行政執(zhí)法局年度工作計(jì)劃.doc

行政執(zhí)法局年度工作計(jì)劃一、加強(qiáng)城管信息平臺(tái)建設(shè)，全面提升精細(xì)化管理水平今年，全局將著重在“升級(jí)擴(kuò)容、提質(zhì)增效、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用”上下功夫，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋，并進(jìn)一步優(yōu)化考核流程，健全考核機(jī)制，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。一是擴(kuò)區(qū)增容，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管區(qū)市全覆蓋。根據(jù)市委、市政府關(guān)于三年實(shí)現(xiàn)文登區(qū)同城化的發(fā)展要求，在對(duì)現(xiàn)有區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)等3區(qū)、共99平方公里數(shù)字平臺(tái)覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，擴(kuò)區(qū)拓圍，新增建設(shè)市區(qū)數(shù)字城管覆蓋面積4平方公里，實(shí)現(xiàn)對(duì)市轄5區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)全覆蓋。指導(dǎo)市、市抓好數(shù)字城管平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行工作，提前實(shí)現(xiàn)省里的到20xx底實(shí)現(xiàn)市中心區(qū)、各縣市城市精細(xì)化管理全覆蓋的目標(biāo)要求。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有城市綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，拓展系統(tǒng)城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細(xì)化水平。二是優(yōu)化完善信息采集處置，實(shí)現(xiàn)信息處置的高效率、高質(zhì)量、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。調(diào)整完善優(yōu)化信息采集處置，進(jìn)一步完善城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法和“四級(jí)督查”工作新機(jī)制。完善城市精細(xì)化管理立案處置結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)7大類、95小類城市管理部件問(wèn)題、6大類、79小類城市事件問(wèn)題的全面采集處置。同時(shí)，把全面采集與重點(diǎn)采集、專項(xiàng)采集和階段性采集相結(jié)合，根據(jù)城市管理工作的突出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整采集重點(diǎn)。規(guī)范城建319熱線服務(wù)，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設(shè)成市民的解憂線、暖心線。加強(qiáng)與區(qū)級(jí)平臺(tái)及專業(yè)部門溝通，對(duì)各區(qū)和專業(yè)單位提出的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地研究案卷處置要求，做到有求必應(yīng)、有叫必到，進(jìn)一步提高處置效率三是完善考核辦法，督導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各級(jí)參與城市管理的積極性。修訂完善20xx市城市精細(xì)化管理綜合考核辦法，在實(shí)行城市綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)考核的基礎(chǔ)上，開(kāi)展城管執(zhí)法等專項(xiàng)工作考核，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的全面有效解決。進(jìn)一步落實(shí)城市精細(xì)化管理月考核制度，并將采集結(jié)果以專報(bào)形式報(bào)送市委、市政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)，抄送各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)考核工作及考核結(jié)果的監(jiān)督。二、開(kāi)展“市容環(huán)境整治深化年”活動(dòng)，營(yíng)造更加文明和諧的城市環(huán)境秩序今年，全局要在深入鞏固全國(guó)文明城市成效、推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，將圍繞市委、市政府確定的專項(xiàng)整治重點(diǎn)和市容環(huán)境易反復(fù)的難點(diǎn)，開(kāi)展“市容環(huán)境整治深化年”活動(dòng)，突出以下六個(gè)方面的工作。（一）扎實(shí)開(kāi)展城際鐵路沿線環(huán)境整治。積極督導(dǎo)各區(qū)拆除城鐵兩側(cè)可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的違法建設(shè)、廣告牌和整治影響環(huán)境的各類問(wèn)題；同時(shí)，積極適應(yīng)城際鐵路運(yùn)行開(kāi)通新情況，堅(jiān)持高標(biāo)管理，從源頭入手，加大對(duì)兩站等場(chǎng)所的長(zhǎng)效規(guī)范管理力度，確保兩站等重點(diǎn)區(qū)域和沿線環(huán)境的整潔有序。（二）深入開(kāi)展海岸線環(huán)境整治。按照市海水浴場(chǎng)管理辦法，建立常態(tài)巡查監(jiān)管機(jī)制，對(duì)亂扔亂倒、隨意張貼、發(fā)放廣告、帶炊具燒烤等違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范整治，維護(hù)海水浴場(chǎng)秩序，保障游客安全，保護(hù)公共沙灘及其附近海域的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好市區(qū)沿海岸帶違法建設(shè)專項(xiàng)整治，督導(dǎo)各區(qū)保質(zhì)保量完成海岸線違法建設(shè)拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長(zhǎng)廊。（三）加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治。