)管養(yǎng)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)村道的管養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣交通局采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管養(yǎng)”的原則，在公路沿線企業(yè)建立管理養(yǎng)護(hù)協(xié)管點(diǎn)，按照包養(yǎng)護(hù)、包安全、包暢通的要求，在服務(wù)半徑范圍內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，從資金、物資、機(jī)械上支持全縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，拓寬了社會(huì)化管理養(yǎng)護(hù)的發(fā)展思路。在路政管理上，成立了路政管理大隊(duì)，設(shè)立了法院路政案件執(zhí)行室和公安局治安點(diǎn)，為推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法探索出了一條新路子。設(shè)置了農(nóng)村公路超限超載檢測(cè)站，公開(kāi)招聘5名協(xié)管人員，配備檢測(cè)設(shè)備，有效維護(hù)了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。西和縣政府將每月的10日定為全縣農(nóng)村公路保潔日，每月的30日定為干部職工義務(wù)保潔日，全民動(dòng)員清掃路面，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)注入了強(qiáng)大的社會(huì)力量。宕昌縣按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)原則，將縣、鄉(xiāng)公路及主要鄉(xiāng)道交由縣養(yǎng)管站養(yǎng)護(hù)，日常養(yǎng)護(hù)采取家庭和個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)的形式由公路沿線的群眾進(jìn)行保養(yǎng)。在承包路段設(shè)立了養(yǎng)護(hù)公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督，養(yǎng)護(hù)報(bào)酬由縣養(yǎng)管站按月或季度考核兌現(xiàn)。積極協(xié)調(diào)，將部分家庭困難養(yǎng)護(hù)工納入低保。小修或大中修工程由縣養(yǎng)管站負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。村道直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站養(yǎng)護(hù)，村社道路將由農(nóng)村享受低保的家庭和孤寡人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社采取一事一議的形式予以補(bǔ)助。并且每年利用農(nóng)閑時(shí)間，發(fā)動(dòng)群眾，集中開(kāi)展兩次義務(wù)鋪砂養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，交通局每年根據(jù)考核情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，有效解決了農(nóng)村公路經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。禮縣以“五落實(shí)”為著力點(diǎn)，以建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制為目標(biāo)?；I資160萬(wàn)元，統(tǒng)一采購(gòu)3臺(tái)裝載機(jī)，1臺(tái)輪式小型挖掘機(jī)，9臺(tái)自卸養(yǎng)護(hù)車(chē)，48輛架子車(chē)投入道班養(yǎng)護(hù)作業(yè)，為日常養(yǎng)護(hù)工作提供了保障。將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2010年落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)312萬(wàn)元。成立了鹽官、永坪、城關(guān)、中壩、雷壩和白河6個(gè)基層中心公路管理養(yǎng)護(hù)道班，落實(shí)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位，由縣財(cái)政撥專(zhuān)款12萬(wàn)元對(duì)道班房進(jìn)行了維修。將全縣22條主干線505公里的養(yǎng)護(hù)任務(wù)劃分承包到六個(gè)中心道班，簽訂了責(zé)任書(shū)，開(kāi)展道班化養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站管理，沿線村社承包養(yǎng)護(hù)，初步建立了農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。（三）便民橋建設(shè)工作成績(jī)顯著。自2008年以來(lái)，各縣(區(qū))黨委、政府和市、縣有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹市委、市政府修建便民橋的決策部署，在無(wú)項(xiàng)目、缺資金、物價(jià)高的特殊情況下，統(tǒng)籌安排，緊密配合，通力協(xié)作，以干克難，籌資金、想辦法、保質(zhì)量、促進(jìn)度，在全市“三江一水”等重點(diǎn)流域建成便民橋250座，解決了主要河流兩岸108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、591個(gè)村、200所學(xué)校、63萬(wàn)群眾過(guò)河難的問(wèn)題。（四）農(nóng)村群眾乘車(chē)環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)是為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事的惠民工程。各縣（區(qū)）和交通運(yùn)輸部門(mén)高度重視，精心實(shí)施，9個(gè)縣城中心汽車(chē)站和16個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站災(zāi)后重建項(xiàng)目完工率達(dá)到98%，16個(gè)加固維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站已全部完工，建成472個(gè)行政村候車(chē)亭，72個(gè)行政村候車(chē)亭預(yù)計(jì)年底建成，為改善農(nóng)民群眾乘車(chē)環(huán)境，長(zhǎng)期持續(xù)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（五）質(zhì)量保證體系進(jìn)一步完善。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)狠抓“管理、技術(shù)、質(zhì)監(jiān)”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，質(zhì)量管理取得了實(shí)效。一是項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制“五制”全面落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)范、施工程序和工作流程。三是建立健全了“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系。農(nóng)村公路主要指標(biāo)總體合格率達(dá)83.8。其中路基工程、路面工程、橋梁工程、安全設(shè)施工程、主要原材料五個(gè)領(lǐng)域工程的抽檢合格率分別為82.6、84.7、90.5、81.5和80。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)大力支持的結(jié)果，是各縣（區(qū)）黨政組織和人民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家的辛勤努力表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市農(nóng)村公路工作還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。