2016年XXX省全省XX林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話稿

2016 年 全省 業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話稿 同志們： 這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、廳黨組決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)回顧 2015 年及“十二五”全省林業(yè)工作，表彰 2015 年林業(yè)工作先進(jìn)單位，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署 2016 年林業(yè)工作，努力推進(jìn)全省林業(yè)工作再上新臺(tái)階。 剛才，蔡 015 年及“十二五”全省林業(yè)工作完成情況和 2016 年重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)，黃德華 副廳長(zhǎng)宣讀了廳黨組關(guān)于表彰 2015 年全省林業(yè)工作先進(jìn)單位的決定。十二五時(shí)期是全省林業(yè)轉(zhuǎn)軌加速的重要時(shí)期，也是發(fā)展最快、取得成績(jī)最多的一個(gè)時(shí)期，省委省政府高度重視林業(yè)，各級(jí)部門積極支持林業(yè)，社會(huì)各界熱情參與林業(yè)，廣大職工無(wú)私奉獻(xiàn)林業(yè)，形成了全社會(huì)大辦林業(yè)、辦大林業(yè)的濃厚氛圍，林業(yè)工作取得了顯著成效，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批林業(yè)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。在此，我代表廳黨組，向各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門、新聞媒體、武警森林部隊(duì)、全省林業(yè)干部職工，以及所有關(guān)心支持林業(yè)建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝！向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！剛才 ，武漢市、襄陽(yáng)市等七個(gè)地方從不同的側(cè)面作了交流發(fā)言，其他市州作了書(shū)面交流，亮點(diǎn)特色很多，經(jīng)驗(yàn)值得肯定，希望各地相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。會(huì)上書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就“十三五”的形勢(shì)與任務(wù)和2016 年全省林業(yè)重點(diǎn)工作，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。 一、“十三五”林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù) “十三五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要機(jī)遇期，也是我省林業(yè)擴(kuò)綠提質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金發(fā)展期，林業(yè)發(fā)展大有可為、大有作為。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展 的形勢(shì)與任務(wù)，有四個(gè)方面的新特點(diǎn)： 第一，林業(yè)生態(tài)建設(shè)已成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的新籌碼。隨著全球生態(tài)問(wèn)題的日益突出，重視森林、保護(hù)生態(tài)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)和重大發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)在提升國(guó)家生態(tài)環(huán)境實(shí)力、展示國(guó)家形象方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。聯(lián)合國(guó) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程明確將保護(hù)森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為獨(dú)立完整的目標(biāo)之一；在剛剛過(guò)去的氣候變化巴黎大會(huì)上，各國(guó)首腦擯棄爭(zhēng)吵和推諉，在氣候變化對(duì)人類社會(huì)和地球構(gòu)成緊迫的、可能無(wú)法逆轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)面前握手言和，通過(guò)了全球氣候變化新協(xié)定，為 2020 年后全 球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出安排。在這次大會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表了重要講話，并莊嚴(yán)承諾，到 2030年我國(guó)森林蓄積量要比 2005 年增加 45 億立方米左右。中國(guó)為巴黎協(xié)定的最終簽訂作出了建設(shè)性貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予了充分肯定，我國(guó)林業(yè)在國(guó)際上的地位和影響力不斷提高，為國(guó)家開(kāi)展“森林外交”、“生態(tài)外交”奠定了良好基礎(chǔ)。就地方而言，林業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志，成為一個(gè)地方綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。各地大規(guī)模開(kāi)展造林綠化，大力度推進(jìn)森林城市創(chuàng)建，一方面改善了人居環(huán)境，另一方面也增強(qiáng)了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。由 此可見(jiàn)，林業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家之間、地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的新籌碼、新陣地。 第二，各級(jí)黨委政府重視林業(yè)達(dá)到前所未有的新高度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志站在全局和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述和指示批示。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了一系列政策措施，并將森林覆蓋率和蓄積量作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，將林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的建議對(duì)十三五林業(yè)發(fā)展作出了全面而具體的部署。