一是沿街商鋪探頭經(jīng)營(yíng)整治。深化“門前三包一監(jiān)督兩評(píng)選”模式，發(fā)動(dòng)業(yè)戶共同參與城市管理。同時(shí)，加大一般行政處罰力度，實(shí)行“一次勸導(dǎo)、二次警告、三次處罰”，對(duì)探頭經(jīng)營(yíng)行為依法予以處罰。二是嚴(yán)格臨時(shí)占道審批。嚴(yán)格審批總量、審批時(shí)限、審批標(biāo)準(zhǔn)，并加大督導(dǎo)檢查力度，杜絕臨時(shí)占道審批設(shè)置過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象。三是嚴(yán)格各類攤點(diǎn)管理。對(duì)固定攤點(diǎn)，嚴(yán)格控制數(shù)量、規(guī)范有序管理，并按照創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的責(zé)任要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品攤販的規(guī)范管理。同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合施策，加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，逐步退路入室、引攤?cè)胧校鉀Q這一城市管理“頑癥”。（四）加強(qiáng)早夜市長(zhǎng)效規(guī)范管理。一是實(shí)行保證金制度。按市場(chǎng)大小收取市場(chǎng)管理方一定數(shù)量的保證金，對(duì)重收費(fèi)、輕管理、環(huán)境差的予以相應(yīng)處罰。二是實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)控全覆蓋。每個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)控都納入各區(qū)城管監(jiān)督指揮中心，與市城管監(jiān)督指揮中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)早夜市的全時(shí)全域監(jiān)控。三是開(kāi)展評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展“文明早夜市”和“優(yōu)秀管理員”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。四是實(shí)行年審備案制。對(duì)年審不合格、多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消市場(chǎng)開(kāi)辦方的開(kāi)辦資格。（五）加大違法建設(shè)查處力度。加大執(zhí)法巡查力度，采取普遍查、重點(diǎn)查、反復(fù)查等形式，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，力爭(zhēng)新增違建處置率達(dá)到100%。實(shí)行違法建設(shè)月通報(bào)和“派遣-督辦-問(wèn)責(zé)制”，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的，在全市進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊各類違章建設(shè)，集中組織開(kāi)展集中清理拆除行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)、減存量”。（六）全面完成戶外廣告清理任務(wù)。嚴(yán)格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對(duì)剩余的397處大型戶外廣告，將督導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法分局和相關(guān)單位繼續(xù)深入細(xì)致地做好廣告業(yè)主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提下，全面完成三年整治清理任務(wù)。三、深入貫徹落實(shí)依法治市精神，進(jìn)一步推進(jìn)法治城管建設(shè)今年，全局將認(rèn)真貫徹市委十四屆五次委委會(huì)精神，全面落實(shí)依法治市意見(jiàn)，運(yùn)用法治思維和方式，推進(jìn)城市管理工作，全力打造法治型城管。一是做好地方立法有關(guān)準(zhǔn)備工作。針對(duì)城市管理中需要用法律規(guī)范的問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展立法調(diào)研，認(rèn)真做好地方立法的準(zhǔn)備工作，將市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定列入今年市政府規(guī)范性文件計(jì)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)；年內(nèi)完成市城市管理辦法的調(diào)研和草稿起草工作。二是加強(qiáng)法制培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出執(zhí)法流程、文明規(guī)范執(zhí)法及新法律條文等實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式，開(kāi)展典型案例研討和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)。在培訓(xùn)覆蓋面上，采取理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的方式，分兩個(gè)批次對(duì)全市200余名執(zhí)法骨干進(jìn)行集中封閉培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)日常培訓(xùn)，每季度組織一次法律知識(shí)考試，嚴(yán)格實(shí)行崗前培訓(xùn)制度，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%。三是依法規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，理順行政處罰案件的對(duì)接流轉(zhuǎn)程序。推進(jìn)行政權(quán)力清單制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、重大案件集體會(huì)審制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，形成運(yùn)行有序的工作機(jī)制。