OK 2008年廣西公務(wù)員考試申論真題.pdf

2008 廣西公務(wù)員考試申論真題2008 廣西公務(wù)員考試申論真題 滿分 100 分時限 150 分鐘 一 作答提示 一 作答提示 1 申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答 并在答題卡指定的位置填 寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號等信息 2 申論考試與一般的寫作考試不同 它是對應(yīng)考者閱讀理解能力 分析能力 提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測試 3 請先仔細(xì)閱讀給定的資料 然后按照后面提出的 申論要求 依次作答 4 本卷滿分為 100 分 考試總時限為 150 分鐘 建議閱讀給定資料參考時限 為 40 分鐘左右 其余時間用于作答 5 考試結(jié)束鈴聲一響 請你立即放下筆 將試題 答題卡和草稿紙交給監(jiān)考 員驗收后方可離開考場 二 給定資料 二 給定資料 文如山 會如海 領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩 這句民諺活畫出我們一些地方一些 單位的一種現(xiàn)狀 三天一大會 兩天一小會 成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實寫 照 一年要開多少會 傳達(dá)文件要開會 討論工作要開會 總結(jié)經(jīng)驗要開會 報 告會 表彰會 研討會 通氣會 規(guī)劃會 討論會 大會 小會 現(xiàn)場會 務(wù)虛 會 名目繁多 不一而足 小到地區(qū)性會議 大到全國性會議 無不 牽一發(fā) 而動全身 根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計 2005 年該省政府辦公廳下發(fā)通知 包括 省委辦公廳 省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文 召開的全省性會議 111 次 某地級市下發(fā)通 知召開的全市性會議 362 次 這組數(shù)字是什么概念 就是平均 2 1 個工作日就要 召開一次全省性會議 全年每天 含節(jié)假日 要召開一次全市性會議 多年來 減少 發(fā)文 削減會議 改進(jìn)會風(fēng)的呼聲一直很高 但卻收效甚微 在一些人眼里 惟 有開會 才能把工作布置下去 惟有開會 才能把工作總結(jié)上來 也惟有開會 才 能讓上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其 工作很忙 工作很好 長期以來 在傳統(tǒng)思路的 指揮 下 很多政府職能部門形成了慣有的工作程序 文山會海 便成為政府工作 中久治不愈的痼疾 不僅降低了工作效率 而且對政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響 到了讓人深惡痛絕的地步 云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映 自己開在鄉(xiāng)政府旁的打 字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門 劉忠稱 僅 4 年時間 泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共 欠下店里復(fù)印 打字款達(dá) 28700 元 劉多次催收無果 打印店被迫關(guān)門 劉開始 經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債 在劉多次催款的情況下 泥溪鄉(xiāng)政府支付了 10000 元現(xiàn)金 今年 1 月 26 日 泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了 18700 元的欠條 記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 譚揚斌取得聯(lián)系 譚揚斌承認(rèn) 鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字 復(fù)印款屬實 以前鄉(xiāng)政府 是開了很多會 復(fù)印了很多文件和上報材料 自己是去年才調(diào)到泥溪任職 欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題 但本屆政府正在積極想辦法 爭取今年內(nèi)還一 部分 明年內(nèi)還完 某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄 全年參加各類會 議 498 次 收到各種文件 74 4 斤 召開基層會議 125 次 發(fā)放各類文件 135 6 斤 全年發(fā)放各種文件耗資 132075 元 會議招待費用 667200 面對街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動的文件 某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語 間透著無奈 都說要給學(xué)生減負(fù) 誰來給學(xué)校減減負(fù)呢 據(jù)吳校長介紹 本 學(xué)期開學(xué)至今僅兩個月 他參加的校外會議已經(jīng)將近 30 場 內(nèi)容涉及防火 