中國(guó)融資租賃相關(guān)法律.doc

中國(guó)融資租賃相關(guān)法律，法律概覽當(dāng)人大開(kāi)始給融資租賃立法時(shí)突然面臨一個(gè)問(wèn)題：融資租賃到底是什么？似乎所有的人都不知道融資租賃的確切含義是什么，好象我國(guó)有關(guān)融資租賃的法律、法規(guī)既混亂，又不健全。果真如此嗎？20多年業(yè)內(nèi)人的心血白花了嗎？政府都是吃干飯的什么都不懂嗎？ 其實(shí)不是這樣。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？說(shuō)白了就是在利益驅(qū)動(dòng)下，“屁股決定嘴巴”的思維方式。為了自己或者部門的利益，有意或無(wú)意地曲解了我國(guó)租賃的法律體系。人大為什么要給融資租賃立法？就是因?yàn)槊癖妼?duì)一些政府的行政能力反映太強(qiáng)烈，在無(wú)奈的情況下希望通過(guò)立法來(lái)解決問(wèn)題。 在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入新的發(fā)展瓶頸下，已經(jīng)有很多人認(rèn)識(shí)到租賃的作用。但個(gè)別主管部門行政無(wú)為或者無(wú)力已經(jīng)明顯地制約了行業(yè)的發(fā)展。我以為這次立法就是要解決行政能力的問(wèn)題。該管的就管，不該管的就不要管。有能力管就管，無(wú)能力管就交給有能力管的機(jī)構(gòu)管理，如果都沒(méi)有能力管就由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由行業(yè)組織自行管理。 如果這次給融資租賃立法，還停留在協(xié)調(diào)各部門利益之爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，最后損害的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，損害的是租賃行業(yè)的根本利益。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，小政府，大社會(huì)是增加黨的執(zhí)政能力的必然趨勢(shì)。在新一屆親民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在執(zhí)政為民原則的指導(dǎo)下，縮減政府職能部門權(quán)利，用宏觀手段調(diào)控市場(chǎng)。我們的思維方式和立法手段需要與時(shí)俱進(jìn)，立法不能損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本利益。 我國(guó)有關(guān)租賃的法律、法規(guī)應(yīng)該說(shuō)比較全面。主要問(wèn)題一是有不合理的地方，二是行政能力不足。但這不能用“混亂”兩字簡(jiǎn)單帶替。之所以會(huì)出現(xiàn)這種說(shuō)法，其根本原因就是沒(méi)有系統(tǒng)地掌握當(dāng)前已有的法律、法規(guī)，斷章取義地找一些符合自己心理的段落，加上合理想象“各自表述”。 坦率地說(shuō)，筆者也是屁股決定嘴巴的人，好在本站不代表任何政府部門，不代表任何行業(yè)組織，也不代表自己所在的企業(yè)，只是幻想融資租賃發(fā)展了，關(guān)注本站的人就多了，本站作為租賃行業(yè)獨(dú)立的門戶網(wǎng)站前景就光明了。這個(gè)利益和租賃行業(yè)求發(fā)展的利益相吻合，和人大立法的精神相吻合，和國(guó)家的體制改革相吻合，和WTO的規(guī)則相吻合。本人也參加過(guò)一些有關(guān)融資租賃法律、法規(guī)的起草討論，因此敢斗膽在這里談?wù)撝袊?guó)融資租賃的法律、法規(guī)體系，純粹個(gè)人偏見(jiàn)，不一定能反映真實(shí)情況。 經(jīng)過(guò)近7年的努力和20年的積累，本站有幸收集了從我國(guó)引進(jìn)融資租賃后第一個(gè)法規(guī)海關(guān)總署關(guān)稅處關(guān)于租賃進(jìn)口設(shè)備申請(qǐng)免稅問(wèn)題的復(fù)函（1982年7月9日發(fā)）到當(dāng)前最近的東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問(wèn)題的規(guī)定（2004年9月14日）。將近400個(gè)法律、法規(guī)文件。盡管還不完全，但足以反映中國(guó)關(guān)于融資租賃的法律體系的基本概貌。任何有責(zé)任心的人都知道，也可以和其他同類行業(yè)比較，甚至有些地方可以和國(guó)際比較，融資租賃相關(guān)的法律、法規(guī)是領(lǐng)先還是落后，是不完善問(wèn)題，還是有些地方被曲解。 如果人們把我國(guó)有關(guān)融資租賃的法律體系完整地看一遍，就知道目前許多爭(zhēng)論都是不必要的，許多說(shuō)法和解釋都是不完善的，過(guò)于偏頗。為了幫助人們提高法律意識(shí)，了解中國(guó)有關(guān)融資租賃的法律體系。本站也斷章取義地把一些我以為別人應(yīng)該知道，但發(fā)現(xiàn)還“真”不知道的法律法規(guī)的關(guān)鍵句段摘出來(lái)由讀者判斷。 融資租賃是否“多頭”監(jiān)管？ 表面上看似乎金融機(jī)構(gòu)租賃公司由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，非金融機(jī)構(gòu)租賃公司由商務(wù)部監(jiān)管（有人稱之為多頭監(jiān)管）。其實(shí)其內(nèi)在含義被曲解了。雖然都在監(jiān)管，可監(jiān)管的內(nèi)容不同。商務(wù)部是租賃監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)是金融監(jiān)管。把金融監(jiān)管和租賃監(jiān)管混為一談，縱向關(guān)系解釋成并列關(guān)系，自然就糊涂了。 商務(wù)部出臺(tái)的外商投資租賃公司審批管理暫行辦法已經(jīng)充分表明：設(shè)立的融資租賃公司和非融資租賃公司需要進(jìn)行審批和監(jiān)管。其中融資租賃公司從事該辦法第十二條所規(guī)定的業(yè)務(wù)以外的金融業(yè)務(wù)的，需要經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部同意，并按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的金融租賃公司管理辦法的規(guī)定報(bào)中國(guó)人民銀行審批。這已經(jīng)說(shuō)明，融資租賃不是金融業(yè)務(wù)，要做金融業(yè)務(wù)時(shí)還需要金融監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行審批和監(jiān)管。 外商投資租賃公司審批管理暫行辦法雖然發(fā)布的比較晚（2001年8月14日），但這個(gè)制度在我國(guó)改革開(kāi)放初期（1981年），在金融嚴(yán)格管制相當(dāng)嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，非金融主管部門就可以對(duì)融資租賃進(jìn)行審批。除了當(dāng)時(shí)的外貿(mào)部外還有電子工業(yè)部也批準(zhǔn)了“中國(guó)計(jì)算機(jī)租賃公司”，允許其開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。那時(shí)只要有部委批準(zhǔn)，都可以設(shè)立融資租賃公司，包括外經(jīng)貿(mào)部也批準(zhǔn)了內(nèi)資的融資租賃公司，不一定非要確定在某個(gè)部門或者外商投資企業(yè)才可以經(jīng)營(yíng)融資租賃。后來(lái)中國(guó)金融體制改革，中國(guó)人民銀行改為政府智能部門，設(shè)立的非銀行金融機(jī)構(gòu)。一部分融資租賃公司獲得“金融牌照”成為金融機(jī)構(gòu)，但最多也就批準(zhǔn)過(guò)16家。 雖然銀監(jiān)會(huì)也在管融資租賃，但不能說(shuō)因?yàn)榉倾y行金融機(jī)構(gòu)的租賃公司受銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，所以所有的租賃公司都在做“金融業(yè)務(wù)”，都應(yīng)該進(jìn)行金融監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)管的應(yīng)該是租賃公司的金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，而不是單是租賃業(yè)務(wù)。