同時(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)做好執(zhí)法案件網(wǎng)上公開(kāi)、行政權(quán)力公開(kāi)等，努力做到嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范完善戶外廣告審批和臨時(shí)占地審批流程，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。四、牢固樹(shù)立城管為民靠民理念，凝聚共建共管合力今年，全局將牢固樹(shù)立“人民城市人民管、管好城市為人民”理念，把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)贏得理解、信任和支持，實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。一是深化便民利民舉措。積極順應(yīng)群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的新期待、新要求，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式和內(nèi)容，推出開(kāi)展雙向互動(dòng)、暢通民意渠道、科學(xué)設(shè)置惠農(nóng)便民攤點(diǎn)、優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)等便民利民舉措，努力打造服務(wù)型、親民型城管。二是強(qiáng)化法制宣傳教育。按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，深入開(kāi)展城管執(zhí)法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)店鋪、進(jìn)工地“六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)采取召開(kāi)法制講座、設(shè)立社區(qū)宣傳欄、農(nóng)村趕大集、法律宣傳月等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的方式，讓廣大市民群眾知法懂法。三是加強(qiáng)城管文化建設(shè)。把城市管理與市民的道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，寓法制于道德建設(shè)，將早夜市管理、沿街店鋪管理、違法建設(shè)防控等方面的規(guī)定提煉成易記易懂的“三字經(jīng)”、自律歌等形式，創(chuàng)新城市管理文化建設(shè)的載體，使城市管理的法律法規(guī)潛移默化的深入人心，形成誠(chéng)實(shí)守信，崇尚道德，遵守規(guī)矩的良好氛圍。四是建設(shè)“四員”隊(duì)伍。從機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、居委會(huì)中，選聘部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、居民代表、職工代表等擔(dān)任城管執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員、網(wǎng)格信息員、城管咨詢員、考核參評(píng)員，擴(kuò)大群眾對(duì)城管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，凝聚共建共管合力。五、圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象，打造高效廉政執(zhí)法隊(duì)伍圍繞“抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)形象，促工作”,進(jìn)一步增強(qiáng)全市城管隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全面提升城管隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，構(gòu)建具有威海特色的“和諧城管”品牌。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市管理隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，充分利用周五下午集中學(xué)習(xí)這個(gè)載體，通過(guò)討論交流、崗位練兵等形式，把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和市委十四屆五次全會(huì)精神作為政治學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)城市管理法律法規(guī)、文明規(guī)范執(zhí)法作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，不斷提升政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。認(rèn)真組織開(kāi)展城管工作民意征詢活動(dòng)，廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。建立和完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)服務(wù)電話、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、召開(kāi)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取群眾呼聲和意見(jiàn)，并及時(shí)作出反饋和處理。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的城市管理決策，要采取公示、聽(tīng)證等方式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，密切城管隊(duì)伍與群眾的血肉聯(lián)系。三是推行文明執(zhí)法。大力推廣“三理”（糾正違章要有理、處理違章要講理、執(zhí)法尺度要合理）、“三到位”（宣傳到位、教育到位、告知到位）、“四先”（敬禮在先、出示證件在先、文明稱呼在先、告知公務(wù)在先）、“六公開(kāi)”（身份公開(kāi)、依據(jù)公開(kāi)、程序公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、職責(zé)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)）、“先服務(wù)、再管理、后處罰”等文明執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)著裝要求及言語(yǔ)行為舉止，樹(shù)立文明執(zhí)法形象。四是強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立城市綜合管理信息平臺(tái)和城管執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，推行城管執(zhí)