工程量清淡計價下投標報價技巧.doc

目錄第1章 緒論11.1工程量清單計價的背景11.2工程量清單計價的目的和意義11.3工程量清單計價的研究現(xiàn)狀及存在的問題1第2章 工程量清單42.1工程量清單的概念42.2工程量清單的涵義42.3工程量清單的內(nèi)容52.4工程量清單的基本原理及特點52.5工程量清單編制依據(jù)52.6分部分項工程量清單的編制62.6.1項目編碼與項目名稱62.6.2編制步驟72.6.3項目特征的描述意義72.6.4項目特征的描述主要考慮因素72.6.5正確計算工程量82.7措施項目清單的編制102.8其他項目清單的編制112.9工程量清單格式及分類112.9.1工程量清單格式122.9.2工程量清單的分類122.10通用的工程量清單報價表現(xiàn)形式132.11工程量清單的作用13第3章 工程量清單計價153.1工程量清單計價的概念153.2工程量清單計價內(nèi)容153.3工程量清單計價的利與弊163.3.1工程量清單計價的優(yōu)勢163.3.2工程量清單計價的缺陷173.4推行工程量清單計價面臨的工作173.5施工企業(yè)如何應對工程量清單計價制度183.5.1建立企業(yè)報價體系183.5.2施工企業(yè)要建立自己的企業(yè)定額203.5.3建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫20第4章 工程量清單計價與預算定額計價的比較224.1預算定額計價簡介224.2工程量清單計價與預算定額計價的區(qū)別及聯(lián)系224.2.1工程量清單計價與預算定額計價的區(qū)別224.2.2工程量清單計價與預算定額計價的聯(lián)系23第5章 工程量清單計價模式下施工企業(yè)投標報價的策略255.1 工程量清單招投標特點255.2 工程量清單計價模式對招投標階段工程造價控制的影響255.3工程量清單招投標階段工程造價控制工作重點265.3.1注重工程量清單編制工作265.3.2注重標底的編制審核275.3.3重視詢標工作, 合理低價中標275.3.4慎重確定合同類型275.3.5簽定合同注意事項285.3.6關(guān)于合同條款的約定285.4工程量清單計價模式下的投標策略分析295.4.l投標決策分析305.4.2招標文件分析315.4.3項目工程投標報價分析355.4.4項目工程投標策略的應用36第6章 工程量清單計價模式下施工企業(yè)的應用實例39結(jié)束語41參考文獻42致謝43附錄44第1章 緒論1.1工程量清單計價的背景隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全，建筑市場發(fā)生了巨大變化。工程投資主體已由國家一家投資發(fā)展為國家，集體，私營，中外合資，外商獨資等多元投資主體；過去工程建設(shè)的材料，機械設(shè)備，勞動力由國家計劃配置發(fā)展為市場配置；設(shè)計，施工任務(wù)由國家安排發(fā)展為通過市場招投標競爭獲得等。在這個大背景下，工程造價計價模式也逐步由政府指令性價格和規(guī)定性定額逐步向企業(yè)自主報價，市場形成造價的方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB505002003)(簡稱計價規(guī)范）的頒布實施，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一個里程碑，開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局，必將推動工程造價管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成工程造價的新機制?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貸款項目的招投標也都實行工程量清單計價。為了與國際接軌與時俱進我國推廣采用工程量清單計價方法也是大勢所趨。1.2工程量清單計價的目的和意義清單計價改變了以往企業(yè)完全依賴政府頒布的各種定額、基價、費用、指導價的定額計價模式，由企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)技術(shù)、管理水平、擁有資產(chǎn)、市場情況自主決定有競爭性的報價，既要避免為項目帶來未中標風險，也要避免中標后給項目帶來虧損風險，因此施工企業(yè)的投標報價十分關(guān)鍵，本文就工程量清單計價模式下施工企業(yè)如何做好投標報價工作做一探討。在建設(shè)工程中實行工程量清單計價，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；是適應我國加入WTO；融入世界大市場的需要；是促進建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要；是適應我國工程造價管理政府職能轉(zhuǎn)變的需要。自中華人民共和國國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范于2003年發(fā)布實施以來，我省積極有步驟地推行了工程量清單計價工作。目前我省部分州、市已經(jīng)啟動了工程量清單的試點工作，下一步將在全省國有投資項目中全面推行工程量清單計價。1.3工程量清單計價的研究現(xiàn)狀及存在的問題自2003年2月建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范并實施以來，至今已有五年的時間，工程量清單計價這一全新的造價管理模式日漸進入我們的工程建設(shè)實踐，逐漸替代傳統(tǒng)的定額計價模式而為市場主體各方從業(yè)人員所熟悉和接受。實行工程量清單計價的目的主要是在量價分離的同一標準上，由招標單位制定統(tǒng)一工程量，由企業(yè)根據(jù)自身實力，自主報價，在合理低價的前題下，達到公平競爭的目的。 自清單計價實施以來也在很大程度上規(guī)范了市場秩序、減少了相關(guān)糾紛、促進了建設(shè)工程領(lǐng)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。以歐美為代表的發(fā)達國家，大多數(shù)采用工程量清單的計價模式。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應用。