防 震 交通安全 語言 廉政建設(shè) 精神文明 計劃生育 校務(wù)公開等 迎接的檢 查則包括衛(wèi)生 環(huán)保 收費等 此外 遇到社區(qū)和街道舉辦活動 學(xué)校還得組織 學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場 吳校長告訴記者 學(xué)校本來就缺教師編制 不 可能有專門的人從事這些工作 只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點來應(yīng) 對 有時上午剛接到一個文件 下午就有另一個檢查 真是感覺分身乏術(shù) 這 樣下去我們哪有精力組織教學(xué) 濟(jì)南某居委會主任王先生說 每年到了年底 事情就特別多 上周他連續(xù)兩 天每天接到四個來自上級部門的開會通知 開會時間都是早上 8 時 30 分 而他 們居委會僅有三名工作人員 王先生說 當(dāng)時也分不出哪個會重要 三個人只 好抓鬮兒決定去開哪個會了 據(jù)粗略統(tǒng)計 僅兩周時間 他們居委會先后接到 了二十多個開會通知 會多 需要寫的材料就多 王先生說 最近他們接到的各 種評比通知不下十種 每個評比都要求附上個總結(jié)材料 還有四五個部門來他們 居委會檢查 每次來人居委會的人都要忙活一番 而王主任早就有了好幾個用于 社區(qū)建設(shè)的好主意 但因為應(yīng)付各種會議 評比等 不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉 措推后了 據(jù) 2006 年 12 月 18 日 民主與法制時報 報道 永年縣有 60 多個單位和部 門可以制定紅頭文件 試想 一個縣就有 60 多個單位可以制定紅頭文件 全國 2000 多個縣又有多少個具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢 它們每年要制定多少個 紅頭文件呢 再加上縣級以上地方政府的數(shù)量 那該是一個多么巨大的數(shù)字啊 我國每年開會 開掉 的費用驚人 不少會議動輒數(shù)十萬元 甚至數(shù)百萬元 其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上 在 熱烈隆重 的思想作祟下 材料越印越 精美 裝飾越來越高檔 會場越來越豪華 一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 我國一定級別的 機(jī)關(guān)干部 每年參加的大大小小會議不下 50 場 在各種會議上 參加會議的人 通常會領(lǐng)到大摞大摞的材料 諸如會議文件 領(lǐng)導(dǎo)講話 交流材料 典型發(fā)言稿 宣傳資料及畫冊等等 少則十幾頁 多則幾百頁 不管有用沒用 參會人員人手 一份 一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說 她最近安排的一次會議 給 與會者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著 足有 10 多斤重 參加會議的有 200 多人 這樣 一算 一次會議就用了 1 噸紙 可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進(jìn) 了賓館的廢紙簍 調(diào)查顯示 我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以 10 的速度 遞增 是部分發(fā)達(dá)國家的 10 倍 少開會 開短會 講短話 敬字惜紙 這 不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要 也是建設(shè)節(jié)約型社會的應(yīng)有之舉 各種名目繁多的會議粉墨登場 輪番轟炸 使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中 精力抓好本地區(qū) 本單位 本部門工作 更令人不安的是有些會不開也罷 開了 反而適得其反 每逢重大節(jié)日各地政府都會組織 送溫暖 活動 興師動眾進(jìn)社 區(qū) 下農(nóng)村 訪農(nóng)戶 慰問弱勢群體 這似乎無可非議 但有些地方官員卻把它 當(dāng)成 作秀 的良機(jī) 西裝革履地坐著高級轎車 在部門與新聞記者等眾人浩浩 蕩蕩陪同下 把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的 慰問會 排著長隊送 大米 發(fā)鈔票 然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景 甚至還出現(xiàn)請 窮苦農(nóng)民吃高檔 年夜飯 看外國 大片子 的怪現(xiàn)象 這種場景與其說使人 感到溫暖 不如說令人錐心刺骨 時代發(fā)展到今天 送溫暖式的慰問會也應(yīng)與時 俱進(jìn) 轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會 逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療 養(yǎng)老與最低生活保 障等關(guān)系到社會穩(wěn)定的最主要問題 大概出于招商引資 引進(jìn)外資的動因 這幾年許多地方黨政主要官員為了在 任職內(nèi) 有所為 急于求成 急功近利 不顧當(dāng)?shù)乜陀^實際 爭先恐后 競相 攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶 什么 風(fēng)箏節(jié) 螃蟹節(jié) 龍蝦節(jié) 美食節(jié) 桃花節(jié) 紛紛出籠 還輔之以小則省臺 大到中央臺執(zhí)導(dǎo)的 盛大晚會 所需費用則打著 商業(yè)運作 的旗號向單位 企業(yè)強(qiáng)行攤派 動 輒一兩百萬付之東流 可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書 一些機(jī)關(guān) 單 位 企業(yè)怨聲載道 敢怒不敢言 有些官員為了自己的一己私利和政治前途 不惜弄虛作假 欺騙上級 假報表 假增收 假稅收 假情況已司空見慣 更令 人憎恨的是還開假會 今天上級來了要開座談會 便有意欽點 說好話 的參會 明天上級要下鄉(xiāng) 便事前 輔導(dǎo) 農(nóng)民應(yīng)當(dāng) 怎么講 后天聽說要開現(xiàn)場會 便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù) 還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的 如此 弄虛作假 豈不是向上級提供錯誤的決策信息 豈不是對黨 對人民的一種喪盡 天良的犯罪行為嗎 新年伊始 更是各種表彰會出場之時 表彰先進(jìn) 鞭策后進(jìn) 本也無可指責(zé) 可眼下可謂是黨政工團(tuán)齊上陣 各行各業(yè)搞評比之風(fēng)盛行 似乎不搞點評比 檢 查 表彰就無事可做 無績可顯 名目繁多 內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動已到 了泛濫成災(zāi)的地步 著實令人擔(dān)憂與震驚 比如誰能說清楚 文明單位 與 文 明行業(yè) 先進(jìn)單位 與 目標(biāo)管理先進(jìn)單位 有何區(qū)別 有的單位差不多有 50 以上的職工上了所謂的 光榮榜 捫心自問這像嗎 文風(fēng) 會風(fēng)問題看起來好象是小事 其實是黨風(fēng) 政風(fēng) 乃至整個社會風(fēng)氣 的重要組成部分 文山會海 泛濫成災(zāi) 已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多 方面 造成大量人力 財力 物力的浪費 助長了虛浮不實作風(fēng) 滋生出官僚主 義習(xí)氣 消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神 文山會海 的盛行 使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié) 迎來送往當(dāng)中 浪 費了干部的工作精力 疲于應(yīng)付各種會議 據(jù)調(diào)查 某地縣 鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)干 部每年有 1 3 以上時間用在開會上 各級干部不停地奔波于各種會議 不僅浪費 了許多時間和精力 使他們無法深入基層 深入群眾中抓工作落實 使他們沒有 時間和精力到基層 群眾中調(diào)查研究 在 會海無邊 的同時 各種文字材料也 越來越長 領(lǐng)導(dǎo)或 秀才 們寫起來絞盡腦汁 會上念起來口干舌燥 基層干部 和群眾聽起來枯燥無味 要參加的會議多 要讀的文件多 要看的簡報多 使各 級領(lǐng)導(dǎo)干部要花費大量時間來閱讀和處理文件 不能集中精力謀民事 抓實事 對想辦的事沒辦好 對該辦的事來不及辦 其直接后果就是使黨和政府脫離群眾 脫離實際 文山會海 的盛行 使一些干部整天泡在 文山會海 里 照本宣科 不 動腦子 滋長了惰性 消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神 影響了各級干部執(zhí)行能力的提高 開會時 文件 領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有 部分參會干部認(rèn)為 反正有材料 回去 慢慢看 在每次開會時 有的只來人 不來心 有的只帶耳朵聽 不帶手作筆記 甚至于 臺上講得津津有味 臺下聽得昏昏欲睡 不僅壞了會風(fēng) 害了形象 更嚴(yán)重的是久而久之 就會使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力 不善 于結(jié)合本地實際想問題 辦事情 對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作 找不 到好的思路 拿不出好的辦法 最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展 文山會海 的盛行 增加了政務(wù)工作的運行環(huán)節(jié) 降低了行政效能 再加 上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng) 對下級的督促檢查不力 滋生了官僚主義 形式主義的風(fēng)氣 現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會 下面層層依樣畫葫蘆開會 其精神卻幾乎是一個模子 大會中會小會 會會有我 你說我說他說 說了也 白說 該落實的工作只落在會上沒落到實處 該解決的事情只談在會上沒談在 事上 下級找上級時 上級在開會 群眾找領(lǐng)導(dǎo)時 領(lǐng)導(dǎo)在開會 許多工作在層 層開會 層層等待中喪失了時機(jī) 失去了主動 耗掉了時間 