林業(yè)建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根 本問(wèn)題，作為事關(guān)全面建成小康社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵問(wèn)題，真正納入“五位一體”的總體布局，融入到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)的各方面和全過(guò)程。 省委、省政府高度重視林業(yè)工作，提出并踐行“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要。鴻忠書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府既要保持“政治清醒”，又要保持“生態(tài)清醒”，要把生態(tài)文明建設(shè)作為 一建設(shè)”，擺上更加重要的議事日程。各市州縣黨委政府越來(lái)越重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，越來(lái)越重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)資源保護(hù)，越來(lái)越善于運(yùn)用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題， 林業(yè)工作有機(jī)地融入到黨委政府中心工作中，這些都為林業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和前所未有的優(yōu)越條件。 第三，維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)綠色發(fā)展賦予林業(yè)新使命。十八屆五中全會(huì)指出，要開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安生屏障。維護(hù)生態(tài)安全是林業(yè)的天職，推進(jìn)綠色發(fā)展是林業(yè)的時(shí)代使命。林業(yè)必須承擔(dān)起保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的重大使命，維護(hù)生存安全；必須承擔(dān)起天然綠色水庫(kù)和凈水器的重大使命，維護(hù)淡水安全；必須承擔(dān)起增強(qiáng)減緩和適應(yīng)氣候變化能力的重大使命，維護(hù)氣 候安全；必須承擔(dān)起保護(hù)野生動(dòng)植物和生物多樣性的重大使命，維護(hù)物種安全；必須承擔(dān)起防控自然災(zāi)害和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的重大使命，維護(hù)社會(huì)安全；必須承擔(dān)起建設(shè)儲(chǔ)備林增加木材供給的重大使命，維護(hù)國(guó)家木材安全；必須承擔(dān)起發(fā)展木本糧油的重大使命，維護(hù)國(guó)家糧油安全。踐行這些使命，將更加凸顯林業(yè)的重要地位和不可替代的獨(dú)特作用。 第四，全面建成小康社會(huì)拓展了林業(yè)發(fā)展新空間。林業(yè)建設(shè)不僅是生態(tài)問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。十三五時(shí)期要全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在山區(qū)林區(qū)。全省四大連片 特困地區(qū)多是山區(qū)， 590 萬(wàn)貧困群眾也以山區(qū)居多。林業(yè)具有進(jìn)入門檻低、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)容量大、收入可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、林特產(chǎn)業(yè)等，已經(jīng)成為山區(qū)林區(qū)群眾收入的重要來(lái)源。因此，各地把林業(yè)發(fā)展作為林區(qū)山區(qū)脫貧致富奔小康的重要途徑，與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來(lái)，有效地拓展了林業(yè)發(fā)展的新空間。 同時(shí)我們也要清醒地看到，林業(yè)發(fā)展也面臨著資源保護(hù)壓力加大、生態(tài)修復(fù)難度增大等諸多問(wèn)題。特別是生態(tài)服務(wù)能力不強(qiáng)。一方面，林業(yè)建設(shè)還沒(méi)有把生態(tài)資源有效地轉(zhuǎn)化為良好的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)公共服務(wù)，生態(tài)體驗(yàn)缺少設(shè)施，森林濕地難以感知，生態(tài)服務(wù)價(jià)值還無(wú)法顯化和量化。另一方面，生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間配置錯(cuò)位較為突出，具有清新空氣、清澈水質(zhì)和清潔環(huán)境的生態(tài)空間離人口密集區(qū)特別是大中城市居民比較遙遠(yuǎn)，大多數(shù)人感受不到近年來(lái)生態(tài)建設(shè)的成效，身邊增綠、社區(qū)休憩的需求越來(lái)越迫切。體制機(jī)制活力不足。林業(yè)治理體系尚不健全，該政府辦的沒(méi)有辦到位，該市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的又沒(méi)有完全放給市場(chǎng)，政府投入不足，市場(chǎng)主體進(jìn)入不多、投融資機(jī)制不活等問(wèn)題比較突出?；A(chǔ)設(shè)施裝備落后。林業(yè)機(jī)械化、信息化手段尚未普及，高新實(shí) 用技術(shù)成果推廣應(yīng)用不夠，基層林業(yè)人才隊(duì)伍薄弱，人才流失嚴(yán)重，高端人才匱乏，基層服務(wù)站點(diǎn)技術(shù)力量不足，設(shè)施裝備落后，等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要引起高度重視并在今后的工作中重點(diǎn)加以解決。 這四個(gè)方面的新特點(diǎn)，既是林業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，也是林業(yè)必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笫姑Ｈ绻蛔プC(jī)遇、加快發(fā)展，林業(yè)不僅難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，而且還會(huì)影響“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。