在全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會上的講話.docx

在全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會上的講話在全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會上的講話 金秋之際，全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會在美麗的佛桃之鄉(xiāng)泰安市肥城召開。這次會議是按照年度工作計(jì)劃，報(bào)請省委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)交流全省市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步提升全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。本次會議在XX召開，XX市委、泰安市直機(jī)關(guān)工委非常重視，做了大量前期籌備工作，提供了細(xì)致周到的服務(wù)。在此，表示衷心感謝! 市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會，我們每年召開一次，重點(diǎn)是交流各地加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，研究存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。這次交流形式比較新穎，3個市直機(jī)關(guān)工委、4個縣市區(qū)機(jī)關(guān)工委利用微電影，從不同角度展示了機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新實(shí)踐。這種微電影展示，直觀性強(qiáng)、感染力強(qiáng)。泰安市一崗雙責(zé)四聯(lián)評定，東營市兩規(guī)范一創(chuàng)建，臨沂市支部書記隊(duì)伍建設(shè)，肥城市機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范帶，張店區(qū)五抓五促，芝罘區(qū)紅色領(lǐng)航機(jī)關(guān)黨建品牌，金鄉(xiāng)縣建立系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委工作體系等。這些經(jīng)驗(yàn)真正突出了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，在工作部署、機(jī)制推動、基礎(chǔ)規(guī)范和品牌帶動等方面都作了許多有益的嘗試和探索，從黨建研究和工作實(shí)踐的角度看，都有很多啟發(fā)。這些方式方法，完全可以借鑒到、移植到我們當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作中。 當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)處于最好的歷史發(fā)展時(shí)期。一是方向很明確，就是全面從嚴(yán)治黨;二是目標(biāo)很明確，就是要做到三個表率，建設(shè)模范機(jī)關(guān);三是內(nèi)容很明確，就是按照黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭;四是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步健全完善，為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作提供了有力保證。 當(dāng)然，新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也存在著一些問題，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。2014年、2016年中央巡視反饋，包括回頭看，給機(jī)關(guān)黨建工作提的問題很多，比如黨建弱化、缺失、不力，燈下黑兩張皮問題嚴(yán)重等。今年中央巡視反饋意見對省直機(jī)關(guān)提出的是，燈下黑問題解決不徹底，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠。這個結(jié)論非常準(zhǔn)確和客觀，說明一方面我們還存在問題，另一方面有些問題得到了很大程度的解決。怎么解決的?近幾年來，我們著力強(qiáng)基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)有了長足發(fā)展。在這方面，許多市縣走在了前面，作出了樣子，帶了很好的頭。去年，我們推廣了臨沂市抓支部建設(shè)的費(fèi)縣模式，去參觀學(xué)習(xí)的有4萬多人次，這次會議在肥城召開，也是因?yàn)榉食菣C(jī)關(guān)工委在抓機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)方面有許多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，值得借鑒推廣。 關(guān)于燈下黑問題。這個問題比較好理解，我們省直機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)、縣直機(jī)關(guān)，應(yīng)該走在黨的建設(shè)的前列，我們沒有做好這一點(diǎn)，就是燈下黑。當(dāng)前燈下黑之所以解決不徹底，主要是兩方面原因：一是有些機(jī)關(guān)黨組織，包括黨組、支部，在黨的建設(shè)方面還有缺項(xiàng)或者是短板;二是不到底、不到邊，在一些非核心的部門、在一些系統(tǒng)直管的基層單位，還是存在一些不到位的地方。怎么來解決?還是要抓支部建設(shè)。 關(guān)于兩張皮問題。簡單說就是黨務(wù)和業(yè)務(wù)融不起來。主要有五方面原因： 一是欠賬多。黨的十八大之前30多年，黨的建設(shè)一些內(nèi)容和規(guī)范丟了，一些制度破壞了，黨建弱化、邊緣化了。十八大以后總書記要求要全面從嚴(yán)治黨，要把這些基礎(chǔ)的制度恢復(fù)起來，把一些做法堅(jiān)持下來，就要占用時(shí)間、占用精力，好像影響了業(yè)務(wù)工作，這就形成了兩張皮?，F(xiàn)在我們通過規(guī)范化形成行動自覺、思想自覺，基本可以解決。 二是頂層設(shè)計(jì)本身有問題。黨的十九大之前，黨組對黨的建設(shè)是指導(dǎo)責(zé)任，工委是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)黨委、支部書記不可能不聽黨組領(lǐng)導(dǎo);而工委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是指導(dǎo)性的。