銀監(jiān)會(huì)行政許可也僅限于租賃項(xiàng)下的金融業(yè)務(wù)：接受法人或機(jī)構(gòu)委托租賃資金；向承租人提供租賃項(xiàng)下的流動(dòng)資金貸款；有價(jià)證券投資、金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資；經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)發(fā)行金融債券；同業(yè)拆借業(yè)務(wù)；中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 至于其他的業(yè)務(wù)：直接租賃、回租、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃等融資性租賃業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)；接受有關(guān)租賃當(dāng)事人的租賃保證金；向金融機(jī)構(gòu)借款；外匯借款；租賃物品殘值變賣及處理業(yè)務(wù)；經(jīng)濟(jì)咨詢和擔(dān)保；按照中華人民共和國(guó)合同法和外匯管理?xiàng)l例等有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同有效的規(guī)定，有關(guān)部委（不一定限定在商務(wù)部和銀監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)的融資租賃公司都可以合法經(jīng)營(yíng)。 是否需要23年才批了16家，8年內(nèi)沒(méi)批1家，現(xiàn)在只剩下10家金融機(jī)構(gòu)租賃公司的銀監(jiān)會(huì)審批，還得拿出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬道理。至少先要解決金融租賃公司的歷史包袱問(wèn)題和新出現(xiàn)的包袱問(wèn)題后在談租賃監(jiān)管問(wèn)題。銀監(jiān)會(huì)首先要管好金融業(yè)務(wù)。目前金融租賃公司出的問(wèn)題也是金融業(yè)務(wù)而非租賃業(yè)務(wù)。 現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的職責(zé)已經(jīng)劃分非常清楚，租賃由商務(wù)部管，金融由銀監(jiān)會(huì)管。目前，因金融租公司賃涉及融資租賃，融資租賃又有金融的屬性，所以銀監(jiān)會(huì)在批金融業(yè)務(wù)的同時(shí)也批融資租賃業(yè)務(wù)。如果非要“統(tǒng)一”，成立“金融租賃公司”時(shí)也可以先由商務(wù)部批準(zhǔn)融資租賃業(yè)務(wù)，再有銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)，然后到工商注冊(cè)登記。成立其他類型的融資租賃公司只要不涉及租賃項(xiàng)下的金融業(yè)務(wù)就沒(méi)必要通過(guò)銀監(jiān)會(huì)了。 融資租賃到底是一種貿(mào)易方式還是一個(gè)行業(yè)？ 有人以為搞清楚這個(gè)關(guān)系就可以結(jié)束“監(jiān)管權(quán)”的爭(zhēng)論。如果是一種交易方式，就不需要監(jiān)管，如果是行業(yè)到底屬于什么行業(yè)？金融行業(yè)需要金融監(jiān)管，不是金融行業(yè)就不需要金融監(jiān)管。 如果還是不管就沒(méi)有地位，不管就沒(méi)有權(quán)利之爭(zhēng)。結(jié)果是經(jīng)過(guò)20多年的磨難，到現(xiàn)在是越管越死，越管越亂。形成這樣一個(gè)業(yè)態(tài)：大部分有資質(zhì)的企業(yè)不做融資租賃，做融資租賃的企業(yè)大部分沒(méi)有資質(zhì)，其結(jié)果是想管，管不了，想放，放不下。 中華人民共和國(guó)合同法說(shuō)：租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。中華人民共和國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃說(shuō)：租賃，指在約定的期間內(nèi)，出租人將資產(chǎn)使用權(quán)讓與承租人以獲取租金的協(xié)議。不管是法律還是會(huì)計(jì)，都把租賃看成一種很普通的交易。從“法律面前人人平等”的角度說(shuō)，只要法律有規(guī)定，應(yīng)該是任何企業(yè)和個(gè)人都可以使用的一種交易方式。 中華人民共和國(guó)合同法第四十四條規(guī)定“依法成立的合同，自成立時(shí)生效?！钡懈郊右痪洹胺?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”。但到目前為止，沒(méi)有任何一個(gè)融資租賃審批部門，說(shuō)沒(méi)有融資租賃經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)簽定的合同無(wú)效。只有最高人民法院在中華人民共和國(guó)合同法出臺(tái)之前出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定，其中強(qiáng)調(diào)：出租人不具有從事融資租賃經(jīng)營(yíng)范圍的認(rèn)定融資租賃合同為無(wú)效合同。 這是在租賃界強(qiáng)烈的呼吁下先于法律出臺(tái)的司法解釋盡管已經(jīng)過(guò)時(shí)，但是沒(méi)有宣布失效，而且擬訂到現(xiàn)在難以出臺(tái)的關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋（四）仍然有“出租人未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)取得融資租賃經(jīng)營(yíng)范圍，與承租人簽訂的融資租賃合同或其相關(guān)條款無(wú)效”的條款，在實(shí)際判案中也是按照這個(gè)政策執(zhí)行的。這種做法實(shí)際上縮小了合同法的法律權(quán)限，使合同法在融資租賃領(lǐng)域中成為一個(gè)部門規(guī)章。 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知中規(guī)定：“對(duì)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù)，無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均按中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例的有關(guān)規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方，征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅；租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。” 這就是說(shuō)，盡管有合同法，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)一項(xiàng)小額融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)，或者沒(méi)有動(dòng)用資金的融資租賃業(yè)務(wù)（資產(chǎn)管理）時(shí)，因?yàn)樽?cè)資本金小，不能獲取融資租賃資質(zhì)，因此在司法上得不到保障，在稅收上受到不平等待遇。否則人們也不會(huì)強(qiáng)烈呼吁出臺(tái)融資租賃法去限定職能部門的行政許可權(quán)。 任何一種交易方式，如果由多家企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)就形成一種行業(yè)，是否能被國(guó)家確認(rèn)為一個(gè)行業(yè)？屬于哪個(gè)門類國(guó)家早已有標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)融資租賃早在1994年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 4754-94把租賃分在三個(gè)行業(yè)內(nèi)：融資租賃為金融保險(xiǎn)業(yè)I門6872類“融資租賃公司”，沒(méi)有附帶說(shuō)明；房屋租賃為房地產(chǎn)業(yè)J門7200類“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)”有說(shuō)明：“包括各類房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)租賃等活動(dòng)?！保黄渌赓U為社會(huì)服務(wù)業(yè)K門7900類，有說(shuō)明：“包括提供機(jī)械電子設(shè)備、交通工具、辦公用品、家庭生活用品、文化體育用品等租賃活動(dòng)?！贝藭r(shí)政府部門還把融資租賃看成是一種金融業(yè)務(wù)，這個(gè)觀念一直影響到今天。 進(jìn)入21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生根本的變化，服務(wù)貿(mào)易額遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)貿(mào)易，關(guān)貿(mào)總協(xié)定因?yàn)榧由戏?wù)貿(mào)易的內(nèi)容改為世界貿(mào)易組織。過(guò)去服務(wù)行業(yè)屬于“伺候人”的行業(yè)，如今服務(wù)已經(jīng)成為一種知識(shí)商品可以交易。我國(guó)入世后為了適應(yīng)這種格局和國(guó)際接軌，2002年又對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行第三次分類國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB/T 4754-2002，取消了“社會(huì)服務(wù)業(yè)”，將服務(wù)劃分為多個(gè)行業(yè)。