民主決策--如何作出最佳選擇(ppt 48頁).ppt

自來水提價 誰說了算 A 精英決策 B 民主決策 漫畫A和漫畫B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式 也表達了兩種不同的決策觀點 觀點一 觀點二 決策是少數(shù)精英的事 讓公民參與決策過程 只會干擾決策的形成 公民有權(quán)知道決策的內(nèi)容 公民參與決策 反映公民的意愿 集中公民的智慧 有助于形成科學(xué)的決策 探究與共享 你贊成哪種決策觀點 說說你的理由 假如你是決策者 你會采取哪種決策方式 你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎 為何需要民主決策 結(jié)論 理性 的精英卻極有可能作出 非理性 的決策 精英決策 一是信息不對稱 政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤 二是政府也可能是 經(jīng)濟人 從部門利益或地方利益進行決策 長處 不足 效率較高 專業(yè)性強 共同探究 精英決策的利與弊 共同探究 決策失誤之害 2004年是中國的審計風(fēng)暴年 國家審計署審計長李金華披露 國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤 造成78 4億元重大損失 同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失 對此 李金華憤言 有些決策失誤比貪污腐敗更可怕 世界銀行估計 七五 到 九五 期間 我國投資決策失誤率在30 左右 資金損失約在4000億 5000億元 為何需要民主決策 第二課公民的政治參與 共同探究 如何防止決策失誤 圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜 防滲前的荷花茂密茁壯 防滲后的荷花零落凋敝 保護 毀壞 2005年3月 圓明園一個鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會各方的強烈關(guān)注 國家環(huán)保總局緊急叫停這一工程 并就這一問題舉行聽證會 第二課公民的政治參與 啟發(fā) 防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策 為何需要民主決策 填填看 錯誤決策的 四拍 拍腦袋決策 拍保證 拍懊悔 拍走人 胸脯 大腿 屁股 二 民主決策 一 我國公民參與民主決策的多種方式 1 公民間接參與決策 上一框講到 我國公民有參與民主選舉的權(quán)利 公民參與民主選舉 實際上是間接參與決策 公民決策機關(guān)決策 民主選舉產(chǎn)生代表 參與 審議 監(jiān)督 制定 人民代表大會制度 人民人大代表決策 典例 為此 國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道 公民間接參與民主決策 一方面 公民通過民主選舉間接參與決策 這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證 另一方面 這種決策方式也可能存在缺陷 選民通過代表來表達意愿 有可能出現(xiàn)對選民意愿的片面反映甚至是扭曲 國家怎么辦 媒體發(fā)表評論 打電話反映意見 申請旁聽 民意反映渠道 作為普通消費者 若對本次居民水價調(diào)整有不同的意見或建議 我們還可以通過哪些方式來向決策部門反映 我也想發(fā)言 2009年12月16日北京水價調(diào)整聽證取得成功 1 開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見 2 邀請專家學(xué)者對方案進行分析論證 聽取專家建議 3 形成兩個備選方案在網(wǎng)上公示 集思廣益 4 2009年12月16日召開居民水價調(diào)整聽證會作出相關(guān)決策 探究 北京的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式 情景案例 2 公民直接參與決策 我國公民參與民主決策的方式有哪些 1 間接方式 2 直接方式 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國公民參政議政 表達訴求的重要平臺 同時也為執(zhí)政者打開了一個了解社情民意的嶄新窗口 2010年2月27日 溫總理在兩會前夕接受中國政府網(wǎng) 新華網(wǎng)聯(lián)合專訪 與廣大網(wǎng)友在線交流 直接問政于民 他說 我非常高興同大家進行在線交談 我一直認為群眾有權(quán)力知道政府在想什么 做什么 