十九大后，明確了黨組對機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從根本上把這個問題解決了。從這個角度來講，在十九大之前，兩張皮是客觀的，甚至是必然的;十九大以后，這個問題就不應(yīng)該存在了，再兩張皮就不行了。 三是黨建和業(yè)務(wù)的相互融合不順暢。沒有不講黨建的業(yè)務(wù)，也沒有不講業(yè)務(wù)的黨建，業(yè)務(wù)工作是靠人來干的，黨建是做人的工作的，是通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用來促進(jìn)中心工作和業(yè)務(wù)工作。如果不從根本上抓，光從具體事務(wù)上抓，就會形成兩張皮。過去各部門單位在推動業(yè)務(wù)工作的時(shí)候一般是這么一個思維，現(xiàn)在大家開始重視黨建了，這個問題也開始慢慢解決。 四是沒有從根本上理解黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用。工作中的一切問題，包括領(lǐng)導(dǎo)班子問題、黨員干部問題、工作業(yè)績問題、廉潔從政問題等，都要從黨的建設(shè)這個根本上想辦法、定措施。但在實(shí)際中往往很難做到。出現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀(jì)甚至是貪污腐敗，有些黨組書記自己都出問題了，不從黨建找原因，光說這個人品質(zhì)不行，這個事不該這么辦，卻不從黨建上找原因，這解決不了根本問題。要想從根本上得到解決，就要從黨建上、根本上找原因。 五是機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)黨委推動工作也不夠到位。在一段時(shí)間之內(nèi)，在推動工作的時(shí)候，我們也存在就黨建抓黨建的問題。 以上五個方面造成了 兩張皮問題到現(xiàn)在還沒有完全解決。目前我們在這五個方面有了很大的改進(jìn)，主要體現(xiàn)在支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但推動黨建工作落實(shí)的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善。 關(guān)于下步工作，我講三個問題：一是在機(jī)構(gòu)改革過程中強(qiáng)化黨的建設(shè)問題，因?yàn)槭≈睓C(jī)關(guān)正在改革，市縣機(jī)關(guān)要求是3月底，我們正處在關(guān)鍵的時(shí)刻。二是結(jié)合機(jī)關(guān)工作條例的修改，把一些情況和我們向中央提出的建議給大家做簡單介紹。三是如何建設(shè)模范機(jī)關(guān)。 一、關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革過程中加強(qiáng)黨的建設(shè) 一是要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建職能。當(dāng)前，我省的機(jī)構(gòu)改革正在有條不紊推進(jìn)。這次機(jī)構(gòu)改革是自上而下開展的。省直機(jī)關(guān)定的是10月底前新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸都要到位;11月底前完成三定方案;12月底前省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革結(jié)束。對省直機(jī)關(guān)工委來講，編制和職數(shù)變動不大，主要關(guān)系到一些職能的調(diào)整，比如610辦公室撤銷，新成立督查辦公室;省直機(jī)關(guān)黨校合并到省委黨校等。因?yàn)槿ǚ桨?1月底才能出來，所以現(xiàn)在不能說得很明確，總的方向是與中央和國家機(jī)關(guān)工委的機(jī)構(gòu)改革相一致。省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案出臺前，我們多次主動與省編辦、改革辦溝通協(xié)調(diào)，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志對加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一系列重要指示精神，特別是中央和國家機(jī)關(guān)在強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建職能、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作力量、健全機(jī)關(guān)黨的工作保障等方面的情況及時(shí)匯集整理，提供給編辦的領(lǐng)導(dǎo)同志，起到了一些積極作用。市縣的機(jī)構(gòu)改革將在明年陸續(xù)推開，希望各市縣機(jī)關(guān)工委的同志抓住這個契機(jī)，積極主動地做工作。強(qiáng)化職能是前提，這個文章作好了，機(jī)關(guān)黨的工作才有保障。 二是要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)。這次機(jī)構(gòu)改革，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定上，強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。劉家義書記在省級機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話中指出：抓好黨的建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，不管機(jī)構(gòu)怎么調(diào)、職能怎么變，管黨治黨的工作不能丟、不能弱。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，要及時(shí)做好黨組織的撤銷、新建、變更隸屬管理關(guān)系等工作，著力健全機(jī)關(guān)黨建工作體系，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部配備。新組建部門單位，起步開局就要把黨建工作抓緊抓牢，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，完善議事規(guī)則和決策程序，完善述職述廉、組織生活等各項(xiàng)制度，把黨建工作一項(xiàng)一項(xiàng)擺布好，把黨建責(zé)任一層一層落到位。