要求我們?cè)谑逡约敖窈笠粋€(gè)時(shí)期，要把推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化作為中心任務(wù)，舉全力來(lái)謀劃來(lái)部署來(lái)推動(dòng)；要把改革創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，以 改革創(chuàng)新健全完善林業(yè)治理體系，破解林業(yè)發(fā)展難題；要把全面保護(hù)作為林業(yè)發(fā)展的首要方針，全面保護(hù)天然林、保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)植物，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)功能；要把擴(kuò)綠提質(zhì)增效作為林業(yè)發(fā)展的主攻方向，不斷增加林業(yè)資源總量，提高林業(yè)生態(tài)質(zhì)量，夯實(shí)林業(yè)生態(tài)屏障；要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作為林業(yè)發(fā)展的重要保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高裝備水平，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)基層站所建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)保障能力。要使全省國(guó)土生態(tài)安全格局更趨完善，林業(yè)資源保護(hù)體系更加健全，生態(tài)公共服務(wù)更加普惠，經(jīng)濟(jì)民生保障更為有力，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中 國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。 二、著力抓好 2016 年重點(diǎn)工作 2016 年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年的林業(yè)工作十分重要。剛才，蔡 016 年林業(yè)工作安排意見(jiàn)，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我簡(jiǎn)要談?wù)剮醉?xiàng)重點(diǎn)工作。 （一）加快推進(jìn)林業(yè)改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。今年林業(yè)改革重點(diǎn)是兩項(xiàng)： 照中央和省委、省政府的部署，今年我省將全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。目 前，我省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)并上報(bào)，待中央國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，省政府將召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署。上報(bào)的實(shí)施方案經(jīng)過(guò)了反反復(fù)復(fù)的摸底、測(cè)算、討論和修改完善，應(yīng)當(dāng)說(shuō)政策性很強(qiáng)，創(chuàng)新點(diǎn)很多，含金量很高，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革要解決的七大問(wèn)題（人員編制問(wèn)題、就業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題、社會(huì)職能剝離問(wèn)題、債務(wù)化解問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、改革成本問(wèn)題、體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題）都提出了解決方案。這個(gè)方案基本確定，不會(huì)有大的改動(dòng)，各地要對(duì)照方案，提前謀劃，為改革全面實(shí)施作好準(zhǔn)備。一是做好摸底測(cè)算。要對(duì)照省級(jí)改革實(shí)施方案， 對(duì)國(guó)有林場(chǎng)職工情況、債務(wù)情況、保險(xiǎn)情況、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施情況等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底、評(píng)估，測(cè)算改革成本。二是當(dāng)好參謀助手。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞國(guó)有林場(chǎng)改革的七個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，早研究、早謀劃，科學(xué)制訂本級(jí)實(shí)施方案，為黨委政府推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革當(dāng)好參謀助手。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要主動(dòng)了解國(guó)有林場(chǎng)職工民心民意，切實(shí)做好改革的宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取職工理解支持，為改革營(yíng)造良好氛圍。四是爭(zhēng)取部門支持。要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取地方財(cái)政、發(fā)改、交通、水利、電力等部門的支持，將改革成本納入財(cái)政預(yù)算，將國(guó)有林場(chǎng)道路、通訊、供電、安全飲水、森林防火、 管護(hù)站點(diǎn)用房、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。 是扎實(shí)做好林權(quán)登記發(fā)證工作，積極配合不動(dòng)產(chǎn)登記部門做好林權(quán)登記發(fā)證的移交，妥善處理好遺留問(wèn)題，確保移交工作有序進(jìn)行。二是規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)是把資源變?yōu)橘Y本并獲得收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。林權(quán)活了，林業(yè)也就活了。要進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)林權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)林權(quán)服務(wù)體系建設(shè)和林權(quán)交易 中心監(jiān)管，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，為林權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。襄陽(yáng)市、恩施市要按照改革方案抓緊實(shí)施，進(jìn)一步完善集體林權(quán)的所有權(quán)，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革工作，并在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥有序推廣。 （二）加快推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)。