并且對政府的政策提出批評意見 政府也需要問政于民 問計于民 推進政務(wù)公開和決策的民主化 湖南省長沙市一中衛(wèi)星遠程學(xué)校 湖南省長沙市一中衛(wèi)星遠程學(xué)校 湖南省長沙市一中衛(wèi)星遠程學(xué)校 1 社情民意反映制度 老百姓 決策機關(guān) 電話 信函 電子郵件等 反映民意 信息是決策的基礎(chǔ) 民意是正確決策重要的信息資源 拓寬民意反映渠道 是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提 2009年6月23日南水北調(diào)工程建委會專家委中線干線河灘渠道砂礫石地基處理設(shè)計技術(shù)咨詢會在北京召開 2 專家咨詢制度 專家 決策機關(guān) 論證會 座談會等 提高決策科學(xué)性 專業(yè)知識 在非典期間 中科院為防治非典做出杰出貢獻 2003年SARS的爆發(fā) 暴露了傳染病監(jiān)測和報告存在的問題 國務(wù)院衛(wèi)生部明確提出建立暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò) 制定疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生信息發(fā)布制度 根據(jù)需要向社會及時發(fā)布 增強人們的預(yù)防意識 督促各地區(qū)采取積極的應(yīng)對措施 生活點擊 教育收費公示制度 海寧市競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示 能否舉出其他例子 3 社會公示制度 老百姓 決策機關(guān) 公示 提高透明度和公眾參與度 知情權(quán) 對于水價上調(diào) 市民有何意見 部分聽證代表將到一些居民小區(qū)收集市民意見 市民除可向價格聽證代表反映自己的看法外 還可發(fā)電子郵件至cbkxh 或發(fā)傳真至84718428 8月21日 2006年8月21日南京市物價局公開向社會招旁聽代表 歡迎廣大市民報名 此次聽證會共有20名聽證代表 11名旁聽代表 南京市物價局為充分聽取民意 明確規(guī)定旁聽人員同樣可以發(fā)言 每次聽證會上都會留出20分鐘至半小時 專門聽取旁聽人員的意見 而且 旁聽人員的意見也往往是新聞媒體追逐的熱點 這些旁聽代表能發(fā)表意見嗎 亞亞的疑惑 此次聽證會共有20名聽證代表 11名旁聽代表 聽證代表有專家代表2名 政府機關(guān)代表6名 經(jīng)營代表4位 消費者代表8名 其中南京市人大代表 政協(xié)委員各2名 旁聽代表多數(shù)是普通職工和退休人員 據(jù)規(guī)定 消費者代表應(yīng)不少于40 模擬聽證 8 28 參加聽證會的人主要來自哪些方面 代表們會提出哪些不同意見 假如你是決策者 你如何看待這些意見的差異性 自來水公司 供水成本持續(xù)增長 污水處理需資金 要進一步提高水質(zhì) 提高服務(wù)質(zhì)量以及建立突發(fā)事件應(yīng)對機制 首先需要的就是資金的投入 專家代表 南京現(xiàn)在的水資源環(huán)境不容樂觀 很多污染是歷史欠債造成的 需要加大治理力度 所以自來水廠要增加投入 給予資金上的保證 消費者代表 自來水公司的虧損 不應(yīng)全轉(zhuǎn)移到老百姓頭上 企業(yè)排污比較嚴重 應(yīng)該多承擔(dān)一些 老百姓應(yīng)該少承擔(dān)一些 這樣老百姓才能夠容易接受 水價調(diào)整可以理解 但對老百姓和特殊行業(yè)的增幅應(yīng)該區(qū)別對待 對低保群眾的補貼要到位 人大代表 消費者代表的建議管用嗎 政府肯定不會考慮他們的意見 消費者提出的意見和建議 政府都應(yīng)采納 否則聽政會不就是走過場嗎 亞亞與爸爸的爭論 VS 南京市物價局副局長表示 水價究竟怎樣調(diào)整 何時調(diào)整 將在參考代表們的建議 報南京市政府和江蘇省物價局批準后才能實施 2006年9月3日 南京實行階梯水價 4 社會聽證制度 各階層 決策機關(guān) 聽證會 決策利民 擬定決策的不足 莫讓聽證會成為 走過場 莫讓聽證會成為 漲價會 價格聽證會制度是一項強制性制度 2002年12月1日起施行的 政府價格決策聽證辦法 第三條規(guī)定 實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格 公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格 凡是涉及提價的項目都需要聽證 列入聽證范圍內(nèi)的任何一項價格都必須經(jīng)過事先聽證 申請調(diào)價的經(jīng)營者和部門如在聽證會上提不出充分的調(diào)價理由 