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。9月21日，中央政治局會議審議了中國共產(chǎn)黨支部工作條例，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)提供了基本遵循。省直各部門單位，要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。省委書記在大會上講要加強(qiáng)專職黨務(wù)干部配備，這在山東是第一次。家義書記的講話非常重要，希望大家學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，指導(dǎo)督促各部門單位黨組(黨委)同步健全機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨建工作機(jī)構(gòu)，同步配齊機(jī)關(guān)黨務(wù)工作力量，同步完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，同步跟進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作，確保機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)、人員編制、干部配備按政策規(guī)定落實(shí)到位，為做好機(jī)關(guān)黨建工作提供有力組織保證。 三是要注意加強(qiáng)在機(jī)構(gòu)改革過程中的思想政治工作。這次機(jī)構(gòu)改革力度大，涉及部門人員多，社會關(guān)注度高，任務(wù)十分艱巨，尤其需要加強(qiáng)思想政治工作，有針對性地做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑等工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作需要，省直機(jī)關(guān)工委制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)省級機(jī)構(gòu)改革中思想政治工作的通知，要求把思想工作做到每一個支部、每一名黨員、每一名干部職工和群眾。改革過程就是考驗(yàn)黨的建設(shè)是否有成效、政治建設(shè)是否有成效的關(guān)鍵時(shí)刻，在組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員隸屬關(guān)系流轉(zhuǎn)、職務(wù)安排上要講政治、講服從，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行、干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。這也是我們落實(shí)省委省政府重大部署、服務(wù)中心工作的一次具體體現(xiàn)。 二、關(guān)于機(jī)關(guān)工作條例調(diào)研情況及我們提出的相關(guān)建議 這次修改機(jī)關(guān)工作條例，中央非常重視，7月印發(fā)了一個征求意見稿，現(xiàn)在中組部、中紀(jì)委正在牽頭做這項(xiàng)工作。10月，中央調(diào)研組來我省征求意見，列了12個問題，我們給調(diào)研組匯報(bào)的時(shí)候主要提了七個方面的問題。 (一)當(dāng)前需要處理好的幾個關(guān)系： 一是工委、黨組、機(jī)關(guān)黨委三者之間的關(guān)系。黨組和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系，黨章明確規(guī)定，就是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這個關(guān)系很明確了。工委和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系，黨組對機(jī)關(guān)黨委、工委對機(jī)關(guān)黨委，都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但在實(shí)際工作中，突出黨的建設(shè)方面應(yīng)該是以黨組為主，它是第一責(zé)任，黨委書記是關(guān)鍵人;事務(wù)性方面、黨務(wù)方面工委應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要規(guī)范起來，不能有弱項(xiàng)。工委和黨組的關(guān)系，工委要指導(dǎo)、督促黨組，過去對黨組我們沒有直接的關(guān)系，現(xiàn)在明確指導(dǎo)和督促黨組，關(guān)鍵在于怎么實(shí)現(xiàn)?通過什么渠道?這就涉及到各個廳局關(guān)于黨建工作和黨務(wù)工作的部門設(shè)置，過去黨組設(shè)辦公室，實(shí)際上是行政辦公室，黨組辦公室的職能很弱，有些單位成立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就設(shè)在機(jī)關(guān)黨委。工委和黨組的關(guān)系中間要有一個紐帶、有一個載體，目前來講我們主要還得通過機(jī)關(guān)黨委。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，這個問題就能得到很好的解決。所以說，各部門單位應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委的職能，賦予機(jī)關(guān)黨委在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)。 二是各級機(jī)關(guān)工委與紀(jì)委、辦公廳、組織部在工作邊界上的一些關(guān)系。在實(shí)際工作中，紀(jì)委、辦公廳、組織部負(fù)責(zé)的一些工作往往需要機(jī)關(guān)工委來承擔(dān)，在體制和邊界還沒完全清晰的情況下，我們的態(tài)度是服從、執(zhí)行、配合、支持。以省委組織部為例，省委組織部抓各市的黨建是通過市委組織部來落實(shí)，抓省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，一方面直接抓廳局的組織人事部門，抓黨組辦公室，但省直部門單位太多，黨的關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的大約150個，還有隸屬于國資委的、隸屬于教育工委的，加起來近200個，省委組織部指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)黨的工作很難像指導(dǎo)各市一樣具體，因此，許多工作就交給了機(jī)關(guān)工委。