但是由于種種原因，作為新生事物的工程量清單計價模式在推廣實踐中，也暴露出了許多問題，主要有以下四個方面： (1)工程量清單計價的配套標準、制度、規(guī)范不夠健全或不夠成熟。雖然國家已經(jīng)發(fā)布計價規(guī)范，但具體的配套標準尚未完善，例如，普遍采用的國家示范合同文本是在原來定額計價基礎(chǔ)上制定的，在條款上與清單計價就有不少脫節(jié)之處，造成實際操作起來有不少不方便之處。從市場主體方面來看，自身亦需要大量基礎(chǔ)性的配套文件或資料等，以施工單位為例，計價規(guī)范規(guī)定清單報價以企業(yè)定額為依據(jù)編制，但事實上許多施工企業(yè)尚不具有自主編制的能力，故造成了目前市場上還是以國家定額為基礎(chǔ)依據(jù)編制的現(xiàn)狀，從長期來看，難以真正反映各施工企業(yè)之間的水平差異。 (2)市場主體各方對清單計價理解不一致，造成在實行形式上的五花八門、千差萬別。以工程量清單中工程量的編寫為例，目前市場上常用的辦法：在招標文件中約定由投標方核實招標方提供的清單工程量，在規(guī)定的時間里提交招標代理單位復核，復核后還是由招標單位來確定其工程量是否調(diào)整，即使招標方的清單工程量與圖紙還有誤差，報價方也不能擅自修改清單工程量，并且一旦中標后，清單工程量不得調(diào)整，此做法是將由于招標方提供的工程量誤差造成的本來應由招標方承擔的責任與風險，全部轉(zhuǎn)嫁給了投標單位，違背了計價規(guī)范制定的初衷，風險全部由中標單位承擔了。招標文件中約定中標后與實際施工圖如有工程量誤差，在一定輻度內(nèi)可以調(diào)整，（如超出4%5%等），那么在不超出此幅度內(nèi)的工程量即使有誤差，中標后也不能調(diào)整，此做法雖然減少了一些中標單位由于工程量誤差出現(xiàn)的風險，但還是將招標方的責任推給了投標方，變相由中標單位承擔了風險。投標報價完全沿用招標文件中的工程量清單，投標單位不得調(diào)整，工程竣工結(jié)算時與招標代理按實核對工程量，差量部分按實際結(jié)算，此做法是比較公平公正的方法，同時也體現(xiàn)了計價規(guī)范的制定規(guī)則，但現(xiàn)實招投標活動中很少采納。 (3)在殘酷的市場競爭面前，市場主體中的業(yè)主方對清單計價方式有抵制現(xiàn)象，給清單計價方式的推行造成阻力。按基本建設(shè)程序，只有在招標前完成標的物全部施工圖的設(shè)計，并經(jīng)過嚴格的會審、審查修改程序后才能編制出比較準確的工程量清單，而業(yè)主方往往不愿意把過多的人力、物力投到工程準備階段；同時，一個工程項目從項目建議書、可研、初設(shè)到立項開工、施工、竣工有很長的周期，業(yè)主方為縮短建設(shè)周期，往往不遵循基本建設(shè)程序，在準確的工程量清單尚不具備編制條件時進行招標，使清單計價難以真正實施或流于形式。 (4)承包單位由于種種原因?qū)o清單計價方式的推行造成許多負面影響。工程量清單計價依據(jù)的是企業(yè)自身定額，定額計價依據(jù)的是造價部門統(tǒng)一制定的預算定額。由于長期受定額計價模式影響，大多數(shù)建筑施工企業(yè)沒有建立自己完善的企業(yè)定額，對措施項目清單、其它項目清單把握的不好，加上專業(yè)從事造價人員不足，在進行綜合單價報價時感到無所適從，施工組織設(shè)計套用舊格式，不針對工程特點和招標文件要求編制，標書編制特別是商務(wù)標部分漏洞百出。諸如此類的種種原因給清單計價方式的推行造成許多負面影響。建筑施工企業(yè)只有戰(zhàn)勝自我，勇敢地面對市場競爭，自覺提高自身管理水平，特別是造價管理，在實踐中增強自主報價的能力，才能使清單計價真正成為建筑市場公平競爭的有力武器。 (5)清單計價的實施給合同進度款的支付造成一定阻礙。工程進行到一定程度，施工隊單位向建設(shè)單位申報月進度款，一般監(jiān)理單位要根據(jù)施工單位所呈報的已完工程量進行審批，但清單子目中的內(nèi)容很多是安裝完成到驗收合格的工作，所以往往一些項目施工完了，但不能申請到進度款。如給排水專業(yè)中的局部管道及支架、保溫、刷漆等均已完成，水沖洗及水壓試驗要等系統(tǒng)管道安裝完后才能完成，照預算定額，此部分的工程量可以申報進度款，但監(jiān)理單位就是不同意批準進度，理由是，清單綜合單里含水沖洗及水壓試驗費用，一定要到整個清單子目工作全部完成后才能申報，所以給施工單位在工程款上帶來一定的阻礙。 我們必須正視這些問題，積極地去解決它們，才能使這一順應世界潮流的新生事物得到健康發(fā)展。同時我們也應認識到，畢竟工程造價計價模式改革只是從技術(shù)角度規(guī)范建筑市場的一項治本措施，所以需要政府主管部門和市場各方主體共同努力，充分發(fā)揮各方面的積極因素，創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和建筑市場環(huán)境，完善各項配套標準、制度，積極化解存在的矛盾和問題，才能使工程量清單計價更快更好地服務(wù)于工程建設(shè)。 第2章 工程量清單2.1工程量清單的概念工程量清單是依據(jù)招標文件規(guī)定、施工設(shè)計圖紙、計價規(guī)范(規(guī)則)計算分部分項工程量，并列在清單上作為招標文件的組成部分，可提供編制招標最高限價和供投標單位填報單價。因此，工程量清單是編制招標最高限價和投標報價的依據(jù)，也是支付工程進度款和辦理工程結(jié)算、調(diào)整工程量以及工程索賠的依據(jù)。工程量清單在19世紀30年代產(chǎn)生，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業(yè)化為業(yè)主估價師的職責，所有的投標都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標結(jié)果具有可比性。 2.2工程量清單的涵義工程量清單的涵義：(1)工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實話的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。(2)工程量清單是按照招標要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。(3)工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。表2-1為工程量清單匯總表范例。