其中最明顯的變化是：“社會(huì)”服務(wù)向“商務(wù)”服務(wù)轉(zhuǎn)變（注意：不是“商業(yè)”服務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，“商業(yè)”指民用消費(fèi)品流通領(lǐng)域?qū)Ｓ妹~，“物資”指生產(chǎn)用品流通領(lǐng)域?qū)Ｓ妹~，那時(shí)分商業(yè)部和物資部）。 所有類別的租賃已經(jīng)作為一個(gè)行業(yè)獨(dú)立出來(lái)屬于第三產(chǎn)業(yè)L門73類租賃業(yè)，在其他門類中在也找不到租賃的影子了。把租賃和“商務(wù)服務(wù)”并列在一個(gè)門下，說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)把服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則引入產(chǎn)業(yè)分類。這是一種知識(shí)層面上的服務(wù)，不是伺候人的“社會(huì)”服務(wù)，也不是一般概念的“商業(yè)”服務(wù)，屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)范疇。否則國(guó)際社會(huì)也不會(huì)把關(guān)貿(mào)總協(xié)定改成世界貿(mào)易組織，國(guó)家也不會(huì)取消“社會(huì)服務(wù)”這個(gè)行業(yè)。 既然租賃和商務(wù)服務(wù)同屬一類，管理部門自然就是歸商務(wù)部。如果硬要說(shuō)“融資租賃”不是租賃，沒(méi)有列入“租賃業(yè)”。那么在“金融業(yè)”也找不到它，我們還要談?wù)撌裁醋赓U呢？沒(méi)有把融資租賃當(dāng)作租賃業(yè)務(wù)做的企業(yè)，難怪不出現(xiàn)貸款才能遇到的問(wèn)題。這種理念和思潮沒(méi)有幾年的租賃業(yè)消沉是改變不過(guò)來(lái)的。 客觀地說(shuō)，金融業(yè)J門里盡管沒(méi)有融資（金融）租賃，但是71類其他金融活動(dòng)應(yīng)該包括信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司、汽車金融公司、信用社等非銀行金融機(jī)構(gòu)金融活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在這個(gè)門類里。這種門類的劃分和我國(guó)目前的金融監(jiān)管體制沒(méi)有什么沖突的地方，也不要拿“融資租賃”在“金融業(yè)”里做文章。 融資租賃到底是不是金融業(yè)務(wù)？是否需要金融監(jiān)管？（參考文獻(xiàn)融資租賃需要多頭監(jiān)管，不需要多頭審批的理由） 有人想說(shuō)融資租賃不是租賃而是一種金融活動(dòng)，只不過(guò)掛一個(gè)租賃的名稱，其目的就要金融監(jiān)管，否則會(huì)擾亂中國(guó)的金融秩序。其實(shí)這些人對(duì)融資租賃一點(diǎn)都不了解，甚至說(shuō)融資租賃起源于金融改革的需求。 融資租賃既是貿(mào)易的創(chuàng)新又是金融的創(chuàng)新。它最早起源于1952年，戰(zhàn)后因?yàn)榻?jīng)濟(jì)過(guò)剩，銷售困難，企業(yè)不得不采取信用銷售的方式。但信用銷售引發(fā)信用問(wèn)題，因此有人引入了租賃的理念，把所有權(quán)和使用權(quán)分離，降低了對(duì)信用的要求，購(gòu)買方用融物的方式達(dá)到融資的目的，也是為銷售方的銷售提供了一種金融服務(wù)。并不是因?yàn)榉趴铍y而引入貿(mào)易方式，而是銷售難引入金融方式，解決不了信用問(wèn)題后才引入租賃的理念。 至于說(shuō)融資租賃管理不好可以擾亂中國(guó)金融秩序，事實(shí)已經(jīng)可以看出：到底是商務(wù)部批準(zhǔn)的融資租賃曾經(jīng)擾亂了中國(guó)的金融秩序，還是銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的金融租賃公司擾亂的金融秩序。筆者以為，融資租賃業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模還不及一家大型信托投資公司這樣一個(gè)小行業(yè)，怎樣也不會(huì)對(duì)中國(guó)的金融秩序造成威脅。 融資租賃的貿(mào)易與金融結(jié)合的邊緣產(chǎn)業(yè)，因此你說(shuō)“是”就是，不是也是，你說(shuō)“不是”就不是，是也不是。說(shuō)是的理由：承租人占?jí)毫顺鲎馊说馁Y金，屬于信用銷售，本身就是為銷售提供了金融服務(wù)。說(shuō)不是的理由：承租企業(yè)是以融物的方式達(dá)到融資的目的，企業(yè)并沒(méi)有得到資金，還須向出租人支付租金，只是一種融物行為。 至于要不要“金融監(jiān)管”還要看“金融”的性質(zhì)。如果有金融機(jī)構(gòu)才可經(jīng)營(yíng)的金融業(yè)務(wù)，一定要“金融監(jiān)管”。否則就沒(méi)必要“金融監(jiān)管”。融資租賃邊緣屬性的特點(diǎn)，有些地段金融監(jiān)管當(dāng)局是管不了的。歷史上銀行短暫的融資租賃發(fā)展史已經(jīng)充分證明，讓管錢的人隨意做貿(mào)易的危險(xiǎn)性。至今監(jiān)管部門還不允許銀行做融資租賃至少說(shuō)明按照目前的監(jiān)管水平，這種“金融業(yè)務(wù)”還沒(méi)有找到監(jiān)管的辦法。 如果還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)金融管制時(shí)代，凡是涉及“金融”都需要監(jiān)管。如今我們已經(jīng)加入WTO，還要力爭(zhēng)做一個(gè)真正的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，典當(dāng)、擔(dān)保、分期付款等準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)都已經(jīng)放棄金融監(jiān)管，融資租賃也沒(méi)有完全在金融監(jiān)管范圍，為什么租賃行業(yè)非要強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管？難道現(xiàn)在有“金融監(jiān)管”這個(gè)名詞就能得到出資人的信任？如果是這樣的話，怎樣解釋銀行現(xiàn)在不愿意給“金融租賃”公司貸款？怎樣解釋監(jiān)管當(dāng)局不批給金融租賃公司融資租賃以外的“金融業(yè)務(wù)”。 事實(shí)上我國(guó)從改革開(kāi)放初期就對(duì)外開(kāi)放了融資租賃，只不過(guò)后來(lái)金融體制改革，才把一部分國(guó)內(nèi)融資租賃公司變成非銀行金融機(jī)構(gòu)，大批做融資租賃的企業(yè)即游離在金融監(jiān)管之外也游離在租賃監(jiān)管之外。商務(wù)部延續(xù)歷史，出臺(tái)外商投資租賃公司審批管理暫行辦法強(qiáng)化租賃監(jiān)管。盡管還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，但從適度監(jiān)管來(lái)說(shuō)并沒(méi)有越位。 市場(chǎng)給我們一個(gè)很好的驗(yàn)證：金融監(jiān)管的租賃公司問(wèn)題最多，因?yàn)樗麄冇小敖鹑谂普铡?，違規(guī)行為最多，對(duì)社會(huì)影響相對(duì)較大。租賃監(jiān)管的企業(yè)問(wèn)題也不少，因?yàn)闆](méi)有金融牌照，沒(méi)機(jī)會(huì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)社會(huì)影響相對(duì)較小。有人總愛(ài)拿歷史上國(guó)家賠償2億美元的例子說(shuō)沒(méi)有“金融監(jiān)管”的害處，但要注意的是國(guó)家賠償?shù)氖钦畵?dān)保責(zé)任，而不是承擔(dān)監(jiān)管不利的責(zé)任。而金融監(jiān)管當(dāng)局也曾承擔(dān)國(guó)家賠償，賠償?shù)募扔姓畵?dān)保的責(zé)任，又有監(jiān)管不利責(zé)任。游離在監(jiān)管范圍外的企業(yè)因?yàn)槌惺懿黄鸱傻牟还?，小心翼翼做?xiàng)目，對(duì)社會(huì)沒(méi)有造成任何負(fù)面影響，反而發(fā)揚(yáng)光大了：融資租賃是解決中小企業(yè)融資難對(duì)有利的手段之一。遺憾的是因?yàn)榘迪洳僮?，沒(méi)有擺到明面上，因此有許多人“沒(méi)有看見(jiàn)”。 在強(qiáng)調(diào)融資租賃是“金融業(yè)務(wù)”時(shí)卻忽略了它的兄弟分期付款。在中華人民共和國(guó)合同法買賣合同中規(guī)定：當(dāng)事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價(jià)款或者其他義務(wù)的，標(biāo)的物的所有權(quán)屬于出賣人。這種約定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的交易方式本本質(zhì)上和融資租賃沒(méi)有什么區(qū)別。中華人民共和國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃和國(guó)家稅務(wù)總局營(yíng)業(yè)稅稅目注釋都是按照交易方式上判定是否融資租賃行為。