對省直機(jī)關(guān)工委來講，組織部安排的工作我們多數(shù)是執(zhí)行和配合的，有些邊界不好分，我們就提出建議，比如中心組學(xué)習(xí)，這個主要由是我們來抓，民主生活會，組織部負(fù)責(zé)一部分，其他的交給工委，再比如黨費(fèi)的核查，黨員統(tǒng)計(jì)等工作，我們也要擔(dān)起來。作為省委的一個派出機(jī)構(gòu)，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任我們要多承擔(dān)一些。 三是紀(jì)工委與紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系。省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委是省紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以省紀(jì)委為主，但干部編制在工委，人事上以工委為主，比如說我們提拔紀(jì)工委副書記時(shí)就要給紀(jì)委備案，工作職能工委與紀(jì)委一起協(xié)商，這個關(guān)系比較清晰。紀(jì)工委對機(jī)關(guān)紀(jì)委就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這個關(guān)系也很清晰。比較不好處理的是紀(jì)檢組與工委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系，紀(jì)檢組和工委、機(jī)關(guān)紀(jì)委之間沒有直接的關(guān)系，但在實(shí)際工作中卻無法完全分開，現(xiàn)在我們希望的就是派出紀(jì)檢組能夠?qū)C(jī)關(guān)紀(jì)委有一定的指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系，即使不明確這個指導(dǎo)關(guān)系，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委也要主動地去爭取，有什么具體問題多請示、多匯報(bào)，請紀(jì)檢組多指導(dǎo)、多把關(guān)，因?yàn)轶w制上不很明確，這個關(guān)系也就不很清晰，可是我們在日常工作中必須面對這個關(guān)系，并且需要處理好這個關(guān)系。 (二)各級機(jī)關(guān)工委之間建立指導(dǎo)關(guān)系的問題。當(dāng)前各級工委應(yīng)建立指導(dǎo)關(guān)系，有利于中央的決策部署能夠一貫地、一致地落實(shí)到基層，有利于工作的推進(jìn)。過去雖然沒有指導(dǎo)關(guān)系，但我們一直注重加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)工委之間的工作交流和信息溝通。比如今天這個會，還有年初的工作部署會、工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃，大家都會有一些互動，另外我們通過黨建研究會、雜志、網(wǎng)站等進(jìn)行一些信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)交流，典型推廣，都有很好的互動和交流。如果明確了工作指導(dǎo)關(guān)系，我們名正言順，即使不明確，我們努力往這方面去做。 (三)組織生活制度的有效性。有許多組織生活制度被歷史和實(shí)踐證明是非常有效的，如民主評議黨員、黨員講黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日活動等。新時(shí)代，黨的組織生活制度應(yīng)有新的色彩，比如黨員講黨課，不光領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、支部成員講黨課，每個黨員都要講黨課;再如主題黨日活動，有些是一個月一次，有的半年、有的一年，形式可以多樣，宣一次誓、唱一次國際歌，都是非常有效的。組織生活的有效性，還要體現(xiàn)在與業(yè)務(wù)工作的緊密地結(jié)合起上，有重大業(yè)務(wù)工作的時(shí)候，從黨建的這個角度想辦法，支部應(yīng)該怎么辦，黨員應(yīng)該有什么態(tài)度，怎么講政治、怎么服從大局、怎么為了做好業(yè)務(wù)工作去提高能力。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，又參加所在支部、小組的組織生活會，一是有利于強(qiáng)化相互監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份，如實(shí)匯報(bào)思想情況，認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督，支部黨員也可以直接接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是有利于加強(qiáng)組織生活的規(guī)范性，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活，以上率下，促使支部活動更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加規(guī)范。三是有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，雙方共同參加學(xué)習(xí)討論，互學(xué)互動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普遍黨員都更加注重展示各自的能力和形象，學(xué)習(xí)更加主動和自覺，研討更加深入和有效。四是有利于拉近領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的距離，增進(jìn)同志間的思想交流，密切上下級關(guān)系，做好有針對性的思想指導(dǎo)工作;五是有利于強(qiáng)化支部書記一崗雙責(zé)意識，推動主體責(zé)任落實(shí)，凝心聚力，建設(shè)過硬支部、示范支部。 (四)關(guān)于兩張皮問題。主要提了三條措施：一是落實(shí)黨組和黨組書記責(zé)任，二是規(guī)范化支部建設(shè)，三是發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨委的作用。 (五)對中央駐魯單位的管理。中組部和國資委發(fā)了一個通知，明確駐京以外的企業(yè)黨建以中央機(jī)關(guān)為主，地方協(xié)助。地方要做好包括黨員發(fā)展、黨員統(tǒng)計(jì)等黨務(wù)方面的工作，企業(yè)要參與當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)、法制建設(shè)、區(qū)域黨建等方面的工作。