表2-1 工程量清單匯總表工程名稱：序號單項工程名稱金額/萬元備注1_專業(yè)項目2_專業(yè)項目3_專業(yè)項目4_專業(yè)項目合 計2.3工程量清單的內(nèi)容一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。分部分項工程量清單是指構(gòu)成擬建工程實體的全部分項實體項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。它應根據(jù)附錄規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。措施項目清單 是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目的明細清單，如腳手架、模板工程等。措施項目清單有通用項目清單和專業(yè)項目清單。通用項目11 條；建筑工程項目1條；裝飾裝修工程項目2條；安裝工程項目14條；市政工程項目7條。通用項目清單主要有安全文明施工、臨時設(shè)施、二次搬運、模板及腳手架等。專業(yè)項目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項。其他項目清單主要有預留金、材料購置費、總承包服務(wù)費和零星工作服務(wù)費等四項清單。2.4工程量清單的基本原理及特點工程施工過程是工程量清單的主要使用階段，在這個過程是發(fā)包人控制造價與承包人追加工程款的關(guān)鍵時期，必須加大管理力度。使用工程量清單的合同，一般單價不再變化，工程量則隨工程的實際情況有所增減。所以發(fā)包人在建設(shè)過程中嚴格控制工程進度款的撥付，避免超付工程進度款，占用發(fā)包人資金，降低投資效益，此外嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，盡量減少設(shè)計變更與簽證的數(shù)量。而承包人則需按照合同規(guī)定和業(yè)主要求，嚴格執(zhí)行工程量清單報價中的原則與內(nèi)容，同時要注意增減工程量的簽證工作，及時與業(yè)主或工程師保持聯(lián)系，以便合理追加工程款。工程量清單的特點是單價在投標時已定死（基本保持不變），所以工程的總價到了就能達到盈利的目的。利用這點可在投標中靈活運用，例如若付款方式是以基礎(chǔ)、主體、竣工三個階段來付，則在基礎(chǔ)部分可高報價，使得第一次付款可的到較多資金來支付主體施工，靠后的工程項目可低報價以平衡總造價，降低資金成本?；蛘咴趫D紙中發(fā)現(xiàn)問題必須變更簽證，則可將其要增加的項目單價提高降低要減少項目的單價，以達到投標總價不變或較低而中標，在結(jié)算中因簽證部分單價高而獲得較高結(jié)算價。2.5工程量清單編制依據(jù)工程量清單依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，標準圖集，設(shè)計文件即施工圖紙，招標文件，施工組織設(shè)計，常規(guī)施工技術(shù)方案編制。建設(shè)部于2003 年2月17日以第119號公告的形式，發(fā)布了建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（以下簡稱清單規(guī)范）。規(guī)范為國家標準，編號GB505002003，自 2003年7月1日起執(zhí)行。也就是說，在今后的建設(shè)工程施工招標投標過程中，都要采用工程量清單計價法。清單規(guī)范的實施，在建設(shè)工程計價領(lǐng)域，徹底改變了我國實施多年的以定額為根據(jù)的計價管理模式，從而走上了一個全新的階段。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年7月29號以63號公告的形式，中華人民共和國國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，施行日期：2 0 0 8年1 2月1日，原建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002003同時廢止。 工程量清單由誰編制清單規(guī)范規(guī)定：“工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制?！辈⑦M一步規(guī)定，“工程量清單應作為招標文件的組成部分。”從以上規(guī)定明確看出，工程量清單是由招標人來編制的。招標人在編制招標文件的同時，編制出擬建工程項目的工程量清單，隨招標文件發(fā)送給投標人，投標人根據(jù)招標人提供的清單項目進行報價。具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進行編制，因為從工程量清單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。2.6分部分項工程量清單的編制 分部分項工程量清單（如表2-2）由項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數(shù)量五部分組成這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。編制時應按照建設(shè)工程工程量清計價規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，不得因情況不同而變動。2.6.1項目編碼與項目名稱項目編碼采用五級編碼，12位阿拉伯數(shù)字表示，其中一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼，第五級編碼由清單編制人自行編制，應從001開始。清單編制人在自行設(shè)置編碼時應注意：一個項目編碼對應于一個項目名稱、計量單位、計算規(guī)則、工程內(nèi)容、綜合單位； 以上五項只要有一項不同，就應另設(shè)編碼，項目編碼不應再設(shè)付碼 ；同一個單位工程中第五級編碼不應重復；清單編制人在自行設(shè)置編碼時，并項要慎重考慮。 項目名稱的劃分應考慮的因素：附錄中的項目名稱；附錄中的項目特征和所完成的工程內(nèi)容多少；擬建工程的實際情況：(1)項目名稱： 一般是以“工程實體”命名的。(2)缺項補充：編制人補充附錄中的缺項，注明“補”字，并應報省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機構(gòu)備案。