XX區(qū)“金XX”人才安居計(jì)劃實(shí)施辦法.doc

XX區(qū)“金XX”人才安居計(jì)劃實(shí)施辦法 X XX區(qū)“金XX”人才安居計(jì)劃實(shí)施辦法為高水平推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，以更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策吸引廣大人才來(lái)XX創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)中共XX區(qū)委XX區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略加快XX創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)精神，特制定本辦法。 一、計(jì)劃目標(biāo)“金XX”人才安居計(jì)劃的實(shí)施，旨在通過(guò)數(shù)據(jù)化手段撮合社會(huì)資源，以貨幣補(bǔ)貼和現(xiàn)房租賃的方式，多渠道精準(zhǔn)解決來(lái)XX創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才生活安居問(wèn)題，為廣大人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供無(wú)后顧之憂(yōu)且優(yōu)良便捷的宜居環(huán)境，力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)10萬(wàn)名國(guó)內(nèi)外高校畢業(yè)生，引進(jìn)培養(yǎng)5萬(wàn)名國(guó)內(nèi)中高級(jí)人才，引進(jìn)1萬(wàn)名國(guó)（境）外高層次人才。 二、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)（一）國(guó)內(nèi)中高級(jí)人才1.對(duì)象條件2018年1月1日以后來(lái)XX創(chuàng)業(yè)，或與我區(qū)用人單位（指稅收繳入我區(qū)財(cái)政的企業(yè)）簽訂五年以上（含五年）的全職正式聘用勞動(dòng)合同，在單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)6個(gè)月以上、在我區(qū)的工資獎(jiǎng)金等收入的完稅證明3個(gè)月以上；屬創(chuàng)業(yè)人員的須提供我區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和半年（含）以上完稅證明。 具體分為6類(lèi)對(duì)象頂尖人才（A類(lèi)）、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（B類(lèi)）、省級(jí)領(lǐng)軍人才（C類(lèi)）、市級(jí)領(lǐng)軍人才（D類(lèi)）、高級(jí)人才（E類(lèi)）、中級(jí)人才（F類(lèi)）。 A-F類(lèi)人才認(rèn)定參照XX市XX區(qū)人才分類(lèi)認(rèn)定辦法（試行）文件執(zhí)行。 2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)A類(lèi)人才75周歲以?xún)?nèi)，采取特事特辦、一人一議的方法實(shí)施；B類(lèi)人才65周歲以?xún)?nèi)，購(gòu)房補(bǔ)貼100萬(wàn)元，租房補(bǔ)貼4000元/月，生活津貼5000元/月；C類(lèi)人才60周歲以?xún)?nèi)，購(gòu)房補(bǔ)貼80萬(wàn)元，租房補(bǔ)貼3200元/月，生活津貼4000元/月；D類(lèi)人才60周歲以?xún)?nèi)，購(gòu)房補(bǔ)貼60萬(wàn)元，租房補(bǔ)貼3000元/月，生活津貼3000元/月；E類(lèi)人才60周歲以?xún)?nèi)，購(gòu)房補(bǔ)貼20萬(wàn)元，租房補(bǔ)貼1500元/月，生活津貼1500元/月；F類(lèi)人才35周歲以?xún)?nèi)，租房補(bǔ)貼1000元/月，生活津貼300元/月。 3.補(bǔ)貼用途購(gòu)房補(bǔ)貼分五年發(fā)放，用于購(gòu)買(mǎi)XX區(qū)首套住房，夫妻雙方均符合條件的按高的一方享受一次；租房補(bǔ)貼最長(zhǎng)補(bǔ)助三年，用于人才在無(wú)住房情況下在XX地區(qū)范圍內(nèi)的租房補(bǔ)助。 購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼不能同時(shí)享受，允許先租后購(gòu)，但需扣除已有的政策享受；生活津貼最長(zhǎng)享受三年，可與購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼同時(shí)享受。 4.前提條件購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼的取得須申請(qǐng)人本人、配偶及未成年子女自xx年3月26日到申請(qǐng)日止在XX區(qū)內(nèi)無(wú)住房且未享受相關(guān)住房?jī)?yōu)惠政策。 相關(guān)住房?jī)?yōu)惠政策是指申請(qǐng)人本人、配偶及未成年子女在XX區(qū)享受過(guò)集資合作建房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及批地建房等按政策優(yōu)惠購(gòu)（建）住房。 申請(qǐng)人在享受租房補(bǔ)貼期間，不得以本人或配偶名義同時(shí)享受我區(qū)公租房等其他住房保障政策。 政策實(shí)施后，區(qū)內(nèi)企業(yè)新培養(yǎng)產(chǎn)生的上述人才，與引進(jìn)人才享受同等待遇；我區(qū)事業(yè)單位新引進(jìn)的A-F類(lèi)人才的購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼可以參照本文件內(nèi)容執(zhí)行。 （二）高校應(yīng)屆畢業(yè)生1.對(duì)象條件2018年1月1日以后來(lái)XX創(chuàng)業(yè)，或與我區(qū)用人單位(指稅收繳入我區(qū)財(cái)政的企業(yè))簽訂五年以上（含五年）的全職正式聘用勞動(dòng)合同的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，且符合以下條件之一 （1）國(guó)內(nèi)應(yīng)屆全日制碩士博士研究生（具備學(xué)歷、學(xué)位雙證）； （2）列入原“985”“211”工程的高校、國(guó)際QS100以?xún)?nèi)知名高校及與我區(qū)簽訂人才協(xié)議的高校的全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生； （3）經(jīng)國(guó)家教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的應(yīng)屆國(guó)（境）外碩士研究生及以上學(xué)歷歸國(guó)留學(xué)人員。 2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （1）博士研究生，給予生活補(bǔ)貼4萬(wàn)元和三年內(nèi)最高30萬(wàn)元的銀行貸款貼息。 其中參保滿(mǎn)1月后給予一次性3萬(wàn)元補(bǔ)助，工作滿(mǎn)三年后再給予一次性1萬(wàn)元補(bǔ)助。 （2）碩士研究生，給予生活補(bǔ)貼3萬(wàn)元和三年內(nèi)最高20萬(wàn)元的銀行貸款貼息。 其中參保滿(mǎn)1月后給予一次性2萬(wàn)元補(bǔ)助，工作滿(mǎn)三年后再給予一次性1萬(wàn)元補(bǔ)助。 （3）本科畢業(yè)生，給予生活補(bǔ)貼2萬(wàn)元和三年內(nèi)最高10萬(wàn)元的銀行貸款貼息。 其中參保滿(mǎn)1月后給予一次性1萬(wàn)元補(bǔ)助，工作滿(mǎn)三年后再給予一次性1萬(wàn)元補(bǔ)助。 上述博士、碩士生活補(bǔ)貼與XX市新引進(jìn)應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法就高不重復(fù)享受。 上述貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)按照申請(qǐng)人與銀行簽訂的實(shí)際貸款協(xié)議利率執(zhí)行，最高不超過(guò)中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。 符合條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼與其他類(lèi)型人才的購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、生活津貼等不重復(fù)享受，認(rèn)定為更高層次人才類(lèi)別的應(yīng)當(dāng)扣除已享受政策后進(jìn)行補(bǔ)差。 3.區(qū)內(nèi)自主培養(yǎng)的2018年1月1日以后畢業(yè)的全日制博士、碩士研究生與引進(jìn)人才享受同等待遇。 4.上述生活補(bǔ)貼、貸款貼息申請(qǐng)時(shí)限為申報(bào)人畢業(yè)之日起一年內(nèi)，以學(xué)歷證書(shū)上載明時(shí)間起算，歸國(guó)留學(xué)人員以教育部留學(xué)服務(wù)中心的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)上載明的畢業(yè)時(shí)間起算，逾期不予受理。 （三）實(shí)習(xí)期間在校大學(xué)生1.對(duì)象條件在我區(qū)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)的，列入原“985”工程的高校及與我區(qū)簽訂人才協(xié)議的高校的全日制在校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生。 2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)習(xí)期間每人每月500元的生活津貼，最長(zhǎng)補(bǔ)助6個(gè)月。 到列入我區(qū)見(jiàn)習(xí)基地企業(yè)實(shí)習(xí)的大學(xué)生不重復(fù)資助。 （四）國(guó)（境）外高層次人才1.對(duì)象條件具有外國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)高層次人才。 2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （1）我區(qū)引進(jìn)的世界頂級(jí)外國(guó)專(zhuān)家，采取一人一議的方式給予補(bǔ)助； （2）我區(qū)引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國(guó)家、省、市“外專(zhuān)千人”專(zhuān)家，且每年在我區(qū)工作滿(mǎn)6個(gè)月以上的，分別給予每月5000元、4000元、3000元生活津貼，最長(zhǎng)享受三年； （3）入選“XX市引進(jìn)高端外國(guó)專(zhuān)家”的人才，給予每月3000元的生活津貼，入選一次享受一年，最長(zhǎng)享受三年； （4）對(duì)入選XX市“115”重點(diǎn)、優(yōu)秀項(xiàng)目和我區(qū)引智項(xiàng)目資助的專(zhuān)家，給予每月1500元生活津貼，入選一次享受一年，最長(zhǎng)享受三年； （5）外籍碩士研究生及以上學(xué)歷人才，且在我區(qū)工作滿(mǎn)6個(gè)月以上，給予每月800元的生活津貼，最長(zhǎng)享受三年。 三、資金管理與設(shè)置制約1.企業(yè)和非財(cái)政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位有關(guān)人才的購(gòu)房補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)70%，用人單位承擔(dān)30%。 