今年省直機(jī)關(guān)工委根據(jù)劉家義書記的指示，重點(diǎn)抓了對中央駐魯單位落實(shí)黨建責(zé)任的督導(dǎo)，針對對中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問題，研究制定了對中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法。 (六)黨組書記是不是兼任機(jī)關(guān)黨委書記的問題。我們認(rèn)為，有些部門應(yīng)該是黨組書記兼任，有些部門不適合黨組書記兼任。比如，市一級是可以兼任的，因?yàn)榭傮w上市一級機(jī)關(guān)編制不是很多，黨組書記兼任有利于推動工作。在省直機(jī)關(guān)，有的部門編制40個人左右，有一個黨組書記，再設(shè)一個機(jī)關(guān)黨委書記，必要性就不大，兼任為佳;但是大的部門，幾百人、上千人的，沒有一個專職的機(jī)關(guān)黨委書記，工作就很難落實(shí)。所以，省直機(jī)關(guān)這個層面我們建議編制比較多的黨組書記可以不兼，編制比較少的、職能相對單一的、而且沒有下級單位的，黨組書記就應(yīng)該兼任機(jī)關(guān)黨委書記，市縣這一級我們還是建議兼任。 (七)編制經(jīng)費(fèi)。編制和經(jīng)費(fèi)是個歷史問題，近些年我們做了一些工作，得到了一定程度的解決。比如編制問題，通常在編制里沒有明確機(jī)關(guān)黨委專職副書記這個職務(wù)，我們與省編辦協(xié)調(diào)，在規(guī)定各部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層正職時(shí)，加個括號(包括機(jī)關(guān)黨委專職副書記)，這樣問題就得到了很好解決;條例規(guī)定專職黨務(wù)干部是1%-2%，這個標(biāo)準(zhǔn)沒法適應(yīng)當(dāng)前工作，最后協(xié)調(diào)為不再明確規(guī)定，以各部門單位實(shí)際工作需要來定，現(xiàn)在好多部門，機(jī)關(guān)黨委人員增加到五六個人，而且都是年輕有為的。經(jīng)費(fèi)問題，去年12月，我們和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了山東省省直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法，對活動經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃管理、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，對黨建活動經(jīng)費(fèi)當(dāng)怎么列支，列哪些科目，都規(guī)定得很明確、很具體，使省直機(jī)關(guān)黨建活動在經(jīng)費(fèi)保障上有了很好的規(guī)范。 三、關(guān)于建設(shè)模范機(jī)關(guān) 黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。今年7月8日，習(xí)近平總書記對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)專門作出重要批示，提出要堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。各級黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，機(jī)關(guān)黨組織必須旗幟鮮明抓好政治建設(shè)，并且要走在前列、作出表率。具體到當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐中，我認(rèn)為應(yīng)該在以下四個方面著力： (一)著力推動黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨的十九大對黨章進(jìn)行了重大修改，把黨組的任務(wù)中指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作修改為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。從指導(dǎo)到領(lǐng)導(dǎo)，一字之差，對機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了重新定義，也更加清晰地明確了黨組是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，必須履行對本部門單位機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從黨的十九大召開后到現(xiàn)在，黨組對機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否真的到位，還是要靠黨組書記去抓好落實(shí)?？梢哉f，黨組書記是抓機(jī)關(guān)黨建的最關(guān)鍵人。因此，推動黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是當(dāng)前我們要抓的重點(diǎn)工作。 一是提高黨組抓機(jī)關(guān)黨建的主責(zé)意識。首先明確自己的身份是黨的書記、是最關(guān)鍵人，必須把黨的建設(shè)牢牢抓在手上，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在本部門單位的落地落實(shí)。 二是強(qiáng)化黨組抓機(jī)關(guān)黨建的目標(biāo)導(dǎo)向。對黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建的具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制定黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，以目標(biāo)導(dǎo)向推動黨建工作任務(wù)落實(shí)。 三是健全黨組抓機(jī)關(guān)黨建的工作機(jī)制。健全完善組織、制度、責(zé)任、考核四個體系，形成依靠科學(xué)的制度保根本、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虮Ｂ鋵?shí)、合理的機(jī)制保效果的機(jī)關(guān)黨建工作格局。最近省里研究通過了績效考核方案，對各市委是一個做法，對省直機(jī)關(guān)是一個做法，省直機(jī)關(guān)這一個大體選了四個大塊，一個黨建工作、一個業(yè)務(wù)工作，一個是綜合評價(jià)，還有一個獎勵。四是推進(jìn)機(jī)關(guān)工委對黨組的有效指導(dǎo)督促。