2.6.2編制步驟在計價規(guī)范附錄中查找想編制的清單項目，以確定分部分項清單的項目編碼、項目名稱和計量單位；根據(jù)附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算分部分項工程的工程數(shù)量；根據(jù)附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際描述項目特征；將結(jié)果填入分部分項工程量清單的相應欄目內(nèi)。工程量清單編制流程圖如圖2-1。熟悉招標文件及施工圖紙等要求劃分項目名稱確定項目編碼確定計量單位計算工程數(shù)量組合綜合工程內(nèi)容完成清單編制圖2-1 工程量清單編制流程圖2.6.3項目特征的描述意義工程量清單編制質(zhì)量如何，很大程度上取決于是否全面、準確地進行項目特征描述。項目特征描述得準確程度，也體現(xiàn)著工程量清單編制人員的水平高低與能力大小，它具有較高的技術(shù)含量。在工程量清單中準確地描述項目特征是有效推進工程量清單計價的重要一環(huán)。它的重要意義在于：項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)；項目特征是確定綜合單價的前提；項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。由此可見，清單項目特征的描述，應根據(jù)計價規(guī)范附錄中的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。2.6.4項目特征的描述主要考慮因素項目特征的描述主要考慮因素有：(1)每個項目名稱都要表達出項目特征；(2)以計價規(guī)范中的項目特征為主體；(3)結(jié)合擬建工程的實際情況；(4)具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素；(5)必須描述的內(nèi)容：涉及正確計量的內(nèi)容必須描述，如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸；涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土強度等級，是使用 C25 還是 C30 等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管、不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格型號進行描述。涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述，如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接等必須描述。(6)可不描述的內(nèi)容：對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構(gòu)件是按“m3”計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。應由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對石方的預裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價比較恰當。應由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。應由施工措施解決的可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土板梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。(7)可不詳細描述的內(nèi)容：無法準確描述的可不詳細描述：如土壤類別，要求清單編制人準確判定某類土壤的所占比例是困難的，在這種情況下，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。施工圖紙標準圖集標注明確，可不再詳細描述：對這些項目可描述為見 圖集 頁號及節(jié)點大樣等。建議這一方法在項目特征描述中能采用的盡可能采用。還有一些項目可不詳細描述，但清單編制人在項目特征描述中應注明由招標人自定，如土石方工程中的“取土運距”、“棄土運距”等。2.6.5正確計算工程量計價規(guī)范中規(guī)定，采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。所以在清單計價模式下，對工程量計算的要求更加嚴格。工程量計算有誤若被投標人發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失。投標人會采取不平衡報價等手段達到中標后在工程實施中多收錢的目的，還可能提出施工索賠。例如：由于工程量增加，承包商的措施費不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。所以，工程量計算一定要準確。工程數(shù)量的有效位數(shù)取值： (1)以“噸”為單位，應保留小數(shù)點后三位數(shù)；(2)以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留小數(shù)點后數(shù)字；(3)以“個”、“項”等為單位，應取整數(shù)。2.6.5.1按照計價規(guī)范附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算 計算清單工程數(shù)量時，一定要按照計價規(guī)范附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，并且應注意現(xiàn)行消耗量定額計算規(guī)則與清單工程量計算規(guī)則不完全一致，二者不能混同。(1)項目劃分。消耗量定額，其項目是按施工工序進行劃分的；工程量清單項目的劃分，一般是以一個綜合實體考慮的。(2)包括的工程內(nèi)容。 消耗量定額包括的工程內(nèi)容一般是單一的，工程量清單項目則包括多項內(nèi)容。比如：頂棚吊頂分項清單項目中包括龍骨安裝、基層板鋪貼、面層鋪貼、刷防護材料等工程內(nèi)容，而消耗量定額中則將龍骨、基層、面層、防護單獨列項。(3)工程數(shù)量。根據(jù)消耗量定額工程量計算規(guī)則計算出的工程數(shù)量一般是施工中實際發(fā)生的數(shù)量，而根據(jù)工程量清單項目中工程量計算規(guī)則計算出的工程數(shù)量，不一定是施工中實際發(fā)生的數(shù)量。