由此，“暗箱操作”融資租賃的企業(yè)完全可以用分期付款，約定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的手段避開(kāi)租賃監(jiān)管，按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知納稅。不管是外商投資租賃公司審批管理暫行辦法、金融租賃公司管理辦法的審批制度，還是貸款通則中的“企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貨融資業(yè)務(wù)”都約束不到這里。 把融資租賃說(shuō)成是純金融業(yè)務(wù)的另一個(gè)原因就是強(qiáng)調(diào)：融資租賃等于貸款。這種錯(cuò)誤理念一直影響著融資租賃業(yè)直到現(xiàn)在。不僅租賃公司是這樣認(rèn)為和操作，承租企業(yè)也是用借貸的概念拖欠租金的。貸款通則中規(guī)定：本通則中所稱貸款系指貸款人對(duì)借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。而融資租賃出租人給承租人提供的是租賃物件，一般承租人從出租人那里是得不到資金（回租除外）這是一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別。租賃公司經(jīng)營(yíng)不善就是因?yàn)闆](méi)有注重物權(quán)的回收和處分，承租人也是把租賃物件當(dāng)作自己的資產(chǎn)隨意處置。監(jiān)管部門監(jiān)管不利也是因?yàn)殄e(cuò)把借款人當(dāng)“放款人”監(jiān)管。 如果非說(shuō)“融資”給社會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，那么就看誰(shuí)在融資，用什么方式融資。融資租賃通常是出租人融資，承租人只是用融物的方式達(dá)到融資的目的。一般得不到資金反而要向出租人支付租金。如果“融物”也能給社會(huì)帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)這種話的不是無(wú)知就是別有用心。租賃公司如果用“金融手段”融資，一定要受到金融監(jiān)管。如果用常規(guī)的借款方式從金融機(jī)構(gòu)融資，那就是一般企業(yè)的借款行為。如今出現(xiàn)借用“金融租賃”牌照給股東融資的行為，不知監(jiān)管當(dāng)局怎樣才能監(jiān)管。 說(shuō)融資租賃是金融業(yè)務(wù)的人大概有這樣的體會(huì)，金融機(jī)構(gòu)舉辦的各類活動(dòng)，幾乎都見(jiàn)不到融資租賃公司的身影，見(jiàn)不到融資租賃的話題，哪怕你是非銀行金融機(jī)構(gòu)的金融租賃公司。非銀行金融機(jī)構(gòu)的金融租賃公司從金融機(jī)構(gòu)借款還需要像一般企業(yè)那樣要在貸款卡上登記，盡管自以為是“金融機(jī)構(gòu)”，但從信用待遇上完全被看成一般企業(yè)，這在其他非銀行金融機(jī)構(gòu)里是決無(wú)僅有的。更有甚的是沒(méi)允許銀行開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的規(guī)定。純正的金融機(jī)構(gòu)都不允許做的“金融業(yè)務(wù)”外界非要說(shuō)融資租賃是金融業(yè)務(wù)，主要盯的是“金融牌照”，其目的不管是申報(bào)單位還是審批部門都知道，否則也不會(huì)拖了近8年從不批一家新公司。 排骨就是排骨，糖就是糖，不能把糖放在排骨里就說(shuō)糖醋排骨也是糖，只能說(shuō)是更好吃的排骨。融資租賃是一種帶有融資性質(zhì)銷售手段，不能說(shuō)有了金融服務(wù)的“作料”就是金融業(yè)務(wù)，只能說(shuō)是更先進(jìn)的銷售手段?，F(xiàn)代人，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要用現(xiàn)代思維，談?wù)摤F(xiàn)代租賃。不要在把過(guò)時(shí)，落后的觀念拿到今天來(lái)用。 在這里想引用國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)，前中國(guó)人民銀行非銀司（曾主管金融租賃公司和各類有融資租賃經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的非銀行金融機(jī)構(gòu)）司長(zhǎng)夏斌博士的發(fā)言結(jié)束對(duì)這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論：“我認(rèn)為，事實(shí)上只要租賃公司不涉及公眾存款與同業(yè)拆借等其他金融行為，融資租賃只是一種以資產(chǎn)買賣為背景的商業(yè)信用行為，單個(gè)廠商經(jīng)營(yíng)行為的失敗不會(huì)嚴(yán)重威脅整個(gè)金融系統(tǒng)的安全，也不存在對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題，因此不應(yīng)該歸入嚴(yán)格的金融監(jiān)管體系中?！?事實(shí)勝于雄辯，2004年10月，商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下文關(guān)于從事融資租賃有關(guān)業(yè)務(wù)的通知，決定在內(nèi)資租賃公司試點(diǎn)審批融資租賃業(yè)務(wù)。隨即就批準(zhǔn)了9家試點(diǎn)單位（商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局699號(hào)文件正式確認(rèn)首批融資租賃試點(diǎn)企業(yè)）。那種“融資租賃是金融業(yè)務(wù)，必須由銀監(jiān)會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管”的說(shuō)法；那種“融資租賃不是租賃業(yè)”的說(shuō)法不攻自破。 融資租賃就是金融租賃？ 這本來(lái)是很清楚的事情，但是到現(xiàn)在反被說(shuō)的“糊涂起來(lái)”。在國(guó)外融資租賃和金融租賃沒(méi)有區(qū)別，因?yàn)椴还苁鞘裁搭愋偷淖赓U大多數(shù)國(guó)家都不需要“金融監(jiān)管”，金融機(jī)構(gòu)做融資租賃業(yè)務(wù)想擺脫“金融監(jiān)管”也不能。 在中國(guó)，銀行和汽車金融公司不許做融資租賃，其他金融機(jī)構(gòu)做融資租賃需要金融監(jiān)管，非金融機(jī)構(gòu)同樣不需要金融監(jiān)管。這點(diǎn)和國(guó)外沒(méi)有區(qū)別，但是金融租賃公司管理辦法規(guī)定，對(duì)于非金融機(jī)構(gòu)的租賃公司，未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，其他公司名稱中不得有“金融租賃”字樣，由此才分出“融資租賃”和“金融租賃”。 需要明確的是非銀行金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橛秀y行性質(zhì)的金融業(yè)務(wù)，因此慣以“金融”，并不是因?yàn)橛腥谫Y租賃業(yè)務(wù)才慣以金融的頭銜。金融租賃公司管理辦法已經(jīng)明確表明：本辦法所稱金融租賃公司是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)以經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)。注意，這里明確表明：如果說(shuō)“公司”強(qiáng)調(diào)是“金融租賃公司”，如果說(shuō)“業(yè)務(wù)”強(qiáng)調(diào)的是“融資租賃業(yè)務(wù)”。金融監(jiān)管部門從來(lái)都沒(méi)有把“融資租賃”和“金融租賃”混為一談，這是一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，沒(méi)有文字游戲的成分，如果把后綴去掉去理解，很多人會(huì)搞不清楚。 按理說(shuō)這種爭(zhēng)論沒(méi)什么意義，但是要把對(duì)金融租賃公司的法律條款都用在融資租賃公司身長(zhǎng)就是極大的錯(cuò)位。有些人喜歡用中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法、非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法來(lái)證明融資租賃需要金融監(jiān)管的理由。首先要注意兩個(gè)文件中都提到的是“金融租賃”，但是不要忘記前者后綴“公司”兩字?！敖鹑谧赓U公司”是非銀行金融機(jī)構(gòu)，如果國(guó)家不對(duì)包括金融租賃公司在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，那是失職。后者盡管也使用“金融租賃”，但“金融租賃”是金融租賃公司管理辦法指定的獨(dú)有名詞（雖然發(fā)布在非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法之后，但非銀行金融機(jī)構(gòu)租賃公司1986年起就一直存在）在這里使用也沒(méi)有錯(cuò)誤。