指導(dǎo)督促黨組成員落實(shí)一崗雙責(zé)，將責(zé)任層層分解，科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。指導(dǎo)督促黨組加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的突出問題，優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，提供人員、經(jīng)費(fèi)必要保障等方面切實(shí)落到實(shí)處。今年年初工作會時(shí)，楊東奇同志要求機(jī)關(guān)工委就如何推動黨組書記落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任搞一個調(diào)研，制定相關(guān)意見。我們用3個月時(shí)間進(jìn)行了深入調(diào)研，撰寫了關(guān)于推動黨組書記落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的調(diào)查報(bào)告，報(bào)省委組織部，得到充分肯定，在全省基層黨的建設(shè)會議上列為省直機(jī)關(guān)工委今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。在調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上，我們研究制定了黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單，報(bào)省委組織部審定后，準(zhǔn)備明年實(shí)施，將黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、具體化。 (二)著力推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。黨的十八大以來，黨的一切工作到支部的導(dǎo)向逐步確立，通過群眾路線教育、三嚴(yán)三實(shí)主題教育、兩學(xué)一做常態(tài)化制度化等，各級機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)發(fā)生歷史性變化，呈現(xiàn)出前所未有的新局面?？梢哉f，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)全面規(guī)范化的條件已經(jīng)成熟。今年10月，省直機(jī)關(guān)工委根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)、中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)省直機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(試行)，以機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，明晰黨支部建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法和具體要求，建立全面創(chuàng)建、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、考評一體、梯級提升的工作體系，重點(diǎn)破解基層組織建設(shè)工作中不會抓、抓不實(shí)的問題，著力整改機(jī)關(guān)黨建燈下黑現(xiàn)象，整體提升省直機(jī)關(guān)基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化。通過這次會議的工作展示和大家的座談交流，可以看出，全省市縣機(jī)關(guān)工委都在這方面下功夫、作文章，希望大家相互借鑒、取長補(bǔ)短，共同推動全省機(jī)關(guān)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。 (三)著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)的目標(biāo)定位，努力打造一支堅(jiān)定信念、精通業(yè)務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。 一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定省直機(jī)關(guān)工委工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員職責(zé)清單、工作督查、調(diào)查研究等制度，修訂內(nèi)部崗位職責(zé)及工作流程和標(biāo)準(zhǔn)等，做到責(zé)任清晰、履職規(guī)范、考評有據(jù)。 二是加強(qiáng)能力建設(shè)。注重培養(yǎng)提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神，提出人人爭當(dāng)黨建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)師、咨詢師的要求，工委班子成員帶頭講業(yè)務(wù)作輔導(dǎo)。制定了20182020年省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員綜合素質(zhì)提升專題培訓(xùn)規(guī)劃，今年已舉辦4期綜合素質(zhì)能力提升專題培訓(xùn)班、3期黨支部書記示范培訓(xùn)班。 三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。著力推動機(jī)關(guān)黨建放管服改革，依托山東機(jī)關(guān)建設(shè)網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站和智慧黨建平臺的功能作用，推動機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容、信息聯(lián)絡(luò)、組織動員、溝通交流的網(wǎng)絡(luò)化信息化;教育引導(dǎo)工委的機(jī)關(guān)干部多跑腿、多下基層服務(wù)，盡量讓基層少跑腿，努力實(shí)現(xiàn)零跑腿和一次辦好。 四是加強(qiáng)文化建設(shè)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，帶頭營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，高揚(yáng)主旋律，堅(jiān)決破除圈子文化，健全政治生態(tài)建設(shè)制度機(jī)制，增強(qiáng)黨的政