一是農(nóng)村公路建設(shè)綜合推動(dòng)力不強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)不到位；建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范，工程質(zhì)量有待提高；項(xiàng)目前期工作滯后，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，施工未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求實(shí)施；內(nèi)業(yè)管理不夠規(guī)范，資料嚴(yán)重滯后；部分通鄉(xiāng)油路不能按期完成建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展不平衡。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革已三個(gè)年頭，部分縣（區(qū)）養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體落實(shí)不到位，還沒(méi)有真正形成新的管理養(yǎng)護(hù)模式，養(yǎng)護(hù)機(jī)具設(shè)備落后，養(yǎng)護(hù)手段單一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)成本高。三是農(nóng)村公路路政管理力度嚴(yán)重不足。執(zhí)法體制機(jī)制不健全，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的路政執(zhí)法部門(mén)，致使全市農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作只能局限在宏觀部署上，無(wú)法向縱深拓展，通行環(huán)境不能得到有效改善。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素。客觀上主要有自然災(zāi)害頻發(fā)等不可避免的因素，但認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不力、工作推動(dòng)力度不夠等主觀因素在較大程度上嚴(yán)重影響了全市農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)統(tǒng)籌管理能力的提高。同志們，農(nóng)村公路工作是加快全市新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是改善民生的有效途徑。對(duì)此，各縣（區(qū)）、各部門(mén)必須高度重視，正視差距和問(wèn)題，開(kāi)闊視野，把握全局，堅(jiān)定信心，夯實(shí)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，在全市農(nóng)村公路建設(shè)上爭(zhēng)取更大突破，在提高管養(yǎng)水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。二、再接再厲，攻堅(jiān)克難，努力完善全市農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制加快改革是構(gòu)建農(nóng)村公路多元化管養(yǎng)機(jī)制的重要?jiǎng)恿Γ獔?jiān)持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展。（一）全面完成管養(yǎng)體制改革任務(wù)。一是要以深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革為突破口，通過(guò)改革解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的深層次矛盾和問(wèn)題，切實(shí)提高全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保障能力。2011年6月，市政府將對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)行全面驗(yàn)收，屆時(shí)，各縣（區(qū)）必須達(dá)到“機(jī)構(gòu)、編制、人員、職責(zé)、資金”五落實(shí)的要求，未達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)），按照組織程序追究縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是要明確責(zé)任分工。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要負(fù)責(zé)好全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，各縣（區(qū)）政府要落實(shí)好轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，縣（區(qū)）交通主管部門(mén)要具體負(fù)責(zé)好管理養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)管站要制定好具體制度，落實(shí)好養(yǎng)護(hù)措施；三是要按照因地制宜，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的總體方向，積極探索和建立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，政府投入與群眾參與相結(jié)合多元化的管理養(yǎng)護(hù)模式。（二）積極拓寬養(yǎng)護(hù)資金籌資渠道。要建立健全政府投入為主，多渠道籌措的資金保障機(jī)制。一是落實(shí)好硬指標(biāo)。切實(shí)做到財(cái)政提留、燃油稅返還、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“三個(gè)必須落實(shí)”?？h級(jí)財(cái)政每年必須將財(cái)政收入的23%專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)管人員經(jīng)費(fèi)，并形成穩(wěn)定投入和逐步增加的機(jī)制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作順利進(jìn)行。農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付、拖拉機(jī)燃油稅替代返回資金必須足額用于養(yǎng)護(hù)。二是拓展融資渠道。要充分發(fā)動(dòng)公路沿線廠礦企業(yè)和能人大戶進(jìn)行捐資，發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工投勞進(jìn)行農(nóng)村公路鋪備砂和季節(jié)性公路義務(wù)養(yǎng)護(hù)。三是開(kāi)源節(jié)流。注重新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約成本，提高成效。四是加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金的使用、管理和監(jiān)督，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)要實(shí)行分戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，防止任何單位和個(gè)人以任何名義截留、擠占和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，確保資金安全運(yùn)行。（三）建立健全養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度。要嚴(yán)格執(zhí)行隴南市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)、隴南農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，進(jìn)一步制定和完善月檢查、定期通報(bào)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)管理等制度。通過(guò)相關(guān)制度的建立與執(zhí)行，確保全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作有組織、有節(jié)奏的開(kāi)展。