如果非說(shuō)融資租賃就是金融租賃，產(chǎn)生這種誤解多是沒(méi)參與金融租賃公司管理辦法起草過(guò)程，或者沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)從融資租賃公司變成金融租賃公司發(fā)展過(guò)程。要真是那樣，外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的融資租賃公司早在金融最危機(jī)的1998年被取締了，何必放到現(xiàn)在還在繼續(xù)審批？這里充分說(shuō)明我國(guó)融資租賃與金融租賃的區(qū)別，說(shuō)明融資租賃監(jiān)管不等于金融監(jiān)管。 我國(guó)加入WTO談判時(shí)是把外商投資“金融租賃”作為開(kāi)放的承諾，但是“融資租賃”早在1981年就對(duì)外開(kāi)放了，這是不需要再承諾的。后來(lái)商務(wù)部出臺(tái)的關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定也解決了融資租賃公司獨(dú)資的政策問(wèn)題。入世后，我國(guó)政府入世承諾一攬表和關(guān)于外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)問(wèn)題的公告都說(shuō)明，入世后首先兌現(xiàn)的就是：12月11日起（入世當(dāng)天），外國(guó)投資者可以按照中國(guó)人民銀行公布的金融租賃公司管理辦法的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)資或合資金融租賃公司，提供金融租賃服務(wù)。中國(guó)人民銀行將根據(jù)修訂后的中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則等有關(guān)管理辦法，受理外資金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)申請(qǐng)。外資金融機(jī)構(gòu)已向人民銀行遞交的設(shè)立機(jī)構(gòu)等申請(qǐng)仍然有效，但申請(qǐng)者須按修訂后法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)充申請(qǐng)材料。 “金融租賃”有融資租賃以外的金融業(yè)務(wù)，是非銀行金融機(jī)構(gòu)。外資企業(yè)看中的不是“融資租賃”，而是具有金融牌照且全面開(kāi)放的“金融”（本幣）業(yè)務(wù)。千萬(wàn)不要把對(duì)金融機(jī)構(gòu)的開(kāi)放和融資租賃的開(kāi)放混為一談。不是我們門檻太高就是外資看不上“金融租賃”。事實(shí)上外資“金融租賃”公司到現(xiàn)在為止，沒(méi)有批準(zhǔn)一家，而“融資租賃”公司，包括獨(dú)資外商租賃公司越批越多。除了獨(dú)資問(wèn)題外，融資租賃和我國(guó)入世沒(méi)有什么關(guān)系，盡管入世談判主要障礙是國(guó)外企業(yè)在中國(guó)銷售時(shí)提供金融服務(wù)。 融資租賃到底是什么？ 融資租賃在我國(guó)開(kāi)展了20多年，至今還問(wèn)這個(gè)問(wèn)題感到很遺憾。我們還是看法律、法規(guī)是怎樣界定的，各政府主管部門之間有矛盾的地方嗎？下面我們看各部門怎樣說(shuō)： 人大中華人民共和國(guó)合同法原則地說(shuō)：融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。 財(cái)政部中華人民共和國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃籠統(tǒng)地說(shuō)：融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。所有權(quán)最終可能轉(zhuǎn)移，也可能不轉(zhuǎn)移。 上述與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是指，由于經(jīng)營(yíng)情況變化造成相關(guān)收益的變動(dòng)，以及由于資產(chǎn)閑置，技術(shù)陳舊等造成的損失等；與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的報(bào)酬是指，在資產(chǎn)可使用年限內(nèi)直接使用資產(chǎn)而獲得的經(jīng)濟(jì)利益、資產(chǎn)增值，以及處置資產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的收益等。 銀監(jiān)會(huì)金融租賃公司管理辦法科學(xué)地說(shuō)：融資租賃業(yè)務(wù)，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物件，提供給承租人使用，向承租人收取租金的交易，它以出租人保留租賃物的所有權(quán)和收取租金為條件，使承租人在租賃合同期內(nèi)對(duì)租賃物取得占有、使用和受益的權(quán)利。 商務(wù)部把融資租賃看成是一種服務(wù)貿(mào)易在外商投資租賃公司審批管理暫行辦法中沒(méi)有就融資租賃給定義，只對(duì)設(shè)立公司限定了一些條件。 國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家稅務(wù)總局營(yíng)業(yè)稅稅目注釋按照租賃的實(shí)質(zhì)說(shuō)：融資租賃，是指具有融資性質(zhì)和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。即：出租人根據(jù)承租人所要求的規(guī)格、型號(hào)、性能等條件購(gòu)入設(shè)備租賃給承租人，合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人，承租人只擁有使用權(quán)，合同期滿付清租金后，承租人有權(quán)按殘值購(gòu)入設(shè)備，以擁有設(shè)備的所有權(quán)。凡融資租賃，無(wú)論出租人是否將設(shè)備殘值銷售給承租人，均按本稅目征稅。（按照當(dāng)時(shí)的理解融資租賃是按照金融保險(xiǎn)業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)征稅） 國(guó)家外匯管理局只管外匯方面的租賃，和外匯無(wú)關(guān)的他不關(guān)心。資本項(xiàng)目外匯管理中說(shuō)：國(guó)際金融租賃，指境外機(jī)構(gòu)提供的融資性租賃。 海關(guān)總署只管跨境租賃，如果設(shè)備不復(fù)出口，一般不認(rèn)為是跨境租賃。非跨境租賃只關(guān)心免稅設(shè)備的監(jiān)管，其他不關(guān)心。因此中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例只提到租賃進(jìn)口，沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。 各部門因?yàn)槁氊?zé)不同，因此對(duì)融資租賃理解的角度不同，但對(duì)融資租賃的本質(zhì)認(rèn)識(shí)并沒(méi)有矛盾，在管理上基本沒(méi)有越位。如果說(shuō)現(xiàn)在還沒(méi)有搞清中國(guó)的租賃，在此簡(jiǎn)單說(shuō)一下。 按照中華人民共和國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃的說(shuō)法，租賃，指在約定的期間內(nèi)，出租人將資產(chǎn)使用權(quán)讓與承租人以獲取租金的協(xié)議。我覺(jué)得準(zhǔn)確地描述了租賃的廣義定義。至于中華人民共和國(guó)合同法把廣義租賃狹義地分為“租賃”和“融資租賃”，我認(rèn)為準(zhǔn)確地劃分了租賃基本的不同類型。并不是誰(shuí)說(shuō)融資租賃不是租賃就不是租賃。至少在會(huì)計(jì)上已經(jīng)明確租賃都包含什么。 這兩類租賃到底有什么不同，盡管說(shuō)法很多，也沒(méi)有什么文件明確比較兩者不同的地方，但是根本的區(qū)別在于租金計(jì)算的方式，所有的文件都沒(méi)有脫離這個(gè)意念：狹義的“租賃”租金是按照承租人占用出租人租賃物件的時(shí)間計(jì)算的，租賃物件所有權(quán)始終不轉(zhuǎn)移給承租人?！叭谫Y租賃”的租金是按照承租人占?jí)撼鲎馊速?gòu)買租賃物件的資金計(jì)算的，租賃物件所有權(quán)可轉(zhuǎn)移也可不轉(zhuǎn)移給承租人。不信就看。 有人問(wèn)租金怎樣計(jì)算只是算法的問(wèn)題，何必分兩種說(shuō)法？關(guān)鍵在于：前者不涉及資金的計(jì)算，后者涉及資金的計(jì)算方式（注意：不是涉及資金），因此產(chǎn)生了不同的會(huì)計(jì)處理和法律關(guān)系。同時(shí)也引起人們對(duì)融資租賃是否是金融業(yè)務(wù)的爭(zhēng)論。因?yàn)槿谫Y租賃通常在租金計(jì)算上完全可以采用和貸款相同的計(jì)算公式（實(shí)際操作中也有不按貸款公式計(jì)算租金）。下面從對(duì)經(jīng)營(yíng)性租賃的分析就可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。 被搞亂的經(jīng)營(yíng)性租賃。 中國(guó)文字的含義非常復(fù)雜，經(jīng)常把外國(guó)人搞亂。