在實際清單編制過程中只有正確區(qū)分二者的工程量計算規(guī)則才能保證工程量的正確性。2.6.5.2熟悉施工圖紙，掌握地質(zhì)勘探資料 對于工程量清單編制人員來悅，接手工程量清單編制任務(wù)以后，首要的任務(wù)就是認真閱讀施工圖紙。從建筑施工總說明到細部節(jié)點詳圖，工程量清單編制人都要認真仔細地學習，這樣才能做到編制時心中有數(shù)，編制起來得心應手。另外還要掌握地質(zhì)勘探資料、標準圖集、工程施工質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、標準、驗收規(guī)范等方面的其它基礎(chǔ)資料。因為工程地質(zhì)勘探資料涉及到工程的土壤類別、地下水位高低、軟弱地基的處理等，關(guān)系到工程量清單項目特征的描述和措施項目清單的項目與內(nèi)容等；施工圖紙中也經(jīng)常引用標準圖集的內(nèi)容，它也是施工圖紙的一部分，所以既要熟悉施工圖紙又要掌握這些基礎(chǔ)資料。 把握計價規(guī)范內(nèi)容，力求清單項目劃分清晰，避免重項、漏項在工程量計算過程中，首先應做到不重項、漏項，因為重項、漏項會加大招標人的工程量風險，使工程造價難以控制。前面講過，工程量清單項目是一個綜合實體，它的綜合性很強，有些項目綜合了好幾個子目的內(nèi)容，因此編制人在編制清單時要根據(jù)設(shè)計要求仔細列項。在列項計算工程量之前應先熟悉規(guī)范中各項目的工程內(nèi)容，同時應熟悉圖紙內(nèi)容，根據(jù)規(guī)范和圖紙及施工方案快速、準確列項，使清單項目名稱具體化、項目劃分清晰，以便于投標人報價。另外編制清單子目時，項目特征不同應分別列項比如：C25 矩形柱分項清單中，如果將混凝土強度等級改為C30，這時，就應分別列項，項目編碼由 001 變?yōu)?002，項目特征中砼強度等級由 C25 變?yōu)?C30，工程數(shù)量根據(jù)工程實際情況來確定。2.6.5.3清單列項合理的二次拆分調(diào)整在工程量清單中，有些清單子項的綜合范圍較大，在實際施工中，如果其中某一程序發(fā)生變化將導致整個子項單價的變化。為避免此種現(xiàn)象，在清單列項時需要進行合理的二次拆分，以滿足后期履約施工的要求。例如在計價規(guī)范清單子項中，裝飾做法包括基層、中間層 (如找平層)、面層。工程實施過程中的上述裝飾做法的其中一個變更都將涉及到單價的調(diào)整，若沒有在投標時考慮這一點，在履約施工中，單價的調(diào)整上往往存在困難與爭議。所以，在分析工序的基礎(chǔ)上，在招標階段就將清單項目拆分，是非常有利于履約過程中的合同價款的管理。另外，GB50500-2003 計價規(guī)范中各類現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)(包括條基、獨立基礎(chǔ)、樁承臺基礎(chǔ)等)中均包括了墊層的工作內(nèi)容，實際使用過程中存在弊端。GB50500-2008 計價規(guī)范已將墊層從基礎(chǔ)清單項目中分離出來，在使用過程中應注意，避免重復列項計算。表2-2 分部分項工程量清單工程名稱：序號項目編碼項目名稱項目特征工作內(nèi)容單位數(shù)量綜合單價/元合價/元備注1_專業(yè)項目1.1_單位工程1.1.122.12.7措施項目清單的編制措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數(shù)量；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。措施項目清單還應根據(jù)擬建工程實際情況列項，可以在表中選取，不選時要慎重；列項時不能顯失公平；碰到表中沒有的措施項目時清單編制人可以補充。如網(wǎng)架工程中拼裝安裝需要的操作平臺等;補充項目應列在清單項目最后，并在“序號”欄中以“補”字表示。工程實踐證明以上方法對于編制準確、完整、嚴謹、具有可操作性的工程量清單是行之有效的?？傊こ塘壳鍐尉幹频淖谥际欠奖阃稑巳艘罁?jù)其進行投標報價，有利于合同管理和后期的竣工結(jié)算。本著這樣的目的去進行清單編制，才能編制出高質(zhì)量、高水平的工程量清單。 措施項目清單（如表2-3）分為通用項目和專業(yè)項目為可調(diào)整清單，投標人對招標文件中所列項目，可根據(jù)企業(yè)自身的特點作適當?shù)淖兏鰷p。清單計價一經(jīng)報出，措施項目再發(fā)生變更時投標人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。表2-3 措施項目清單工程名稱：序號項目名稱單位數(shù)量單價/元合價/元備注1_單位工程1.1大型施工設(shè)備進退場及安拆費項1.2監(jiān)測與控制項2.8其他項目清單的編制其他項目清單是指除分部分項工程量清單、措施項目清單外的由于招標人的特殊要求而設(shè)置的項目清單。其他項目清單包括：預留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。應根據(jù)擬建工程的具體情況，參照以上內(nèi)容列項。其中預留金是招標人為可能發(fā)生的各種變化而預留的金額；總承包服務(wù)費是為配合協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用；零星工作項目費是指完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。應根據(jù)具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱計量單位和相應數(shù)量；消耗量定額是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常施工條件下制定的，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需要的人工、材料、機械臺班的社會平均消耗；企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機械臺班消耗量。其他項目清單中由招標人填寫的項目名稱、數(shù)量、金額，投標人(或標底編制人)不得隨意改動，且對投標人部分，招標人提出的項目與數(shù)量必須進行報價。編制人可以補充。補充項目應列在清單項目最后，并在“序號”欄中以“補”字表示。2.9 工程量清單格式及分類2.9.1工程量清單格式工程量清單計價規(guī)范規(guī)定了工程量清單的統(tǒng)一格式和填寫方法。