經(jīng)過(guò)全省各級(jí)林業(yè)部門的共同努力，綠滿荊楚行動(dòng)取得了良好開(kāi)局。省委副書(shū)記張昌爾作出重要批示：綠滿荊楚行動(dòng)開(kāi)局良好、成效明顯，成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。下一步，要始終堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，把推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧脫貧有機(jī) 結(jié)合，在推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫，做到既擴(kuò)大綠色的覆蓋面，又提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，真正使綠水青山變成金山銀山。省委常委會(huì) 2016 年工作要點(diǎn)明確提出，要加快推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)，今年力爭(zhēng)完成 80%以上。1 月 6 日，省政府在隨州召開(kāi)了加快推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)今年綠滿荊楚行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。加快推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)是省級(jí)戰(zhàn)略、林業(yè)實(shí)施；三年綠色全覆蓋是硬任務(wù)，必須按時(shí)完成。今年是攻堅(jiān)之年，必須以更大的力度加快推進(jìn)。一要爭(zhēng)取重視、大員上陣。困難困難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。去年的實(shí)踐充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。各地要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委政 府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，把綠滿荊楚行動(dòng)作為“一把手”工程，融入黨委政府的中心工作，做到力度不減，政策不變，速度不降。二要搶抓季節(jié)、快速行動(dòng)。從目前的情況來(lái)看，今年綠滿荊楚行動(dòng)總體慢于去年，各地要搶抓冬春造林黃金時(shí)節(jié)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速掀起造林綠化熱潮。省林業(yè)廳近期要開(kāi)展一次全面督辦，并對(duì)各地推進(jìn)情況報(bào)省政府進(jìn)行通報(bào)。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、多元造林。堅(jiān)持荒山綠化和基地造林以企業(yè)為主體，通道綠化以政府為主導(dǎo)，村莊綠化以群眾為主體，推進(jìn)造林主體多元化。要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新市場(chǎng)資本、金融資本參與林業(yè)建設(shè)的方式，廣泛 引進(jìn)市場(chǎng)主體建設(shè)大基地，興辦大產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面造林綠化的積極性。 （三）強(qiáng)化林業(yè)資源管護(hù)。去年，中央出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行），對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門資源監(jiān)管不力，造成生態(tài)環(huán)境損害作出了明確責(zé)任追究規(guī)定。目前，國(guó)家林業(yè)局和省委、省政府正在起草實(shí)施細(xì)則。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要像鴻忠書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣，既要保持政治清醒，要保持生態(tài)清醒，明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，確保不出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害事故，不出現(xiàn)追責(zé)的情形。 年我們劃定了林業(yè)生態(tài)紅線， 包括林地、森林、濕地和生物多樣性紅線。紅線只有落地落界才有約束力，否則就是沒(méi)有約束力的虛線。去年國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了新一輪林地變更調(diào)查工作，從 2017 年開(kāi)始將林地一張圖變更成果應(yīng)用到林地審核審批，以后凡是與林地“一張圖”不一致的，一律不得申報(bào)使用林地。 2012 年我省已完成林地“一張圖”編制，但在實(shí)際應(yīng)用中，還存在林地保護(hù)利用規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃不銜接、林地范圍確定不準(zhǔn)、林地變更數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等問(wèn)題。今年是林地“一張圖”對(duì)接的關(guān)鍵一年，必須加快推進(jìn)林地落界，要在原有林地“一張圖”基礎(chǔ)上，抓緊完善新一輪林地變更調(diào)查，劃清 林地與耕地、草地等的管制界線，完善林地空間規(guī)劃體系，開(kāi)展林地保護(hù)利用規(guī)劃修編，確保圖與現(xiàn)狀一致。 一步強(qiáng)化林地的用途管制和林木的憑證采伐，加強(qiáng)對(duì)林地使用和林木采伐審批的后續(xù)監(jiān)管力度，認(rèn)真組織開(kāi)展林地被許可人、臨時(shí)使用林地、采伐限額執(zhí)行和采伐跡地更新檢查；要健全完善行政審批監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批問(wèn)題突出的地方收回縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審批權(quán)限；要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等破壞森林資源行為，依法查辦一批重大典型案件，追究相關(guān)人員責(zé)任。 生態(tài)公益林保護(hù)。繼續(xù)停止天保工程區(qū)天然林商業(yè)性采伐，逐步停止全省國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐，將全省國(guó)有林場(chǎng)所有天然林納入保護(hù)范圍；健全全省天然林管護(hù)體系，加強(qiáng)天保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)天然林保護(hù)地方立法，加快 案）的立法步伐，確保天保工程區(qū)森林資源得到有效管護(hù)。