經(jīng)營(yíng)租賃，經(jīng)營(yíng)性租賃本身就有兩種說(shuō)法，到底屬于什么類別的租賃也把自己人搞亂。這不怪別人，新生事物總是會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。但是我們現(xiàn)在必須搞清楚。因?yàn)樗婕暗奖O(jiān)管和會(huì)計(jì)處理，涉及到是否需要金融監(jiān)管以及今后的融資租賃立法。 經(jīng)營(yíng)性租賃（operation leasing）是國(guó)外上世紀(jì)80年代前就開(kāi)始流行的一種高級(jí)的融資租賃方式。它不是簡(jiǎn)單地向傳統(tǒng)租賃模式回歸，而是融資租賃螺旋上升發(fā)展的高級(jí)階段。它的會(huì)計(jì)處理和傳統(tǒng)租賃的會(huì)計(jì)處理手法是一樣的，租金的計(jì)算完全按融資租賃方式計(jì)算。在這里使用“經(jīng)營(yíng)性”強(qiáng)調(diào)的是融資租賃帶有一定經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)（出租人對(duì)租賃物件的資產(chǎn)管理和再處置）。不是一提到經(jīng)營(yíng)就和資金沒(méi)有關(guān)系，只有勞務(wù)服務(wù)。 在我國(guó)引入這個(gè)名詞時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的法律、會(huì)計(jì)、稅收制度和西方的不一樣，業(yè)內(nèi)專家很容易把它理解為合同法所說(shuō)的“租賃”（rent）。這個(gè)模糊認(rèn)識(shí)不僅影響了政府部門制定政策，也影響了人們對(duì)租賃的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在已經(jīng)約定成俗地把狹義的租賃統(tǒng)稱為經(jīng)營(yíng)性租賃。一直延續(xù)到2002年甘肅的一次金融租賃研討會(huì)，世界租賃大師阿曼伯先生才糾正了這個(gè)錯(cuò)誤。 如果監(jiān)管部門只監(jiān)管融資租賃，不監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性租賃，那么誰(shuí)都可以用經(jīng)營(yíng)性租賃代替狹義租賃。只要租金的計(jì)算方式不變，把說(shuō)法改變一下就可以了。如果稅務(wù)部門把狹義的租賃按照經(jīng)營(yíng)性租賃征稅（國(guó)家稅務(wù)總局營(yíng)業(yè)稅稅目注釋中規(guī)定：凡融資租賃，無(wú)論出租人是否將設(shè)備殘值銷售給承租人，均按本稅目征稅。經(jīng)營(yíng)性租賃的主要特征之一就是在融資租賃的基礎(chǔ)上可能不轉(zhuǎn)移殘值），又會(huì)漏掉許多稅款。 租金計(jì)算看起來(lái)很隨意，但是它的方式?jīng)Q定了法律關(guān)系和會(huì)計(jì)處理。也改變了企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)。這就是國(guó)外經(jīng)營(yíng)性租賃非常發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因。能區(qū)別融資租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃最明確的文件就是中華人民共和國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃它的區(qū)別方式是： 滿足以下一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的租賃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃： （1）在租賃期屆滿時(shí)，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。 （2）承租人有購(gòu)買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購(gòu)價(jià)預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，因而在租賃開(kāi)始日就可以合理確定承租人將會(huì)行使這種選擇權(quán)。 （3）租賃期占租賃資產(chǎn)尚可使用年限的大部分。但是，如果租賃資產(chǎn)在開(kāi)始租賃前已使用年限超過(guò)該資產(chǎn)全新時(shí)可使用年限的大部分，則該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不適用。 （4）就承租人而言，租賃開(kāi)始日最低租賃付款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值；就出租人而言。租賃開(kāi)始日最低租賃收款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值。但是，如果租賃資產(chǎn)在開(kāi)始租賃前已使用年限超過(guò)該資產(chǎn)全新時(shí)可使用年限的大部分、則該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不適用。 本準(zhǔn)則所稱最低租賃付款額是指，在租賃期內(nèi)，承租人應(yīng)支付或可能被要求支付的各種款項(xiàng)（不包括或有租金和履約成本），加上由承租人或與其有關(guān)的第三方擔(dān)保的資產(chǎn)余值。但是，如果承租人有購(gòu)買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購(gòu)價(jià)預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值、因而在租賃開(kāi)始日就可以合理確定承租人將會(huì)行使這種選擇權(quán)，則購(gòu)買價(jià)格也應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)?；蛴凶饨鹗侵?，金額不固定、以時(shí)間長(zhǎng)短以外的其他因素（如銷售百分比。使用量、物價(jià)指數(shù)等）為依據(jù)計(jì)算的租金。履約成本是指，在租賃期內(nèi)為租賃資產(chǎn)支付的各種使用成本；如技術(shù)咨詢和服務(wù)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。 本準(zhǔn)則所稱最低租賃收款額是指，最低租賃付款額加上獨(dú)立于承租人和出租人、但在財(cái)務(wù)上有能力擔(dān)保的第三方對(duì)出租人擔(dān)保的資產(chǎn)余值。 （5）租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大修整，只有承租人才能使用。 經(jīng)營(yíng)租賃是指除融資租賃以外的其他租賃。（注意：因?yàn)闀?huì)計(jì)處理的需要，這里使用“經(jīng)營(yíng)租賃”，不僅包括經(jīng)營(yíng)性融資租賃，也包括狹義租賃） 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的分類和合同法比較相近。這里的融資租賃就是合同法的融資租賃，在法律和會(huì)計(jì)上沒(méi)有區(qū)別。經(jīng)營(yíng)租賃在會(huì)計(jì)處理上和合同法的租賃一樣。但在法律上與合同法的兩類租賃都有關(guān)系，主要還是看租金怎樣計(jì)算的。 因?yàn)橛辛松鲜霾煌臈l件和操作模式，導(dǎo)致租金的計(jì)算方式出現(xiàn)變化，如：經(jīng)營(yíng)性租賃不是全額融資。中華人民共和國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃指南中說(shuō)：就承租人而言，租賃開(kāi)始日最低租賃付款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值；就出租人而言，租賃開(kāi)始日最低租賃收款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值。這里的“幾乎相當(dāng)于”是指90（含90）以上。這條標(biāo)準(zhǔn)分別承租人和出租人，從租賃開(kāi)始日最低租賃付款額現(xiàn)值或最低租賃收款額現(xiàn)值占租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值的比例來(lái)判斷租賃的類型。 在融資租賃的租金計(jì)算中，只要余值超過(guò)10%就可以按照經(jīng)營(yíng)租賃的會(huì)計(jì)處理方式處理租金。這充分表明盡管算法一樣，只是條件差異（帶有余值），決定了會(huì)計(jì)處理、稅收、司法等一系列問(wèn)題。千萬(wàn)不要小看租金計(jì)算的作用。 談到經(jīng)營(yíng)租賃更多的是強(qiáng)調(diào)“表外融資”的作用。所謂表外融資是指：因經(jīng)營(yíng)性租賃的租金可以納入當(dāng)期費(fèi)用，且資產(chǎn)和負(fù)債不列入承租人的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)，因此實(shí)現(xiàn)“表外融資”。 要說(shuō)明的是承租人租賃的是物件，不是資金。它是以融物的方式達(dá)到融資的目的。