工程量清單格式的內(nèi)容組成： 封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、 其他項目清單、零星工作項目表(此表是其他項目清單的附表，是為其他項目清單計價服務(wù)的）此外工程量清單格式的填寫應符合下列規(guī)定：(1)工程量清單應由招標人填寫。(2)填表須知除本規(guī)范內(nèi)容外，招標人可根據(jù)具體情況進行補充。(3)總說明應按下列內(nèi)容填寫：工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、交通運輸情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等。工程招標和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。招標人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等。預留金、自行采購材料的金額數(shù)量。其他需說明的問題。 2.9.2工程量清單的分類工程量清單的分類按分部分項工程單價組成來分有：(1)直接費單價（也稱工料單價）直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調(diào)價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應價格計算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。(2)部分費用單價（也稱綜合單價）部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔保手續(xù)費、工程擔保費、保險費等，這部分費用屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調(diào)差文件計算，而競爭性費用由投標人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。(3)全費用單價（國際慣例）全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程蚽發(fā)能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。2.10通用的工程量清單報價表現(xiàn)形式工程量清單一般由總說明和清單表組成。工程總說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計算原則、應攤?cè)雴蝺r內(nèi)的費用內(nèi)容，清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括710張表格，表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費用匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術(shù)措施項目費用匯總表，表五、其它措施項目費用匯總表，表六、安裝工程設(shè)備價格明細表，表七、主要材料價格明細表，表八、綜合單價分析表，表九、子目工程機分析表，表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價表，表二、分部工程清單項目費匯總表，表三、分項工程清單項目費用匯總表，表四、技術(shù)措施項目費用匯總表，表五、主要材料價格明細表，表六、綜合單價分析表，表七、子目工料機分析表，表八、計時工價格表，表九、其他。2.11工程量清單的作用工程量清單是編制招標工程標底價，投標報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)，必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關(guān)要求進行編制，應由具體相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制，當符合有關(guān)規(guī)定要求。 工程建設(shè)項目在招投標的程序中，將產(chǎn)生一系列重要的招投標文件，這些文件資料將直接影響工程造價的確定，招標方應嚴密注意招標文件的編制，表達清楚，準確體現(xiàn)業(yè)主的意愿，做到與工程量清單相互對應與銜接，口徑應一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，即會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。工程量清單報價由技標方進行編制，投標應響應發(fā)標人發(fā)出的工程量清單，并遵照工程量清單，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，選定施工方案與施工組織設(shè)計，套用工料機消耗定額計算出綜合單價，其中其它費用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況和市場行情決定，各種規(guī)費和稅金按國家規(guī)定計算，另外還要考慮相應的風險費用。即工程造價=工程實體項目費用+工程措施項目費用，其中工程實體項目費用=分部分項工程量六綜合單價。工程量清單報價的評標過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環(huán)境下，實行合理低價中標，防止由于串標引起的高價中標，也要防止低于成本中標引起的一系列問題，切實保護業(yè)主自身的利益。 第3章 工程量清單計價3.1工程量清單計價的概念工程量清單計價,是建設(shè)工程招投標活動中,按照計價規(guī)范要求,由招投標單位提供工程量清單,投標單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價,經(jīng)評審低價（即合理低價）中標的工程造價計價模式。這是國際上普遍通行的招投標方式，我國積極試行采用工程量清單招標。就我國目前的實踐來說，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程投標階段。