其他經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。 2.區(qū)外引進(jìn)的人才需引進(jìn)時(shí)已具備相應(yīng)人才檔次應(yīng)具備的條件；我區(qū)自主培養(yǎng)人員是指在我區(qū)工作滿(mǎn)一年后具備相應(yīng)人才檔次，涉及的時(shí)間節(jié)點(diǎn)（2018年1月1日）是指取得人才認(rèn)定所依據(jù)的榮譽(yù)或?qū)W歷或職稱(chēng)等取得的時(shí)間。 3.人才在享受津（補(bǔ)）貼期間，獲得更高層次人才認(rèn)定的，根據(jù)本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照就高不重復(fù)的原則上靠至相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)差。 同一人才符合多項(xiàng)人才類(lèi)別扶持時(shí)，按照就高不重復(fù)的原則進(jìn)行補(bǔ)助。 各類(lèi)津（補(bǔ)）貼必須發(fā)放到申請(qǐng)人本人。 4.2018年以前按照XX區(qū)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才生活津貼補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）和XX區(qū)人才安居工程實(shí)施辦法（試行）文件精神已申請(qǐng)補(bǔ)助的人員仍然按照“老人老辦法”的原則享受生活津貼或購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼，不再進(jìn)行補(bǔ)差。 5.我區(qū)原引進(jìn)正高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和出站留XX博士后人員享受的一次性安家補(bǔ)助政策與本文件就高不重復(fù)享受。 6.受補(bǔ)助對(duì)象接受補(bǔ)助期間在區(qū)內(nèi)變更服務(wù)單位，應(yīng)憑與原單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系證明及新單位簽訂的勞動(dòng)合同、新單位工資清單和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)清單（三個(gè)月以上）、新單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及補(bǔ)助申請(qǐng)表，到區(qū)人力社保局或區(qū)城鄉(xiāng)一體辦辦理補(bǔ)助變更手續(xù)。 7.享受高層次人才津（補(bǔ)）貼期限已滿(mǎn)，或申請(qǐng)對(duì)象已達(dá)到規(guī)定年齡，補(bǔ)助自然終止；與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，或有犯罪違法違紀(jì)行為受到過(guò)處理，或有其他導(dǎo)致津（補(bǔ)）貼應(yīng)終止的情形，用人單位應(yīng)在當(dāng)月內(nèi)及時(shí)以書(shū)面（蓋章）告知區(qū)人力社保局和區(qū)城鄉(xiāng)一體辦，停止津（補(bǔ)）貼發(fā)放。 四、購(gòu)房補(bǔ)貼管理1.持XX市XX區(qū)人才享受購(gòu)房補(bǔ)貼資格證的人才購(gòu)買(mǎi)住房，在取得房屋所有權(quán)證后方可申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼。 申請(qǐng)對(duì)象取得XX市XX區(qū)人才享受購(gòu)房補(bǔ)貼資格證后，應(yīng)在2年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房，超過(guò)期限視作自動(dòng)放棄，須重新進(jìn)行申請(qǐng)。 2.持XX市XX區(qū)人才享受購(gòu)房補(bǔ)貼資格證的人才憑房屋所有權(quán)證，會(huì)同用人單位到區(qū)城鄉(xiāng)一體辦簽訂XX市XX區(qū)人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議（協(xié)議應(yīng)明確所購(gòu)房源的具體信息、補(bǔ)貼發(fā)放形式和責(zé)任單位、所購(gòu)房源辦理權(quán)屬變更登記及上市交易限制、個(gè)人主動(dòng)申報(bào)、用人單位的協(xié)助管理責(zé)任等內(nèi)容）。 3.按規(guī)定享受購(gòu)房補(bǔ)貼的人才所購(gòu)住房為個(gè)人和政府共有，產(chǎn)權(quán)登記在個(gè)人名下。 人才在領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼前，應(yīng)持XX市XX區(qū)人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議到房屋權(quán)屬登記部門(mén)變更房屋所有權(quán)證，房屋權(quán)屬登記部門(mén)在該房屋所有權(quán)證附記欄中注明享受政府人才購(gòu)房補(bǔ)貼金額。 該注明內(nèi)容未撤銷(xiāo)、房屋所有權(quán)證未變更前，享受購(gòu)房補(bǔ)貼的人才不能以買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、抵押（除購(gòu)房按揭外）等方式處置該住房。 4.申請(qǐng)人持XX市XX區(qū)人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議和變更后的房屋所有權(quán)證到區(qū)住房保障部門(mén)領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼。 