首先“融資”就不成立。其二中華人民共和國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則租賃指南中說(shuō)：承租人應(yīng)當(dāng)對(duì)重大的經(jīng)營(yíng)租賃作如下披露：（1）資產(chǎn)負(fù)債表日后連續(xù)三個(gè)會(huì)計(jì)年度每年將支付的不可撤銷經(jīng)營(yíng)租賃的最低租賃付款額；（2）以后年度將支付的不可撤銷經(jīng)營(yíng)租賃的最低租賃付款額總額。換句話說(shuō)就是在表格里面不體現(xiàn)的在表格以外還要體現(xiàn)。 企業(yè)在很多時(shí)候都要向有關(guān)部門提交財(cái)務(wù)報(bào)表。如果只提交資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，表外的內(nèi)容就容易被忽視。此時(shí)的目的如果是為了融資，那么有可能實(shí)現(xiàn)“表外融資”。但是出資人如果稍微認(rèn)真一些，要求由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具三年的審計(jì)報(bào)告，恐怕“表外”的內(nèi)容就變成“報(bào)告”內(nèi)，融資就不那么容易了。況且金融租賃公司還要把企業(yè)融資租賃的負(fù)債登錄到企業(yè)的貸款卡上，“表外融資”通常就成為“理財(cái)業(yè)務(wù)”的一個(gè)噱頭，實(shí)際上不一定有效。美國(guó)的“安然”“世通”等巨型企業(yè)都是因?yàn)榘沿?fù)債內(nèi)容通過(guò)“高級(jí)人才”隱含在報(bào)告內(nèi)，才得以用經(jīng)營(yíng)性租賃實(shí)現(xiàn)表外融資。某一天在表外被披露，在一天內(nèi)企業(yè)就突然崩潰了。 只要出資人警覺(jué)性高，防范風(fēng)險(xiǎn)手段齊全，表外融資不是一件容易的事。 部門定規(guī)是否經(jīng)過(guò)法律許可？ 2004年中華人民共和國(guó)行政許可法正式生效，許多不合理的行政許可相繼被取消。融資租賃行業(yè)的主要兩個(gè)行政許可文件，他們的行政許可是否有法律依據(jù)還是值得商榷的。 首先金融租賃公司管理辦法立規(guī)的依據(jù)是中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)公司法和中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法。 中華人民共和國(guó)合同法只是規(guī)定有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同有效。并沒(méi)有授權(quán)銀監(jiān)會(huì)設(shè)立融資租賃行政許可。 中華人民共和國(guó)公司法只是規(guī)定法律、行政法規(guī)對(duì)設(shè)立公司規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的，在公司登記前依法辦理審批手續(xù)。也沒(méi)有授權(quán)銀監(jiān)會(huì)設(shè)立融資租賃行政許可。 中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法。“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)，適用本法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定?！边@里同樣沒(méi)有授權(quán)設(shè)立行政許可的字樣。只是有行政許可后的法律適應(yīng)條款。 我們?cè)诳唇鹑谧赓U管理辦法沒(méi)涉及的中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法仍然只有“對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定?！表槺阏f(shuō)一下，金融監(jiān)管法律都是對(duì)“金融機(jī)構(gòu)”而不是“金融業(yè)務(wù)”監(jiān)管，更不是對(duì)融資租賃監(jiān)管。遺憾的是這些法律文件都沒(méi)有授權(quán)某個(gè)部門監(jiān)管融資租賃。 我們?cè)诳春腿谫Y租賃同時(shí)引入中國(guó)，同時(shí)成為非銀行金融機(jī)構(gòu)，同樣可以經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)，并且發(fā)展迅速壯大的信托投資業(yè)的行政許可是怎樣構(gòu)成的。按照中華人民共和國(guó)信托法的規(guī)定信托業(yè)務(wù)是任何人、任何企業(yè)都可以經(jīng)營(yíng)的。但是受托人采取信托機(jī)構(gòu)形式從事信托活動(dòng)，其組織和管理由國(guó)務(wù)院制定具體辦法。這就是給銀監(jiān)會(huì)關(guān)于信托投資公司行政許可信托投資公司管理辦法規(guī)提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。而融資租賃公司遠(yuǎn)沒(méi)有這種明確行政許可的法律規(guī)定。 我們?cè)倏赐馍掏顿Y租賃公司審批管理暫行辦法的立規(guī)依據(jù)是中華人民共和國(guó)公司法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（修正本）和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（修正本）中規(guī)定：合營(yíng)各方簽訂的合營(yíng)協(xié)議、合同、章程，應(yīng)報(bào)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門（以下稱審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)）審查批準(zhǔn)，沒(méi)有授權(quán)設(shè)立融資租賃公司的許可。 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報(bào)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門和地方政府（以下簡(jiǎn)稱審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)）審查批準(zhǔn)。不管是合營(yíng)還是合作，都有法律授權(quán)部門行政許可，但也沒(méi)有授權(quán)設(shè)立融資租賃公司的許可。 把這些法律文件擺出來(lái)并不是要否定行目前已經(jīng)實(shí)行政許可的法律效力，而是說(shuō)明立融資租賃法的必要性。如果該法也向中華人民共和國(guó)信托法那樣授權(quán)“組織和管理由國(guó)務(wù)院制定具體辦法”，那么在說(shuō)由那些部門制定那些辦法就有法律依據(jù)了。 提醒這點(diǎn)主要是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)出臺(tái)了中華人民共和國(guó)行政訴訟法、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋和中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法國(guó)務(wù)院直屬部門也應(yīng)該依法行政，監(jiān)管不當(dāng)或者不利造成損失還應(yīng)該承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。也希望各部門在爭(zhēng)奪審批權(quán)的時(shí)候也不要忘記爭(zhēng)奪賠償責(zé)任。 除了法律的問(wèn)題人們關(guān)心的就是稅收政策。有人說(shuō)租賃可以加速折舊，有人說(shuō)稅制不公平，有人說(shuō)租賃可以節(jié)稅，甚至有人說(shuō)租賃可以“合理避稅”。到底是怎樣的？ 融資租賃可以加速折舊嗎？ 首先，租賃是租賃，折舊是折舊，不能因?yàn)樽饨疬€完就以為是加速折舊了，因?yàn)椴⒉皇侨孔饨鸲伎梢詳側(cè)氤杀?，只是折舊費(fèi)和利息才能攤?cè)氤杀?。其次，并不是所有的企業(yè)都愿意或者有能力加速折舊。特別是當(dāng)前企業(yè)利潤(rùn)率越來(lái)越低的情況下，股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者要求回報(bào)的情況下，不是每個(gè)企業(yè)都愿意加速折舊。因?yàn)榧铀僬叟f只不過(guò)是一種延遲納稅的方式，并沒(méi)有起到避稅的作用。 早在1985年國(guó)家曾出臺(tái)財(cái)政部關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)租賃費(fèi)用財(cái)務(wù)處理的規(guī)定對(duì)于“國(guó)營(yíng)企業(yè)”租賃設(shè)備的租賃期限應(yīng)參照國(guó)營(yíng)企業(yè)各類固定資產(chǎn)折舊年限確定。折舊年限在 10 年以上的 (含 10), 其租期應(yīng)不低于該類設(shè)備折舊年限的 5060 %, 折舊年限在 10 年以下的, 其租期應(yīng)不低于該類設(shè)備折舊年限的 6070 %。