因此，工程量清單計價可以這樣陳述：在建設(shè)工程招標時，由招標人按照施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算出工程量，并作為招標文件內(nèi)容提供給投標人，（目的在于統(tǒng)一所有投標人報價中的工程量，而把價的競爭留給投標人），再由投標人根據(jù)招標人提供的工程量及投標單位依據(jù)自身俄技術(shù)、財務(wù)、管理能力來自主報價的一種計價行為。 3.2工程量清單計價內(nèi)容工程量清單計價包括分部分項工程費（包括材料暫估價）、 措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。其中分部分項工程費用于全部分部分項實體工程的費用，屬于閉口清單；措施項目費是安全文明施工費，可以精確工程量的措施項目費用（模板，腳手架，排水等），以項為計量單位的措施項目費（除文明施工費外的八項通用項目）。是用于非工程實體項目所發(fā)生的費用；其他項目費包括暫列金額（不一定發(fā)生），暫估費（一定發(fā)生），計日工（不一定發(fā)生），總承包服務(wù)費。暫列金額是招標人在工程量清單中暫列在工程合同中的一筆費用，用于合同簽訂時不可確定或者不可預見的所需材料，設(shè)備購置及工程建設(shè)過程中發(fā)生的，暫估費包括材料暫估費和專業(yè)工程暫估費，材料暫估價記到分部分項工程費中，專業(yè)工程暫估費用于分包工程中，計日工是用于由甲方提供的施工圖紙以外的人工，材料，機械所發(fā)生的費用，總承包服務(wù)費用于分包工程和投標人包工不包料的工程情況，是總承包人為配合協(xié)調(diào)甲方對施工現(xiàn)場材料機械管理，資料匯總等所支付的費用；規(guī)費稅金、閉口清單費用，是不可調(diào)節(jié)的費用。規(guī)費項目清單應包括下列內(nèi)容：社會保障保險（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、殘疾人就業(yè)保險、女工生育保險）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。稅金項目清單應包括下列內(nèi)容：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。3.3工程量清單計價的利與弊3.3.1工程量清單計價的優(yōu)勢工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門定期發(fā)布價格指數(shù)對價格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格，反映其真實價格。 工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則，包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步，并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。 工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風險較大。采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的原則。 工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。傳統(tǒng)的預算定額計價模式，標底在招投標活動中占很重要的地位，其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式，淡化了標底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(即攔標)的作用，招標的原則是合理低價，由投標人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間，又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度，更能進一步體現(xiàn)招投標過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作。 3.3.2工程量清單計價的缺陷部分條款的約定，使清單價到合同價的過度不暢清單價是為合同而服務(wù)的，雖然在計價規(guī)范中對因工程良變更引起的價款調(diào)整做了一些規(guī)范，但其前提是“除合同另有約定外” ；所以合同價相關(guān)的約定對清單計價的精神能否正確執(zhí)行起到至關(guān)重要的作用。規(guī)范有進一步完善之處，現(xiàn)行的項目設(shè)置門類不全，有的地方過于籠統(tǒng)，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，且許多問題是在實施后才暴露出來的，不利于工程量清單招投標順利開展?；ǔ绦虻牟煌晟?，使工程量清單的編制缺乏響應的前提條件現(xiàn)在存在許多“三邊”(邊設(shè)計，邊預算，邊施工)工程，嚴重擾亂了建筑時常秩序，給清單計價的有效執(zhí)行帶來很大困難。很多業(yè)主單位只有先編一個粗略的清單，然后將清單的編制責任和風險想辦法推卸給承包商，在此基礎(chǔ)上業(yè)主同樣可以獲得競爭性投標帶來的好處，即一個較低的價位，但這樣對承包商卻是不公平的，違背了清單計價的精神，可以說，有不規(guī)范基建程序存在的地方，往往會出現(xiàn)變相執(zhí)行清單計價的情況。企業(yè)尚未建立內(nèi)部定額。工程量清單計價實施的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報價。長期以來，我國工程計價的唯一依據(jù)是工程造價管理部門發(fā)布的預算定額，這一依據(jù)適用于工程建設(shè)各方。當前絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額，沒有自己的內(nèi)部計價標準，在這種情況下推行工程量清單計價，投標人報價缺乏科學的計價依據(jù)，帶有一定的隨意性和盲目性。