其結(jié)果是行政運轉(zhuǎn) 慢 工作效率低 這不僅壞了黨風(fēng) 害了黨和政府的形象 還挫傷了群眾對黨和 政府的信任 文山會海 的盛行 造成了極大的浪費 增加了財政負(fù)擔(dān) 會議多 材料 多 消耗了大量人力 財力 時間和精力 導(dǎo)致基層為會所累 機(jī)關(guān)為會耗費 據(jù)調(diào)查 召開一個百人以上的會議 從材料起草 印刷 裝幀 后勤人員會場會 務(wù)準(zhǔn)備 參會對象公車來往 吃飯休息 會務(wù)成本都在萬元以上 有些會議開到 風(fēng)景名勝區(qū) 在星級賓館的會議室召開 還發(fā)放紀(jì)念品等 其消耗的人力財力 時間精力令人驚嘆 據(jù)估算 一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費都在 500 萬元 以上 一個縣 市 區(qū) 每年的會議經(jīng)費也都在兩三百萬元 龐大的會議支出令賓 館飯店生意火爆異常 媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道 給地方財政造成了巨大的負(fù)擔(dān) 尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū) 更有甚者則借會游山逛水 滋生腐敗 一位來自軍隊的人大代表反映 近年來 隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用 很多部隊建 成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng) 網(wǎng)上談心系統(tǒng) 網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千 里之外的官兵們傳輸文電 部署工作 進(jìn)行政治教育 開展工作非常便利 然而 技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題 某旅旅長部署訓(xùn)練 電鈕一按 要開 電視電話會議 政委布置教育 又按了電鈕 副旅長布置行管工作 也按了電鈕 一個下午 這個旅開了 3 次電視電話會議 事實上 這種情況并非只發(fā)生在部隊 里 很多單位過分依賴網(wǎng)上 鍵對鍵 動不動就召開視頻會議 給基層傳輸文 電越來越長 其結(jié)果是致使基層忙亂 出現(xiàn)了網(wǎng)上 文山會海 現(xiàn)象 時間長了 還會淡化與基層的聯(lián)系 2007 年 4 月初吉林市委 市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會議 社會發(fā)展 和穩(wěn)定工作會議 而在以往 這 2 個會議的主要內(nèi)容需要通過 31 個會議來分別 完成 吉林市委 市政府進(jìn)行會議合并 打破了以往靠會議來推動工作的慣例 既節(jié)省大筆會議開支 又把干部的精力從會議中解放出來 取得了良好的效果 2007 年 10 月 河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提 出 要進(jìn)一步精簡會議和文件 提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話 講管用的話 讓干部騰出更 多時間深入基層調(diào)查研究 撲下身子解決實際問題 一個實際行動勝過一打綱 領(lǐng) 要把更多的精力放在抓落實的具體工作上 要圍繞增強(qiáng)各級干部的執(zhí)行力 嚴(yán)格要求 嚴(yán)明責(zé)任 嚴(yán)細(xì)管理 不斷提高工作質(zhì)量和效率 這個要求 的確 是講到了點子上 講真話 講管用的話 講有水平的話 講有前瞻性的話 是改 進(jìn)黨的作風(fēng) 求真務(wù)實 銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn) 2008 年 1 月 9 日 中國政府網(wǎng) 公布了 國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡會議文件 改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的意見 意見指出 從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義召開會議 會議應(yīng)盡 量少安排大會發(fā)言 確需安排的 原則上每次全體會議不超過 5 個 每個發(fā)言時 間不超過 8 分鐘 同時 倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng) 做到意盡文止 條理清楚 文字 精煉 不搞 穿靴戴帽 2008 年 3 月 19 日 解放日報 報道 上海市人民政府在 中國上海 政府 門戶網(wǎng)站上發(fā)布 上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運行 機(jī)制的通知 上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動 將嚴(yán)控全市 性大會的數(shù)量 積極倡導(dǎo)開短會 講短話 具體而言 擇要有三 能不開的會 堅決不開 可不發(fā)的文堅決不發(fā) 可長可短的一定要短 原則上不得邀請領(lǐng)導(dǎo)同 志參加一般性剪彩頒獎等活動 下基層不預(yù)告 不踩點 不擾民 不搞層層陪同 一言以蔽之 說話辦事都要高效務(wù)實 中共