如購(gòu)房總價(jià)低于可享受的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按購(gòu)房總價(jià)金額發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。 購(gòu)房補(bǔ)貼按年度進(jìn)行發(fā)放。 第1年補(bǔ)貼發(fā)放金額為財(cái)政補(bǔ)貼總額的40%，此后第2至5年每年按期發(fā)放補(bǔ)貼，金額為財(cái)政補(bǔ)貼總額的15%。 5.享受購(gòu)房補(bǔ)貼的人才須在我區(qū)用人單位工作累計(jì)滿(mǎn)10年。 達(dá)到該年限后，由人才提出申請(qǐng)，用人單位出具人才服務(wù)期滿(mǎn)證明，并按照人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)審核程序申報(bào)審核后，最終由區(qū)人力社保局審核后出具意見(jiàn)，人才憑經(jīng)認(rèn)定的人才服務(wù)期滿(mǎn)證明方可向房屋權(quán)屬登記部門(mén)申請(qǐng)變更所購(gòu)住房的房屋所有權(quán)證為個(gè)人房產(chǎn)。 未達(dá)到該年限終止在我區(qū)用人單位工作的，人才應(yīng)在離開(kāi)我區(qū)之日起6個(gè)月內(nèi)按服務(wù)年限的比例退還購(gòu)房補(bǔ)貼，應(yīng)退還的金額=已發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼-（購(gòu)房補(bǔ)貼總額/120月實(shí)際服務(wù)月數(shù)）。 區(qū)城鄉(xiāng)一體辦將款項(xiàng)已收回的情況報(bào)區(qū)人力社保局，區(qū)人力社保局出具購(gòu)房補(bǔ)貼款項(xiàng)已收回的憑證，人才憑該憑證方可向房屋權(quán)屬登記部門(mén)申請(qǐng)變更所購(gòu)住房的房屋所有權(quán)證為個(gè)人房產(chǎn)。 拒不退回的，追究相應(yīng)法律責(zé)任。 6.領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼的人才所購(gòu)住房因繼承、遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)以及法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)結(jié)合該人才在我區(qū)用人單位累計(jì)工作年限，按規(guī)定申請(qǐng)取得經(jīng)區(qū)人力社保局認(rèn)定的人才服務(wù)期滿(mǎn)證明或按服務(wù)年限的比例退還購(gòu)房補(bǔ)貼，并向房屋權(quán)屬登記部門(mén)申請(qǐng)變更房屋所有權(quán)證后，方可辦理該套住房房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。 五、人才租賃住房加快推進(jìn)人才租賃住房建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人才租賃住房的建設(shè)管理，加大人才租賃住房供應(yīng)量，培育一批社會(huì)化人才租賃住房服務(wù)商，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，形成多主體供給、多渠道保障的人才租賃住房體系，力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)累計(jì)提供1萬(wàn)套人才租賃住房（人才租賃住房建設(shè)管理具體辦法另行制定）。 六、組織管理1.本辦法由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實(shí)施。 區(qū)委人才辦會(huì)同區(qū)人力社保局、區(qū)城鄉(xiāng)一體辦、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成專(zhuān)項(xiàng)工作小組，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)各司其職、加強(qiáng)協(xié)作。 2.用人單位及申請(qǐng)津（補(bǔ)）貼的人員應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 各鎮(zhèn)、街道或主管部門(mén)應(yīng)督促用人單位每年年底在企業(yè)內(nèi)部對(duì)享受津（補(bǔ)）貼的人員及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)。 若有弄虛作假騙取津（補(bǔ)）貼的，或出現(xiàn)終止津（補(bǔ)）貼情形不及時(shí)報(bào)告繼續(xù)領(lǐng)取津（補(bǔ)）貼等情形的，由用人單位負(fù)責(zé)在3個(gè)月內(nèi)追回已發(fā)的津（補(bǔ)）貼；如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法追回的，由用人單位先行墊支，情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不再受理該企業(yè)的津（補(bǔ)）貼申請(qǐng)。 3.個(gè)人和企業(yè)存在弄虛作假騙取貸款行為的，區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局將采取以下措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理取消其今后各類(lèi)津（補(bǔ)）貼的申請(qǐng)資格；將其行為通報(bào)人民銀行及市聯(lián)合征信系統(tǒng)管理部門(mén)，將申請(qǐng)人的行為記錄相應(yīng)的征信系統(tǒng)；將申請(qǐng)人相關(guān)違規(guī)信息在有關(guān)媒體上曝光。 4.各鎮(zhèn)街（平臺(tái)