3.4推行工程量清單計價面臨的工作目前建設(shè)部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機組的工程量清單，一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強制執(zhí)行，大型發(fā)電機組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業(yè)常規(guī)的3060萬千瓦機組的工程量清單工作我們應組織人力著手準備，以免被動，具體工作歸結(jié)如下：(1)在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設(shè)計，施工、管理等部門在預算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費率的確定原則等等并做到動態(tài)管理，以提高報價的速度和質(zhì)量。(2)行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國電力項目相應的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標的計價行為。(3)為了快捷準確地編制工程量清單和報價，必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件，建立起親密無間原工程價格信息系統(tǒng)。(4)我國在招投標法中明確規(guī)定，中標人的投標應當滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本價的除外，按照這一評標原則，標底不再做為評標的唯一標準，同時為了保證中標的價不低于成本價做到合理和公正，還應建立詢標監(jiān)管，應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷，以排除不合理報價。(5)行業(yè)協(xié)會要強調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，并力求快技術(shù)進步。提高勞動生產(chǎn)率降低成本，使在工程量清單招標中占有優(yōu)勢。工程公司和咨詢公司也應如此。(6)由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標文件、施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計人員首先要學會工程量清單的編制辦法，做到實物工程量準確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價，每一個設(shè)計變更都牽涉到費用和結(jié)算，技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計價的沿海開放城市上，對于工程量清單和國際慣例的學習也不夠，因此也要加強培訓，特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計價盡量做到量準價實。3.5施工企業(yè)如何應對工程量清單計價制度清單計價有利于造價資料的收集、整理，促使企業(yè)自主制定企業(yè)定額、同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應市場變化的造價信息，更加有力的促進政府工程造價信息制度的快速發(fā)展。工程量清單計價制度的實施對施工企業(yè)產(chǎn)生了重大影響，也對施工企業(yè)提出了更高的要求，我認為施工企業(yè)應通過建立企業(yè)報價體系、建立自己的企業(yè)定額及建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫來應對工程量清單計價制度。3.5.1建立企業(yè)報價體系工程量清單計價模式本質(zhì)上要求投標單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況，并充分考慮各種市場風險因素，自主報價，它為企業(yè)提供了平等的競爭平臺，是企業(yè)綜合實力和管理水平的真正較量。然而，在實際操作過程中，由于大多數(shù)企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在編制綜合單價時，多數(shù)按照地區(qū)定額內(nèi)各相應子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、購買材料、使用機械和消耗能源方面的市場單價，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費率和優(yōu)惠折扣系數(shù)，由此形成報價。相當于把一個工程量清單內(nèi)的細目劃分成一個個獨立的分部分項工程項目去套用定額，其實質(zhì)仍就舊沿用了定額計價模式去處理。另外，甚至出現(xiàn)某些承包商盲目報價，完全背離了工程量清單計價模式的本質(zhì)要求，嚴重干擾建筑市場的公平競爭。隨著工程造價體制改革步伐的加快，企業(yè)如何形成有特色的報價體系，是建筑企業(yè)必須面對的問題。實行工程量清單計價之前，因為各項費用在定額中已作規(guī)定，從而使施工企業(yè)不在研究市場價格方面下功夫，無法形成具有本企業(yè)特色的報價體系，造成了企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)隨著工程項目的竣工而消失，使企業(yè)在施工成本利潤管理方面始終在低水平徘徊。實行清單計價后，建筑企業(yè)為了生存與發(fā)展，通過提高企業(yè)經(jīng)營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎(chǔ)上降低投標報價，提高競爭能力，最大限度創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益，這是企業(yè)采取的最根本的策略。面對造價改革，建筑企業(yè)必須加強營銷觀念，盡快建立一整套科學完整的清單報價體系來圍繞著市場進行動作，而絕不僅僅領(lǐng)先企業(yè)中的一個部門或少數(shù)報價人員進行此項工作。首先，企業(yè)投標報價體系的建立應是一個系統(tǒng)工程。如何做好企業(yè)內(nèi)部的準備，迎接造價制度的變革，這迫切要求企業(yè)作好三件事：一方面是必須對自己所在企業(yè)有較深入的了解，從而制定出既符合本企業(yè)實際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額；一方面是建立一個企業(yè)詢價體系，它應是能夠體現(xiàn)一個企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反應的一個調(diào)解人體系