或者參加聽證人員多數(shù)反對調(diào)價 那么此項調(diào)價便不能實施 向決策機關(guān)反映意見 提出建議 電話 信函 傳真 新聞媒體等 使決策反映社情民意 論證會 座談會 專家學(xué)者的專業(yè)知識 相關(guān)信息 提高決策的科學(xué)性 可行性 專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識 相關(guān)信息 公示 公民有知情權(quán) 這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ) 有利于提高決策的透明度和公眾的參與度 決策機關(guān)將涉及公眾利益的各項決策進行公示 決策機關(guān)擬定的方案可能存在不足 聽證的目的是為了決策利民 對公眾利益密切相關(guān)的重大事項 公民通過社會聽政參與決策 公民直接參與民主決策四種方式的比較 與您共享 信息是決策的基礎(chǔ) 聽證會 民主直接參與決策的作用 三 同歷決策過程共享決策成果 1 有助于決策反映民情 體現(xiàn)民主2 有助于提高決策的科學(xué)性 全面性 決策機關(guān)角度 1 有利于促進公民對決策的理解 推動決策的實施 2 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心 增強公民的社會責(zé)任感 公民角度 本課小結(jié) 間接決策 公民代表決策機關(guān) 直接決策 作出最佳的選擇 民主決策 課后作業(yè) 制表比較 直接決策的四種方式在內(nèi)容 方式 依據(jù)和意義上的不同 2009年12月16日 北京市發(fā)改委等部門舉行了居民水價調(diào)整聽證會 北京市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人做了聽證會總結(jié) 第一 關(guān)于水資源費和污水處理費調(diào)整標準 聽證會參加人25位 其中有一位采取了書面表達的方式 總共25位中一共有22位參加人同意每立方米調(diào)整0 9元的方案 有2位參加人不贊成調(diào)價方案 有1位贊成調(diào)價 但是希望采取階梯水價的方式和制定新的方案 回答1 4題 1 參加聽證會的代表紛紛發(fā)表意見 這屬于公民行使A 民主選舉權(quán)B 民主管理權(quán)C 民主決策權(quán)D 民主監(jiān)督權(quán)2 決策機關(guān)進行科學(xué)決策的主要前提是A 召開信息發(fā)布會B 賦予公民廣泛的民主權(quán)利C 拓寬民意反映渠道D 決策機關(guān)自律活動 C C 3 公民依法直接參與水價格調(diào)整決策過程 有助于決策者深入了解民情 充分反映民意 廣泛集中民智 切實珍惜民力 有利于促進公眾對決策的理解 鍛煉了公民參與決策的能力 增強了關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感 對政府機關(guān)的權(quán)威會產(chǎn)生一定影響A B C D B 4 2009年以來 上海 天津 沈陽 廣州 南京等多個大中城市舉行水價上調(diào)聽證會 召開聽證會的最終目的是A 使公民充分發(fā)表意見B 使決策者的決策更加科學(xué)C 決策利民D 使國家機關(guān)的工作得到更好的監(jiān)督 C 5 A層 2009天津卷 人民公園是天津市僅存的清代私家園林 該公園改造方案曾計劃拆除磚砌圍墻 引起社會各界熱議 市民紛紛建言獻策 網(wǎng)友踴躍發(fā)帖討論 有關(guān)部門認真聽取意見 汲取合理建議 決定遵循中式園林習(xí)制 不拆圍墻 本著修舊如舊的原則 重塑昔日江南園林景觀 人民公園改造方案的完善體現(xiàn)了A 民主監(jiān)督 有序參與B 民主實踐 親力親為C 民主管理 建言獻策D 民主決策 科學(xué)規(guī)劃 D 感悟高考 6 最近有些地方在干部考察中由 公示制 改為 預(yù)告制 公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后 再向社會公布 而預(yù)告制是考察對象在組織考察前就向社會公布 并且將考察的各個進程都提前預(yù)告 公而告之 以便征求群眾意見 這有利于 A 人民直接行使國家權(quán)力B 公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C 進一步擴大群眾的知情權(quán) 參與權(quán)D 加強黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo) C 7 中國青年報深圳6月29日電 記者李桂茹 在地鐵還沒有通車之前 深圳市物