租入的設(shè)備, 應(yīng)按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) 1985 63 號(hào)文件的國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例有關(guān)規(guī)定, 計(jì)提折舊。 租賃設(shè)備所需租賃費(fèi) (包括租賃手續(xù)費(fèi)、利息以及構(gòu)成固定資產(chǎn)價(jià)值的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi), 下同), 應(yīng)首先用該項(xiàng)設(shè)備提取折舊基金和企業(yè)的更新改造資金, 生產(chǎn)發(fā)展基金等企業(yè)自有資金支付。不足部分按不同情況分別處理: 屬于租入成套生產(chǎn)線設(shè)備的項(xiàng)目,可在繳納所得稅之前用該項(xiàng)目投產(chǎn)后新增加的利潤(rùn)支付屬于租入不便單獨(dú)計(jì)算新增利潤(rùn)的單臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備和為管理服務(wù)設(shè)備, 在不減少企業(yè)原有上交利稅的前提下, 可分期攤?cè)氤杀?(費(fèi)用)。租賃費(fèi)用項(xiàng)目新增利潤(rùn)支付或直接列入成本 (費(fèi)用) 的, 企業(yè)編報(bào)年終決算時(shí)應(yīng)單獨(dú)予以說(shuō)明, 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查后報(bào)設(shè)備的租賃費(fèi)全部用該企業(yè)的自有資金支付的租賃期限可不受本規(guī)定限制, 由承租單位與租賃公司商定。 因?yàn)楫?dāng)時(shí)大部分企業(yè)都是“國(guó)營(yíng)”的，融資租賃又是新生事物，因此國(guó)家給的政策非常寬厚。同期的集體企業(yè)并不享受這樣的待遇。以后“國(guó)營(yíng)”企業(yè)改“國(guó)有”，這個(gè)政策自然消失。但是租賃物件折舊的規(guī)定沒(méi)有改變。 2003年10月國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出關(guān)于下放管理的固定資產(chǎn)加速折舊審批項(xiàng)目后續(xù)管理工作的通知明確可加速折舊的設(shè)備類別以及折舊計(jì)算方式。但是還沒(méi)有擺脫審批模式。 1996年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知其中提到：企業(yè)技術(shù)改造采取融資租賃方法租入機(jī)械設(shè)備，折舊年限可按租賃期限和國(guó)家規(guī)定折舊年限孰短的原則確定，但最短折舊年限不短于三年。這個(gè)政策只限于“國(guó)營(yíng)”和“集體”工業(yè)企業(yè)。很快有的省市地稅部門就把這個(gè)政策擴(kuò)大到民營(yíng)企業(yè)鼓勵(lì)集體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)稅收政策。因此有人說(shuō)融資租賃可以加速折舊大概就是從這里找到依據(jù)。 融資租賃稅收制度合理嗎？ 盡管稅務(wù)部門有許多文件，但是最終有效的還應(yīng)該是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知、國(guó)家稅務(wù)總局營(yíng)業(yè)稅稅目注釋和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知。如果僅是就“融資租賃”的征稅問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是比較合理的，但是如果涉及到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，涉及到企業(yè)所有制就有差別了。 2003年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知中規(guī)定：經(jīng)中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位從事融資租賃業(yè)務(wù)的，以其向承租者收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用（包括殘值）減除出租方承擔(dān)的出租貨物的實(shí)際成本后的余額為營(yíng)業(yè)額。 以上所稱出租貨物的實(shí)際成本，包括由出租方承擔(dān)的貨物的購(gòu)入價(jià)、關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和貸款的利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）。 如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的限制，應(yīng)該是不錯(cuò)的政策。但是現(xiàn)在文件中提到的審批機(jī)關(guān)合并的合并，分開(kāi)的分開(kāi)，該文件是否可以延續(xù)有效就不得而知。 1993年國(guó)家稅務(wù)總局營(yíng)業(yè)稅稅目注釋把融資租賃劃在“金融保險(xiǎn)業(yè)”在當(dāng)時(shí)是對(duì)的。因?yàn)槿谫Y租賃還沒(méi)有成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)帶有金融屬性，因此稅收標(biāo)準(zhǔn)的劃分應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。不管你是否是金融機(jī)構(gòu)，都要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)納稅。稅收標(biāo)準(zhǔn)不等于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家已經(jīng)取消把融資租賃劃出金融保險(xiǎn)業(yè)（有人不認(rèn)為劃入租賃業(yè)）現(xiàn)在這個(gè)稅收標(biāo)準(zhǔn)是否依然有效也不得而知。 1995年國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干問(wèn)題的通知又補(bǔ)充說(shuō)：營(yíng)業(yè)稅稅目注釋中的“融資租賃”，是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃 業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù)，其他單位從事融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”稅目 中的“租賃業(yè)”項(xiàng)目征收營(yíng)業(yè)稅。這里把外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的中外合資租賃公司漏掉，大概以為外資企業(yè)是按照財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)征收所得稅若干政策業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知政策執(zhí)行。對(duì)于其他企業(yè)不管是誰(shuí)都要按照高稅基（租金全額）繳稅。 2000年國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知中規(guī)定：對(duì)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù)，無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均按中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例的有關(guān)規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方，征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅；租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。 這里面存在著嚴(yán)重的歧視政策。盡管財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知已經(jīng)糾正了一些有資質(zhì)的企業(yè)不能享受同等待遇問(wèn)題，但是“其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)”“貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方，征收增值稅”。這里把融資租賃完全當(dāng)作分期付款處理。好在增值稅是流轉(zhuǎn)稅，有低扣項(xiàng)。特別是東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問(wèn)題的規(guī)定“通過(guò)融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知(國(guó)稅函2000514號(hào))的規(guī)定繳納增值稅的，納稅人發(fā)生下列項(xiàng)目的進(jìn)