加快修訂完善 生態(tài)公益林管理辦法，嚴(yán)格公益林征占用管理；創(chuàng)新公益林管護(hù)機(jī)制，及時(shí)足額兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金，積極爭(zhēng)取提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，著力提高廣大群眾參與生態(tài)公益林管護(hù)的積極性。 真組織好全省野生動(dòng)植物本底調(diào)查，組織開(kāi)展神農(nóng)架植物資源普查，完成全省鳥(niǎo)類同步調(diào)查和動(dòng)物重點(diǎn)物種專項(xiàng)調(diào)查。要健全完善自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，新建和創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。要完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新主動(dòng)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格組織標(biāo)準(zhǔn)站達(dá)標(biāo)檢查，確保監(jiān)測(cè)不留盲區(qū)，報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確，處置科學(xué)有效。 前我省濕地保護(hù)率不到 45%，低于全國(guó)平均水平，守住全省濕地 公頃紅線，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要科學(xué)編制 對(duì)全省國(guó)際重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的核心區(qū)、 緩沖區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)濕地進(jìn)行測(cè)算，逐層分解到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)紅線落地。同時(shí)，采取嚴(yán)格保護(hù)一部分、科學(xué)修復(fù)一部分、合理利用一部分的分級(jí)保護(hù)管理形式，將保護(hù)與利用綜合考慮，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要加快自然濕地?fù)尵刃员Ｗo(hù)，大力開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等新建和創(chuàng)建工作，推進(jìn)濕地公園考核驗(yàn)收，進(jìn)一步加大濕地內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖的拆除力度，積極開(kāi)展退耕還濕，不斷加大濕地水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加快濕地保護(hù)與修復(fù)步伐。要強(qiáng)化濕地保護(hù)執(zhí)法，認(rèn)真貫徹落實(shí) 對(duì)濕地公園和濕地保護(hù)區(qū)進(jìn)行依法監(jiān)督，堅(jiān)決制止非法排污、非法 填占等破壞濕地行為。 冬以來(lái)，全省雨水天氣相對(duì)較多，氣候比較濕潤(rùn)，森林防火形勢(shì)總體平穩(wěn)。還有十多天就到春節(jié)，是傳統(tǒng)的用火高峰期，再加上下階段全省氣溫回升并總體偏高，氣候條件不容樂(lè)觀，各級(jí)林業(yè)部門要緊繃森林防火這根弦，切實(shí)抓好火災(zāi)預(yù)防、物資儲(chǔ)備、撲救演練、熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)撲救工作，確保不出現(xiàn)重特大森林火災(zāi)事故。 年，十堰市組織開(kāi)展非法侵占林地專項(xiàng)整治行動(dòng)，化解阻力、排除干擾，對(duì)市住建局和部分縣區(qū)的交通、工業(yè)園等機(jī)關(guān)事業(yè)單位非法占用林地予以立案?jìng)?辦，其中刑事立案 6 起，依法問(wèn)責(zé)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，起到了良好的警示作用。今年，各級(jí)森林公安要深入研究新形勢(shì)下涉林違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的案件查處和督辦機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，特別是加大對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、基層反映強(qiáng)烈的非法占用林地、破壞野生動(dòng)物資源和森林火災(zāi)等案件的查處力度，緊盯一批大案、要案，集中力量，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)擊破，形成震懾，堅(jiān)決遏制涉林違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)好綠滿荊楚行動(dòng)的成果。 （四）加強(qiáng)林業(yè)能力建設(shè)。緊緊圍繞推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的 事情，每年解決幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題，積小成為大勝。 深入實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，啟動(dòng)“十三五”林業(yè)科技創(chuàng)新工程，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮林業(yè)專家服務(wù)團(tuán)的作用，開(kāi)展形式多樣的科技服務(wù)工作，健全林業(yè)科技推廣體系，加大林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，將造林綠化與林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用同步建設(shè)、同步實(shí)施，不斷提高林業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。 業(yè)信息化是林業(yè)現(xiàn)代化的方向和保障。近幾年來(lái)，我們按照“頂層設(shè)計(jì)、分期建設(shè)、一步到位”的思路，加大林業(yè) 信息化投入和建設(shè)力度，全省林業(yè)系統(tǒng)信息化水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。下一步，要緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng) +”林業(yè)繼續(xù)抓好信息化平臺(tái)建設(shè)，健全完善全省林業(yè)綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展林業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，將“三個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)多樣性”等全省林