（四）切實(shí)加強(qiáng)公路路政執(zhí)法力度。與國(guó)省干線路政管理工作相比，我們既無(wú)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，又嚴(yán)重缺員缺裝，農(nóng)村公路路政執(zhí)法基本是形式。市交通運(yùn)輸局要積極匯報(bào)編制管理部門(mén)，盡快組建市地方公路路政管理辦公室，各縣（區(qū)）也要成立地方公路路政大隊(duì)，依法對(duì)全市農(nóng)村公路行使路政許可、案件復(fù)議和訴訟等路政管理職責(zé)，及時(shí)依法查處各類(lèi)侵占、損壞公路路產(chǎn)案件，為提升農(nóng)村公路文明形象創(chuàng)造條件。（五）增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。要通過(guò)“以會(huì)代訓(xùn)”等形式定期和不定期對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋基礎(chǔ)知識(shí)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)管理、路政執(zhí)法等各個(gè)方面，通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員和執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。（六）認(rèn)真抓好“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)。西和縣“文明示范路”建設(shè)成效顯著，市委、市政府是充分肯定的，各縣（區(qū)）和交通運(yùn)輸部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)西和縣“文明示范路”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展農(nóng)村公路整治活動(dòng)，通過(guò)綠化、亮化、美化工程的實(shí)施，建設(shè)農(nóng)村公路文明長(zhǎng)廊，以線帶面，輻射區(qū)域。（七）著力加強(qiáng)安全保障措施。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)安全設(shè)施的配套完善，重點(diǎn)加大橋梁養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)于存在安全隱患的危橋，要立即限制或禁止車(chē)輛通行，必要時(shí)拆除重建；通過(guò)加固仍能維持使用的，要設(shè)置規(guī)范明顯的限載、警示標(biāo)志，防止出現(xiàn)橋梁安全責(zé)任事故。（八）建立健全獎(jiǎng)、罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)履行好監(jiān)管職能，檢查轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道的建設(shè)情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)組建情況。市交通運(yùn)輸局要經(jīng)常性的、不間斷的進(jìn)行巡回督查和技術(shù)指導(dǎo)，要嚴(yán)格按照隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)辦法進(jìn)行年終考評(píng)，對(duì)完成目標(biāo)好的（縣）區(qū)和單位，市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成目標(biāo)的，要在全市通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（九）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要高度重視農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村運(yùn)輸站場(chǎng)與農(nóng)村公路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到路、站、運(yùn)一體化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運(yùn)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，全面完成全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和公路大建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取農(nóng)村公路建設(shè)全面勝利的決勝之年。在全市集中開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)暨交通大建設(shè)活動(dòng)是市委、市政府提高全市農(nóng)村公路通行能力，改善民生的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)暨交通大建設(shè)活動(dòng)涉及面大、技術(shù)含量高、具體工作任務(wù)多，各縣（區(qū)）必須做到活動(dòng)有組織，實(shí)施有方案。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要及時(shí)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長(zhǎng)直接抓，明確相關(guān)單位的職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)把公路災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。二是要形成合力。各縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌抓好本縣（區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施，市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀和助手，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。其他相關(guān)部門(mén)要密切配合，建立完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，給予重點(diǎn)支持和積極配合。（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。這次公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)活動(dòng)要突出抓好兩方面的工作：一是農(nóng)村公路建設(shè)。全市交通大建設(shè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目719項(xiàng)4662.22公里，其中，通鄉(xiāng)油路30項(xiàng)777.42公里，通村公路689項(xiàng)3884.8公里（含2006-2009年正常計(jì)劃、地震災(zāi)后異地搬遷通村公路、整村搬遷三類(lèi)項(xiàng)目），有效施工期所剩不多，各縣（區(qū)）要按照查計(jì)劃、清項(xiàng)目，查內(nèi)業(yè)、清資料，查資金、清賬目，“三查三清”的原則，倒排工期，科學(xué)調(diào)度，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，必須按時(shí)全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。全市交通大建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程為12319.835公里，其中，主要公路為1685.8公里，普通公路1271.71公里，村道9362.3公里。各級(jí)政府要集中人力、機(jī)械，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)規(guī)范，突擊開(kāi)展以清理水毀、處治翻漿，提高路面平整度、疏通排水、鋪備養(yǎng)護(hù)砂為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，通過(guò)集中養(yǎng)護(hù)，全市縣道和主要鄉(xiāng)道要達(dá)到路面平整、橫坡適度、行車(chē)