副縣長(zhǎng)在全縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作會(huì)議上的講話同志們：縣政府研究決定，今天召開全縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，認(rèn)真貫徹土家族自治縣被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法，推進(jìn)全縣被征地農(nóng)民基本生活保障工作的落實(shí)。下面，我就這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。一、從構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障的重要性被征地農(nóng)民基本生活保障工作事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣長(zhǎng)治久安，事關(guān)富民強(qiáng)縣大計(jì)，對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障，是確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要措施。被征地農(nóng)民的出現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。黨中央明確指出：解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多農(nóng)民科學(xué)、合理地離開土地，在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，農(nóng)民被征地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時(shí)代進(jìn)步的需要；不僅符合政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，也是大多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。過去傳統(tǒng)的“分錢”模式，僅僅滿足了被征地農(nóng)民對(duì)眼前利益的追求，但無法保障他們今后的經(jīng)濟(jì)和基本生活；現(xiàn)在我們實(shí)施“土地?fù)Q保障”的辦法著眼于被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，考慮到了廣大農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市擴(kuò)展作出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲。雖然我們目前的保障還處于初始階段，標(biāo)準(zhǔn)不高，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施，被征地農(nóng)民的保障水平將會(huì)逐步得到提高，被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也就能夠得到充分保障。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。從我縣的發(fā)展來看，隨著新型工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，需要大量征地。有大量征地必然有大量的被征地農(nóng)民產(chǎn)生。這個(gè)問題處理得好，可以加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入城市、建設(shè)城市、發(fā)展城市的步伐；反之，如果不能及時(shí)妥善地解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，勢(shì)必會(huì)給全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定帶來很大的負(fù)面影響，延緩甚至阻礙建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們?cè)诒ＷC為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可能資源的同時(shí)，必須切實(shí)做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民收入方式的轉(zhuǎn)變，讓被征地農(nóng)民充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展的成果，充分享受工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的成果，才能維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的大局，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障，是政府工作的迫切任務(wù)。農(nóng)民安，全縣安；農(nóng)民富，全縣富?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”不僅是口號(hào)，更要落實(shí)在具體的行動(dòng)中。實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護(hù)人民利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障問題，近年來先后下發(fā)了一系列重要文件，將做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作作為改革征地制度、完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，擺在了突出位置。20XX年，國(guó)務(wù)院在關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知中明確要求“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”。去年頒布實(shí)施的物權(quán)法也對(duì)安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用作出了相關(guān)規(guī)定。應(yīng)該說，推行這項(xiàng)工作是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。在這個(gè)問題上，我們的認(rèn)識(shí)一定要高度統(tǒng)一，不僅要看到現(xiàn)實(shí)的緊迫性，更要從以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)問題，切實(shí)做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作。二、以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，務(wù)實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，把握被征地農(nóng)民基本生活保障工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推行被征地農(nóng)民基本生活保障工作矛盾多、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以積極的工作態(tài)度和過細(xì)的工作作風(fēng)，吃透政策，狠抓關(guān)鍵，力求實(shí)效，切實(shí)做到“四個(gè)到位”。政策宣傳要到位。被征地農(nóng)民基本生活保障工作能否有效推開，首先取決于我們的宣傳工作是否到位，思想工作做得好不好。去年，為解決被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，縣政府出臺(tái)了土家族自治縣失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法，這個(gè)辦法實(shí)施以來，已有近200名被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。從實(shí)施情況看，雖然取得了一定成效，但整體進(jìn)程還比較緩慢。為了更好地保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，特別是切實(shí)解決好被征地農(nóng)民老年生活困難問題，今年，縣政府又修訂印發(fā)了土家族自治縣被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法。一是明確了村集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；二是調(diào)整提高了喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是明確了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把被征地農(nóng)民的基本生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去考慮，要通過廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，積極宣傳保障被征地農(nóng)民基本生活的客觀必然性和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大意義。全縣各級(jí)黨員干部首先要學(xué)習(xí)好暫行辦法、理解好暫行辦法、宣傳好暫行辦法。要學(xué)在農(nóng)民前，講給農(nóng)民聽，算給農(nóng)民看，努力做這項(xiàng)工作的帶頭人、推動(dòng)者、促進(jìn)派。要注意破除廣大農(nóng)民擔(dān)心“政策多變”的疑慮，變化肯定會(huì)有，但這種變化只會(huì)是越變?cè)胶?。要引?dǎo)被征地農(nóng)民正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，算好長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，克服看重眼前利益的不良心態(tài)，積極主動(dòng)投身到這項(xiàng)工作中去，真正營(yíng)造保障有益、征地有保、支持參保的良好氛圍。保障資金要到位。應(yīng)付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)，已批的在征地前必須納入專門帳戶；該付給農(nóng)民的，及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?；?yīng)轉(zhuǎn)入基本生活保障個(gè)人帳戶的，要實(shí)現(xiàn)管理到位，防止發(fā)生新的拖欠；應(yīng)由村集體出資的資金必須按規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌帳戶。要堅(jiān)持原則，無論是在資金的籌措上，還是在運(yùn)行過程中，都要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)和對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的精神，明確職責(zé)，扎實(shí)過細(xì)地做好工作，共同打造政府誠(chéng)信形象，做到取信于民?？h政府將在適當(dāng)時(shí)候組織監(jiān)察、審計(jì)等部門，對(duì)征地補(bǔ)償基本保障資金到位、管理、使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)。被征地農(nóng)民信息系統(tǒng)建設(shè)要到位。全面、準(zhǔn)確地掌握全縣被征地農(nóng)民狀況，建立健全被征地農(nóng)民信息系統(tǒng)，對(duì)于開展被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理集約化、科學(xué)化，推進(jìn)政府信息化管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?？h政府決定，對(duì)20XX年以后的被征地農(nóng)民基本生活保障情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把它作為當(dāng)前一項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦大事的工作來抓緊抓落實(shí)。工作措施要到位。我縣縣域范圍較大，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，即使同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一個(gè)村組，也會(huì)因征地單位不同，征地時(shí)間不同，土地、人口不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。在具體工作中，這些都要充分考慮，要一個(gè)一個(gè)村的算