副縣長在全縣被征地農民基本生活保障工作會議上的講話

副縣長在全縣被征地農民基本生活保障工作會議上的講話同志們：縣政府研究決定，今天召開全縣被征地農民基本生活保障工作會議。這次會議的主題是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，認真貫徹土家族自治縣被征地農民基本生活保障暫行辦法，推進全縣被征地農民基本生活保障工作的落實。下面，我就這項工作講三點意見。一、從構建和諧社會、推動經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識實施被征地農民基本生活保障的重要性被征地農民基本生活保障工作事關廣大農民的切身利益，事關全縣長治久安，事關富民強縣大計，對此，我們必須要有清醒的認識。大力實施被征地農民基本生活保障，是確保農民長遠利益的重要措施。被征地農民的出現(xiàn)，是經濟社會發(fā)展到一定階段的必然產物。黨中央明確指出：解決“三農”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)的競爭力，為農村經濟發(fā)展開拓新的空間，為農民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多農民科學、合理地離開土地，在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，農民被征地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時代進步的需要；不僅符合政府發(fā)展經濟的愿望，也是大多數(shù)農民的愿望和要求。過去傳統(tǒng)的“分錢”模式，僅僅滿足了被征地農民對眼前利益的追求，但無法保障他們今后的經濟和基本生活；現(xiàn)在我們實施“土地換保障”的辦法著眼于被征地農民的長遠利益，考慮到了廣大農民為經濟發(fā)展，為城市擴展作出的巨大貢獻和犧牲。雖然我們目前的保障還處于初始階段，標準不高，但隨著經濟社會的快速發(fā)展和富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實施，被征地農民的保障水平將會逐步得到提高，被征地農民的長遠利益也就能夠得到充分保障。大力實施被征地農民基本生活保障，是加快經濟社會發(fā)展的迫切需要。從我縣的發(fā)展來看，隨著新型工業(yè)化進程、城鎮(zhèn)建設和新農村建設步伐的不斷加快，需要大量征地。有大量征地必然有大量的被征地農民產生。這個問題處理得好，可以加快農業(yè)和農民向非農產業(yè)轉移，加快融入城市、建設城市、發(fā)展城市的步伐；反之，如果不能及時妥善地解決被征地農民的生產生活問題，勢必會給全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定帶來很大的負面影響，延緩甚至阻礙建設全面小康社會的進程。因此，我們在保證為經濟和社會發(fā)展提供可能資源的同時，必須切實做好被征地農民基本生活保障工作，努力實現(xiàn)被征地農民收入方式的轉變，讓被征地農民充分享受經濟發(fā)展、城市發(fā)展的成果，充分享受工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的成果，才能維護好社會穩(wěn)定的大局，才能實現(xiàn)經濟社會更好更快發(fā)展。大力實施被征地農民基本生活保障，是政府工作的迫切任務。農民安，全縣安；農民富，全縣富。“立黨為公、執(zhí)政為民”不僅是口號，更要落實在具體的行動中。實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨中央、國務院高度重視被征地農民基本生活保障問題，近年來先后下發(fā)了一系列重要文件，將做好被征地農民社會保障工作作為改革征地制度、完善社會保障體系的重要內容，擺在了突出位置。20XX年，國務院在關于加強土地調控有關問題的通知中明確要求“社會保障費用不落實的不得批準征地”。去年頒布實施的物權法也對安排被征地農民的社會保障費用作出了相關規(guī)定。應該說，推行這項工作是大勢所趨，勢在必行。在這個問題上，我們的認識一定要高度統(tǒng)一，不僅要看到現(xiàn)實的緊迫性，更要從以人為本、落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的高度來認識和把握這個問題，切實做好被征地農民基本生活保障工作。二、以認真負責的態(tài)度，務實細致的作風，把握被征地農民基本生活保障工作的關鍵環(huán)節(jié)推行被征地農民基本生活保障工作矛盾多、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要以積極的工作態(tài)度和過細的工作作風，吃透政策，狠抓關鍵，力求實效，切實做到“四個到位”。政策宣傳要到位。被征地農民基本生活保障工作能否有效推開，首先取決于我們的宣傳工作是否到位，思想工作做得好不好。去年，為解決被征地農民的基本生活保障問題，縣政府出臺了土家族自治縣失地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法，這個辦法實施以來，已有近200名被征地農民納入社會保障體系。從實施情況看，雖然取得了一定成效，但整體進程還比較緩慢。為了更好地保護被征地農民的合法權益，特別是切實解決好被征地農民老年生活困難問題，今年，縣政府又修訂印發(fā)了土家族自治縣被征地農民基本生活保障暫行辦法。一是明確了村集體補助標準；二是調整提高了喪葬補助費標準；三是明確了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的銜接辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把被征地農民的基本生活保障工作納入經濟發(fā)展的大環(huán)境中去考慮，要通過廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，積極宣傳保障被征地農民基本生活的客觀必然性和推動經濟、社會發(fā)展的重大意義。全縣各級黨員干部首先要學習好暫行辦法、理解好暫行辦法、宣傳好暫行辦法。要學在農民前，講給農民聽，算給農民看，努力做這項工作的帶頭人、推動者、促進派。要注意破除廣大農民擔心“政策多變”的疑慮，變化肯定會有，但這種變化只會是越變越好。要引導被征地農民正確處理好眼前利益和長遠利益之間的關系，算好長遠帳，克服看重眼前利益的不良心態(tài)，積極主動投身到這項工作中去，真正營造保障有益、征地有保、支持參保的良好氛圍。保障資金要到位。應付給被征地農民的征地補償費，已批的在征地前必須納入專門帳戶；該付給農民的，及時補償?shù)轿唬粦D入基本生活保障個人帳戶的，要實現(xiàn)管理到位，防止發(fā)生新的拖欠；應由村集體出資的資金必須按規(guī)定的時間、標準，及時轉入社會統(tǒng)籌帳戶。要堅持原則，無論是在資金的籌措上，還是在運行過程中，都要本著對人民負責、對歷史負責和對上級負責的精神，明確職責，扎實過細地做好工作，共同打造政府誠信形象，做到取信于民?？h政府將在適當時候組織監(jiān)察、審計等部門，對征地補償基本保障資金到位、管理、使用情況進行檢查、審計。被征地農民信息系統(tǒng)建設要到位。全面、準確地掌握全縣被征地農民狀況，建立健全被征地農民信息系統(tǒng)，對于開展被征地農民基本生活保障實施農村勞動力培訓、轉移、輸出，實現(xiàn)農村管理集約化、科學化，推進政府信息化管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。縣政府決定，對20XX年以后的被征地農民基本生活保障情況進行一次全面調查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門務必深刻認識做好這項工作的重要性，把它作為當前一項為民辦實事、辦大事的工作來抓緊抓落實。工作措施要到位。我縣縣域范圍較大，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征地補償標準不一，即使同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一個村組，也會因征地單位不同，征地時間不同，土地、人口不同，補償標準不一樣。在具體工作中，這些都要充分考慮，要一個一個村的算